重难点解析计划及解决实施措施

精选文档精选文档PAGE18精选文档

第一节先期报批重难点剖析及解决措施

（一）报批内容众多编制

依据招标文件的内容，涉及到的相关部门有20几个，应提前编制报批进度控制计划，排列出本项目所涉及到的所有报批内容，并和设计文件的进度有效

的连接，其余我单位向来从事全过程项目管理（代建）的工作，对做事流程熟习，能为先期报批管理工作带来必然得便利。鉴于项目的建设已十分迫切，建议为

加速项目建设过程，应利用项目自己的优势，争取相关方面恩赐支持，争取绿色通道，缩短报批的中间环节审批时间。如我方中标，为了能优秀完成该项任务，安排先期报批部专项人员来协助业主方完成先期报批的各项手续。我单位以环绕申领建筑工程规划同意证和施工同意证地点中心张开相应的先期工作，经过全面连接业主方已进行的工作，熟习项目功能要乞降各项限制条件，用以指导后续先期工作，既保证项目工作连续性，也发挥出我单位的技术先进性，保证先期工作的准备质量。

先期沟通协调设计部门多

1、必然增强与政府各职能部门（涉及的部门包含发改委、市政、公安交通

等）的联系，认识政府的相关政策，及时办理相关手续，决不违章作业，保证工程严格按国家规定的基本建设程序顺利进行。在工程建设过程中，建设管理单位应主动要求相关管理部门到现场检查和指导工作，对管理部门提出的相关整顿问题应踊跃、及时进行改正和办理，不断圆满和提升现场建设管理水平。

2、建设管理单位严格按基本建设程序办理相关先期手续，包含规划同意证，

国土使用证，动工同意证，初步设计和施工图设计的消防审察建议书、卫生防疫审察建议书、图纸审察书、人防审察建议，质监存案通知，安监存案通知以及文物勘探通知，水、电、气、通信、道路张口、市政排水等的申请同意书等。在办理手续时保证按政府及相关职能部门的规定要求供应项目圆满的报批所需要相关资料和文件，项目的建设要乞降内容在报建前应切合规划和相关法律、法规的规定，如项目的总平面部署、建筑高度、层数和建筑体型应切合规划要求，建筑内部的功能分区和结构应切合消防相关法规，地下室设计满足人防、消防的规定，在正式动工前必然办理文物勘探手续、建筑渣土手续并完成现场的文物勘探工作，设计图必然经过消防、人防卫生防疫、规划、建委等部门的

1/18

审察同意。在项目先期，及时与水、电、气、市政部门获得联系，依据项目建设要求提前向上述部门提出项目供水、供电、供气、通信和市政雨、污水排放、道路张口的申请要求，以便相关部门及时进行配套建设的准备工作。

3、依据政府的相关批文和依靠政府的相关政策规定，各方均对政府负责的

职责和对项目认真负责的态度，严格科学做事程序，将是与政府和相关职能部门搞好工作协调的重点。

4、项目的室外配套专业组织协调要求也较高，如何与政府职能部门进行充

分、有效的组织协调，将直接影响到项目建设各项目标的实现，为此，我企业介入后将会把配套专业的实行与协调内容作为重点工作内容之一，并联合过去近似项目的沟通、协调管理经验，经过合理的计划与安排、组织与协调，增强与当地职能部门的联系和沟通，为使配套工程顺利进行，并能及时开通。

第二节设计管理重难点剖析及管理措施

设计是建筑物的灵魂，而功能定位又是设计的灵魂，本项目的功能定位：整体建筑要达到智能化、信息化、网络化、生态化、人性化的要求。我们将从以下及方面剖析本项目的设计要求：

严格限额设计，打造经济设计

1、实行限额设计。对设计单位提出工程造价的限制范围，假如各设计阶段

的造价计算超出限额，就须进一步改正设计，修正造价，直至概（预）算造价控制在限额以内，这是一种投资控制的手段。要做到：

经过技术经济剖析确立降低工程造价的主要设计因素；

明确设计单位是限额设计、降低造价的责任人；

设计单位要限额设计与工程、功能等方面的联系；

2、督促、协助设计人员采纳限额设计、优化设计及价值工程等先进的有益于造价控制和节约项目开销的方法。

3、施工图阶段的限额设计2/18

必然严格依据同意的初步设计所确立的原则、范围、内容、项目和投资额进行。

重点放在工程量控制上边，控制的工程量是经判断的初步设计工程量，并作为施工图设计工程量的最高限额，不得打破。

（二）合理的功能分区、高效的服务理念

项目按功能分区，地下建筑、室内灵便车和非灵便车库房以及配电等设施机房。室外建设区内道路、大门、门卫值班室，而且联合绿化建设部分暂时泊车位，以满足车辆的停放。

设计绿色建筑、打造生态化环境

生态化建筑是采纳综合设计的方式，把建筑师，工程师的设计理念和未来使用者的平常生活需求联合起来，考虑自然生态和社会生态的需要，重视修筑的节能、节水、减少污染，绿化环境，满足居住者对自然空间和人际交往的需求。依据《绿色建筑技术导则》，绿色建筑包含了节地与室外环境、节能与能源利用、节水与水资源利用、节材与资料资源利用、室内环境质量、后期运营管理等六大方面。

专项审计与主体审计的同步交叉、连接

项目建筑结构复杂，在初步设计阶段，各主体审计之间如何与专项审计有效连接，是设计管理和要求的重点之一，好多项目在施工后期墙体返工、产生大批建筑垃圾，就是专项审计与主体审计之间有没有很好交叉连接造成的结果

第三节质量管理重难点剖析及管理措施

作为项目代建方，质量管理的看法应该是和施工方有区其余，施工方的质量中心的建筑物体的施工质量，而代建的质量管理应该是广义上，应该是包含从方案设计开始到完工移交为止的全过程质量管理，在设计阶段，质量管理应关注使用功能合理性、结构安全性、经济性、规范切合性等方面；在施工阶段，质量管理应关注建筑物自己的施工过程质量，包含开初控制等手段，在完工移交阶段，质量管理应关注人员对建筑物功能的培训。3/18

项目质量目标为保证一次性经过完工查收。在施工中我企业将主动、踊跃地并有创新性把先进工艺和施工方法、先进技术应用到工程上去，大力实行新工艺、新技术和新的管理措施，保证工程工期、安全、质量和降低工程成本。

质量管理重难点的认识

1、设计、施工过程中强迫性规范的切合性，全力防范查收通但是，防范此后交付使用后的投诉。

2、本工程应为集体高层住所群，丈量控制网的设置精度将对整个项目实行

全过程房屋建筑、小区内道路、管线／网、供电、供水、电讯和整个工程的质量起到重要的作用。特别是不同样样标段施工单位间的丈量控制网的一致性，以保证地下室、裙房等结构的连接及建筑立面的平面

一。

3、本工程地质条件复杂，基坑土方开挖、基坑围护、地下室防水、大概积砼浇注质量控制也是本工程质量控制的重点难点部分。同时，我企业将对重要方案组织专家论证，保证万无一失。

4、地下室抗浮如不满足将直接影响基础结构安全。基坑停止降排水后，水

位将会高升，造成地下室上调，如设计要求的上部荷载达不到要求，简单造成地下结构及桩基的损坏。

5、本工程为高层建筑群、大地下室形式。垂直运输塔吊部署，施工过程中不免不设置在地下室底板，穿过地下室顶板。

6、地下室顶板完成后，做为资料堆场、加工棚以及商品砼、钢筋等重车通

行地区，顶板荷载要求比较高，项目实行过程中特别要乞降设计单位增强沟通，做到万无一失。

7、住所工程投诉热门多，施工过程中增强质量通病的防治。

8、有、无地下室部位的室外道路交接部简单产生不平均沉降，易以致地面开裂。

4/18

9、施工单位对住保障性住所质量管控的重视程度不足，代建单位需要带领

监理、施工等各参建单位，坚固建立“领导认可、民众满意”、“质量高、环境美”的较高质量的保障性住所意识，增强施工质量的管控。住所工程的装修一般不

专业分包，而由总包直接拜托班组进行施工，代建单位需要额外增强对装修施工人员的专业性要求，防范出现质量问题。

0、本工程地下室顶板需要堆土及种植苗木，一般设计会考虑作为地下室抗

浮荷载，所以需要协调好基坑降排水、地下室防水、土方回填、地下室顶板堆土的穿插时间，免得结构损坏或出现防水质量问题。

质量影响因素剖析

影响施工项目质量形成的因素主要有五大方面，即4M1E，指：人(MAN)、

资料(MATERIAL)、机械(MACHINE)、方法(METHOD)和环境(ENVIRONMENT)。开初对这五方面的因素严加控制，是保证施工项目质量的重点。

1、人的控制

人是指直接参加施工的组织者、指挥者和操作者。作为控制对象是防范产生失误；作为控制的动力，要充分调动人的踊跃性，发挥人的主导作用。为此，除了增强思想教育、劳动纪律教育、职业道德教育、专业技术培训，健全岗位责任制，改进劳动条件，公正合理地激励劳动热忱之外，还需依据工程特色，从保证质量出发，在人的技术水平、人的生理缺点、人的心理行为、人的错误行为等方面来控制人的使用。总之，在使用人的问题上，要从思想素质、业务素质和身体素质等方面综合考虑，全面控制。

2、资料的控制

资料控制包含原资料、成品、半成品、构配件等的控制，主假如严格检查查收，正确合理地使用，建立管理台帐，进行收、发、储、运等各技术环节的技术管理，防范混用和将不合格的原资料使用到工程上。

3、机械控制

机械控制包含施工机械设施、工具等的控制。依据不同样样工艺特色和技术要求，采纳适合的机械设施正确使用、管理和养护好机械设施。为此要健全人机5/18

固定制度、操作证制度、岗位责任制度、交接班制度、技术养护制度、安全使用制度、机械设施检查制度等，保证机械设施处于最正确使用状态。

4、方法的控制

包含施工方案、施工工艺、施工组织设计、施工技术措施等的控制，使其联合工程实质、可以解决施工难题，技术可行、经济合理，有益于保证质量、加速进度、降低成本。

5、环境的控制

影响工程质量的环境因素好多，如工程地质、水文、气象等；工程管理环境，如质量保证系统、质量管理制度等；劳动环境，如劳动组合、作业场所、工作面等。依据工程特色和详细条件，对影响质量的环境因素，采纳有效的措施严加控制。特别是施工现场，要建立文明施工和文明生产的环境，保持资料设施堆放有序，道路畅达，工作场所洁净整齐，施工程序井井有条，为保证质量创办优秀条件。

设计质量管理重点剖析

1、整体规划与方案设计：设计深度应切合《建筑工程设计文件编制深度规

定》要求，相关规范的切合性，设计任务书的响应程度；功能分区合理性、日照景观剖析、进出口地点和数目的合理性，对人、车流剖析、通风流线剖析、泊车位的规划要求切合性和合理性剖析、单体垂直交通的剖析、可连续发展用地设置的合理性等。

2、初步设计：设计深度应切合《建筑工程设计文件编制深度规定》要求，

相关规范的切合性，设计任务书的响应程度；单体建筑内部功能部署的合理性，用房面积、交通面积、协助方面比率的合理性、单体建筑立面色彩的规划要求以及与周边环境的协调，水、电系统、空调系统、物流系统等专项系统的功能定位。初步设计概算的科学性，与控制估计的切合性。

3、施工图设计：设计深度应切合《建筑工程设计文件编制深度规定》要求，

相关规范的切合性，设计任务书的响应程度；房间尺寸与使用功能的合理性、桩基持力层选择，单桩承载力取值合理性，梁、柱、板截面的经济性、安全性；6/18

房间内热水、电话、网络、插座等点位的设置要求，空间对空调环境、温度、湿度的要求等造价咨询单位编制完成施工图估计后，还应和设计概算进行比较。

施工质量管理程序

1、质量管理工作程序流程图

2、质量控制总工作程序

3、质量管理分工作程序

4、开初质量控制

（1）、对施工单位承包资质的审察。依据工程的特色和规模，确立参加招标企业的资质等级，并获得招标管理部门认可。在招标过程中认真对切合参加招标的单位进行核查，核对《营业执照》、《资质证书》等文件，核查施工企业近期的财务状况，核对年检状况。资质起落状况，特别是核查施工企业近期完成的大型住所建没项目或近似项目的业绩，选择具备实力和经验的施工企业。

2）、核查施工企业质量管理系统。从认识施工企业的质量意识、质量管理状况、质量管理基础工作、项目管理的质量控制着手，掌握施工企业的质量管理系统，使项目施工获得圆满的质量管理系统保证。

3）、审察分包施工企业的资质。在施工准备阶段，项目代建人经过监理单位或直接对分包单位的资质进行严格审察，必然满足国家建设行政主管部门所拟订的专业承包企业或劳务承包企业的资质标准。严令严禁施工单位转包工程，一经发现，撤消其施薪资格，并追究其法律责任。

4）、审察施工单位（含分包企业）人员的执业资格。施工单位（分包单位）在施工前，向监理单位项目代建人报送相关项目负责人、管理人员、专职质

检员、特种作业人员的资格证、上岗证等。对不合格人员项目代建人或总监理工程师及时要求施工单位予以撤换。

5）、组织设计交底和施工图纸会审：在施工前组织参建各方进行设计交底和施工图纸会审，是施工质量控制的一项重要工作。设计单位对设计企图和7/18

设计内容进行介绍，监理单位、施工单位对设计内容进行思疑，经过讨论和设计单位的解答，一方面使施工单位对图纸有充分的认识，另一方面也可发现设计中的错误、欠缺或遗漏，便于设计单位进行施工图改正圆满。同时，设计交底和施工图会审对设计文件能否切合市发改局批复文件，能否适合现场条件、地质条件以及地方资料供应条件等进行检查，发现问题及时解决。

6）、审察施工组织设计：从质量控制的角度对施工组织设计进行审察，重点检查其内容能否切合国家的技术政策，能否充分考虑承包合同规定条件、施工现场条件及法规条件的要求，能否突出“质量

一、安全第一”的原则。同时检查施工组织设计中能否充分剖析了本项目建

设的特色和难点并采纳相应措施。对施工组织设计的可操作性、技术方案的先进

性以及能否切合安全、环保、消防和文明施工等方面的要求也要进行认真的检查

剖析。对检查中发现的问题，以书面的形式进行反响，便于施工单位及时纠正。

7）、施工场所条件的质量控制：施工场所条件是使用单位负责供应，施

工场所条件的正确性关系到施工质量和安全施工，项目代建人（或拜托监理单位）在动工前，对付场所条件进行认真的复核，保证其正确无误。详细包含双方面

的内容：

8）、工程定位及标高基准控制点。工程定位及标高基准控制点由项目代

建人从城市测绘部门获得，并供应给设计、施工单位作为设计平面即高程定位和施工放线的依据。若存在偏差，会以致建筑物或结构地点或高程出现偏差，造成的质量事故极为严重。所以，动工前要求施工单位对基准点、基准线及高程点进行复核，同时监理单位需对施工单位据此建立的施工丈量控制网进行复核，保证其正确。

9）、现场判断施工所用地方的范围。依据合同商定，施工场所由使用单位供应。施工场所对施工质量和施工安全有至关重要的影响。在施工前必然现场对施工场所进行界定，防范造成质量事故和安全事故。

10）、道路、水、电等施工条件的质量控制：项目代建人供应的道路、水、电等施工条件是正常施工所必需的。动工前，项目代建人应进一步落实道路、

水、电能否开通，核对道路宽度和水、电供应量能否满足施工需要，检查能否存在断路、停水、停电的隐患，发现问题及时解决。8/18

5、事中质量控制

（1）、全过程全天候进行追踪监控

我单位将会派出责任工程师，对各施工单位的过程质量张开全过程、全天候的督查与认可，凡达不到质量标准的不予签认，并责成限时整顿。

（2）、抓住重点过程进行质量控制

依据施工进度节点，突出重点，抓住重点过程进行质量控制。为了控制重点过程的工程质量，要求施工单位编制施工方案，组织质量技术交底，下达作业指导书，对施工全过程实行质量检验。增强对重点过程的检查和督查，使得重点过程施工质量向来处于受控状态。

（3）、严格把关，进行过程检验

在施工过程中抓好过程检验。第一审察各施工单位在施工方案中拟订的检验和试验计划，考据检验和试验人员及检测单位的资质；其次进行分项分部工程的质量复验，在各施工单位自检的基础上，对分项分部工程的质量进行复验认可；第三，对隐蔽工程采纳连续或全数的检验和试验方法，对各施工单位的隐蔽工程查收记录进行复验认可，并在招项目代建方手下专业管理工程师会同专业监理工程师核验签证后方可进入下通工序施工；第四，组织主要分部工程质量等级的核验。拟订基础、结构和装修工程质量的核验计划并报质量督查站，当上述分部工程分段完成时，经各施工单位自检，监理工程师复验，招项目代建方项目总工程师会同项目总监查收签证后，由质量督查站组织人员前来进行质量等级的检验。经过过程的质量检验，使工程质量向来处于受控状态。

（4）、针对产品保护进行系统管理

对施工单位完成并形成系统功能的产品，经相关部门查收后，即组织人力、物力和相应的技术手段进行产品保护，直至形成最后产品交付业主使用为止。

5、事后质量控制

每个阶段或每个工序后，由项目经理或项目总工程师带领，组织项目经理部和各相关人员进行质量会审，针对施工出现的问题，安排专人及时办理并作9/18

出总结，形成文字资料，并及时下发给各施工队，防范此后分项施工中再出现同样或近似问题。

第四节进度管理重难点的认识

一、各阶段进度控制重点工作

依据本次项目代建招标的实质特色，其进度控制主要有以下几个方面：项目先期、施工图设计、施工准备阶段、工程实体施工等。

1、项目先期

本项目的目前条件：项目建议书批复已完成，在此状况下，应重点做好以下工作：

1）协助业主，连忙完成项目建设的可行性研究报告和环境影响讨论报告报批工作。

2）协助业主连忙完成办理土地征用、环保、消防等相关手续的报批工

作。

3）依据同意的建议书，协助业主完成勘探、初步设计工作，协助业主提出工程设计要求。

2、施工图设计进度控制剖析

1）连忙完成工程地质详勘。

2）做好施工图设计准备工作，连忙确立施工图设计单位，解决好施工图设计存在的问题，防范遗留问题影响工程的质量和进度。

3）要求设计单位依据我单位计划完成施工图纸设计。

4）在施工过程中及时协调完成设计改正，免得影响工程正常实行。

3、施工准备阶段进度控制剖析

10/18

1）一旦施工图完成后，必然马上协调相关部门完成施工图审察工作，一旦施工单位确立后，应连忙完成施工场所内的相关准备工作。该项工作特别重要，关系到工程能否准时动工。作为建设管理进度控制的一个重点。

2）施工、监理招标工作需在施工图完成后，马上开始。

3）施工标段的划分是关系到工程能否准时完成的重点之一，所以招标前，我单位将进行全面剖析，确立合理的标段划分方案。

4）施工变压器、施工水表安装，施工租用地方等，先期三通一平工作应看作为动工前准备工作的重点。

4、工程实体施工进度剖析

1）经过招招标确立施工单位后，马上组织施工单位进场，做好动工前的相关准备工作。

2）拟订切合实质的施工进度计划，并督促施工单位依据计划睁动工作，一旦发生偏离，及时剖析、采纳纠偏措施。

二、进度管理的难点剖析

l、经过对现场的踏勘，现场还有农作物的存在，所以关于能否连忙完成青

苗赔偿将是一大难点。进场后我单位将配合业主做好这一方面的工作，争取项目先期工作提前完成。

2、施工招招标工作的时间紧急

依据早动工早租借的原则，联合项目规模及施工图设计进展状况，按商定的计划工期，施工招标周期倒排计划，近期重点初步设计批复、准备施工招标文件及工程量清单编制的准备工作，并及时做好施工图审批工作，合理穿插工程量清单与招标文件编制及后续相关存案工作，保证提前完成施工招标工作；在各种工程招标文件中均设置关于工期方面的条款，以次督促各方面依据总的建设周期完成工程建设任务。

3、本工程工作面大、涉及面广、组织协调工作量大。11/18

本工程含小区道路、围墙、绿化、垃圾采集、污水办理、电力、泊车等室外配套设施工程。涉及结构、建筑、装修、给排水、消防、电气和环境道路、市政综合管网等工程内容，内容覆盖面较广。土建工程、安装工程和装修装修工程量大，系统好多，交叉施工配合的点、面也比好多，各系统工程之间的组织协调工作难度较大。

4、交叉施工的配合协调难度大。

设计和招标是施工管理五大概素中的“法、人”因素的落实，增强专业设计、招标的前置是实现各专业工种交叉施工的基础保障，同时专业设计的前置有助于在设计阶段的工种连接。

5、施工阶段高层建筑上部结构资料、周转资料的搬运比较困难；个别建筑

间距大，会大大影响施薪资料周转，施工时重点审察施工方案的垂直运输能力。

6、科学编制项目实行阶段工程建设总进度目标规划

(1)依据已同意的可行性研究报告或相关文件中相关工程总进度目标的要求，编制工程项目建设总进度纲领；

(2)按工程建设总进度纲领，编制项目实行阶段（设计、招招标、施工、完工查收）总进度规划和分阶段进度规划；

(3)按施工各个阶段，编制施工进度网络计划，并找出施工各个阶段的重点线路和里程碑事件；

(4)按各施工单位，明确各单位的分部目标计划，以保证里程碑事件的完成，最后保证项目总目标的实现；

(5)按各个专业工种，保证同专业工种，不同样样专业工种互相连接或交接，如±

建之间、土建与安装、安装与装修、安装与设施供应等；

(6)准时间，将施工进度计划分解为年、季、月度工作计划；

(7)编制主要设施供应计划、资本本源计划和分阶段资本使用计划，以保证进度目标的实现；12/18

(8)正的确时掌握施工阶段的各种资源动向信息（各工种劳动力、施工机具、设计进度、重要施工技术措施、主要设施资料供应、资本运用等）及时向业主报告。

7、对进度的分级管理

因为本项目建设规模大，搅乱的因素多，先期的工作多，工期紧、任务重，为有效的控制工期，保证按质按量按期完成项目建设任务，进度计划的编制分级管理，总进度目标规划是全局性和宏观性的整体项目建设控制计划，其余详细的进度控制计划，由详细的责任单位依据总进度目标规划进行编制，报代建单位审批后实行。

本项目总进度目标规划的依据“先紧后松，先主要后次要”的原则。本项目总进度目标规划还充分考虑了杭州地区的天气变化对施工的影响，在雨季和春节时期进度计划要求略宽松；到考虑到余泥外运对工期的影响。

8、项目实行时期重点节点协调

(1)大型工程项目的场所雨水、施工污水排放应予重点考虑，动工前，应在

场所丈量控制网设定的状况下，及时建立暂时排水系统，以解决雨水和施工污水排放问题。

(2)为在最短的时间解决项目实行过程中存在的问题，将直接影响到总工期

目标的实现。详细措施包含组织有项目指挥部、设计单位、监理、施工单位相关技术负责人员构成现场协调小组，及时对施工过程存在问题进行剖析，采纳针对性的措施予以解决。

(3)在编制总进度计划时，应从整个项目与各总分包施工场区，各总分包施

工场区与单位工程，单位工程分部、分项，以及各专业施工先后序次，各专业交接进行考虑。

(4)为加速施工进度，建议地下室阶段分块查收，高层分次中间查收。假如

等地下室所有完工后在进行查收，则如地下室装修安装就不可以提前插入，影响整体工程进度。高层建筑也不可以能等到主体结顶再进行装修和安装工程。施工13/18

过程中，建议地下室阶段分块施工分块查收和主体结构进行分次中间结构查收，能获得业主和监理的大力支持。

第五节投资管理重难点的认识

投资控制是工程建设项目管理的重要内容。所谓投资控制,主假如在投资决策阶段、设计阶段、建设实行阶段,把项目投资支出控制在同意的总投资限额以

内,努力降低工程造价,以保证项目投资管理目标的全面实现,使企业获得最大经济

效益和社会效益。本文就目前建设项目投资控制的难点及对策进行剖析,以期起到抛砖引玉的作用。

一、建设项目投资控制常有问题及原由剖析

1、“胡子”工程多。据统计,无论是政府投资建设项目,还

是外资建设项目都不同样样程度的存在“胡子”工程。____年某企业作为政府投

资项目的建设单位共有建设项目34项,上年结转11项,2年前立项仍未完工3项,当年动工、当年完工、当年投产仅1项。所以可知,一些建设项目的建设周期少

则1至2年,多则3至4年,更有甚者拖到4至5年。从投入产出的效益剖析,原来可以当年投入,当年完工,当年得益,当年回收投资,跟着建设周期的加长,必然减少了项目投资的回收时间,以致投资效率大幅度减低,甚至没法回收建设投资。

为何会形成“胡子”工程呢?对政府投资的铁路建设项目,基本不存在因资本不到位而延缓工期的现象,主假如因为项目的先期检查工作不深入,可研的深度不够,方案审察时不认真,施工图设计不详细,以致建设项目的各个环节延缓时间。

同时,施工环境恶劣也是项目建设周期加大的一个原由。比方:某企业依据上司指示,落实“三个代表”的重要思想,为了方便当地居民横跨铁路,保证当地居民横过铁路的人身安全,决定在居民密集居住区投资新建一座跨既有线的框架桥。该

项目是应该地居民激烈要求新建的。____年立项,经过建设项目的各个环节审批,

并于当年动工,估计工期180天,当年完工。但是直到____年年关也未完工。此中

一个重要原由就是当地居民阻工。当地居民要在无建设资质的状况下承揽部分

工程项目的施工。明显,在既有线上施工,技术难度很大,需要铁路各个部门通力协作,不仅要保证施工安全,还要保证行车安全。所以,需要技术优秀的专业队伍施工,否则会发生行车重要事故。为此,建设单位不同样样意当地居民进入施工场所施工,当

14/18

地居民齐集阻截施工单位施工,以致施工单位不得不歇工。建设单位为了连忙完成项目建设,以“施工搅乱费”形式付给当地居民15万元,才暂停阻工事件。以致工期延缓60天。这样的事件在施工过程中层见迭出。

2、“垂钓”工程同时存在。有些单位为了使项目立项,在报送可行性研究报告时尽量夸张建设项目的“必需性”,隐瞒建设项目的风险,故意压低建设项目的投资估计,过分乐观估计建设项目“可行性”。从而使原来“不可以行”也许暂时“不可以行”的项目变为“可行”,一旦立项,项目开始实行,“搭车”工程的投资会超出项目主体投资,以致项目决算远远超出投资估计。比方:某站房的改造,在编制可行性研究报告时,投资估计只有84万元,但等到项目完工后,其决算已经达到200万元以上。“垂钓”工程超资的主要原由就是各种“搭车”多,以致投资规模没法控制在投资估计以内。

3、“三超”工程多。据统计,总企业管理的工程项目极罕有决算小于同意的概

算的状况,但是,____年某建设单位完工决算销号的85个建设项目,除15个补差销

号项目外,其余的70个建设项目的决算数均超出同意的概算数。从统计数据来看,就此刻的投资控制系统而言,绝大部分的建设项目存在“三超”现象(概算超估计,估计超概算,决算超估计),以致投资失控。正常的投资控制是估计控制概算,概算控制估计,估计控制决算,整个投资额跟着项目建设的深入呈“扇形”减少。究其原由有好多,但最主要的原由有二:其一,建设项目在现场勘探、设计阶段不够深入,设计图与现场施工的断面有差距,设计改正层见迭出,投资造价不断爬升;其二,建设实行过程中,监理签证把关不严,本应该旁站的并未旁站,使施工单位虚报工作量的可能性加大,以致建筑成本加大。

4、建设项目的投资重点尚须进一步明确。目前,建设项目投资控制,均不同样样程度的存在重施工阶段投资控制,轻项目决策阶段的投资控制。熟不知,建设项目的投资重点应在项目的先期阶段即“可研”和“设计阶段”。据相关专家统计,建设

项目先期工作在整个建设项目的实行过程中的投资控制权重达到0.75～0.8,而项目的实行过程对投资控制的权重只有先期的1

3。

二、建设项目投资控制的对策与建议

15/18

1、关于当地居民的阻工现象,需要建设单位、施工单位经

常与当地居民沟通,以达到其支持的目的。对少量不听劝止的阻工现象,可以经过当地政府出头调解,甚至可动用法律武器保护建设单位和施工单位的合法权益。

2、增强建设项目先期的可行性研究工作

(1)、增强可行性研究报告的编制工作。可行性研究报告

是在建设项目投资先期完成,对拟建项目进行全面、系统的技术经济剖析和

论证,从而为项目投资决策供应靠谱的依据。跟着铁路投资系统发生变化,从前的“拍脑门子决策,拍胸脯立项”时代已经过去,取而代之的是“科学决策、科学立项”。为了适应投资系统改革,争取更多建设项目立项,提升可行性研究报告的水平越来

越重要。为此,建设单位在编制项目可行性报告时,务必发挥各专业部门的专业知

识,从建设项目的“必需性”、“可行性”、“合理性”下手,频频研究、论证,力争投资建设项目的决策信息所有包含在可行性研究报告中,真实使可行性研究报成功为上司投资决策部门进行决策的依据。

(2)、把好可行研究报告审批关。坚持“系统化”原则审批。把建设项目放在整个铁路大系统中,从全角度、全深度看项目的可行性、实效性。不仅要看到建设项目对企业的效益,更要看到建设项目对公民经济的贡献;不仅要看到建设项目的暂时效益,更要看到建设项目纵深效益。同时,从建设项目各因素之间的互相关系中,追求整体效益的最优化。贯彻“民主化”原则审批。因为建设项目技术复杂、涉及面广、单凭个人的经验决策,很难做出全面正确判断,要广泛会合经济、技术、管理等方面的专业人士,集思广义,力争决策科学化,为未来的方案设计、施工图设计供应详细而详细的指导。

(3)、增强对可行性研究的指导与服务。可行性研究报告的编制及审批工作

对搞基层投资管理人员还是一个新的课题。坚持“走出去,请进来”的方法,虚心向兄弟单位学习好的经验,认真向高等学府的专家请教,踊跃张开可行性研究报告的评比与评审,沟通可行性研究报告编制经验,全面提升可行性研究报告的编制和审批的整体水平。

3、建立建设项目分阶段投资控制系统。建设项目投资控

16/18

制目标设置应跟着建设阶段不断深入,由粗到细。可行性研究阶段的投资估计应是设计方案选择和初步设计阶段的投资控制目标;设计概算应是进行技术设计和施工图设计的投资控制目标;施工图估计或建安工程承包中标的合同价,应是施工阶段建安造价的控制目标;设施中标合同价应是设施控制目标。各阶段的投资目标互相联系,互相限制,后者不可以超越前者,构成有机的投资控制目标系统。从而,有效杜绝建设项目的“三超”现象,使投资控制进入有序、可控的轨道。

4、要建