HSE管理计划编制规定

XXXX重工有限公司HSE管理计划编制规定文件编号：16-1-1版本号日期发布原因编制校核审核02018-1-7供执行姚旭东HSE管理计划编制规定1、 总则1.1目的为了指导XXXX重工有限公司HSE管理部门编制HSE管理计划,使公司符合国家安全、健康和环保标准规范和公司HSE管理体系的要求，特编制本规定。1.2范围1.2.1本规定明确了XXXXXXXXXXHSE管理部门编制HSE管理计划的要求。1.2.2本规定适用于XXXXXXXXXXHSE管理计划的编制。1・3规范性引用文件下列文件中的条款通过本规定的引用而成为本规定的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用本规定。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本规定。集团公司安全、环境与健康（HSE）管理体系1・4代替标准无。2、 术语与定义事故Accident造成死亡、疾病、伤害、财产损失或环境破坏的意外情况。事件Incident导致或可能导致事故的情况。注：其结果未产生疾病、伤害、财产损失或环境破坏的事件称为“未遂事故”。事件包含“未遂事故”。危害Hazard可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。危害辨识HazardIdentification识别危害的存在并确定其特性的过程。环境因素Environmentalaspect公司的活动、产品和服务中能与环境发生相互作用的要素。环境影响Environmentalimpact全部或部分由公司的环境因素给环境造成的任何有害或有益的变化。风险Risk某一特定危害情况发生的可能性和后果的组合。风险评价Riskassessment评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。相关方Interestedparty与公司的安全、环境和健康绩效有关的或受其安全、环境和健康绩效影响的个人或团体。HSE绩效HSEperformance基于HSE管理的方针和目标，对公司的风险进行管理所取得的可测量的结果。持续改进Continualimprovement为改进安全管理总体绩效，根据安全管理方针，生产项目强化安全管理的过程。不符合Nonconformity任何与工作标准、惯例、程序、法规、管理体系绩效等的偏离,其结果能够直接或间接导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况的组合。分包商Subcontractor以合同或协议形式向承包商承担部分工程或劳务的单位。审核Audit为获得工程、项目审核证据并对其进行客观的评价，以确定满足审核准则的程度所进行的系统的、独立的并形成文件的过程。3、规定3.1职责3.1.1项目经理负责组织项目相关部门（人员）配合HSE管理部门编写生产现场HSE管理计划，组织审核生产现场HSE管理计划，负责批准生产现场HSE管理计划。3.1.2HSE经理编写生产现场HSE管理计划，组织现场HSE人员监督检查现场相关部门和人员执行计划的情况。定期对计划进行评审，发现不足或不适合及时补充和修订，保持持续改进原则。3.2编制依据a） 有关HSE法律法规、标准规范、制度；b） 中交、集团、公司HSE管理体系文件；c） 合同中HSE有关要求；d） 工程设计文件；e） 地方政府HSE相关要求。3・3编制内容生产经营活动中HSE管理计划是公司HSE管理体系在生产经营中的具体运用，它根据港机重工生产经营的特点和及相关方的要求编制。计划应阐明生产经营活动遵循的健康、安全和环境的方针、目标和对HSE的承诺，并描述生产经营过程中HSE管理体系中的管理过程和控制方法。以此保证在从事生产经营活动中符合国家和地方HSE法规及要求，最小化影响社会、环境与人员。与相关方一起努力创造良好的HSE业绩。计划包括但不局限于以下内容：a） 目的；b） 范围；c） 生产经营概况；d） HSE方针与目标；e） HSE承诺；f） HSE法律法规；g） HSE组织机构与职责；h） HSE培训教育；i） 危险源识别及风险预防措施；j） 环境因素识别及重大环境因素控制措施；k） HSE沟通；l） HSE会议管理；m） 应急管理；n） 事故预防与事故处理；o） 现场安全防护；p） 现场职业健康管理；q） 现场施工安全管理；r） 现场环境管理；s） 文明施工；t） 隐患治理；u） HSE奖惩；v） 分包商HSE管理；w） HSE监督检查；x） HSE文件、记录管理；y） 安全保卫；z） HSE审核。3.4编制要求生产经营HSE管理计划的内容宜按以下要求进行编制:3.4.1目的简要说明编制现场HSE管理计划的目的。3.4.2范围概述生产经营HSE管理计划的应用范围。3.4.3工程概况应介绍生产经营项目的基本概况，主要内容包括：a） 生产经营名称、规模、特点；b） 生产经营量；c） 工作区域和工作环境；d） 主要设施和设备；e） 生产经营总体安排（人力资源计划、生产进度计划等）。3.4.4HSE方针与目标HSE方针、项目HSE方针应符合中交和振华重工集团公司的HSE方针并结合港机重工的特点而制订。HSE目标HSE目标应按照集团公司的HSE目标及业主要求制定，制定时应考虑：a） HSE管理目标应与方针相一致；b） 目标必须是把风险降低到实际可接受的水平；c） 保证员工HSE意识不断提高，能以自觉的方式积极参与到HSE管理事务之中；d） 以安全的方式来完成各种作业，追求最大限度的不发生事故、不损害人身健康、不破坏环境。HSE承诺、制定生产经营中HSE承诺的原则应与公司HSE承诺相符，同时应考虑顾客和监理方的要求。承诺应考虑以下内容：a） 遵守地区的有关安全、环境与健康的法律、法规和规定；b） 要与公司的HSE方针其他方针保持一致；c）倾听相关方的意见，遵循顾客的HSE管理原则和要求； 'd） 认识到只要通过管理上的努力，事故是可以预防的；e） 以生态环境可以接受的作业方式组织施工，有效地保护自然资源；f） 创造安全的工作环境，保证员工的健康和安全。HSE法律法规生产经营过程中必须正确地使用国家及地方的HSE相关法律法规及标准。公司各管理部门和HSE管理部门负责本公司所涉及HSE法律法规及标准规范的获取并建立目录。根据法律法规及标准规范颁布的时间顺序，确定法律法规及标准规范是否有效；根据项目活动范围确定所获得的法律法规及标准规范是否适用。当法律法规及标准规范更新或增加时，各管理部门应及时进行识别、修正和补充公司的HSE法律法规及标准规范的清单内容，并传达到相关部门和人员。HSE组织机构与职责根据公司生产经营管理的特点建立以项目经理为HSE第一责任人的项目生产现场HSE管理组织机构，明确各类人员在HSE管理中的具体职责，制定HSE管理人员业绩考核制度，定期组织考核。HSE培训教育应对所有生产现场员工进行相关的HSE知识和技能培训。a） 培训的范围包括：1） 公司项目生产现场各级人员；2） 现场分承包商各级人员；3） 来访人员；4） 供应商现场服务人员。b） HSE培训的内容包括但不限于：1） 国家、地方政府有关HSE方面的法律、法规、标准、规范;2） 公司HSE标准、规范和规章制度；3） 岗位HSE职责及本岗位HSE专业技能、操作规程；4） 安全防护常识及典型事故案例；5） 卫生保健、自救、急救和互救的基本常识；6） 职业病及常见病的防护常识；7） 环境保护常识；8） 公司HSE实施程序及相关方的HSE规章、规定等；9） 施工作业安全知识。c） HSE培训应根据培训内容组织参加培训的人员进行考核，考试合格者方可上岗工作；d） 生产现场对员工进行的各类HSE培训，均应建立培训记录。3.4.9危险源识别及风险预防措施对生产经营中实施危险源辨识和风险分析，制定并采取有效的风险控制和削减措施，把风险控制在尽可能低的程度。风险分析应形成独立的风险分析报告或在生产工艺方案中予以体现，主要内容包括：a） 主要施工作业描述；b） 风险分析、事故预测；c） 风险和危害控制与削减措施；d） 危险性作业异常或紧急情况下的应急预案。3.4.10环境因素识别及重大环境因素控制措施确定在生产经营管理活动中能够控制或可望对其施加影响的环境因素，从中判定那些对环境具有重大影响或可能具有重大影响的因素，制订切实可行的控制措施，以便在生产时对这些重要环境因素进行有效的控制，避免对生产现场和周边环境造成影响。3.4.11HSE沟通HSE的目标只有通过有效的通讯及宣传才能达到。现场HSE管理部应根据公司管理体系并结合现场实际，制定HSE内部和外部的沟通方式和沟通程序。HSE的沟通方式包括：a） 公告栏；b） HSE会议；c） 布告牌、告示牌或标语；E-mail；e)传真；f)口头传达;g)通知书；h)报告。3.4.12HSE会议管理应说明公司安委会将定期召开的HSE会议。由安委会委员及各方相关人员参加的HSE例会及专项会议是进行HSE沟通的有效手段之一。各部门应建立健全并严格执行HSE会议制度，通过HSE会议使参与的各方人员了解HSE状态，存在的安全隐患，及时沟通HSE信息，交流好的经验，纠正违章现象。促进工程建设项目达到预期HSE目标。要求保持会议记录和纪要3.4.13应急管理生产经营在风险和危害分析评价，根据港机重工《生产现场应急预案编制规定》要求编制现场的应急预案，成立应急小组，制定应急程序，准备应急物资并进行应急演练，保证每个员工都熟悉应急预案和紧急情况下的应急动作。编制应急预案应做以下工作：对可能发生的事故险情进行识别和分类；对事故严重性进行分类；明确事故应急组织；确定事故应急抢险原则；明确事故应急保障系统(通信、消防、医疗卫生、物资供应及应急调度系统)的职责;f） 明确应急可依托的力量；g） 明确详细的应急行动程序。主要附件：1） 平面布置图；2） 区域位置图；3） 工艺流程图；4） 危险点源图；5） 消防设施图；6） 逃生路线图；3.4.14事故预防与事故处理依据HSE的规定，对发生的有关HSE方面的事故和未遂事件进行及时的调查、分析和处理，防止重复事故和类似事故的发生。事故处理和预防主要包括：a）事故报告；b）事故调查和分析;c)事故预防措施；d）事故调查报告；e）事故处理；f）事故统计。3.4.15现场安全防护应说明公司生产现场在可能造成人员伤害的区域设置安全防护设施的基本要求，其中包括但不限于以下安全防护的设置：a） 各类工程安全防护；b） 登高架作业防护c） 行车起重安全防护d） 高空作业防护e） 工件堆放安全防护；f） 临时用电安全防护；g） 各类机械安全防护；h） 危化品管理安全防护；i） 其他高危作业的安全防护。3.4.16现场职业健康管理应说明生产管理部门和分承包商应为保证员工身体健康提供必要的设施和条件。如设立员工休息室、采取的防暑降温措施；保证生活饮用水的日常供应；合理安排作业与休息时间；加强对噪声作业场所的防护措施和监测监督；加强对危化品的使用、存储管理等。改善作业条件，提供合适的劳动防护用品，做好职业病预防。对从事有毒、有害作业和对健康有特殊要求的作业人员应按国家有关规定定期进行健康体检。3.4.17生产现场安全管理应描述本部门生产现场对于生产作业进行安全管理的措施和要求，主要包括：a） 高处作业；b） 起重作业；c） 受限空间作业；d） 焊割作业；e） 电工作业；f） 动火作业；g） 机械设备、电动工具操作；h） 试车、试压作业；i） 大型设备吊装作业；j） 大型设备运输作业；k） 装置检修作业l） 其他危险性作业等。3.4.18现场环境管理3.4.18.1描述公司将推行清洁生产，节约资源和能源。当有污染物排向水体、土壤和大气时，按国家或地方相关标准要求达标排放。对施工过程中产生的废油、废液、固体废物和垃圾等应存放在合适的容器中，尽可能回收再生利用；对于可能对环境造成影响的废物应与当地环境保护部门建立联系，进行妥善处置。3.4.18.2生产经营中将遵守国家环境保护的相关法律、法规的要求,应尽量减少对原有土壤、植被、动物、水体、大气等的影响，并采取必要的措施加以保护。3.4.19文明生产现场管理部门应在生产前对具有各自功能的区域进行总体规划和布置，保持合理的布局。生产分承包商应在所管辖的区域内为员工设置必要的生活、休息等设施。并明确对生产现场文明生产的规定，保持现场的整齐、清洁和通道畅通，必须加大监督检查力度，发现安全隐患及时要求责任方整改。3.4.20隐患治理在现场监督检查过程中发现存在的安全隐患，实施限期整改。对涉及面较大，整改时间较长，投入资金较大的事故隐患，列入重大隐患，报有关部门立项实施专项治理。HSE管理部门应建立隐患治理管理程序，内容包括：a） 落实隐患治理负责人；b） 相关部门应按隐患治理“四落实”的原则，对隐患治理提供技术和资金支持；c） 对隐患治理项目进行跟踪检查，监督完成情况；d） 建立隐患治理档案。3.4.21HSE奖惩定期评估分包商的HSE业绩，制定奖惩制度，通过HSE奖惩使取得良好HSE业绩的分包商得到认可和奖励，对较差的分包商给予适当的处罚以促使其改进工作。3.4.22分包商HSE管理项目管理部门应按要求选择合格的施工分包商，各部门对其实施全过程的监督管理，确保其符合公司的HSE管理规定和要求。对施工分包商的管理主要包括以下内容：a）HSE管理文件审批;b） 开工前的准备；c） 作业许可证审批；d） 作业过程的协调监督；e） 事故报告；f） 表现评价。HSE监督检查3.4.23.1按照公司HSE有关规定和要求对生产现场实施全方位的监督检查，通过HSE监督检查，及时发现和消除事故隐患，纠正违章行为，改善HSE管理状况，提高HSE管理水平。3.4.23.2在检查和监督分包商时应对安全检查和监督各负其责。公司HSE管理部门方的职责主要是监督，负责把发现的不符合项反馈给各部门及分包商，并督促其整改。对分包商人员的直接监督、指导和管理应是分包商的责任。3.4.23.3检查的方式和频次依公司HSE部门工作计划而定。通常采用的检查方式是：非正式的现场检查：对现场进行一个随机的检查或观察，纠正作业过程中的违章现象，必要时把发现的情况反映到相关的部门和人员，以利于尽快解决。如果可能应尽量保留文字或图像等资料。3.4.23.4正式的综合检查：定期对各部门及分包商的生产现场进行检查，检查应尽量保证全面，并保持完整的记录及检查结果，以此作为对各部门及分包商进行评价和奖