《区域经济一体化与国有企业发展战略》四

区域经济一体化与国有企业发展战略

——以开滦集团为例

二○○一年五月QUIT论文结构第一章问题的提出第二章关于区域经济一体化的若干理论问题第三章开滦集团所处宏观环境分析第四章开滦集团融入区域经济一体化战略框架第五章开滦集团融入区域经济一体化的具体内容第一章问题的提出区域经济一体化的必然性一、临近地区联合起来形成统一的大市场，是经济发展的必然趋势，也是市场经济发展的必然要求。二、实现区域经济一体化，优势互补，是我国提高国家综合国力，参与国际竞争的必然要求。第一章问题的提出国有企业融入区域经济一体化的必然性一、国家部委的行业管理职能逐渐减弱。二、是企业改革不断深入的客观要求；三、是国有企业自身发展的需要；四、是企业参与国际竞争，提高企业竞争力的需要。不同管理模式下国有企业运行机制的差异

项目企业“下放”前企业“下放”后企业职能在一定程度上具有计划经济色彩，经营管理缺乏独立性。企业生产经营活动突破行业限制，比较容易融入区域经济体系中去。

“企地”关系中央直属（如煤炭部）部门是企业的上级，企业和地方政府之间没有直接联系。地方政府成为企业的直接上级和主管。企业必须直接面对地方政府并直接和地方政府打交道。

“企企”关系企业关系限于系统内，受到条条的限制，不同行业的企业之间联系较少。

企业之间的关系容易突破“条条”分割，突破行业限制，形成高效的产业链。

第二章关于区域经济一体化的若干

理论问题区域经济一体化的概念和实质。本文中区域经济一体化的概念主要是指一个国家之内不同行政区之间的经济一体化。实质就是打破行政区划，按区域经济原则统一规划布局、统一组织专业化生产和分工协作，联结并形成为一个利益命运共同体。第二章关于区域经济一体化的若干

理论问题企业和区域的关系。

企业作为区域经济运行最基本的微观单元，是影响区域经济关系的直接决定者。又受到区域宏观环境的影响。

区域本质上是一系列生产性和服务性企业的有机集合体。区域经济发展是区内企业发展变化的综合体现。

企业和区域之间是相互依赖、相互影响的关系。第二章关于区域经济一体化的若干

理论问题企业与区域经济一体化的研究现状现今的研究多集中在企业发展对区域经济发展的影响，而关于区域环境变化对企业发展影响，以及企业如何适应区域环境变化方面的研究较少。第二章关于区域经济一体化的若干

理论问题一个企业，特别是大型国有企业，发展战略的制定应从几方面考虑：顺应地区产业结构调整潮流，选择合适的区位、合适的战略方向，界定企业的规模和职能范围，紧密结合区域发展规划，理顺企业的产业链。第二章关于区域经济一体化的若干

理论问题企业联合与区域经济发展随着市场经济体制的建立和不断完善，客观上要求企业融入区域经济发展当中，开展企业之间的联合与合作，组成多层次、全方位的产业链，推动企业向大型化、集团化方向发展。企业集团化能有效地突破行政壁垒和条块分割，推动资源等生产要素在地区间自由流动与优化配置，消减地区间、行业间、所有制间经贸发展和企业联合的障碍。

第三三章章开开滦滦集集团团所所处处宏宏观观环环境境分分析析京津津唐唐地地区区经经济济发发展展历历史史与与现现状状第三三章章开开滦滦集集团团所所处处宏宏观观环环境境分分析析京津津唐唐地地区区经经济济发发展展前景景展展望望通过过分分别别对对1980年年以以来来北北京京、、天天津津、、唐唐山山地地区区历历年年GDP增增长长曲曲线线进进行行拟拟和和分分析析，，发发现现京京津津唐唐地地区区未未来来经经济济增增长长仍仍将将保保持持较较高高的的增增长长速速度度，，但但年年增增长长率率开开始始呈呈减减缓缓趋趋势势。。京津津唐唐地地区区经经济济发发展展状状况况良良好好，，为为开开滦滦的的未未来来发发展展创创造造了了良良好好的的宏宏观观环环境境。。第三三章章开开滦滦集集团团所所处处宏宏观观环环境境分分析析京津津唐唐地地区区产产业业分分布布状状况况分分析析从计计算算京京津津唐唐地地区区的的区位位商商结果果可可以以看看出出，，唐唐山山的的优优势势产产业业偏偏重重于于钢钢铁铁和和煤煤炭炭等等传传统统产产业业。。开滦滦未未来来发发展展过过程程中中的的产产业业选选择择要要紧紧密密结结合合京京津津唐唐地地区区的的产产业业发发展展状状况况，，只只有有这这样样，，才才能能使使开开滦滦明明确确产产业业发发展展方方向向，，谋谋求求企企业业的的可可持持续续发发展展区位位商商式中中：：qij为j地地区区j部部门门的的区区位位商商；；eij为i地地区区j部部门门的的产产值值；；ei为I地地区区工工业业总总产产值值；；Ej为上上一一级级区区域域j部部门门的的总总产产值值；；E为为上上一一级级区区域域工工业业总总产产值值。。区位商实际上区区位商是是以上一一级区域域产业结结构的平平均值为为参照系系，假定定该区域域内各地地区对产产品的消消费水平平基本一一致。那那么当一一个地区区某产业业或产品品产值占占总产值值的比重重高于该该区域平平均比重重，即q>1时时，则认认为该产产业提供供的产品品或服务务在满足足了本地地区消费费需求之之后还有有剩余，，可用于于输出。。因而称称为优势势产业。。其比重重高出该该区域平平均水平平越多，，则可用用于输出出的产品品或服务务越多，，就越具具有比较较优势。。第三章章开开滦集集团所所处宏宏观环环境分分析煤炭产产业发发展现现状与与趋势势煤炭生生产趋趋于集集中化化，煤煤炭企企业趋趋向大大型化化，煤煤炭企企业经经营趋趋向多多元化化，煤煤炭工工业趋趋向国国际化化。当前，，我国国正处处在体体制转转换、、结构构调整整、企企业重重组和和经济济增长长方式式转变变的重重要时时期，，煤炭炭工业业作为为计划划经济济时代代的典典型代代表，，其转转型显显得重重要而而迫切切。第三章章开开滦集集团所所处宏宏观环环境分分析开滦集集团区区域合合作现现状作为一一个有有着浓浓厚计计划经经济背背景的的特大大型国国有企企业，，开滦滦集团团多年年来生生产经经营活活动的的协作作配套套关系系主要要在市市外或或区外外，这这就决决定了了它以以市外外或区区外为为自己己的基基本生生存空空间，，明显显表现现出临临近地地区辐辐射功功能弱弱的特特点。。第四章章开开滦集集团融融入区区域经经济一一体化化的战战略略框架架充分利用区区位优势处理好同其其他企业的的关系处理好同唐唐山市的关关系充分发挥京京唐港的作作用走中国式“鲁尔”之路第四章开开滦集团融融入区域经经济一体化化的

战略略框架充分利用区区位优势开滦集团北京天津原料，加工人才，技术

人才，技术第四章开开滦集团融融入区域经经济一体化化的

战略略框架一方面要解解决好如何何利用京津津地区的市市场优势、、技术和人人才优势，，积极吸收收京津地区区在技术、、人才和市市场等方面面的有效辐辐射的问题题。另一方面，，伴随着京京津地区的的产业升级级和环保标标准的提高高，高耗能能和高污染染企业必将将向外围地地区转移，，开滦和京京津地区的的企业进行行密切的合合作，顺应应高耗能和和高污染企企业向外转转移的趋势势，使高耗耗能和高污污染企业向向矿区转移移，形成高高效的产业业链。第四章开开滦集团融融入区域经经济一体化化的

战略略框架处理好同其其他企业的的关系处理好开滦滦本身同上上游企业和和下游企业业的关系（（如图1））是实现经经济一体化化的必要前前提，也是是实现经济济一体化的的有效途径径。在现行行体制条件件下，由于于条块分割割，历史上上所长期形形成的企业业多重隶属属关系给企企业之间的的合作带来来许多困难难煤化工业煤炭采掘业电力工业钢铁工业机械工业建材工业炼焦工业电子工业新兴工业农、轻、交通图1：以煤炭为基础的产业联系第四章开开滦集团融融入区域经经济一体化化的战略框架第四章开开滦集团融融入区域经经济一体化化的

战略略框架处理好和唐唐山市的关关系在唐山市各各个经济建建设时期，，开滦一直直具有举足足轻重的作作用。开滦大部分分矿井将陆陆续步入了了衰老时期期。而唐山山作为一个个现代化的的中型城市市已经发展展的比较完完善，唐山山已演变成成为综合型型工业中心心城市。开滦应实施施产业结构构调整和转转型，制定定科学合理理的区域发发展规划与与战略，融融入唐山和和京津地区区的经济发发展中去，，开创新时时代的大开开滦。第四章开开滦集团融融入区域经经济一体化化的

战略略框架充分发挥京唐港的作用开滦应抓住住机遇，充充分利用京京唐港的优优势以及自自身在港口口中的重要要地位，在在做好开滦滦煤炭销售售的同时，，积极加大大京唐港的的投资，开开滦未来发发展可以依依托港口优优势，发展展煤炭港口口、铁路经经营一体化化，通过与与外地煤炭炭企业合作作、配煤等等多种方式式，使港口口成为开滦滦的主要经经济增长点点。这是开开滦转型，，融入区域域经济的一一条很好的的途径。京唐港京唐港本身是是区域经济合合作与一体化化的产物。在在京唐港建设设过程中，采采取了多方投投资，业主自自建码头的方方式，投资方方包括北京、、唐山、开滦滦集团、河北北地煤公司等等。港口建成成后，由业主主自主经营，，港务局负责责提供服务和和管理。对于于开滦来说，，这是企业融融入区域经济济一体化的良良好开端。随随着京唐港的的发展壮大，，京唐港将在在唐山经济发发展中发挥重重要作用。第四章开滦滦集团融入区区域经济一体体化的

战略略框架走中国式的““鲁尔”之路路和鲁尔工业区区相比，开滦滦在地理位置置、交通优势势、资源分布布、工业基础础、城市依托托和市场前景景等方面和鲁鲁尔存在很多多相似之处（（具体见论文文中表4-1所示）。鲁尔区的发展展过程原煤开采煤钢联合煤、电、冶、、化、机建综综合发展引入新型工业业第四章开滦滦集团融入区区域经济一体体化的

战略略框架开滦的发展步步骤局部联合投资多元化煤钢电一体化化第四章开滦滦集团融入区区域经济一体体化的

战略略框架这几个阶段是是相互衔接、、自然过渡的的，是一体化化经济发展逐逐步升级的过过程。最终实实现煤钢电一一体化联营，，发展大能源源工业基地应应该是开滦的的发展目标。第五章开滦滦集团参与区区域经济一体体化的

具体体内容参与唐山市城城市发展与城城镇体系建设设加快产业结构构调整，积极极参与市中心心区经济发展展。利用泊位优势势，加入海港港与南堡区建建设。配合小城镇建建设，发展矿矿区经济。第五章开滦滦集团参与区区域经济一体体化的

具体体内容参与区域基础础设施建设和和经济布局开滦集团应该该认真分析唐唐山市整体经经济布局状况况以及其发展展方向，并确确定不同的发发展战略（具具体见论文中中的表5-1）。参与唐唐山的经济布布局调整与基基础设施建设设是开滦融入入区域经济一一体化的第一一步，也是必必要的一步，，只有这样才才能真正融入入地区经济建建设当中，参参与更大范围围区域的经济济一体化的建建设。第五五章章开开滦滦集集团团参参与与区区域域经经济济一一体体化化的的具具体体内内容容融入入环环渤渤海海湾湾地地区区经经济济发发展展采用用紧密密型型资资本本合合作作型型、、人人才才技技术术合合作作型型、、生生产产工工艺艺联联合合协协作作型型等多多种种形形式式，，加加强强企企业业之之间间的的合合作作和和交交流流。。突破破行行政政区区划划界界线线，，增增强强联联合合优优势势与与规规模模优优势势；；联联合合实实施施名名牌牌战战略略，，集集中中优优势势力力量量推推动动开开滦滦品品牌牌战战略略的的发发展展。。充分利