中国五矿集团战略发展规划报告–某咨询

E.组织结构调整框架建议在组织结构模块中，罗兰•贝格就五矿总公司整体组织框架、总部各管理部门的主要职能设置以及公司激励机制原则提出建议组织结构模块的主要目标适应总公司发展战略的要求，为五矿总公司设计整体的组织框架管理模式的选择核心功能的界定和划分(责权利分明)主要部门设置和功能定义适应战略实施要求所应做的调整给出组织结构调整的过渡方案实施时应设立的部门/小组实施过程安排为总部设定激励机制原则E.1.五矿总公司组织结构总体架构和主要部门的职能设置五矿集团目前拥有一个非常繁杂的组织结构五矿集团现有的组织结构图描述总裁/副总裁总

裁

办

公

室人事部企划部财务部党委办公室工会纪检监察部审计部海外部法律事务部资产管理部信息中心培训中心基建部离退休干部部二级子公司京外二级公司海外二级公司五矿是一个由庞大独立公司组成的大型集团各二级子公司之间基本独立运作，协同很少集团总部的职能部门过于繁杂，加以整合可以精简机构，提高效率股份公司二级子公司共计8个子公司3个投资项目17个6个24个管理人员的比例太高员工结构比较~1000人~1000人~1342人~14000人员工总数总部员工与员工总数的比例捷成洋行五矿集团三菱商社高级管理层的职能划分混乱，无法明确集团的战略重心苗耕书总裁人事部、财务部周中枢副总党务五金制品科贸公司贝钢公司分管出口工作张学武副总总裁办企划部资产管理中心审计部五矿发展大鹏证券厦门钨业分管进口工作黄天文副总房地产后勤贵稀公司信息中心物业公司基建部广展公司实业公司俞晓总经济师京外企业(贸易分支机构)发展战略接收企业林锡忠副总财务部海外部国际有色投资部金盛外贸租赁财务公司第一太平洋银行高福来副总进口工作股份公司常务副总职能交叉五矿现有的组织结构已成为其进一步发展的主要障碍之一松散型控制/指令性计划仍然有比较浓烈的计划经济的痕迹：机构庞大、层级众多、指令性计划、干部能上不能下、冗员情况严重整个集团是由众多的二级公司拼凑而成，没有经过必要的功能整合和业务整合，存在严重的内部竞争，缺乏合力整个集团从上至下是松散型的控制，且没有行之有效的控制和监督手段信息的上下流动受到层层的过滤和扭曲，不仅战略决策无法得到应有的实施，而且决策所赖以的信息基础也将越来越不牢固信息流动速度缓慢，难以对市场作出迅速的反应五矿现有组织结构的三个层次评价战略层(总公司)职能层(二级公司领导层)操作层(业务部门)扭曲的信息反馈调研过程中的一些事实进一步证明了五矿组织结构存在严重的“大企业病”，且已接近“失控”调查显示：85%的内部

员工认为公司目前存在严重

的内部控制和监督问题“人治而非法治”“目前的激励机制不能

调动员工的积极性，

干多干少区别不大”“人在位子上的时间

一切都好，人一调离，就发现

很大的窟窿，且越捅越大”“一个报告上报了半年，

甚至一年以后才会有反应，

市场机会都丧失了”“行政人员与业务人员的比例

是1:1”支持“近年来人才流失严重，

去年走了39人，其中大部分

是骨干”五矿内部员工的反映这种状况如果没有改变，将带来严重的后果战略层职能层存在的问题后果缺乏强有力的战略决策能力(表现在财务数据混乱、对下属公司经营状况掌握不全或不准确)缺乏有效的管理和控制手段错误的决策导致整个集团走上不良的发展轨道整个集团陷入“失控”状态层级众多、冗员情况严重(太多的总经理或副总经理)机构重复设置没有良好的业务驾驭手段增加战略层的管理复杂度管理费用上升，失去竞争力业务“失控”以业务员为中心的运作模式导致许多“黑箱”操作运作流程混乱，没有形成一致的、科学的操作业务员很容易借助公司的资产为自己牟利--国有资产流失效率低下、资源浪费、竞争力丧失操作层组织层次罗兰•贝格公司建议从以下四个方面架构五矿总公司的组织结构简化集团管理组织结构，形成集团战略型管理模式，二级控股的结构合并相关业务单元，形成战略业务单元(事业部)充分利用京外、海外网络，在贸易事业部内部建立矩阵式组织结构加强投资项目管理，设立集团投资管理部1234罗兰•贝格认为形成成五大战略业业务单元对于于五矿来说是是比较恰当的的选择五矿总公司决决策委员会战略业务单元(SBU)钢铁及相关产产品的贸易及及服务钢铁原材料招标贸易服务其它香格里拉厦钨1)等五矿发展国际有色电子商务门户户网站投标业务国际有色和投投标五金网站saveway钢铁交易平台台五矿腾龙软件开发教育网络...五矿电子商务务如保险新战略业务发发展部控股子公司 参股子公司 国内/国外分支机构财务公司资金融通和运运用总公司职能层财务部审计部企业规划管理理部IT服务部人力资源部法律部政工部资产托管运作作不良资产处置置财务性投资非核心产品贸贸易专业/承承包公司(如如：五金、非非钢铁生产用用原材料)五矿投资控股子公司 参股子公司 国内/国外分支机构总裁办公室1)罗兰贝格建议议将来厦钨由由国际有色进进行管理各个战略业务务单元争取成成为相应市场场的领先者定位于以客户为导向，提供增值服务的中间商发展成为领先的金属品(钢铁、有色)和原材料的采购商和分销商五矿发展成为有色金属出口市场的领先者重要的有色金属进口商大型的、有竞争力的国际性投标公司有色及投标对原有非贸易领域的投资项目进行处理，转移相关人员通过资本运作盘活五矿的沉淀资产财务性投资及其管理投资管理如保险成为中国盈利能力最强的合资保险公司建立中国领先的保险经纪网络新战略经营单元使命建立中国领先的教育网络，争取成为这一市场的第一建立中国最大的钢铁流通电子交易平台成为金属品贸易领域中最佳的电子商务合作伙伴电子商务各战略单元的的业务有两种种可选择的管管理模式特点适用于各子业务单元元自有财务、、人事等业务务管理功能战略业务单元元总部只负责责总体协调与与业务方向指指导战略单元内各各子单元业务务差别大各子单元业务务量大、业务务管理复杂如保险战略单单元的保险合合同与经纪公公司分别管理理战略业务单元元总部集中有有关的服务性性部门战略单元内各各子单元业务务管理模式相相近集中管理可降降低管理成本本，加强协调调如五矿集团发发展中的各贸贸易及相关业业务战略业务单元元(SBU)秘书子单元3子单元2子单元1战略业务单元元(SBU)中央服务部门门子单元3子单元2子单元1如：财务、人人事每个层次需要要进行明确的的责权利界定定三个层次的责责权利划分核心的管理功功能管理层次集团总部战略业务单元(SBU)子公司/分支机构经营战略略整个个集集团团的的战战略略规规划划、、控控制制和和协协调调财务务预预算算和和控控制制高层层管管理理人人员员的的人人力力资资源源发发展展、、业业绩绩考考核核大型型投投资资项项目目的的决决策策战略略业业务务单单元元的的经经营营目目标标审审核核战略略业业务务单单元元的的发发展展战战略略规规划划、、监监控控实实施施与与资资源源协协调调战略略业业务务单单元元的的财财务务预预算算和和控控制制人力力资资源源发发展展、、绩绩效效评评定定和和激激励励机机制制集团团战战略略规规划划的的实实施施和和控控制制子公公司司/分分支支机机构构运运作作的的管管理理和和控控制制具体体业业务务的的年年度度计计划划、、预预算算及及实实施施战战略略业业务务单单元元的的规规划划业务务运运作作的的监监控控业务务人人员员的的业业绩绩考考核核和和激激励励机机制制设设计计管理重点战略略经经营营单单元元应应拥拥有有更更多多的的经经营营决决策策权权战略略经经营营单单元元的的决决策策权权经营营决决策策对于于战战略略经经营营单单元元资资源源的的分分配配对于于所所属属子子公公司司的的考考核核对于于组组织织机机构构的的调调整整对子子公公司司高高层层管管理理者者的的人人事事权权系统统有有效效的的集集团团管管理理要要求求在在垂垂直直的的管管理理流流程程中中明明确确责责任任的的分分配配例子子：：战战略略控控股股结结构构沟通通企企业业的的战战略略远远景景为业业务务单单元元制制定定远远景景和和战战略略目目标标制定定战战略略规规划划为经经营营单单元元制制定定目目标标制定定经经营营计计划划自上上而而下下的的过过程程批准准和和合合并并业业务务计计划划批准准/否否决决经经营营计计划划准备备和和提提交交合合并并的的业业务务计计划划提交交经经营营计计划划自下下而而上上的的过过程程分配配资资源源监督督业业务务单单元元监督督和和支支持持经经营营单单元元执行行经经营营计计划划自上上而而下下的的过过程程各层层次次的的责责任任集团团(控控股股公公司司)战略略经经营营单单元元经营营单单元元支持每个个层层次次的的决决策策权权和和经经营营重重点点应应该该有有所所不不同同总部部战略略经经营营单单元元子公公司司/分支支机机构构集团团发发展展战战略略制定定/决决策策参与与经营营策策略略指导导制定定/决决策策参与与实施施和和具具体体决决策策指导导决策策/执执行行各管管理理层层次次的的决决策策权权划划分分五矿矿总总公公司司决决策策委委员员会会是是五五矿矿总总公公司司最最高高的的决决策策机机构构集团团总总裁裁、、副副总总裁裁各战战略略经经营营单单元元总总经经理理/主主管管副副总总裁裁组成成审议议批批准准战战略略经经营营单单位位的的发发展展规规划划及及其其目目标标达达成成决定定战战略略经经营营单单位位的的管管理理机机构构和和基基本本管管理理制制度度对各各SBU总经经理理及及各各职职能能部部门门负负责责人人等等重重要要人人员员的的任任免免，，以以及及业业绩绩考考核核和和薪薪酬酬奖奖励励政政策策的的制制定定制定定战战略略经经营营单单位位财财务务预预决决算算方方案案，，利利润润分分配配方方案案和和亏亏损损弥弥补补方方案案拟订订战战略略经经营营单单位位资资本本、、股股权权变变动动分分立立、、合合并并、、解解散散方方案案审议议通通过过战战略略经经营营单单位位职职业业经经理理的的引引进进和和核核心心团团队队的的发发展展计计划划审计计监监督督战战略略经经营营单单位位的的运运行行状状况况职责责企业业规规划划管管理理部部作作为为集集团团核核心心部部门门负负责责公公司司经经营营规规划划制制定定及及综综合合业业务务协协调调、、管管理理与与考考评评企业业规规划划管管理理部部在IT部支支持持下下及及各各业业务务部部门门协协调调下下，，定定期期分分析析公公司司经经营营状状况况编制制总总公公司司中中长长期期经经营营计计划划根据据各各业业务务发发展展战战略略将将集集团团年年度度目目标标分分解解为为各各战战略略业业务务单单元元的的目目标标向各各业业务务单单元元传传达达经经营营目目标标提出出经经营营管管理理的的建建议议与与实实施施方方案案，，制制定定各各项项业业务务的的管管理理规规章章制制度度建立立集集团团统统计计制制度度，，指指导导IT部门门建建立立内内部部统统计计报报表表及及业业务务经经营营统统计计体体系系制定定、、下下达达对对子子公公司司的的考考检检、、监监督督办办法法各战战略略单单元元与与职职能能部部门门的的协协调调管管理理各战战略略单单元元经经营营状状况况监监控控根据年度度经营指指标，对对各业务务单元作作年度考考核与评评估集团经营营规划管理体系系规范综合业务务协调与与监控经营业绩绩评价与与考核财务部的的使命是是向五矿矿总公司司决策委委员会提提供及时时、有效效、正确确的财务务数据财务部的的主要职职能一般财务务管理职职能建立公司司会计核核算体系系，完善善财务管管理制度度负责监督督、检查查SBU的帐务处处理，掌掌握真实实会计核核算资料料并编制制合并公公司财务务报表资金筹措措、管理理和监察察职能对SBU的财务支支持和监监控支持SBU建立与总总公司一一致的财财务制度度对SBU财务人员员的行政政管理，，拥有人人事安排排和任免免的建议议权评估SBU财务风险险的并提提出改进进意见对于总公公司年度度预算执执行情况况的监察察分析财务务预算的的执行情情况提出存在在的问题题与解决决方案人力资源源管理总公司人人事管理理政策激励机制制建立及及调整原来人事事部具有有的其它它行政管管理职能能人力资源源开发高级管理理人才引引进总部职能能岗位招招聘人力资源源培训专业技能能培训制制度的建建立和实实施员工职业业生涯发发展的规规划与指指导原培训中中心所具具有的各各项其它它职能(如：再再就业培培训)对战略经经营单元元的人事事指导帮助SBU建立完善善的人力力资源管管理制度度人力资源源部的根根本任务务在于为为集团建建立、培培养和发发展一支支高素质质的经营营和管理理队伍人力资源源部的主主要职责责信息部是是企业内内部信息息沟通的的重要部部门信息部的的主要职职责企业内部部网(Intranet)的建设内部资源源系统ERP内部电子子数据的的传递电子单证证电子表格格电子邮件件内部信息息沟通内部商情情信息沟沟通国家有关关政策信信息的及及时传递递在企划部部指导下下完成内内部经营营统计报报表及时为集集团战略略部门及及各业务务单元提提供业务务分析数数据及市市场资料料项目公关关电子报关关电子信用用证其它部门门的职能能企业内部部审计部部监督与确确保各战战略经营营单元与与各子公公司数据据的正确确审计部对企业的的各项业业务活动动提供法法律建议议为业务及及管理人人员提供供相关法法律培训训法律部原党办、、工会、、纪检、、离退休休干部职职能政工部集团综合合协调服服务机构构负责拟定定集团公公文、外外事、档档案、保保密、法法律、宣宣传等方方面的管管理制度度并贯彻彻落实负责集团团公文流流转与重重要事项项催办原总裁办办的其它它各项行行政职能能总裁办公公室五矿集团团的贸易易板块由由五矿集集团发展展与有色色贸易两两个战略略单元为为主体钢铁贸易易现钢铁公公司业务务现五矿贸贸易业务务现东方公公司钢铁铁业务现内贸部部业务现石油器器材公司司业务现国际实实业部分分业务现贝钢公公司业务务原材料现股份公公司焦炭炭部业务务现矿产公公司的原原材料业业务现贵稀公公司的钢钢铁原材材料业务务钢铁及相相关产品品贸易现货运公公司业务务贸易服务务香格里拉拉厦钨部分投资资项目现有国际际有色的的业务现有矿产产公司中中的有色色产品业业务现东方公公司的有有色产品品业务部分五金金制品公公司业务务部分国际际实业业业务贵稀公司司有色业业务有色公司司现国际工工程材料料公司业业务承包公司业业务现其它公司司的投标业业务投标公司五矿发展有色及投标标业务通过资产置置换和追加加投资，可可以顺利解解决业务单单元在上市市公司和集集团之间的的分配可能的方法法和措施集团公司和和上市公司司之间需要要做的调整整和归并三大贸易板块块(钢铁、有色和原材料)的业务归并，并剥离原有所从事的非核心业务，形成三大公司原来集团直属的钢铁和原材料业务归并到上市公司的钢铁和原材料贸易公司，把上市公司中原有非钢铁或原材料的贸易业务剥离/置换出来原来上市公司中有的有色业务归并到国际有色原有上市公司下属从事的投标业务剥离/置换出来钢铁电子商务、五金搜物威和五矿腾龙统一起来成立五矿电子商务事业部(SBU)其它小产品的贸易业务成立专业/承包公司，由五矿投资统一管理对于厦钨，罗兰贝格建议将来由国际有色负责管理资产置换上市公司和集团之间的业务可以通过相应的核价或资产评估后进行置换利用上市公司配股的机会把集团直属的业务放入上市公司追加投资通过集团向有关的业务追加投资并形成控股，如：五矿腾龙，把这些业务的管理权移出上市公司，但上市公司仍然拥有一部分的股份在五矿腾龙龙及目前各各贸易公司司在电子商商务方面作作的各种尝尝试的基础础上，五矿矿应尽快建建立电子商商务战略单单元，发展展钢铁及五五金贸易和和教育网络络五矿电子商务战略业务单元五金“搜物物威”教育网络钢铁交易平平台目标成为中国最最大的钢铁铁流通电子子交易平台台方式式建立立钢钢铁铁网网站站并并形形成成商商业业计计划划寻找找合合作作伙伙伴伴通过过全全面面的的营营销销行行动动形形成成品品牌牌目标标发展展成成为为五五金金产产品品的的网网络络销销售售商商方式式拥有有一一定定的的发发展展自自由由度度开展展网网络络销销售售上市市融融资资目标标成为为中中国国领领先先的的教教育育网网络络，，争争取取成成为为这这一一市市场场的的第第一一方式式利用用现现有有K12网站站的的资资源源与与影影响响力力结合合国国内内外外优优秀秀的的教教育育、、网网络络与与软软件件专专家家与与资资源源利用用五五矿矿现现有有的的资资金金与与管管理理资资源源五矿矿应应该该成成立立专专门门的的投投资资管管理理部部负负责责资资产产运运作作与与管管理理，，并并负负责责资资产产组组合合的的优优化化与与调调整整投资管理部资产产运运作作部部门门人事事安安置置部部门门调整整期期经经营营部部门门主要要任任务务：：稳定定原原有有投投资资项项目目的的业业务务职责责：：接管管目目前前所所有有投投资资项项目目的的资资产产在调调整整期期结结束束之之前前保保持持并并监监督督各各投投资资项项目目的的运运作作为资资产产运运作作作作准准备备(如如：：准准备备原原始始的的文文件件，，采采集集相相关关信信息息等等)主要要任任务务：：负责责投投资资项项目目的的处处理理(股股权权转转让让、、资资产产拍拍卖卖、、业业务务承承包包等等)职责责：：接管管准准备备处处理理的的投投资资项项目目寻找找买买方方办理理各各相相关关手手续续帮助助买买方方或或被被转转让让方方完完成成购购买买过过程程主要要任任务务：：对难难以以随随投投资资项项目目转转移移的的人人员员进进行行分分流流和和安安置置职责责：：转岗岗培培训训部分分员员工工的的分分流流投资资管管理理部部的的职职责责财务务性性投投资资部部门门主要要任任务务：：负责责使使闲闲置置资资金金短短期期增增值值和和财财务务性性投投资资的的管管理理职责责：：选定定财财务务性性投投资资项项目目财务务性性投投资资评评估估进行行财财务务性性投投资资与与资资金金回回笼笼统一一资资金金管管理理制制度度建建议议罗兰兰••贝贝格格建建议议实实行行统统一一的的资资金金管管理理制制度度，，充充分分发发挥挥财财务务公公司司的的功功能能1财务公司负责统一的对外资金融通，SBU和下属子公司没有资金融通的权力，SBU和下属子公司的资金进出均通过集团的财务公司2财务公司根据不同SBU的不同性质分别制定资金管理制度，对于贸易事业部，主要是流动资金的管理，包括部分的投资项目资金来源和应用的管理；而对于其它SBU，主要是投资项目的资金管理3财务公司根据不同SBU的业务发展报告分配资金使用和融通的额度，并拥有资金短期内调配的功能。超出额度之外的资金需求需要提供详细的分析报告，由财务公司和集团负责审批4各个SBU使用资金必须向财务公司交纳一定的利息5必须建立相应的报告/监控体系，使得财务公司能够建立起风险控制的职能与原则，监控各个子公司的资金运作情况(如：应收帐款信用管理)，并以此作为子公司资金使用额度分配和项目审批的依据之一9、静夜四无无邻，荒居居旧业贫。。。1月-231月-23Saturday,January7,202310、雨雨中中黄黄叶叶树树，，灯灯下下白白头头人人。。。。14:44:2414:44:2414:441/7/20232:44:24PM11、以我我独沈沈久，，愧君君相见见频。。。1月-2314:44:2414:44Jan-2307-Jan-2312、故人江海海别，几度度隔山川。。。14:44:2414:44:2414:44Saturday,January7,202313、乍见翻翻疑梦，，相悲各各问年。。。1月-231月-2314:44:2414:44:24January7,202314、他乡乡生白白发，，旧国国见青青山。。。07一一月月20232:44:24下下午14:44:241月-2315、比不了得就就不比，得不不到的就不要要。。。一月232:44下下午1月-2314:44January7,202316、行动出成果果，工作出财财富。。2023/1/714:44:2414:44:2407January202317、做做前前，，能能够够环环视视四四周周；；做做时时，，你你只只能能或或者者最最好好沿沿着着以以脚脚为为起起点点的的射射线线向向前前。。。。2:44:24下下午午2:44下下午午14:44:241月月-239、没有有失败败，只只有暂暂时停停止成成功！！。1月-231月-23Saturday,January7,202310、很多事情情努力了未未必有结果果，但是不不努力却什什么改变也也没有。。。14:44:2414:44:2414:441/7/20232:44:24PM11、成功就是是日复一日日那一点点点小小努力力的积累。。。1月-2314:44:2414:44Jan-2307-Jan-2312、世世间间成成事事，，不不求求其其绝绝对对圆圆满满，，留留一一份份不不足足，，可可得得无无限限