创建全国农村中医工作国家验收汇报材料

发挥优势突出特色推进我市农村中医工作上新水平XX市农村中医工作建设情况汇报热烈欢迎各位领导和专家莅临我市检查指导工作！祝各位领导和专家身体健康！工作顺利！

XX市位于江西省中部，总面积1290平方公里，总人口53.6万，辖4乡、10镇、5个街道。2007年全市国民生产总值为79.33亿元，财政收入8.07亿元，农民人均纯收入4529元。2003年列为新型农村合作医疗试点市（县）。

改革开放以来，我市卫生事业取得长足进步和快速发展。全市拥有国有医疗卫生机构24所，其中市直医疗单位8所，乡镇卫生院16所；市乡两级医疗卫生机构在编人员1090人，其中乡镇卫生院565人，拥有病床848张，2007年业务收入9452万元，全市有村卫生所235个，乡村医生527人。

XX市中医药历史悠久，久负盛名;药王葛玄曾在此炼丹，樟帮中药加工名扬天下，享有“药不到XX不齐、药不过XX不灵”的美誉,是著名的“药都”。

中医药防病治病方法根植于百姓群众心中，土方、单方，验方在我市农村运用非常广泛。市中医院为二级甲等中医院，2007年综合实力名列江西省98所中医、中西结合医院前十位,3所市级医院均设有中医科或中西医结合科，16所乡镇卫生院全部设有中医科和中药房，中药饮片平均298种、中成药数平均70种，村卫生所中药饮片数60种、中成药50种以上。

全市在职中医药人员有中医118人、中药人员76人，占医药人员总数的16.4%,其中正高2人、副高16人、中级64人、初级112人；中医或能中会西乡村医生352人，占乡村医生总数66.8%，2005年通过国家中医药管理局验收,被评为全国农村中医工作先进市（县）建设单位。一、主要措施与成效（一）政府重视，政策倾斜，营造优良创建氛围一是加强领导，健全机构。市政府成立中医工作领导小组，各乡镇也成立了相应组织。市卫生局还成立了中医工作指导小组，设立了中医股，配备了专职工作人员负责日常工作。市中医院设立了基层中医工作指导科，各乡镇卫生院设立了中医管理科。这一系列的组织机构，为我市全国农村中医工作先进市建设的创建工作提供了组织、技术指导、业务培训、督查评估等方面保障。二是倾斜政策、落实经费。市委、市政府将中医药事业的发展纳入到社会经济发展规划及农村初级卫生保健发展目标。在经费上，把扶持中医放在重要位置上给予落实，在实现乡镇卫生院的经费全部上划的同时，中医院的事业经费年均递增速度达到了21.2％。在政策上，将中医药列入职工基本医疗保险及新型农村合作医疗服务范围，市中医院及乡镇卫生院全部列为定点医院，补偿比例同等级提高10%，以发挥中医药特色和优势。据统计，2003年8月新型农村合作医疗试点以来，全市参加农民的中医门诊12.8万人次，占总数的30%。

（二）夯实基础，丰富内涵，完善农村中医三级卫生服务网

为推动我市中医工作整体上台阶，我们建立和完善市、乡、村三级中医药服务网，健全“县抓龙头、乡抓科室、村抓两法”的中医工作的机制，重点抓好下面三个方面工作：1、突出重点，以点带面。

市中医院是全市中医药工作的龙头，这几年中医院努力实施“三名工程”，医院综合服务能力和竞争有了较大的提高。

一是加大医院硬件投入。先后投入1000余万元添置了大量先进诊疗设备。二是推进科技兴院和专科特色。引进了体外碎石、微创手术、经皮穿刺治疗椎间盘突出摘除术等各种新技术。已形成了骨伤科、肝病科、疼痛科等13个专病专科，其中骨伤科为江西省重点专科，独具特色而享誉周边县市，肝病专科为宜春市医学特色专科。2004年7月12日，国家中医药管理局李振吉副局长到医院视察时，对医院的中医专科建设给予了高度评价。三是强化医院管理，提高服务质量。以巩固“二甲”医院为基础，把创建活动与医院管理年相结合，加强医疗、护理和药品的管理，推行阳光服务，提高了工作效率和管理水平。不断深化人事分配制度改革，调动了广大职工的积极性。年门、急诊人次由2004年的9.18万人次增加至2007年10.62万人次，业务收入由1700万元增加至2500万元；多次被评为江西省中医工作先进单位，2006年被授予“江西省示范中医院”，2007年批准为江西省特色中医院建设单位。2、乡抓科室，完善功能。

近几年来，我市采取指导扶持、增加投入、人员调整等措施并结合乡镇卫生院基础设施建设项目，加强乡镇卫生院建设，全市乡镇卫生院业务用房得到全部解决，X光机、B超机、半自动生化仪、心电图机覆盖率100%，10所乡（镇）卫生院设备配置达到省级标准，中心卫生院均能开展腹部外科手术。市二人民医院和16所乡镇卫生院均设立了中医科、中药房，中药饮片、中成药数全部在250种和60种以上。为提高卫生院中医药服务能力，狠抓了乡、村中医药人员培训和适宜技术推广。一是组织市中医院每年为乡镇卫生院免费进修10—20名中医药人员，市中医院每年还要扶助一所卫生院，在扶助过程中，利用自身的中医优势，进行传帮带。二是发挥中医院基层中医工作指导科作用，开展中医药专业知识培训，推广如针炙、按摩、拔罐治疗各种常见病的农村中医适宜技术，使全市中医药人员每年均获得一次以上业务培训，对乡镇卫生院中医水平的不断提高起了积极的推动作用，绝大部分卫生院均开展了2个中医专病诊疗服务,乡镇卫生院的中医门、急诊人次、中药处方量、中医业务收入分别由2004年的28.98%、33.7%、18.2%升到2007年的32.67%、35.83%和20.6%，较好地满足了农民群众对中医药服务的需求。3、村抓“两法”，夯实基础。

村卫生室（所）建设一直是农村卫生工作的弱点，在创建农村中医工作先进市工作中，我们始终把乡村卫生服务一体化管理和中医药服务能力提高作为村卫生所建设的重中之重。一是按标准对全市村卫生所进行了改建或扩建，村卫生所业务用房面积平均达80M2，医疗环境明显改善。二是市乡两级中医指导机构加强了对乡村医生中医药品知识培训和技术指导，参加培训的乡村医生达98%以上。乡村医生在基层为农民提供医疗服务的同时，还利用多种机会，开展健康教育宣传活动，通过村卫生所设置宣传栏，宣传中医药防病治病知识，发挥中医药在疾病防治中的简便实用作用。（三）以人为本，培养人才，促进中医事业持续发展。一是加强中医人才培养。有计划选拔中青年骨干到外省大医院或省级以上医院进修深造，近3年有20人进修，69人参加短期培训班，培训乡镇卫生院中医药骨干580余人次，建设周期中，市、乡、村三级中医药人员都得到一次以上培训机会。市中医院培养出省级名中医1人，宜春市中医内科学术带头人1人，地、市优秀卫生技术人才9人，省级学会理事或委员8人。二是对中医药专业技术人员予以重用。全市16所乡镇卫生院中有13名中医人员担任卫生院正、副院长，全市选拔的46名跨世纪优秀卫生技术人才中有15名是中医药人才，并鼓励年青中医药人员参加中医药函授、自学考试。三是重视中医药科技发展。市中医院为提高自身内涵，与上海曙光医院、南昌94医院建立起技术协作关系，通过技术引进，促进专科专病发展，形成了“院有专科、科有专病、人有专长”良好格局，同时也带动了乡镇卫生院专病建设。三年来，全市共开展中医新技术42项，“活血接骨胶囊的临床应用”、“参丹乙肝清治疗慢性乙型肝炎降酶疗效的临床研究”、“痛贴灵”科研项目分别获省、市科技成果二、三等奖。

16个乡镇卫生院针对群众的常见病和多发病，先后建成了骨伤、推拿、针灸、风湿骨病、皮肤等45个中医专病专科，引进和推广小针刀、针灸理疗、中药保留灌肠等适宜中医药技术项目20项。近三年，全市中医药人员在各级各类杂志发表论文26篇，其中国家级8篇、省级11篇，繁荣了中医药学术，提高了中医药科研水平。（四）医药并重，相互促进，两个效益同步增长。

中医的发展离不开中药，医药并重是我市中医药工作的一个特色，XX中药材专业市场是全国十七家中药材专业市场之一，也是江西唯一的国家级中药材市场，场内经营药商200余户，年成交量10万吨，交易额5亿元，在周边还设有7家规模以上中药制药企业，中药剂型向简便、高效、多样化方面发展。我市在重视药材加工、贸易同时，加强了中药材的种植。近年来依靠国家退耕还林政策，引入了新的经营机制，集中连片种植木本药材，从事药材种植户6500余户。种苗基地6个，种植面积15万亩；百亩以上基地81个，千亩以上基地18个，中医的发展促进了中药材的种植与加工,加快了中药产业化生产,有效地推动了我市中医事业的进步。二、存在的问题

近年来，我市中医药发展较快，但与发达地区相比，与人民群众需求相比，还存在一定的差距。一是农村中医药队伍总体数量萎缩,低学历和低职称人员的比例较高，技术素质偏低,部分乡镇卫生院中医科弱化,不少村卫生室缺少中医或能用中西两法的乡村医生，农村中医药水平不高；二是城乡资源分布不合理,农村中医药人员占农村卫生人员比例偏低，中医药特色和优势没有得到充分发挥；三是中药传统剂型落后，服用麻烦，影响中医药参与农村医疗市场竞争。三、启示与建议针对目前农村中医工作存在的诸多问题，建议：一要加大中医药的宣传。利用农村的各种宣传途径，向广大人民群众宣传中医中药的优点，不仅要宣传中医中药的疗效优势，如“天人合一”、强调整体、注重心理、使用天然药物等，还要宣传中医中药治病可以减少费用、减轻经济负担、以及减少化学药物对人体的毒害等优越性，鼓励农民看中医，用中药，并鼓励他们“就近”看中医，充分利用农村中医资源。二要加大农村中医药工作投入。努力提高对农村中医药工作的认识，进一步加大农村中医药事业的投入，不断改善中医医疗机构的医疗条件。三要加强农村中医药队伍的建设。一是改革人事用工制度。实行择优录取用，竞争上岗，为引进学历较高的中医院校毕业生腾出工作岗位；二是建立合理的补偿制度。对农村中医药人员的待遇应有倾斜政策，根据中医药服务社会效益高、经济效益偏低（特别是在农村）的特点，参照防保人员补偿标准对中医药人员进行工资补偿，以发挥他们的积极性；三是制定出台优惠政策，鼓励省、市中医院每年可免费为农村卫生院培训一批中医药人才，鼓励和支持中医本科毕业生到农村工作。引