郑州轨道交通PPP模式核心要点研究

郑州轨道交通PPP模式核心重点研究一、前言随着郑州市轨道交通PPP形式逐步在城市轨道交通中应用，在运营阶段，结合PPP项目运营的实际情况以及城市轨道交通的实际发展情况等方面的分析，也做好了前期的风险管理、方案设计等评价工作，对可能产生PPP项目风险的影响因素进行有效的改良和完善，以保证PPP形式在城市轨道交通行业中的顺利开展。本文重要对城市轨道交通PPP形式的基本原则以及保障办法进行分析。二、城市轨道交通PPP形式开展的基本原则郑州市是一带路重点打造的内陆开放型经济高地，创业发展商机发展，明确提出依托华夏城市群，建设沟通境内外，推动产业集聚发展，打造郑州开放型经济高地，进一步提升了铁路物流中心城市和之路经济发展。〔一〕互利共赢的原则PPP形式的开展，固然与以往私立企业参与公共基础设备有着许多类似之处，但是，从实际上来分析，却有着很大的不同，PPP形式是一种全新的市场融资方式，对市场全局也进行了一定的改变[1]。在城市轨道交通中运用PPP形式的话，要确保PPP形式的顺利开展以及城市轨道交通事业的进步，应本着互利共赢的原则。如，在PPP形式开展的经过中，应考虑到管理需求以及社会公共需求等，同时要兼顾企业资金回报以及发展业务的拓展，并结合实际情况确定经济效益以及社会效益的发展目的，进而有效的平衡经济效益与社会效益，进而到达社会资本以及的互利共赢目的，更有利于PPP形式在城市轨道交通中的长期应用和发展。〔二〕权责对等的原则一般情况下，PPP形式开展的经过中，可能会存在一定的风险。如，需求风险、竞争风险、融资建设风险、运营风险、财政风险等，这些在城市轨道交通PPP形式开展的经过中都有可能出现，而引起这些风险的经济因素却有许多，如，费用超支、强行、运营管理效率不高、盈利能力和收入低于预期的目的、惯例公交的竞争本文由提供，第一论文网专业教育教学论文和毕业论文以及发表论文效劳，欢迎光临、贷款利率上涨、物价波动、通货膨胀等都会引发不同类型的风险[2]。一旦发生不可避免的风险时，需要一方来承当其风险，为了确保城市轨道交通PPP形式运营的可靠性、公平性，应严遵守着权责对等的原则，严格根据相关的合同办事，将市场资源配置的决定性作用充足的发挥出来，根据风险的实际情况，选择最适宜的一方来承当，进而合理的分配风险，将风险带来的损失降至最低。〔三〕公平透明的原则城市轨道交通PPP形式施行的经过中，由于牵涉到的因素较多，尤其是项目以及方案的相关审核更是不可避免的。为了确保PPP形式在城市轨道交通中运行的可靠性，需要本着公平透明的原则，重要具体表现出在合作伙伴确实定、项目的选择、方案的审核、绩效评价等，都必需确保各项制度设计以及施行的公开透明性，这样能力为PPP形式的运行营造一个良好的政策环境。三、城市轨道交通PPP形式开展的保障办法〔一〕拓展多元化的金融效劳从大量的理论中发现，城市轨道交通PPP形式运营的经过中，由于遭到金融效劳单一的影响，也使得城市轨道交通PPP形式运行存在一定的影响，对此，作者建议，应拓展多元化的金融效劳，这样才更有利于城市轨道交通PPP形式的顺利开展[3]。在拓展多元化金融效劳的经过中，应将和银企对接的作用充足的发挥出来，并出台相应的政策来鼓励金融机构不断的开发合适PPP项目的保险、融资等产品，同时可以以通过拓展外表+表外、股权+债权、投行+商行、直融+间融等渠道，为城市轨道交通PPP形式的监理提供多元化的金融效劳，不仅对提升PPP形式的运行效率有着极大的作用，同时对促进城市轨道交通的长期发展也有着很大的作用。〔二〕建立健全的政策保障体系PPP形式在城市轨道交通中的运用，对促进城市轨道交通的发展有着极大的受益之处，但是，在PPP形式开展的经过中，由于政策的不完善，也使得城市道路交通PPP形式的开展效率遭到一定的影响，因而，作者建议要保障城市轨道交通PPP形式的顺利开展，应建立健全的政策保障体系[4]。例如，〔PPP项目采购操作流程〕、〔投资支持社会投资项目管理方法〕、〔PPP项目行政审批施行细则〕等。而在实际的工作中，应该对将相关的政策进行有效的施行，严格根据相关的政策进行PPP形式的施行，这样能力够确保PPP形式在城市轨道交通中运用的有效性，促进城市轨道交通行业的快速发展。〔三〕建立健全的投资回报机制PPP形式在城市轨道交通中运用最终的目的就是为了获得更大的经济效益，实现城市轨道交通行业的高速发展。因而，为了促进城市轨道交通PPP形式的长期发展，应建立健全的投资回报机制。例如，通过购买效劳和财务补助等来稳定社会资本的预期收益，同时，还应对项目配置的物业、土地、广告等经营资源进行合理的调整，并结合实际的情况来完善相应的投资机制，进而有效的保证社会资本合理收益，更有利于PPP形式在城市轨道交通的可连续运行。比方根据〔郑州市城市综合交通规划〕，拟逐步将现有的平面系统提升为立体系统，本次重点推介3个市政道路项目为快速系统重点工程项目，3个市政道路项目分别为雄鹰东路-金源东街段，三环路快速化工程，拢海路快速通道，为纯为公益类基础设备，采用项目公司为使用者提供效劳，本文由提供，第一论文网专业写作教育教学论文和毕业论文以及发表论文效劳，欢迎光临由代替使用者付费并收回投资。市将在政策允许范围内，给予项目公司道路沿线相关配套项目开发收益权。另外，投资回报机制的监理应从多个角度、多个条理来完善相应的机制，例如，远期规划的城市道路网络、公共交通系统、停车系统、交通管理等，为郑州市的地铁轨道交通行业发展保驾护航。所谓远期规划重要是结合郑州市整体的发展目的以及区域内的一体化发展要求等来优化地铁轨道交通构造，构建与城市协调发展的高效率、多条理、可连续发展的城市轨道交通系统，对城市轨道交通进行整体的规划。城市道路网络是远期规划的主要构成部分，更是投资机制重点参考指标，结合郑州市的城市发展示状，来完善城市轨道交通网络，加大对城市轨道交通的投入。公共交通系统应重视地铁骨干道线路建设，应合理对施工线路进行优化和调整，要尽量避免城市轨道交通投资施工的经过中对乘客带来的影响，要确保城市轨道交通的高效性。停车系统的投入，重要是为了确保城市轨道交通停车运营的安全性、可靠性，详细要结合城市轨道交通的站点分布情况以及实际轨道的运营网络进行合理的投入。从以上的分析来看，地铁轨道交通PPP形式的可连续运营，必需有着一套合理的投资回报机制，这样才更有利于城市轨道交通PPP形式的可连续运行。〔四〕合理优化政务效劳环境在城市轨道交通PPP形式监理办理手续的经过中，应适当的开区绿色通道，并及时向社会公布审批程序、办事方法、效劳承诺、审批事项审批条件等，同时应加快项目规划的选址、环评审批、用地预审、审批核准等全面推动城市轨道交通PPP形式开展的规范性、依法性、高效性等，另外，在城市轨道交通PPP形式开展的经过中，需要留意的是，由于城市轨道交通项目开展的地域、施行的主体、城市发展历史背景等之间的差别性，也使得PPP形式的项目预期收益存在一定的不同之处，进而对城市轨道交通PPP形式的顺利开展也会有着一定的影响[5]。因而，在PPP形式应用到城市轨道交通中的经过中，必需做好PPP项目开展的前期据测以及融资阶段的预备工作，并对当时的宏观环境以及项目特征等进行全面的分析，并判定能否合适采取PPP形式，重要考虑的因素有市场形势、预期收益等，假如符合PPP形式进行的话，还应对收益分配、设计项目构造、监管体系、收益动态调整机制、公司股权构造等几方面内容进行分析，进而促进城市轨道交通PPP形式的顺利进行，促进城市轨道交通的快速发展。四、总结综上所述，在社会市场不断发展变化的经过中，融资方式也发生了翻天覆地的变化，相比于传统融资的方式来说，郑州市轨道交通PPP形式的融资更具有久远的发展优势，能够平衡经济效益和社会效益。通过本文对郑州城市轨道交通PPP形式核心重点的研究分析，作者结合本身多年的工作经历体验，以及本身对城市轨道交通PPP形式开展的了解，重要从城市轨道交通PPP形式开展的几点原则以及城市轨道交通PPP形式开展的几点保障办法进行分析，希望通过本文的分析，对促进城市轨道交通PPP形式的顺利开展给予一定的启发，更希望借助于PPP形式的运用，促进城市轨道交通行业的快速发展。以下为参考文献本文由提供，第一论文网专业写作教育教学论文和毕业论文以及发表论文效劳，欢迎光临[1]盛雪艳，王建波.城市轨道交通工程公私合作融资项目风险分析与管理[J].城市轨道交通研究.2011〔01〕.[2]汪文雄，钱圣，杨钢桥.PPP形式下农地整理项当前期阶段效率影响机理研究[J].资源科学.2013〔02〕.[3]