房建类PPP项目-职业教育学校PPP项目(项目的运营与维护方案)

房建类•职业教育学校

项目的运营与维护方案目录TOC\o"1-5"\h\z第一章运营与维护计划 21运营维护管理制度 2组织保证 3质量目标与保证 5运营、维护方案 6环境保护方案 15第二章成本控制计划和措施 171运营维护成本控制目标 172运营维护成本控制措施 173合理化建议 19第三章风险控制措施 191风险评估 192风险控制措施 203安全管理实施方案 234突发事件应急预案 24项目的运营与维护方案第一章运营与维护计划1运营维护管理制度依据国家、省及市的职业教学学校运营管理政策，结合国内外先进的职业教学学校运营经验，根据项目实施的具体情况，通过与当地政府和教育局的共同协作，制定健全的、详细的运营维护管理制度，确定完善的维护管理办法，具体落实实施过程中的细则，确定日常运营工作和特殊工作的工作流程，做好运营维护过程中档案管理的工作，明确相应的奖罚机制。制定维护职业教学学校及附属设施详细的技术操作要求，并制定教育培训计划，不断提高技术人员的技术水平。按计划制定、审核、提报职业教学学校内部设施的更新升级、维修养护等计划，并管理计划的执行实施,统筹管理工作调度，确保维护工作顺利进行。制定系统完善的规章制度才能保障管理运营及维护工作高效、安全进行，职业教学学校的管理、运营维护工作依据相应的制度和实施细则执行,制定的制度主要包括职业教学学校应急处理联动方案、职业教学学校抢险应急制度、职业教学学校安全事故处理制度、职业教学学校安全责任制度、职业教学学校消防保卫管理制度、职业教学学校动火作业安全管理制度、职业教学学校安全教育制度、职业教学学校日常巡检管理制度、职业教学学校安全管理领导责任处理制度、职业教学学校违章违纪处罚条例、职业教学学校内施工管理规定、职业教学学校安装作业规范等内容。职业教学学校运营维护主要制度表见表2-5.2-10

表2-5.2-1 职业教学学校运营维护主要制度序号制度名称1职业教学学校应急处理联动方案2职业教学学校抢险应急制度3职业教学学校安全事故处理制度4职业教学学校安全责任制度5职业教学学校消防保卫管理制度6职业教学学校动火作业安全管理制度7职业教学学校安全教育制度8职业教学学校监控管理管理制度9职业教学学校日常巡检管理制度10职业教学学校安全管理领导责任处理制度11职业教学学校违章违纪处罚条例12职业教学学校内施工管理规定13职业教学学校安装作业规范142组织保证结构合理，执行力强的团队是实施职业教学学校运营维护工作高效开展的必要条件，根据职业教学学校运营维护工作内容及工作性质，学校的运营维护分为运营监控管理和巡查检修管理。做好职业教学学校运营养护工作需要进行统筹组织、精心部署、严格落实和充分协调。运营维护中心负责制定运营维护制度、技术标准及操作流程等，运营维护中心下设运营监控组和巡查检修组2个小组，具体的组织体系见图2-5.2-1o

——出入廊管理

—|——出入廊管理

—|管理监控中心应急管理廊体维护工作附属设施维护工作图2-5.2-1职业教学学校运营维护组织机构图各小组职能分别如下：（1） 运营监控组的主要职责负责学校的日常运营工作，内部监控设备监护，监控职业教学学校内照明、排水、通风、防入侵系统等正常运行，操作主控室内监控、自动控制及报警系统的设备；做好监控、自动控制及报警系统设备运行分析及检修保养计划；办理出入学校手续（工作票、操作票、动火票等）；职业教学学校出现应急情况，依据应急预案，及时进行应急处理，并通知管线单位进行抢修。（2） 巡查检修组的主要职责巡检管理职业教学学校主体、安装管线及附属设施是否正常运行，发现问题及时上报，及时进行处理维修；巡检管理水泵、照明灯、风机、配电箱、控制箱、控制柜等是否正常运行，排查学校内铁质构件的锈蚀、脱落、变形等情况，积水、渗漏水情况，按程序进行处理；填写排查记录、缺陷记录、检修记录，编制学校内设施、设备的台帐；实施维修养护计划，进行学校及内部设施的优化改造；对学校安装工程的施工安全、消防、工作面清洁等工作进行管理。3质量目标与保证3.1质量目标质量目标管理是现代企业管理中一种先进的管理制度和管理方法，在职业教学学校的运营管理中实行和运用这一制度和方法，建立健全学校运营维护质量保证体系，明确质量目标，对于提高学校的运营维护水平，提高运营维护的经济效益，调动管理人员的积极性和创造性，具有重大的意义。总体质量目标：做到学校运营维护过程中无重大事故发生，无重大人员伤亡，学校总体运行优良。具体质量目标：确保学校主体、安装管线、监控系统及附属系统运行合格率达100%。2保证措施（1）质量保证体系建立与完善质量保证体系是确保质量目标实现的前提和必要条件，质量保证体系的建立将以组织保障，技术保障为中心，辅以奖罚分明的经济措施，达到人人心中都有质量这跟红线、底线。质量保证领导小组组长由运营公司总经理担任，副组长由运营维护部经理担任，运营维护部综合管理小组设专职质量管理员1名，其余各小组分别设兼职质量管理员1名，质量保证体系结构见图2-5.2-2o目标实施措施质量目标确定后，责任人对每项质量目标编制实施计划和方案，在实施计划对策方案中，应包括质量目标存在的问题，当前现状、必须采取措施项日、达到日标，什么时间完成、谁负责执行、由谁负责考核验证等。4运营、维护方案职业教学学校运营维护是一项综合程度较高的系统性工作，良好的运营维护体系由以下三个方面构成：稳定可靠的监控系统；高效准确的数据分析和的评估系统；运营维护管理措施。图2-5.2-2质量保证体系结构图1综合监控系统为实现职业教学学校的运行安全和及时有效的维护，进一步提高职业教学学校的管理效率与服务质量，降低运营成本，采用计算机技术、通信技术、传感器技术和综合自动化的理念，建立一套具有集成功能的运行监控系统。监控系统综合考虑了职业教学学校的统一建设，多单位管理维护的特性，釆用底层统一规划设计，上层分别管理的思路。底层包含设备监控、火灾监控、视频监控、环境监控及安全防范五大系统，将属于电力、通信、给水、中水等专属检测控制设备统一归结到设备监控系统中，实现现场信号的统一釆集与控制。考虑到系统使用维护的便捷性，在上层釆月统一数据支撑服务平台加接口服务的设计方式，数据支撑服务平台为中只监控系统，电力生产管理系统通信管理系统等相关管理系统提供数据服务。其组成结构见图2-5.2-4o综合监控系统•电力监控系统通信监控系统•給水监控系统•中水监控系统•综合数据处理平台是学校监控系统的核心，是学校信息的汇聚地。职业教学学校数据处理平台接收学校内部各区域控制器的数据（包括传感器信息，故障报警信息，日志记录及状变量等），在综合数据支撑平台中按管理需求重新进行分组汇总，使系统数据按功能机权限访问。中只监控系统通过整体数据处理平台的架构，使得中央监控系统及各专业管理系统可以在统一界面下按需访问各自的数据，按权限对设备的控制，从而在管理上实现分别按需控制与管理的要求。监控系统在网络体系构建上，釆用基于工业以太网传输的三层网络结构体系。下层为现场设备层，实现数据采集、监测及控制功能；第二层为职业教学学校运营与维护是一项相辅相成的工作，运营管理为维护管职业教学学校运营与维护是一项相辅相成的工作，运营管理为维护管网络层，将整个综合监控系统中的服务器、工作站及现场ACU等模块进行联网；第三层为应用层，实现集成的监视、控制和管理。应用层应用层为综合监控服务管理平台，包括学校监控系统、电力生产管理系统以及城镇给排水系统等其他管理系统，在设计上考虑多单位管理特性，釆用职业教学学校数据处理平台以及各专业管理系统平台接口的设计方式，统一的数据处理服务平台，针对专业管理系统需求的服务请求接口。网络层在职业教学学校监控系统网络通讯链路的规划上，考虑到学校系统的结构形式，采用高可靠性的1000M工业以太网光纤环网技术来构建主通讯链路，实现图像数据与信息数据统一传输，并保证其实时性与可靠性。现场设备层现场设备层由各区域控制器组成，完成对学校内环境系统的温度、湿度、氧气含量、有害气体浓度，电力电缆接头的温度、电流电压信号、自来水管网的流量，压力等信号的监测。5.2.4.2数据分级及评估体系借助于管理综合数据处理平台，将监控系统釆集及现场人工监测的数据进行分层整理，并结合学校生命周期内的数据，通过按既定策略的深层次的分析，从全局的角度对数据进行处理与判断，得出学校实时结构健康评分，提出相应的维修和保养措施。学校的数据评估体系见图2-5.2-5o4.3运营、维护管理措施理工作提供专业的数据支持，是维护管理工作顺利开展的基础和前提条件,设施维护为运营管理工作提供硬件保障。二级指标f・・・:专家衫泻权董赫图2-5.2-5职业教学学校数据分级及评价体系(1)运营管理措施职业教学学校的日常运营管理釆用以“集中监控”为核心的管理模式，借助学校综合监控系统实时掌握学校结构参数及安全状况，运营管理组根据监控系统提供的学校信息统筹安排学校的日常工作。日常运营管理侧重于对学校综合监控系统的使用及管理上，具体从以下方面着手进行:人员安排：运营维护部根据学校运营的实际情况合理配置运营管理人员，学校监控中心采用三班倒24小时全程值班工作模式，每个交接班之间应做好交接班记录。2） 监控系统操作：值班人员应严格按照综合监控系统操作使用制度,实时监控系统的运行状态，保证系统各类运行指标参数符合相关规定；当监控系统发现学校内火灾、外来入侵等安全方面的情况时，应及时联系上级消防或公安等部门。3） 运营管理记录：值班人员应每天做好系统操作、使用记录，故障状况及处理记录，运营数据的统计及报出记录等。4） 数据备份工作：按照监控系统数据管理制度做好系统内数据的保密工作，数据的备份工作。数据备份釆用系统自动备份和人工手动备份，对于关系到系统正常运行的重要数据，值班人员应在每天交接班时将备份数据刻录到光盘上并做好相应的标识。（2）维护管理措施学校的维护管理可分为综合巡检和学校主体、附属设施、安装管线以及监控系统的维护管理等。1） 综合巡检职业教学学校的维护管理是目前面临的一个巨大问题，除了稳定可靠的监控手段、数据分析手段外，还需要结合定期的人工综合巡检才能做到及时预警，防患于未然，才能提高学校的服务质量。2） 主体维护职业教学学校属于地下构筑物工程，学校的全面巡检保证每局至少一次，并根据季节及地下构筑物工程的特点，酌情增加巡查次数。对因挖掘暴露的学校主体，按工程情况需要酌情加强巡视，并装设牢固围栏和警示职业教学学校内附属系统主要包括通风系统、供电系统、照明系统、职业教学学校内附属系统主要包括通风系统、供电系统、照明系统、标志，必要时设专人监护。如主体发生由施工质量或设计缺陷所造成的主体破坏，则需追究设计施工单位责任。巡检内容主要包括：各投料口、通风口是否损坏，百叶窗是否缺失，标识是否完整；查看学校上表面是否正常，有无挖掘痕迹，学校保护区内不得有违章建筑；查看学校是否出现沉降、渗水等；查看学校内架构、接地等装置是否脱落、锈蚀、变形；要注意防火设施是否完善；保证学校内所有金属支架都处于零电位，防止引起交流腐蚀，特别加强对高压电缆接地装置的监视；巡视人员应将巡视学校的结果，记入巡视记录薄内并上报管理中心，根据巡视结果，及时釆取对策并消除安全隐患。在巡视检查中，如发现零星缺陷，不影响正常运行，记入缺陷记录薄内，据以编制月度维护小修计划；在巡视检查中，如发现有普遍性的缺陷，记入大修缺陷记录薄内，据以编制年度大修计划；巡视人员如发现有重要缺陷，立即报告管理中心并作好记录，填写重要缺陷通知单。及时釆取措施，消除缺陷；加强对市政施工危险点的分析和盯防，在职业教学学校安全保护范围内原则应禁止从事排放、倾倒腐蚀性液体、气体；应禁止从事爆破；应禁止擅自挖掘城市道路；应禁止擅自打桩或者进行顶进作业以及危害职业教学学校安全的其他行为。如确需进行的应根据相关管理制度制定相应的方案，经学校管理公司审核同意，并在施工中釆取相应的安全保护措施后方可实施，与施工单位签定“施工现场安全协议”并进行技术交底。及时下发告知书，杜绝对职业教学学校的损坏。3）附属设施维护消防系统、监控与报警系统及排水系统，各附属系统的相关设备必须经过有效及时的维护和操作，才能确保学校内所有设备的安全运行。因此附属系统的维护在职业教学学校的维护管理中起到非常重要的作用。通风系统包括通风机、排烟风机、风阀和控制箱等，巡检或操作人员按风机操作规程或作业指导书进行运行操作和维护，保证通风设备完好、无锈蚀、线路无损坏，发现问题及时汇报至公司的相关人员，及时修理。排水系统主要是潜水泵和电控柜的维护，集水坑中有警戒、启泵和关泵水位线，定期查看潜水泵的运行情况，是否受到自动控制系统的控制，如有水位控制线与潜水泵的启动不符合，及时汇报，以免造成大面积积水影响学校的运行。照明系统的相关设备较多，电缆、箱变、控制箱、应急装置、灯具和动力配电柜等设备。保证设备的清洁、干燥、无锈蚀、绝缘良好，定期对各仪表和线路进行检查，学校内和学校外的相关电力设备全部纳入维护范围。电力系统相关的设备和管线维护应与相关的电力部门协商，按照相关的协议进行维护。火灾消防与监控预警系统，确保各种消防设施完好，灭火器的压力达标，消防栓能够方便快快速的投入使用，监控系统安全投入。4）监控中心的维护监控中心是职业教学学校运行的心脏和安全的保障，因此必须严格制定监控和自动控制系统设备运行分析及检修保养计划；严密监视报警系统运行情况，岀现危机情况，依据应急救援预案，采取相应的应急措施；保持控制中心良好操作环境，操作人员定期查看各种精密仪器仪表，做好保养运行记录，若发现问题及时联系相关专业技术人员进行维修；建立各种仪器的台帐，保证控制中心及各分控站的安全。4）安装管线的维护管理依据职业教学学校的维护管理制度，配合安装管线养护和维修工作，并依照相应的管理规定和工作流程，办理出入学校手续，开具工作票、操作票、动火票等，监督相应的执行工作。安装管线虽然避免了直接与地下水和土壤的接触，但仍会出现渗漏、腐蚀、破损等，因此对管线应当进行定期测量和检查。巡检内容主要包括检查供水管道和排水管道是否有漏水；检查热力管道阀门法兰、疏水阀门是否漏汽，保温是否完好，管道是否有水击声音；学校内高低压电缆要检查电缆位置是否正常；检查管道线路部分的里程桩、保坎护坡、管道切断阀、穿跨越结构、分水器等设备的技术状况，发现沿线可能危及管道安全的情况。巡检发现问题记入巡视记录薄内，及时通报管线单位，并配合完成管线的维护。管线单位在职业教学学校内进行管线重设、扩建、线路更改等施工前,应当预先将施工方案报学校管理公司及相关部门备案，学校管理公司派遣相应技术人员旁站确保管线变更期间其他管线的安全。以上设备需根据有效的设备安全操作规程和相关程序进行维护，操作人员经过一定的专业技术培训才能上岗，没有经过培训的人员严禁操作相关设备。5环境保护方案遵守国家和工程所在地有关环境保护、水土保护和污染防治的法律、法规、规范、标准和规程等，履行其环境与生态保护职责，接受国家和地方环境保护行政主管部门的监督、监测和检查。同步考虑环境和资源保护,包括水土资源保护、噪声、振动和照明污染防治、固体废弃物处理、污水和废气处理、粉尘和扬尘控制、道路污染防治、禁止有害材料、节能减排以及不可再生资源的循环使用等因素。5.1社会环境保护与管理为降低职业教学学校维护期间施工对沿线居民出行的不利影响,运营维护单位在维护前，应协助政府相关部门对该区域内城市道路交通系统进行统一分流规划，并利用广播、电视、报刊等公共媒体对施工期间区域交通组织进行公示，以确保维护与道路行车安全；在必要的情况下，通过设置临时交通便道，方便周边居民与车辆出行。建立完善的管理制度，在人员出入较为频繁的路口设置警示标志牌和张贴公告。涉及对通信、电力、给水等市政服务设施维护前，应与相关部门协商，安排替代方案，缩短维护时间，降低不利影响。5.2大气污染防治措施利用植物净化功能，职业教学学校沿线的绿化带优先选择具有吸尘、吸收NO?效果好的树种;加强职业教学学校监控，减少学校内甲烷、皿、氨气、CO等排放,降低大气环境污染。5.3噪声污染防治措施根据噪声敏感点和实际环境特点，釆取降噪措施，如对噪声超标的通风口加消声器，优化通风口布局；釆用低噪声变压器并对变电所采取适当屏蔽措施，降低主变压器和通风机产生的噪声，变电所产生的电磁场对周围环境产生的影响。职业教学学校通风口和变电所合理利用地物地貌、绿化带等作为隔声屏障，其运营维护结合噪声衰减要求、周围土地利用现状与规划、景观要求、水土保持规划等进行。加强对地面噪声的监测，对环境噪声超标的综合地面设施提出噪声削减方案，并采取切实措施降低噪声对周围环境影响。5.2.5.4水环境污染防治措施职业教学学校内的排水主要为到职业教学学校内的结构渗漏水、管道检修防空水、管道爆管和消防水等，学校监控中心的生活用水。对职业教学学校结构渗漏水、清洗废水、爆管水和消防废水，应相应接入市政雨、污水管网，避免废水乱排对区域环境造成污染。学校中心生活用水接入市政污水管网。5.5固体废物污染防治措施(1)职业教学学校废弃物应尽早清运处置。固体废弃物主要来自运输车辆撒落的运载物、工作人员丢弃的物品和生活垃圾等，全线由工人进行收集。(2)运营维护工程中的垃圾材料如废金属、钢筋、铁丝等可以回收利用再生，因此进行定点分类收集处理，不能回收再利用的废物运送至固定场所进行处置。5.6职业教学学校设备的节能减排在项目运营维护过程中，定期检查职业教学学校的各项运行设备，保证学校各种实施安全正常运行，倡导“绿色”运营。定期检查电力设备。对老化的电气线路进行更换，减少漏电损耗；检查配电系统功率因素，调整无功补偿容量，使高压侧功率因数不低于0.9；釆购具有单灯补偿的灯具，单灯功率因数不低于0.9。定期检查和维护热力管道。检查并维护热力管道的保温层，降低能源损耗。优化电气设备的智能控制。灯具釆用声控或智能照明；通风设备由职业教学学校综合监测系统控制运行。职业教学学校的运营能耗纳入公司内部考核内容。对电力、给水和通风耗能等按班组计量，进行月度考核。第二章成本控制计划和措施1运营维护成本控制目标在确保职业教学学校运营服务质量的前提下，严格把运营成本控制在投标报价范围内，实现最佳社会效益和投资效益。2运营维护成本控制措施组织措施项目公司成立成本管理领导组，负责制定责权相结合的项目成本管理办法及成本管理目标，建立成本管理考核体系，明确职能分工，做到组织有力、措施得当、控制有效。2） 实施预算成本控制，项目公司按照事件和时间节点编制运营维护成本控制日标，项日公司与相关责任人签订成本管理目标责任合同。从组织体系上强化成本控制和管理。3） 项目公司成立专项审计组，对本项目尤其是成本控制进行全过程跟踪审计。（2） 技术措施1） 编制合理的运营维护管理方案，以提高运营维护管理的针对性和有效性，防范并减少运营风险，降低运营成本。2） 充分利用职业教学学校的监控设备，职业教学学校的运营能耗纳入公司内部考核内容。对电力、给水和通风耗能等按班组计量，进行月度考核。积极釆用新材料、新技术、新工艺、新设备代替高耗能产品。3） 加强与地方水文、气象部门联系，做好前瞻性防护工作，避免因气象原因造成不必要的经济损失。4） 严格实行定额发放制度、以旧换新制度和材料消耗月核算制度，按定额供料，限额发料，推行单机、单车及工号物料核算办法，及时兑现奖罚结果，以提高每个职工减少材料消耗的积极性和自觉性。（3） 经济措施1）合同管理对于综合主体的大中修进行分包时，对分包的工程内容做好策划及内部预算，加强施工中承包合同管理，从结算、资金、现场三角度进行过程管控，确保施工现场的进度、质量、材料控制，以达到降低运营维护成本的目的。2）考核机制建立健全管理体系，制定考核细则及评价标准，按月、季年、年度定期考核，并与奖惩挂钩，以达到提高管理水平的目的，实现成本控制目标。3合理化建议（1） 制订节约成本的奖励制度，在保证运营质量、满足服务要求的基础上，鼓励节约，杜绝浪费，达到降低运营维护成本的目的。（2） 政府设立专项基金，鼓励扶持项目公司釆用新材料、新技术、新工艺、新设备代替高耗能产品，降低能源消耗，从而达到降低成本的目的。第三章风险控制措施1风险评估学校营运期的风险，主要与其本身的设计特点、地理环境、营运人员经验等有关。学校中集中了电力、通信、给水、中水、燃气、热力管道以及照明、通风、排水、消防、监控等系统，其中电力线路老化容易引起火灾及漏电触电，给水管道爆管容易引起水灾，燃气管道泄漏容易引起爆炸,热力管道爆管容易引起烫伤，运营设备本身操作不当存在危险，雨季到来时，学校可能因进水而受损，发生地震时，学校结构可能受到损坏，运营人员因业务不熟练，也可能给自身和运营设备带来危害，这些都是学校本身潜伏着的风险。2风险控制措施（1） 建立健全风险应对管理体系建立了针对PPP项目投资风险评估管理体系，在项目实施前针对项目特点并总结我公司以往类似项目风险管理经验的基础上，对项目风险发生的概率与产生后果的严重性两个因素，釆用风险矩阵法对其进行评估，综合确定风险等级。（2） 制订专项风险控制措施根据风险评估，结合项目情况，制定详细的潜在风险应对方案，并派专人负责落实。1）火灾控制措施建立日常巡查制度，对高压、低压线路及电器设备，采取定期检查、日常值班巡逻、专人监护措施，及早发现、更换老化或破损的线路。建立动火审批制度，动火证由项目公司防火负责人填写，报本公司主管部门审批，经批准后方可动火。建立日常防火教育制度，职工上岗前必须进行防火知识、防火安全教育，定期组织义务消防队培训、消防演练。建立防火检查登记制度，每月组织有关部门人员，对主体进行全面检查，认真做好动火后的安全检查，认真落实整改隐患的跟踪、复查。建立安全用电管理制度，一切电气设备必须由有上岗操作证的电工进行安装管理，认真做好班前班后检查，及时消除不安全因素，并做好每日检查登记，电线有磨损、老化的要及时更换，电气设备和电线不准超过安全负荷。2） 防触电控制措施主体内用电设备应定期进行检查，防雷保护、接地保护、变压器等每季度测定一次绝缘强度，移动式电动机，潮湿环境下电气设备使用前应检查绝缘电阻，对不合格的线路设备要及时维修或更换，严禁苻故障运行。非专职电气值班员，不得操作电气设备，电气设备的检査、维修和调整工作，必须由专职的电气维修工进行。操作高压电气设备主回路吋，必须戴绝缘手套，穿电工绝缘靴并站在绝缘板上。手持式电气设备的操作手柄和工作中接触的部分，应有良好绝缘,使用前应进行绝缘检查。低压电气设备加装触电保护器。36V以上的电气设备和由于绝缘损坏可能带有危险电压的金属外壳、构架等，必须有保护接地。电气设备的保护接地，每班均有当班人员进行一次外表检查。3） 防水灾控制措施定期检査监控和检测系统运行情况，对损坏部件及时更换和维修,经系统数据分析，及早发现存在问题。制定日常巡查制度，对发现的滴水、喷水等问题，立即通知安装单位检修，排除隐患。进入汛期，为确保主体安全渡汛，项目公司成立安全度汛领导小组，负责安排安全渡汛工作。项目公司主动和当地防汛指挥部加强联系，并服从工程防汛指挥部门的统一指挥。在每年汛前将经批准的安全度汛措施逐项落实，汛前应备足必要的防汛材料、设备与劳力，确保度汛安全。汛期前，对主体各个进出口及投料口进行检查，确保雨水不会倒灌到主体内。对水泵等排水设施建立检查制度，确保使用时能够正常工作。4） 防然气爆炸控制措施确保主体通风设施正常运行，较少燃气聚集。定期检査监控和检测系统运行情况，对损坏部件及时更换和维修,经系统数据分析，及早发现存在问题。定期检查、测试预警系统运行情况。制定安装制度，严禁带入任何明火设备。5） 防热力管道烫伤控制措施定期检查监控和检测系统运行情况，对损坏部件及时更换和维修,经系统数据分析，及早发现存在问题。每年供热开始前，联合安装单位，一起对管道进行全面检查。安装单位按照供热有关规定，进行管道打压试验等。制定日常巡查制度，发现问题，立即通知安装单位检修，排除隐患。（3）合理分散风险通过购买财产一切险、第三者责任险、雇主责任等商业保险，将项目建设、运营及移交过程中可能岀现的风险转移、分散。3安全管理实施方案为了有效预防和应对职业教学学校突发事件，最大限度降低事故危害程度，建立与公安、消防、电力、电信、热力、供水、燃气等相关单位的应急联动机制，保障人民生命、财产安全。依据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事件报告和调查处理条例》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《生产安全事故应急预案管理办法》、《市政公用设施抗灾设防管理规定》等法律法规及有关规定，坚持以人为本、安全第一、预防为主、自救和社会救援并重的原则。应急处置坚持统一领导、专业处置、分工负责、快速反应的原则。结合本项目的实际情况，编制安全管理和突发事件管理方案。制定和执行学校出入管理制度和安全监控和巡查制度，定期开展安全检查、隐患排查、巡查工作，建立台帐。建立安全生产会议制度，定期进行安全生产例会、专题会、工作部署会，详细记录会议内容并落实。组织安全业务培训，定期举行应急演习。职业教学学校监控和安全巡视是保证安全工作的主要手段，定期检查监控和检测系统运行情况，对损坏部件及时更换和维修。职业教学学校周边施工作业要严格履行报批程序，加强对职业教学学校安全方面的宣传工作，通过发放明白纸、签订入学校安全协议等形式加强对入学校作业、巡检人员的安全知识培训，增强安全意识和防范意识，掌握应急的基本知识和技能。定期组织相关单位人员对应急知识与技能以及应急预案的相关措施等进行培训和指导。定期或者不定期组织开展突发事件的应急处置演习与演练，提高对突发事件的应急指挥能力和应急处置水平，加强与各相关单位之间的配合与沟通。4突发事件应急预案4.1突发事件处理组织体系及启动机制流程协同政府管理部门组织建立应急处理组织体系，成立职业教学学校突发事件应急处置管理部，负责统一领导和组织实施职业教学学校突发事件应急处置工作，成员单位包括相关政府单位、学校运营维护单位及安装管线产权单位等，发生突发事件时，按照程序启动预案，统一指挥、部署、协调、督查各有关部门、单位事故应急抢修、抢救处理工作；统一调度事故现场及外围救护所需的人员、物资、器材装备；研究解决应急救援工作中的重大问题，做出事故应急、救援及善后处理等决策。突发事件分为一般突发事故和严重突发事故两种。(D-般突发事故职业教学学校内一种专业管线一般损坏，可通过阀门关闭等措施消除危害的情况，按照启动损坏管线对应的专项应急预案的情况。(2)严重突发事故职业教学学校内一种或者多种专业管线严重损坏，可能危害人民群众安全的情况；因地震、塌方等原因造成职业教学学校断裂、结构严重损坏或者因暴雨、风暴潮、火灾等原因造成职业教学学校内人员伤亡的情况；职业教学学校内发生爆炸造成人员伤亡的情况；

4）其他产生严重后果的情况。职业教学学校突发事件启动程序见下图2-5.4-1o相关维修应急处置领导小组相关维修应急处置领导小组相关应急处理人员完成抢险善后调查事故评估与处

理4.2职业教学学校运营维护单位突发事件管理措施建立预警预防机制，密切关注地震、气象、地质灾害等自然灾害的预报信息，针对自然灾害釆取相应预案；日常运营维护过程中，严格依照制度执行对职业教学学校的巡查和监控，发现到的异常信息，及时上报学校应急处置管理部，通知教育局，并依据应急预案釆取措施。建立突发事件保障机制，主要为应急物质和设备保障、技术保障和抢险人员保障。做好应急抢险物资和设备保障，会同管线单位，配备和储备应急抢险抢修物资、设备，随时调用，随时更新补充；配备挖掘机、吊车、推土机等建筑施工机械，并做好日常维护、检修工作。做好技术保障，依托职业教学学校中央控制室及分控站内的视频监测设备、温感、烟感等报警装置、防入侵系统等信息化监测和分析手段，全力做好应急处置过程中的技术保障工作。会同各管线产权单位建立应急抢险队伍，配备必要的抢险抢修设备，并建立专项资金，根据职业教学学校自身特点储备防护服、呼吸机等抢险抢修物资。建立突发事件后期处置机制，积极配合事件调查组工作，提供相应的档案记录和监控信息，根据事故报告，总结经验教训，提出防止类似事件再次发生所釆取措施的建议，必要时修改相关预案。4.3职业教学学校运营维护单位突发事件应急措施(1)触电应急措施1)低压触电事故如果触电地点附近有电源开关或插销，可立即拉开电源开关或拔下电源插头，以切断电源。可用有绝缘手柄的电工钳、干燥木柄的斧头、干燥木把的铁锹等切断电源线。也可釆用干燥木板等绝缘物插入触电者身下，以隔离电源。当电线搭在触电者身上或被压在身下时，也可用干燥的衣服、手套、绳索、木板、木棒等绝缘物为工具，拉开提高或挑开电线，使触电者脱离电源。切不可直接去拉触电者。2）高压触电事故立即通知有关部门停电。带上绝缘手套，穿上绝缘鞋，用相应电压等级的绝缘工具按顺序拉开开关。用高压绝缘杆挑开触电者身上的电线。如果触电者伤势不重，神志清醒，但有些心慌，四肢麻木，全身无力或者触电者曾一度昏迷，但己清醒过来，应使触电者安静休息，不要走动，严密观察后送至医院。如果触电者伤势较重，已失去知觉，但心脏跳动和呼吸还存在，应将触电者抬至空气畅通处，解开衣服，让触电者平直仰卧，并月软衣服垫在身下，使其头部比肩稍低，以免妨碍呼吸，如天气寒冷要注意保温，并迅速送往医院。如果发现触电者呼吸困难，发生痉挛，应立即准备对心脏停止跳动或者呼吸停止后的抢救。如果触电者伤势较重，呼吸停止或心脏跳动停止或二者都已停止,应立即进行口对口人工呼吸法及胸外心脏挤压法进行抢救，并送往医院。在送往医院的途中，不应停止抢救。人触电后会出现神经麻痹、呼吸中断、心脏停止跳动、呈现昏迷不醒状态，通常都是假死。对于假死的触电者，要迅速持久的通过口对口人工呼吸及胸外挤压法的方式进行抢救。人工呼吸是在触电者停止呼吸后应用的急救方法。各种人工呼吸方法中以口对口呼吸法效果最好。施行人工正呼吸前，应迅速将触电者身上妨碍呼吸的衣领、上衣等解开取出口腔内妨碍呼吸的食物，脱落的断齿、血块，粘液等，以免堵塞呼吸道，使触电者仰卧，并使其头部充分后仰（可用一只手拖触电者颈后），鼻孔朝上以利呼吸道畅通。救护人员用手使触电者鼻孔紧闭，深吸一口气后紧贴触电者的口向内吹气，用时约2秒钟。吹气大小，要根据不同的触电人有所区别，每次呼气要使触电者胸部微微鼓起为宜。⑪吹气后，立即离开触电者的口，并放松触电者的鼻子，使空气呼出，用时约3秒钟。然后再重复吹气动作。吹气要均匀，每分钟吹气呼气约12次。触电者已开始恢复自由呼吸后，还应仔细观察呼吸是否会再度停止。如