招标师考试招标采购案例辅导培训大纲

招标师考试辅导教员培训大纲《招标采购案例分析》在某种意义上讲，招标投标活动是一种法律意思表示。讲法律，主要是讲法律关系，讲法律关系，靠案例。因此，案例分析是我们学习理解运用招投标法律行为的重要途径。目录HYPERLINK第一章招标采购程序内容HYPERLINK第二章招标采购方案及代理合同HYPERLINK第三章招标采购文件及要素分析HYPERLINK第四章招标采购程序案例分析HYPERLINK第五章招标采购争议裁决与判决HYPERLINK第六章招标采购项目综合举例全书共选列124个案例，本讲座重点解析大纲中涉及“掌握”、“熟悉”的32个案例，根据时间许可补充19个案例。一、考试大纲总体要求运用《招标采购法律法规与政策》、《项目管理与招标采购》、《招标采购专业实务》三科知识，按照案例分析要求，正确理解给定案例背景材料所反映的问题，通过分析、提炼，提出自己的判断和解决方案，运用准确文字(数据或图表形式)表达出来。二、案例辅导教材题型(1)编写类：给定一组条件，编写一个条款；(2)设置类：给定一组条件，设置审查或评标指标、标准；(3)组织类：依据给定的条件，进行程序组织；(4)计算类：依据给定的条件计算；(5)分析类：按照背景材料，找出存在的问题，给出正确做法；(6)综合类，给出一个完整的招标采购过程，找出所有问题并给出正确做法。三、教材重点：第二章(方案和合同)中的招标采购方案及服务计划；第三章(采购文件要素)中资格审查、评标标准设置；第四章(招标采购程序)全章；第五章招标采购合同争议仲裁与诉讼中案例。四、应重点掌握的案例分析题：2.1招标采购批次及标包HYPERLINK\l"第02章_01"第02章_01"[案例2.1]某工业项目招标方案策划HYPERLINK\l"第02章_03"第02章_03"[案例2.3]某地社会保障卡系统招标方案策划2.2承包合同及资质选择HYPERLINK\l"第02章_04"第02章_04"[案例2.4]合同形式及投标人资质选择2.3招标采购进度计划HYPERLINK\l"第02章_07"第02章_07"[案例2.7]招标采购进度控制计划HYPERLINK\l"第02章_08"第02章_08"[案例2.8]招标组织程序及时间计划不严谨2.4招标采购代理服务计划及合同分析2.5招标采购代理成本及费用分析3.1招标公告编制HYPERLINK\l"第03章_03"第03章_03"[案例3.3]某工程货物采购招标公告3.2资格审查标准与分析HYPERLINK\l"第03章_06"第03章_06"[案例3.6]某群体工程施工招标资格审查标准3.3工程量清单及组价分析HYPERLINK\l"第03章_12"第03章_12"[案例3.12]分部分项工程量清单子目计算3.4合同条款设置、风险评估及价格影响HYPERLINK\l"第03章_16"第03章_16"[案例3.16]合同协议书与专用合同条款分析3.5进度计划及参数分析3.6评标标准与方法分析HYPERLINK\l"第03章_24"第03章_24"[案例3.24]工程施工招标综合评估法分析HYPERLINK\l"第03章_27"第03章_27"[案例3.27]货物采购招标价格折算标准分析4.1招标公告发布HYPERLINK\l"第04章_02"第04章_02"[案例4.2]招标公告发布后调整资格条件4.2资格审查HYPERLINK\l"第04章_09"第04章_09"[案例4.9]电梯采购资格审查程序与审查结果HYPERLINK\l"第04章_13"第04章_13"[案例4.13]确定工程施工联合体资格4.3现场踏勘与投标预备会4.4招标文件澄清与修改发出HYPERLINK\l"第04章_18"第04章_18"[案例4.18+4.19]招标文件澄清与修改通知4.5投标文件的受理HYPERLINK\l"第04章_20"第04章_20"[案例4.20-4.22修订]投标文件接收条件及检查4.6开标HYPERLINK\l"第04章_25"第04章_25"[案例4.25]开标组织过程及特殊事件处理分析4.7评标HYPERLINK\l"第04章_33"第04章_33"[案例4.33]评标委员会组成及其权限分析HYPERLINK\l"第04章_36"第04章_36"[案例4.36]评标委员会违规要求投标人澄清实质性内容HYPERLINK\l"第04章_38"第04章_38"[案例4.38]评标汇总后违规重新发放评标表格HYPERLINK\l"第04章_44"第04章_44"[案例4.44]资金时间价值与中标结果分析4.8定标HYPERLINK\l"第04章_45"第04章_45"[案例4.45+4.46]中标候选人非实质性响应招标文件要求HYPERLINK\l"第04章_47"第04章_47"[案例4.47]违规向中标候选人提出额外条件定标4.9合同签订HYPERLINK\l"第04章_49"第04章_49"[案例4.49+4.50修订]合同签约违规调整中标价4.10争议处理HYPERLINK\l"第04章_53"第04章_53"[案例4.53]以不合理条件限制投标人4.11竞争性谈判HYPERLINK\l"第04章_61"第04章_61"[案例4.61+4.62]竞争性谈判选择条件4.12询价采购HYPERLINK\l"第04章_65"第04章_65"[案例4.65]询价采购违规组织两次报价4.13招标采购综合性案例分析HYPERLINK\l"第04章_70"第04章_70"[案例4.70]某公路路基工程施工招标全过程分析HYPERLINK\l"第04章_75"第04章_75"[案例4.75]某水利工程施工招标案例分析招标采购争议裁决与判决HYPERLINK\l"第05章_01"第05章_01"[案例5.1]建筑公司诉某开发公司招投标纠纷案HYPERLINK\l"第05章_06"第05章_06"[案例5.6]某法院对某招投标纠纷案的判决五、建议需要了解的案例分析题：HYPERLINK\l"案例0209"案例0209"[案例2.9]招标采购代理服务计划策划HYPERLINK\l"案例0301"[案例3.1]某建筑工程设计招标公告HYPERLINK\l"案例0308"[案例3.8]某工程电梯采购资格审查标准HYPERLINK\l"案例0309"[案例3.9]工程量清单的组成HYPERLINK\l"案例0311"[案例3.11]措施项目综合单价构成分析HYPERLINK\l"案例0313"[案例3.13]分析不同单价水平对工程价格的影响HYPERLINK\l"案例0314"[案例3.14]境外提供的工程货物组价HYPERLINK\l"案例0317"[案例3.17]合同价款支付计算与分析HYPERLINK\l"案例0321"[案例3.21]工程进度网络计划的参数分析HYPERLINK\l"案例0325"[案例3.25]工程施工招标经评审的最低投标价法分析HYPERLINK\l"案例0326"[案例3.26]货物采购招标评分标准分析HYPERLINK\l"案例0401"[案例4.1]工程建设项目施工招标公告发布媒介选择HYPERLINK\l"案例0403"[案例4.3]机电产品国际招标公告发布媒体HYPERLINK\l"案例0406"[案例4.6]工程施工招标项目资格审查HYPERLINK\l"案例0430"[案例4.30]某工程系统设备评标结果分析HYPERLINK\l"案例0435"[案例4.35]水处理设备国际招标的评标价计算HYPERLINK\l"案例0455"[案例4.55]民营项目招标也适用《招标投标法》HYPERLINK\l"案例0502"[案例5.2]政府采购合同撤销权纠纷案HYPERLINK\l"案例0505"[案例5.5]某施工合同纠纷仲裁案第1章招标采购程序内容目录HYPERLINK\l"第01章01"1.1招标采购方式HYPERLINK\l"第01章02"1.2招标采购组织形式HYPERLINK\l"第01章03"1.3招标组织程序内容HYPERLINK\l"第01章04"1.4其他采购程序内容1.1招标采购方式常用招标采购方式有：公开招标；邀请招标；竞争性谈判；询价采购；单一来源采购；其他。招标采购方式及适用条件序号采购方式主要做法适用条件1公开招标招标人以招标标公告的方式式邀请不特定定的法人或者者其他组织投投标适用一切采购购项目，同时时也是政府采采购的主要方方式。2邀请招标招标人以投标标邀请书的方方式邀请特定定的法人或者者其他组织投投标(一)依法必必须进行招标标的项目中，满满足以下条件件，经过核准准或备案可以以采用邀请招招标：(1)工程勘勘察设计项目目：①项目的技术术性、专业性性较强，或者者环境资源条条件特殊，符符合条件的潜潜在投标人数数量有限的；②如采用公开开招标，所需需费用占工程程建设项目总总投资比例过过大的；③建设条件受受自然因素限限制，如采用用公开招标，将将影响实施时时机的。(2)工程施施工项目：①项目技术复复杂或有特殊殊要求，只有有少量几家潜在投标标人可供选择择的；②受自然地域域环境限制的的；③涉及国家安安全、国家秘秘密或者抢险险救灾，适宜宜招标但不宜宜公开招标的的；④拟公开招标标的费用与项目的的价值相比，不值得的；⑤法律、法规规定不宜公开招标的。(3)工程货货物招标项目目：①货物技术复复杂或有特殊殊要求，只有有少量几家潜潜在投标人可可供选择的；；②涉及国家安安全、国家秘秘密或者抢险险救灾，适宜宜招标但不宜宜公开招标的的；③拟公开招标标的费用与拟拟公开招标的的节资相比，得得不偿失的；；④法律、行政政法规规定不不宜公开招标标的。(二)政府采采购活动中，满满足以下条件件，经过设区区的市、自治治州以上人民民政府采购监监督管理部门门的批准后可可以采用邀请请招标：(1)具有特特殊性，只能能从有限范围围的供应商处处采购的；(2)采用公公开招标方式式的费用占政政府采购项目目总价值的比比例过大的。(三)其他依依法必须招标标或政府采购购以外采购项项目3竞争性谈判采购人邀请特特定的对象谈谈判，并允许许谈判对象二次次报价确定签签约人的采购购方式(1)招标后后没有供应商商投标或者没有合格格的或者重新招标标未能成立的的；(2)技术复复杂或者性质质特殊，不能能确定详细规规格或者具体体要求的；(3)采用招招标所需时间间不能满足用用户紧急需要要的；(4)不能事事先计算出价价格总额的。4询价采购采购人邀请特特定的对象一一次性询价确确定签约人的的采购方式采购标的的规格、标标准统一、货货源充足且价格变化幅幅度小的。5单一来源采购采购人与供应应商直接谈判判确定合同实质性内内容的采购方方式(1)只能从从唯一供应商商处采购的；；(2)发生了了不可预见的的紧急情况不不能从其他供供应商处采购购的；(3)必须保保证原有采购购项目一致性性或者服务配配套的要求，需需要继续从原原供应商处添添购，且添购购资金总额不不超过原合同同采购金额110%的。6其他采购人依法确确定采购人依法选选择使用1.2招标采购组织方式招标采购组织分为招标采购人自行组织采购及委托专业机构组织采购两种方式。招标采购组织方式序号采购方式主要做法适用条件1自行招标采购招标采购人自自行组织招标标采购的方式式(一)依法必须进行招标标的项目，招招标人具备以以下条件，经经过核准或备备案，可以自自行招标：(1)具有项目法法人资格(或者法人资资格)；(2)具有与招标标项目规模和和复杂程度相相适应的工程程技术、概预预算、财务和和工程管理等等方面专业技技术力量；(3)有从事同类类工程建设项项目招标的经经验；(4)设有专门的的招标机构或或者拥有3名以上专职职招标业务人人员；(5)熟悉和掌握握招标投标法法及有关法规规规章。(二)未纳入集中采购目目录的政府采采购项目(三)依法必须招标或政政府采购以外外项目2委托招标采购招标采购人委委托专业招标标采购机构组组织采购适用一切招标标采购项目，其其中纳入集中中采购目录的的政府采购项项目，必须委委托集中采购购机构代理采采购。1.3招标组织程序内容招标组织程序序号工作名称主要内容1招标公告或投标邀邀请书公开招标公开招标，应应当发布招标标公告。依法法必须进行招招标的项目的的招标公告，应应当通过国家家指定的媒介介，如《中国国日报》、《中国经经济导报》、《中国建建设报》和《中国采采购与招标网网》等发布。招标公告应当当载明招标人人的名称和地地址、招标项项目的性质、数数量、资金来来源、资格条条件、实施地地点和时间、获获取招标文件件或资格预审审文件的办法法等事项。邀请招标邀请招标，招招标人应当向向3个以上具备备承担招标项项目的能力、资资信良好的特特定的法人或或者其他组织织发出投标邀邀请书。投标邀请书应应当载明招标标人的名称和和地址、招标标项目的性质质、数量、资资金来源、资资格条件、实实施地点和时时间以及获取取招标文件的的办法等事项项。2资格预审文件或招招标文件的编编制编制资格预审审文件，应当当载明资格预预审的条件、标标准和方法。一一般包括：资资格预审公告告、申请人须须知、资格审审查办法、资资格预审申请请文件格式、项项目概况等内内容。编制招标文件件，应当包括括招标项目的的技术要求、对对投标人资格格审查的标准准、投标报价价要求和评标标标准等实质质性要求和条条件以及拟签签订合同的主主要条款。一一般包括：投投标邀请书、投投标人须知、评评标标准和方方法、合同条条款及格式、技技术标准和要要求、投标文文件格式等内内容。招标文件规定定的各项技术术标准应符合合国家强制性性标准。招标文件中中规定的各项项技术标准均均不得要求或或标明某一特特定的专利、商商标、名称、设设计、原产地地或生产供应应者，不得含含有倾向或者者排斥潜在投投标人的其他他内容。如果果必须引用某某一生产供应应者的技术标标准才能准确确或清楚地说说明拟招标项项目的技术标标准时，则应应当在参照后后面加上“或相当于”的字样。招标人可以要要求投标人在在提交符合招招标文件规定定要求的投标标文件外，提提交备选投标标方案，但应应在招标文件件中明示，并并提出相应的的评审和比较较办法。招标人应当确确定投标人编编制投标文件件所需要的合合理时间；但但是，依法必必须进行招标标的项目，自自招标文件开开始发出之日日起至投标人人提交投标文文件截止之日日止，最短不不得少于20日。招标人可以在在招标文件中中要求投标人人提交投标保保证金，一般般不得超过投投标总价的2%，但最高不不得超过80万元人民币币。除现金外外，投标保证证金可以是银银行出具的银银行保函、保保兑支票、银银行汇票。政政府采购货物物与服务的，其其投标保证金金不得超过采采购项目概算算的1%。3资格预审文件或招招标文件的发发售按招标公告或或者投标邀请请书规定的时时间、地点出出售招标文件件或资格预审审文件。自招招标文件或者者资格预审文文件出售之日日起至停止出出售之日止，最最短不得少于于5个工作日。招标文件可以以通过信息网网络或者其他他媒介发布，通通过信息网络络或者其他媒媒介发布的招招标文件与书书面招标文件件具有同等法法律效力，但但出现不一致致时以书面招招标文件为准准。对招标文件或或者资格预审审文件的收费费应当合理，不不得以营利为为目的。对于于所附的设计计文件，招标标人可以向投投标人酌收押押金；对于开开标后投标人人退还设计文文件的，招标标人应当向投投标人退还押押金。招标文件或者者资格预审文文件售出后，不不予退还。招招标人在发布布招标公告、发发出投标邀请请书后或者售售出招标文件件或资格预审审文件后不得得擅自终止招招标。4资格审查资格审查主要要审查潜在投投标人或者投投标人是否符符合下列条件件：(一)具有独立订立合同同的权利；(二)具有履行合同的能能力，包括专专业、技术资资格和能力，资资金、设备和和其他物质设设施状况，管管理能力，经经验、信誉和和相应的从业业人员；(三)没有处于被责令停停业，投标资资格被取消，财财产被接管、冻冻结，破产状状态；(四)在最近3年内没有有骗取中标和和严重违约及及重大质量问问题；(五)法律、行政法规规规定的其他资资格条件。资格审查分为为资格预审和和资格后审。资资格预审，指指在投标前对对潜在投标人人进行的资格格审查。资格格后审，指在在开标后评标标委员会对投投标人进行的的资格审查。采取资格预审审的，应当在在资格预审文文件中载明资资格预审的条条件、标准和和方法；采取取资格后审的的，应当在招招标文件中载载明对投标人人资格要求的的条件、标准准和方法。招标人不得改改变载明的资资格条件或者者以没有载明明的资格条件件对潜在投标标人或者投标标人进行资格格审查。经资格预审后后，招标人应应当向资格预预审合格的潜潜在投标人发发出资格预审审合格通知书书，告知获取取招标文件的的时间、地点点和方法，并并同时向资格格预审不合格格的潜在投标标人告知资格格预审结果。资资格预审不合合格的潜在投投标人不得参参加投标。经经资格后审不不合格的投标标人的投标应应作废标处理理。资格审查时，招招标人不得以以不合理的条条件限制、排排斥潜在投标标人或者投标标人，不得对对潜在投标人人或者投标人人实行歧视待待遇。任何单单位和个人不不得以行政手手段或者其他他不合理方式式限制投标人人的数量。5现场踏勘根据招标项目目的具体情况况，可以组织织潜在投标人人现场踏勘。潜潜在投标人依依据招标人介介绍情况作出出的判断和决决策，由投标标人自行负责责。6招标文件的澄清与与修改对于潜在投标标人在阅读招招标文件和现现场踏勘中提提出的疑问，招招标人可以书书面形式或召召开投标预备备会的方式解解答，但需在在招标文件要要求提交投标标文件截止时时间至少15日前将解答答以书面方式式通知所有购购买招标文件件的潜在投标标人。7标底项目需要编制制标底的，编编制过程和标标底文件必须须保密。标底底由招标人自自行编制或委委托中介机构构编制。一个个工程只能编编制一个标底底。8投标文件不予受理理情形投标文件有下下列情形之一一的，招标人人不予受理：：(一)逾期送达的或者未未送达指定地地点的；(二)未按招标文件要求求密封的。9开标开标由招标人人主持公开进进行，邀请所所有投标人参参加。开标时时间应当为提提交投标文件件截止时间的的同一时间；；地点为招标标文件中确定定的地点。招标人在招标标文件要求提提交投标文件件的截止时间间前受理的所所有投标文件件，开标时都都应当当众予予以拆封、宣宣读。开标时，由投投标人或者其其推选的代表表检查投标文文件的密封情情况，也可以以由招标人委委托的公证机机构检查并公公证。经确认认无误后，由由工作人员当当众拆封，宣宣读投标人名名称、投标价价格和投标文文件的其他主主要内容。开开标过程应当当记录，并存存档备查。10评标评标由招标人人依法组建的的评标委员会会负责。依法必须进行行招标的项目目，其评标委委员会由招标标人的代表和和有关技术、经经济等方面的的专家组成，成成员人数为5人以上单数数，其中技术术、经济等方方面的专家不不得少于成员员总数的2/3。上述专家应当当从事相关领领域工作满8年并具有高高级职称或者者具有同等专专业水平，由由招标人从国国务院有关部部门或者省、自自治区、直辖辖市人民政府府有关部门提提供的专家名名册或者招标标代理机构的的专家库内的的相关专业的的专家名单中中确定，其中中政府投资项项目的评标专专家，须由政政府相关部门门组建的专家家库中产生。有下列情形之之一的人员，不不得担任评标标委员会成员员：(一)投标人或者投标人人主要负责人人的近亲属；；(二)项目主管部门或者者行政监督部部门的人员；；(三)与投标人有经济利利益关系，可可能影响对投投标公正评审审的；(四)曾因在招标、评标标以及其他与与招标投标有有关活动从事事违法行为而而受过行政处处罚或刑事处处罚的。评标委员会成成员的名单在在中标结果确确定前应当保保密。招标人应当采采取必要的措措施，保证评评标在严格保保密的情况下下进行。任何单位和个个人不得非法法干预、影响响评标的过程程和结果。评标委员会应应当根据招标标文件规定的的评标标准和和方法，对投投标文件进行行系统地评审审和比较。招招标文件中没没有规定的标标准和方法不不得作为评标标的依据。评标委员会可可以要求投标标人对投标文文件中含义不不明确的内容容作必要的澄澄清或者说明明，但是澄清清或者说明不不得超出投标标文件的范围围或者改变投投标文件的实实质性内容。评标委员会完完成评标后，应应当向招标人人提出书面评评标报告，并并推荐合格的的中标候选人人。国务院对对特定招标项项目的评标有有特别规定的的，从其规定定。11定标招标人根据评评标委员会提提出的书面评评标报告和推推荐的中标候候选人确定中中标人，也可可以授权评标标委员会直接接确定中标人人。在确定中标人人前，招标人人不得与投标标人就投标价价格、投标方方案等实质性性内容进行谈谈判。招标人不得向向中标人提出出压低报价、增增加工作量、缩缩短完成期限限、增加配件件或者售后服服务量以及其其他超出招标标文件规定的的违背中标人人意愿的要求求，并以此作作为发出中标标通知书和签签订合同的条条件。依法必须进行行施工招标的的项目，以及及使用国有资资金投资或者者国家融资的的其他招标项项目，招标人人应当确定排排名第一的中中标候选人为为中标人。排排名第一的中中标候选人放放弃中标、因因不可抗力提提出不能履行行合同，或者者招标文件规规定应当提交交履约保证金金而在规定的的期限内未能能提交的，招招标人可以确确定排名第二二的中标候选选人为中标人人。排名第二的中中标候选人因因前款规定的的同样原因不不能签订合同同的，招标人人可以确定排排名第三的中中标候选人为为中标人。招标人可以授授权评标委员员会直接确定定中标人。国务院对中标标人的确定另另有规定的，从从其规定。中标通知书对对招标人和中中标人具有法法律效力。中中标通知书发发出后，招标标人改变中标标结果的，或或者中标人放放弃中标项目目的，须依法法承担法律责责任。12合同签订招标人和中标标人应当自中中标通知书发发出之日起30日内，按照照招标文件和和中标人的投投标文件订立立书面合同。招招标人和中标标人不得再行行订立背离合合同实质性内内容的其他协协议。招标人不得直直接指定分包包人。13履约担保招标文件要求求中标人提交交履约保证金金或者其他形形式履约担保保的，中标人人应当提交；；拒绝提交的的，视为放弃弃中标项目。招招标人要求中中标人提供履履约保证金或或其他形式履履约担保的，招招标人应当同同时向中标人人提供合同价价款支付担保保。14投标保证金退还招标人与中标标人签订合同同后5个工作日内内，应当向中中标人和未中中标的投标人人一次性退还还投标保证金金。15招标结果报告依法必须进行行招标的项目目，招标人应应当自确定中中标人之日起起15日内，向有有关行政监督督部门提交招招标投标情况况的书面报告告。书面报告的内内容：(一)招标范围；(二)招标方式和发布招招标公告的媒媒介；(三)招标文件中投标人人须知、技术术条款、评标标标准和方法法、合同主要要条款等内容容；(四)评标委员会的组成成和评标报告告；(五)中标结果。必要时，招标标人与中标人人签订的合同同需向有关行行政监督部门门备案。16不得擅自终止招标标招标人在发布布招标公告、发发出投标邀请请书后或者售售出招标文件件或资格预审审文件后不得得擅自终止招招标。否则，有有关行政监督督部门给予警警告，根据情情节可处3万元以下的的罚款；给潜潜在投标人或或者投标人造造成损失的，并并应当赔偿损损失。1.4其他采购程序内容竞争性谈判组织程序与内容序号工作名称主要内容1成立谈判小组谈判小组由采采购人的代表表和有关专家家共3人以上的单单数组成，其其中专家的人人数不得少于于成员总数的的2/3，专家应从从事相关领域域工作8年以上，具具有本科及以以上学历、高高级技术职称称或有同等专专业水平。必必要时，由采采购人从政府府相关部门组组建的专家库库中确定。与供应商存在在利害关系的的采购人员、谈谈判小组人员员及相关工作作人员须回避避。2编制谈判文件谈判文件应当当明确谈判程程序、谈判内内容、合同草草案的条款以以及评定成交交的标准等事事项。3邀请谈判供应商从符合相应资资格条件的供供应商名单中中确定不少于于3家的供应商商参加谈判，并并向其发出谈谈判邀请书。4发出谈判文件向邀请的谈判判供应商发出出谈判文件。5接收谈判申请文件件接收在申请截截止时间前递递交的谈判申申请文件。6谈判谈判小组逐一一与供应商进进行谈判。在在谈判中，任任何一方不得得透露与谈判判有关的其他他供应商的技技术资料、价价格和其他信信息。7最终报价谈判结束后，要要求所有参加加谈判的供应应商在规定时时间内进行最最终报价。8评估报告谈判小组完成成书面的评估估报告，确定定成交候选人人名单及签订订合同应注意意的事项。9确定成交供应商采购人从谈判判小组提出的的成交候选人人中确定成交交供应商。属属于政府采购购项目的，采采购人须根据据符合采购需需求、质量和和服务相等且且报价最低的的原则确定成成交供应商，发发出成交通知知书，并将结结果通知所有有参加谈判的的未成交的供供应商。10合同签订采购人在发出出成交通知书书30日内，按照照采购文件确确定的事项与与成交供应商商签订书面合合同。11合同备案必要时，采购购人与成交供供应商签订完完合同后7个工作日内内，将采购合合同副本报行行政监管机构构备案。单一来源采购程序与内容序号工作名称主要内容1采购依据国家相关关法律法规，采采购人与供应应商在保证采采购项目质量量和双方商定定合理价格的的基础上与供供应商签订书书面合同，进进行采购。2合同备案必要时，采购购人与成交供供应商签订完完合同后7个工作日内内，将采购合合同副本报行行政监管机构构备案。询价程序与内容序号工作名称主要内容1成立询价小组询价小组由采采购人的代表表和有关专家家共3人以上的单单数组成，其其中专家的人人数不得少于于成员总数的的2/3，专家应从从事相关领域域工作8年以上，具具有本科及以以上学历、高高级技术职称称或有同等专专业水平。必必要时，由采采购人从政府府相关部门组组建的专家库库中确定。与供应商存在在利害关系的的采购人员、询询价小组人员员及相关工作作人员须回避避。2编制询价通知书询价通知书应应当明确询价价内容、程序序以及评定成成交的标准等等事项。3邀请询价供应商从符合相应资资格条件的供供应商名单中中确定不少于于3家的供应商商参加询价。4发出询价通知书向邀请的询价价供应商发出出询价通知书书。5受理报价文件受理在申请截截止时间前递递交的报价文文件。6询价被询价供应商商一次报出不不得更改的价价格。7确定成交供应商采购人从询价价小组提出的的成交候选人人中确定成交交供应商。属属于政府采购购项目的，采采购人须根据据符合采购需需求、质量和和服务相等且且报价最低的的原则确定成成交供应商，并并将结果通知知所有被询价价的供应商。8合同签订采购人在发出出成交通知书书30日内，按照照采购文件确确定的事项与与成交供应商商签订书面合合同。9合同备案必要时，采购购人与成交供供应商签订完完合同后7个工作日内内，将采购合合同副本报行行政监管机构构备案。第2章招标采购方案及代理合同❖本章目的，在于通过具体案例分析招标采购方案编制中一些重点要素，如招标采购标段、标包划分、投标人资格条件选择、招标采购进度计划编制、招标采购代理成本以及代理合同分析等内容，以使读者能够运用项目管理知识和方法，结合招标采购项目特点完成招标采购方案要素策划工作。❖本章分为五小节，共17个案例❖重点解析5个案例目录HYPERLINK\l"第02章01"2.1招标采购批次及标包HYPERLINK\l"第02章02"2.2承包合同及资质选择HYPERLINK\l"第02章03"2.3招标采购进度计划HYPERLINK\l"第02章04"2.4招标采购代理服务计划及合同分析HYPERLINK\l"第02章05"2.5招标采购代理成本及费用分析2.1招标采购批次及标包招标采购专业实务——考试大纲：2.1掌握工程施工与总承包、货物、服务招标采购项目的技术、经济、管理要素特征和采购需求的分析，编制和实施招标采购方案，确定招标内容、范围、标段(包)规模标准、招标方式和实施顺序，制定招标采购工作目标、工作计划、工作分解和组织实施要点。[案例2.1]某工业项目招标方案策划[背景]某国有植物油厂项目，占地24000m2，总投资3亿元人民币，系在内地某市郊区新征地上新建，项目地址至已经建好的公路网25km，不具备施工机械进场条件。项目建设涉及到项目规划区域内的部分农舍拆除及厂内土地平整等前期工作，包括厂区建设及由国家公路干线至该厂的一条长25km的三级公路，及路边2m宽一条排水沟。项目法人为某植物油厂有限责任公司。项目审批核准部门已经对项目进行了核准。其厂区内建设项目概况如下表：建设项目概况表序号工程名称结构形式建设规模特殊设备备注1办公区综合办公楼框架结构2600m2电梯2座进口设备2生产区原料库钢筋混凝土筒仓50000吨皮带输送机、斗式式提升机成套套设备国产设备3预处理车间钢结构1200m2清理、计量成套设设备，轧胚机机1台进口设备4浸出车间1800m2浸出、蒸发成套设设备5清炼车间2200m2脱磷、脱酸、脱色色、脱臭工艺艺成套设备6灌装车间砖混结构800m2灌装、包装成套设设备7成品油罐钢结构40000m3油泵、输油管成套套设备国产设备８辅助区机修车间砖混结构1000m2车床、刨床、钻床床各1台910kV配电间框架结构240m210kV变压器11台10锅炉房580m220t蒸汽锅炉11个11职工食堂800m2厨具1套12消防泵房砖混结构120m2消防泵2台13门卫室2×24m2—14其他暖气沟道—460m2—15厂内上水管480m—16厂内下水管510m—17厂内电缆沟620m—18厂内道路620m—19停车场600m2—20厂区绿化2400m2—21围墙660m电动门2个规划区域内场地较开阔，单体建筑间隔均在10m以上，其中，办公区、辅助区与生产区之间有一条宽6m厂区主道路，路两边设有4m宽绿化带及地上照明设施。工程建设管理模式采用勘察、设计、施工及特殊设备平行发包模式。批准的建设工期十分紧张，计18个月，需按照地上建筑工程同时开工，然后进行厂内管网、管线建设的程序组织，并在设备安装前组织设备的采购及进场安装。该厂在组织机构中，设有专门从事工程建设管理的机构基建处，其中财务、概预算各1人、工程及技术管理人员6人。基建处人员中，4人从事过粮油加工厂的建设及招标组织工作，对相关工作较熟悉，拟自行组织招标。[问题]依据上述条件完成以下工作：(1)本项目招标采购方案包括哪几部分内容？试拟定一份报项目审批核准部门核准的招标基本情况表，其中招标估算金额不用填写。(2)本项目招标至少需要划分多少个招标批次？给出其招标时间的先后次序并说明理由。(3)本项目每个批次招标是否需要进一步划分标段或标包？为什么？[考查](1)招标方案内容理解；(2)国家计委9号令《建设项目可行性研究报告增加招标内容以及核准招标事项暂行规定》的主要内容和5号令中招标人自行招标的条件；(3)建设项目招标程序、招标批次的划分原则及工作分解；(4)招标次序与工程建设的关系；(5)标段/标包划分原则。[参考答案](1)招标采购方案一般般包括以下内容：①招标采购项目概况况；②招标采购的范围、标标段/标包划分；；③招标程序；④质量、价格及完成成期目标；⑤招标采购方式及招招标组织方式式；⑥招标采购目标及采采购计划；⑦招标采购项目管理理及人员配备备；⑧招标采购项目风险险分析；⑨招标采购服务保证证措施；⑩其他事项等。自行招标的条件国家计委5号令关关于自行招标标的有关规定定招标人应当具有编编制招标文件件和组织评标能力，具体包包括：报送符合本办法第第四条规定的的书面材料，当当至少包括：：1、具有项目法人资资格(或者法人资资格)；项目法人营业执照照、法人证书书或者项目法法人组建文件件；2、具有与招标项目目规模和复杂杂相适应的技技术、概预算算、财务和工工程管理等方方面专业力量量；与招标项目相适应应的专业技术术力量情况；；3、有从事同类工程程建设项目招招标的经验；；以往编制的同类工工程建设项目目招标文件和和评标报告，以以及招标业绩绩的证明材料料；4、设有专门的招标标机构或者拥拥有3名以上专职职招标业务人人员；内设的招标机构或或者专职招标标业务人员的的基本情况；；5、熟悉和掌握招标标投标法及有有关法规规章章。拟使用的专家库情情况；6、其他材料。有关部门规章关于于邀请招标的的条件(归纳)1、技术要求；2、自然环境；3、国家安全，抢险险救灾；4、招标成本、5、法规要求。关于可以不招标的的情况的总结结详见中国国际际招标网资讯讯中心专家栏栏目。《招标采购法律法法规与政策》P37分别列出了：(1)可以不进行招标的的建设项目：4种情形；下列情况之一一的建设项目目可以不进行行招标，但必必须在报送可可行性研究报报告中提出不不招标申请，并并说明不招标标原因：1)涉及国家安全或者者有特殊保密密要求的；2)建设项目的勘察、设计，采用特定专专利或者专有有技术的，或或者其建筑艺艺术造型有特特殊要求的；；3)承包商、供应商或或者服务提供供者少于三家家，不能形成成有效竞争的的；4)其他原因不适宜招招标的。(2)可以不进行招标的的工程施工项项目：6种情形；按《工程建设设项目施工招招标投标办法法》第12条规定，需要要审批的工程程建设项目，有有下列情形之之一的，经审审批部门批准准，可以不进进行施工招标标：1)涉及国家安全、国国家秘密或者者抢险救灾而而不适宜招标标的；2)属于利用扶贫资金金实行以工代代赈需要使用用农民工的；；3)施工主要技术采用用特定的专利利或者专有技技术的；4)施工企业自建自用用的工程，且且该施工企业业资质等级符符合工程要求求的；5)在建工程追加的附附属小型工程程或者主体加加层工程，原原中标人仍具具备承包能力力的；6)法律、行政法规规规定的其他情情形。对不需要审批但属属于依法必须须招标的工程程建设项目，有有上述规定情情形之一的，可可以不进行施施工招标。(3)可以不进行国际招招标的机电产产品：11种情形。对必须招标的的机电产品中中，属下列情情况之一的，可可以不进行国国际招标：1)国(境)外赠送或无偿援助的的机电产品；；2)供生产配套用的零零件及部件；；3)旧机电产品；；4)一次采购产品合同同估算价格在在100万元人民币以以下的；5)外商投资企业投资资总额内进口口的机电产品品；6)供生产企业及科研研机构研究开开发用的样品品样机；7)国务院确定的特殊殊产品或者特特定行业以及及为应对国家家重大突发事事件需要的机机电产品；8)产品生产商优惠供供货时，优惠惠金额超过产产品合同估算算价格50%的机电电产品；9)供生产企业生产需需要的专用模模具；10)供产品维修修用的零件及及部件；11)其他根据法法律、行政法法规的规定不不适宜的。招标基本情况表类别招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式招标估算金额(万万元)备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察√√√设计√√√建筑工程√√√安装工程√√√监理√√√主要设备√√√重要材料√√√其他√电梯、清理、计计量成套设备备，轧胚机、浸浸出、蒸发成成套设备，脱脱磷、脱酸、脱脱色、脱臭工工艺成套设备备，灌装、包包装成套设备备采用国际招招标，其他项项目均采用国国内招标。某某植物油厂有有限公司年月日本案招标时间的先先后次序❖工程勘察招标→公公路干线至厂厂区公路设计计招标→厂区工程设计计招标→工程施工监理理招标→❖公路干线至厂区公公路施工招标标→厂区工程厂厂地平整招标标→厂区围墙招招标→厂区建筑工工程施工招标标→工程特殊设设备采购及安安装→厂区管网、管管线施工招标标→厂区道路施工工招标→❖停车场施工招标→→地上照明设设施安装招标标→❖厂区绿化招标标段划分科学、合合理的标准：便于评标、方便采采购(施工)举例：1、某阀门招标(方方便评标)2、某道路施工招标标存在的问题题工程一般按照以下下原则划分标标段：①满足现场管理和工工程进度需求求的条件下，以以能独立发挥挥作用的永久久工程为标段段划分单元；；②专业相同、考核业业绩相同的项项目，可以划划分为一个标标段。工程货物采购标包包划分原则为为：技术指标及要求相相同的或同属属一个经销商商经营货物，可可以划分在同同一个包，同同时可以对一一些金额较小小货物可以适适当合并分包包。(3)工程及货物采购标标段/标包可以如如下划分：⑴工程勘察招标：11个标段。⑵公路干线至厂区公公路设计招标标：1个标段。⑶公路干线至厂区公公路施工招标标：1个标段。⑷厂区工程设计招标标：1个标段。⑸厂区工程厂地平整整招标：1个标段。⑹厂区建筑工程施工工招标：2个标段，即即办公区和辅辅助区1个标段，生生产区1个标段。⑺工程施工监理招标标：2个标段，即即公路工程施施工监理和厂厂区建设项目目施工监理各各1个标段。⑻工程特殊设备采购购及安装：⑼厂区管网、管线施施工招标：1个标段。⑽厂区道路施工招标标：1个标段。⑾停车场施工招标：：1个标段。⑿厂区绿化招标：11个标段。⒀地上照明设施施工工招标：1个标段。⒁厂区围墙招标：11个标段。机电产品国际招标标采购：第一包：电梯；第二包：浸出、蒸蒸发成套设备备；第三包：脱磷、脱脱酸、脱色、脱脱臭工艺成套套设备；第四包：灌装、包包装成套设备备；第五包：清理、计计量成套设备备；第六包：轧胚机..国内货物招标采购购：第一包：皮带输送送机、斗式提提升机成套设设备；第二包：油泵、输输油管成套设设备；第三包：车床、刨刨床、钻床；；第四包：变压器；；第五包：蒸汽锅炉炉；第六包：消防泵；；第七包：厨具。[案例2.2]招标采购购方案选择[案例2.3]某地社会会保障卡系统统招标方案策策划[背景]2006年100月，经批准准某公司建设设某城市社会会保障卡系统统。项目投资资规模为2亿元，资金金来源为企业业自筹加银行行贷款。招标标采购内容和和行政监督部部门核准的招招标方式见下下表。审批部门核准意见见项目内容采购数量招标方式要求到货时间32K接触式ICC卡1000万张公开招标2007年5月331日读卡机具10000台公开招标2007年3月331日触摸屏500台公开招标2007年3月331日小型机100台邀请招标2007年2月228日存储设备150台公开招标2007年2月228日某品牌服务器1批不招标2007年2月228日某品牌数据库软件件300套不招标2007年2月228日台式计算机500台公开招标2007年5月331日笔记本计算机100台公开招标2007年5月331日打印机500台公开招标2007年5月331日复印机100台公开招标2007年5月331日电话机500台公开招标2007年5月331日传真机100台公开招标2007年5月331日用户提出的332K接触式式IC卡投标人人资格要求包包括：注册资资本超过10000万元、IC卡产品通通过某电子产产品质量认证证中心检测、具具有芯片生产产厂家的投标标授权、具有有社会保障卡卡销售业绩。经经过市场调查查了解到，本本项目所需332K接触式式IC卡由IC卡芯片和和IC卡卡基两两部分组成，芯芯片成本占IIC卡总成本本的80%。IC卡芯片由由专门的芯片片厂家生产，这这类厂家较少少；IC卡卡基由由卡基厂家生生产，并负责责集成芯片成成为最终产品品。卡基厂家家非常多。本本项目所需的的32K接触式式IC卡要求具具有特殊的SSSF33算算法，目前具具有满足要求求的现成芯片片产品并且通通过某电子产产品质量认证证中心检测的的只有一家企企业，即HDD公司。其它它芯片厂家要要开发出满足足本项目要求求的芯片并且且通过某电子子产品质量认认证中心检测测需要2个月时间。[问题](1)作出本项目招标方方案主要内容容策划。(2)根据项目招标进度度要求，画出出各种货物的的招标进度横横道图。[考查](1)货物招标方案内容容；(2)标包划分原则及划划分；(3)投标人资格条件确确定及维持竞竞争；(4)招标进度计划。货物采购的招标方方案策划一般般包括确定采采取的招标方方式、确定分分包、设定投投标人资格和和招标货物关关键技术要求求、安排招标标工作进度等等。(1)招标采购方式除了公开招标和邀邀请招标的货货物外，对于于经核准可以以不招标的货货物，为了提提高采购的经经济性，可以以参照《政府府采购法》的的询价和竞争争性谈判方式式采购。(2)合理分包(3)设定投标人资格和和关键技术要要求(4)安排招标进度计划划(倒推时间法法)[参考答案](1)本项目招标方案策策划主要包括括以下内容：：①招标采购方式：A、根据招标行政监监督部门核准准的招标采购购方式，IC卡、读卡机机具、触摸屏屏、存储设备备、台式计算算机、笔记本本计算机、打打印机、复印印机、电话机机和传真机采采用公开招标标方式采购；；小型机采用邀请招招标方式采购购。B、服务器和数据库库软件由于项项目的特殊情情况，招标行行政监督部门门核准可以不不招标而直接接采购某品牌牌产品。为了了以最少的资资金买到指定定品牌的服务务器和数据库库软件，宜进进行公开询价价，在媒体发发布公告邀请请不特定的供供应商提供该该产品报价的的方式采购。②合理划分标包：台台式计算机和和笔记本计算算机合为一个个包，打印机机、复印机、电电话机和传真真机合为一个个包，其它货货物单独组包包。③确定投标人资格：：A、32K接触式ICC卡：将投标标人提供投标标产品检测报报告的时间推推迟两个月或或将社会保障障卡销售业绩绩作为评标时时的加分因素素。B、服务器和数据库库软件：要求参加报价的供供应商具有产产品制造厂家家的该产品代代理资格，具具有销售该产产品的业绩。为了避免生产厂家家操纵产品销销售，对参加加报价的供应应商名单严格格保密，并且且在报价截止止时间以前，允允许任何符合合资质要求的的供应商参加加报价。④招标进度安排招标计划表项目内容组包招标最迟开始时间间招标采购时间制造和运输时间到货时间32K接触式ＩＣＣ卡单独组包2007年4月11日30日30日2007年5月331日读卡机具单独组包2007年1月228日30日30日2007年3月331日触摸屏单独组包2006年12月月28日30日60日2007年3月331日小型机单独组包2006年11月月8日30日90日2007年3月110日存储设备单独组包2006年12月月1日30日60日2007年2月228日某品牌服务器单独组包2006年12月月18日10日60日2007年2月228日某品牌数据库软件件单独组包2007年2月110日10日7日2007年2月228日台式计算机合包2007年4月115日30日15日2007年5月331日笔计本计算机打印机合包2007年4月223日30日7日2007年5月331日复印机电话机传真机货物招标进度横道道图2.2承包合同及及资质选择项目管理与招标采采购——考试大纲：3.6熟悉建设工工程项目合同同类型、适用用范围，依据据建设项目特特点，选择适适用的合同类类型及合同履履行担保方式式。3.11熟悉建筑筑业专业分类类、各专业设设计、施工和和监理单位资资质和市场准准入管理；建建筑业从业人人员的职业资资格管理；依依据工程项目目的技术要求求选择符合相相应资格的企企业和从业人人员。招标采购专业实务务——考试大纲纲：2.2依据招标采采购项目相应应的技术管理理要求和投标标企业的资格格标准、业务务范围等规定定。[案例2.4]合同形式式及投标人资资质选择[背景]某市机场是经批准准建设的国家家重点工程，工工程总投资12亿元人民币币，建设工期期36个月。建设设内容包括航航站楼、栈桥桥、跑道、照照明、电子信信息、供油工工程的等，其其中航站楼建建筑面640000m2，其建安工程程合同估算额额31000万元；飞行行区指标4CC，其中的“飞行区跑道道、滑行道地地基处理工程程”，即“地基强夯工工程”，合同估算算价为9800万元，机场场场道工程合合同估算额为为4200万元人民币币；机场空管管工程合同估估算额为2800万元人民币币。项目审批核准单位位对该机场建建设中的航站站楼、跑道和和机场空管等等工程及设备备安装工程，核核准的招标方方式为公开招招标；建设单单位组织完成成了工程现场场地质勘察报报告，其深度度，满足工程程设计及施工工需要，但航航站楼部分内内容需要进行行施工深化设设计。此外，项项目建设期间间物价有较大大幅度波动，须须选择适当的的合同形式降降低风险。现现对以上三个个项目施工及及设备采购进进行招标。[问题](1)建筑业企业资质共共分几大序列列？各有多少少个类别？为为什么施工承承包人必须取取得相应施工工资质才能承承揽相应业务务？(2)工程施工承包合同同的形式有哪哪几种？针对对背景材料，选选择该项目航航站楼、地基基处理、跑道道和机场空管管工程的合同同形式，说明明理由。(3)依据背景材料，选选择航站楼、地地基处理、跑跑道和机场空空管工程施工工投标人的资资质名称及相相应等级，并并说明选择理理由。(4)航站楼客梯8部，其其中人字梯6部选择进口口产品，合同同估算额1200万元人民币币；货梯2部，合同估估算额80万元，是否否均可以直接接签订采购合合同，为什么么？(5)建设单位与B基础础公司有很好好的合作，且且B基础公司在在地基处理方方面实力很强强、声誉良好好。建设单位位能否直接将将地基强夯工工程发包给B基础公司？？同时，该工工程由A设计院设计计，其子公司司C基础公司能能否承包该地地基强夯工程程，为什么?[考查](1)建筑施工企业的资资质管理标准准及选择；(2)工程发包承包合同同形式及选择择；(3)招标采购方法；(4)现行法规中，如《工工程建设项目目施工招标投投标办法》((30号令)等，对投标标人参加投标标的资格有一一些限制性的的规定等。[参考答案](1)建筑业企业资质分分三种，分别别是施工总承承包、专业承承包和劳务分分包三个序列列。其中施工工总承包资质质分为十二类类，专业工程程施工承包资资质六十类；；劳务分包十十三类。《建筑法》第二十十六条规定，承承包建筑工程程的单位应当当持有依法取取得的资质证证书，并在其其资质等级许许可的业务范范围内承揽工工程；该条同同时规定，禁禁止建筑施工工企业超越本本企业资质等等级许可的业业务范围或者者以任何形式式用其他建筑筑施工企业的的名义承揽工工程。《合同法》第二百百七十二条规规定，禁止承承包人将工程程分包给不具具备相应资质质条件的单位位等。上述法律规定表明明，工程施工工承包人必须须取得相应资资质才能承揽揽相应业务，否否则属于违法法承揽工程。注意：除总承包企企业特级和专专业承包一级级外，其他级级别的企业仅仅允许承揽合合同额在其注注册资本金5倍以下的工工程施工。(2)工程承包合同有三三种：①固定价格合同；②可调价格合同；③成本加酬金合同，其中固定价格合同同又分为固定定单价合同与与固定总价合合同两类。依据项目背景材料料，合同形式式选择如下：：①航站楼工程施工期期较长，考虑虑到背景材料料给出的条件件，即建设期期间物价波动动较大以及航航站楼部分设设计需要进行行施工深化设设计，为降低低合同风险，其其施工承包合合同宜选择固固定单价合同同；②地基处理工程：地地基处理工程程受市场物价价波动影响较较小，考虑到到工程地质勘勘察报告深度度满足工程设设计及施工需需要，宜选择择固定总价合合同；③机场跑道工程施工工期较短，受受市场物价波波动影响较小小，加之其施施工工艺相对对简单，宜选选择固定总价价合同；④机场空管工程建设设工期相对较较短，涉及设设备选型及安安装、集成以以及配套的施施工深化设计计等，宜选择择固定总价合合同。(3)投标人资质名称及及等级选择如如下：①航站楼工程：房屋屋建筑工程总总承包一级及及以上资质，且且企业注册资资本金在6200万元以上(注册5倍)；②地基处理工程：地地基与基础工工程施工专业业承包一级资资质；③机场跑道工程：飞飞行区指标44C，须选择择机场场道工工程专业承包包二级及以上上资质；④机场空管工程：飞飞行区指标44C，须选择择机场空管工工程及航站楼楼弱电系统工工程专业承包包一级资质，因因该专业仅一一级、二级两两个等级，其其中二级资质质仅允许承揽揽飞行区指标标在4D及以下的机机场空管工程程和航站楼弱弱电系统工程程的施工。(4)依据商务部《机电电产品国际招招标投标实施施办法》(商务部，13号令)，电梯采购购属于其规定定的79种产品之一一，故6部人字梯不不能直接签订订采购合同，须须在商务部机机电产品进出出口管理部门门的监督下组组织该6部电梯国际际招标采购。虽虽然2部货梯的合合同估算额80万元，(项目总额超超过3000万)也不可以直直接签订采购购合同，而需需要组织国内内公开招标。(5)建设单位不能直接接将本项目地地基强夯工程程发包给B基础公司。C基础公司为A设计院的子子公司，属于于本项目设计计人的附属机机构，不能参参加该项目的的投标，当然然也不能承包包该地基强夯夯工程的施工工。[案例2.5]招标采购购条件及采购购方式选择[案例2.6]特种设备备采购方式选选择2.3招标采购进进度计划项目管理与招标采采购——考试大纲纲2.2掌握招标采采购项目管理理方案的制订订、实施与检检查；招标采采购项目的服服务质量、进进度、成本控控制和信息管管理的目标、方方法及措施；；招标采购项项目的服务要要素管理和考考核评价。2.3了解招标采采购项目的风风险；招标采采购项目风险险的分析与应应对办法2.4熟悉应用计计算机信息技技术实施招标标采购项目管管理。[说明]招标采购项目管理理的九大任务务：(1)招标采购项目综合合管理(制定计划、目目标、任务；；制定流程、措措施)；(2)范围管理；(3)时间管理；(4)成本管理；(5)质量管理；(6)人力资源管理；(7)沟通管理；(8)风险管理；(9)采购管理(收集信信息及各类资资源)[案例2.7]招标采购购进度控制计计划[背景]某工程施工招标项项目，招标人人依据项目特特点，确定的的招标采购各各项工作需求求时间如下：：(1)编制并确定招标方方案和计划——3个工作日；；(2)协商并签订招标代代理协议——3个工作日；；(3)编制资格预审文件件——3个工作日；；(4)发布资格预审公告告，出售资格格预审文件——5个工作日；；(5)潜在投标人编制资资格预审申请请文件——5个工作日；；(6)接受资格预审申请请文件并组织织资格评审——2个工作日；；(7)招标人提供施工图图纸及有关技技术资料——签订委托协协议后3个工作日内内；(8)编制招标文件———接到图纸后5个工作日；；(9)编制工程标底———10个工作日；；(10)发出资格预预审合格通知知书，出售招招标文件——5个工作日；；(11)现场踏勘及及答疑会——1个工作日；；(12)抽取评标专专家——1个工作日；；(13)开标评标———2个工作日；；(14)招标人确认认评标结果——2个工作日；；(15)中标公示———5个工作日；；(16)发出中标通通知书——1个工作日；；(17)签订合同———4个工作日；；(18)投标人编制制投标文件——20个工作日。[问题](1)对于工程建设施工工项目，出售售招标文件、投投标人编制投投标文件、招招标文件书面面澄清文件发发出的时限分分别是什么？？(2)试画(考试要求看看懂)出本项目招招标工作流程程的关键路径径，并计算招招标全过程所所需的总时间间。招标工作排序的注注意事项：(1)项目招标工作列表表。这是招标标工作排序确确定的基础。(2)项目的特性。(3)工作逻辑关系的确确定。(4)组织关系的确定。(5)外部制约关系的确确定。(6)招标实施过程中的的限制和假设设。案例【2.7】PPERT图[案例2.8]招标组织织程序及时间间计划(不严谨)[背景]某依法必须招标的的工程建设项项目位于北方方某个城市，采采用公开招标标方式组织其其中4台6t蒸汽锅炉的的采购。招标标人对招标过过程时间计划划如下：(1)2008年8月99日(星期六)~2008年8月14日发售招标文文件；(2)2008年8月116日上午9:00点组织投标标预备会议；；(3)2008年8月116日下午4:00点为投标人人要求澄清招招标文件的截截止时间；(4)2008年8月117日上午9:00点组织现场场考察；(5)2008年8月220日发出招标文文件的澄清与与修改，修改改了几个关键键技术参数；；(6)2008年8月229日下午4:00为投标人递递交投标保证证金截止时间间；(7)2008年8月330日上午9:00点投标截止止；(8)2008年8月330日上午9:00~111:00，招标人与与行政监管机机构审查投标标人的营业执执照、生产许许可证、合同同业绩等原件件；(9)2008年8月330日上午11:00，开标；(10)2008年年8月30日下午1:30~20008年8月31日下午5:30，评标委员员会评标；(11)2008年年9月1日~2008年9月3日，评标结果果公示；(12)2008年年9月4日定标、发出出中标通知书书；(13)2008年年9月5日~2008年9月6日，签订供货货合同。[问题](1)逐一指出上述时间间安排、程序序中的不妥之之处，说明理理由。(2)如果该批蒸汽锅炉炉需要一个半半月交货，其其安装与系统统调试需要三三个月时间，招招标人与中标标人在20008年9月6日签订锅炉供供货合同是否否可以保证2008年冬天供暖暖？如需要保保证2008年冬季供暖暖，该批锅炉炉采供最迟应应在什么时间间开始？[考查]《招标投标法》、《工工程建设项目目货物招标投投标办法》((27号令)关于工程货货物招标的程程序及时间安安排的规定。[参考答案](1)招标人组织本次招招标的时间计计划存在以下下不妥之处：：①招标文件的发售时时间不满足《工工程建设项目目货物招标投投标办法》((27号令)不少于五个个工作日的规规定，因为22008年8月9日-10日为星期六六、星期日，为为法定休息日日。②2008年8月116日上午9:00点组织投标标预备会议不不妥。投标预预备会议的目目的是澄清潜潜在投标人在在投标过程中中对招标文件件及相关条件件的疑问，应应安排在投标标人要求澄清清招标文件的的截止时间和和现场考察时时间之后，以以便于统一对对投标人在现现场考察和招招标文件提出出的问题进行行澄清。③2008年8月220日发出招标文文件的澄清与与修改，20008年8月30日上午10:00点投标截止止不妥，因为为不满足《招招标投标法》至至少在招标文文件要求提交交投标文件的的截止时间至至少十五日前前发出的规定定。如果必须须在2008年8月20日发出招标文文件的澄清与与修改，招标标人应相应顺顺延投标截止止时间，即延延长到20008年9月4日，以满足法法律对招标文文件澄清与修修改发出时间间的规定。④要求2008年88月29日下午4:00前递交投标标保证金不妥妥。投标保证证金是投标文文件的一部分分，除现金外外，还包括转转账支票、投投标保函等形形式。投标截截止时间前，投投标人均可与与投标文件一一起递交。⑤2008年8月330日上午9:00点投标截止止，2008年8月30日上午11:00组织开标不不妥。《招标标投标法》第第三十四条规规定，开标时时间为投标截截止时间的同同一时间。⑥2008年8月330日上午9:00~111:00，招标人与与监管机构审审查投标人的的营业执照、生生产许可证、合合同业绩等原原件的做法不不妥，因为原件不不是投标文件件的组成部分分。依据《招招标投标法》，此此时应组织开开标。同时查查对有关证明明证件原件的的目的是为了了评审投标文文件，评标委委员会根据招招标文件制定定的评标办法法对所有投标标文件进行评评审。(2)招标人与中标人在在2008年9月6日签订锅炉供供货合同不能能保证2008年冬天供暖暖。依据锅炉炉供货及安装装时间，这4台锅炉最快快也只能在2009年1月中旬具备备供暖条件，而而北方城市每每年十一月十十五日进入冬冬季供暖期，所所以招标人安安排的计划不不能满足2008年供暖需求求。如果必须须满足2008年冬季供暖暖，则应将招招标启动时间间提前至少两两个月时间，即即在2008年5月底或6月初开始采采购。2.4招标采购代代理服务计划划及合同分析析※[案例2.9]招标采购购代理服务计计划策划[背景]某大型国有企业新新建办公楼，计计划投资2.5亿元人民币币，地下3层，地上15层，总建筑筑面积约5万平方米。该该企业目前租租用一商业写写字楼临时办办公，为了节节省租金，要要求施工总承承包单位能在在2007年9月1日之前进驻现现场。该企业于20077年5月10日与X招标公司签签订委托代理理协议，委托托X公司作为招招标代理机构构对办公楼全全部工程进行行招标，招标标代理服务费费用按原国家家计委《计价价格[20022]19800号文件》规规定的标准正正常收取(含标底编制制)。X公司接受委委托后，根据据招标人的要要求于5月12日编制并提交交了一份招标标计划书，内内容包括：招招标组织程序序、招标计划划安排、服务务人员组织等等，并就招标标项目中关键键性问题提出出了一些合理理化建议。招标人于5月200日向X公司提供了了工程施工图图纸，其中精精装修、弱电电系统、幕墙墙、消防以及及办公楼顶局局部轻钢结构构吊顶暂无详详细设计图纸纸。X公司根据招招标人提供的的图纸完成了了招标文件的的编制，需要要二次设计的的工程内容以以及与工程相相关的重大设设备采购(电梯、通风风空调系统))均以暂估价价形式进入清清单。5月21日至7月15日期间，X公司为招招标人完成了了施工总承包包的招标工作作(含资格预审审)。X公司协助招标人于于8月1日完成了施工工总承包合同同的谈判和签签订工作。88月15日，该企业新新办公楼项目目正式开工建建设。[问题]请根据上述背景情情况，回答以以下问题：(1)招标代理机构承接接工程类项目目招标，通常常的代理服务务内容都有哪哪些？(2)X公司在施工总承包包招标服务过过程中，预计计存在哪些成成本投入？(3)针对本案中的项目目，在考虑服服务人员配备备时一般需要要考虑哪些因因素？应如何何配备和分工工？(4)本案中，后续还有有哪些可能需需要招标的项项目？(5)试从项目管理的角角度分析，招招标采购服务务方案需要考考虑哪些方面面的内容？[考查](1)招标代理服务内容容；(2)招标代理投入成本本；(3)按照项目管理原理理，配备采购购人员；(4)招标采购方案的主主要内容。[参考答案](1)工程施工招标代理理服务内容主主要有：编制制招标方案，编编制招标文件件(包括编制资资格预审文件件和标底)，协助招标标人审查投标标人资格，组组织投标人踏踏勘现场并答答疑，组织开开标、评标以以及提供招标标前期咨询、协协助招标人与与中标人签订订合同等。(2)投入主要有：招标标文件和资格格预审文件的的编制费用、清清单和标底的的编制费用、投投标预备会议议涉及的组织织费用(会议室和交交通费用)、资格评审审、开标、评标的会务务费用、资格格评审及评标标的专家劳务务费、协助招招标人合同谈谈判及签订的的组织费用((涉及会务费费用)、招标过程程中所需文件件的印刷费用用、招标公司司人员费用((人员薪酬、福福利、交通、通通讯等费用))。(3)至少应投入以下人人员：①综合管理人员1--2人，负责协协调、管理工工作；②招标采购人员2人人以上，应具具有类似项目目的招标组织织经验，负责责招标过程的的组织、招标标文件的编制制及配合委托托人进行合同同签订等；③工程造价人员4人人以上，提供供材料设备暂暂估价，完成成工程标底价价格编制等工工作，至少土土建、安装各各2人；④建筑技术支持1--2人，为编制制招标文件提提供土建、安安装技术支持持；⑤财务人员1人，负负责投标保证证金收取和返返还工作；⑥招标文件审核人员员2-3人，负责对对资格预审文文件、招标文文件、标底进进行审核；⑦辅助人员1-2人人，负责招标标文件的印刷刷、发售，并并为招标工作作提供辅助性性服务。(4)本案中，列为暂估估价形式且单单项合同估算算额度≥200万元人民币币的分项工程程均需要组织织招标。因此此，后续还需需要招标的项项目有：精装装修工程、幕幕墙工程、弱弱电系统工程程、消防工程程、轻钢结构构屋架、电梯梯采购、通风风空调系统设设备采购及安安装等。(5)招标采购服务方案案：项目背景景情况；对标标的及采购特特点的理解；；标段、标包包划分方法及及原则；基本本流程；关键键环节的说明明及解决方案案；组织机构构及人员配备备；进度计划划及进度保障障措施；风险险分析；质量量标准及质量量保障措施；；代理服务费费用和其它等等11方面。招标代理收费快速速计算表(单位：万元)5010020050075010003000500075001000055000100000货物招标1.502.605.907.909.9019.9029.9036.1542.4064.9087.40服务招标0.751.502.304.705.836.9511.9516.9519.4521.9544.4566.95工程招标1.703.805.186.5513.5520.5525.5530.5553.0575.55[2.10]委托托人与代理人人权利义务分分析[2.11]委托托代理及其法法律责任分析析2.5招标采购代代理成本及费费用分析[案例2.12]招标代代理服务费计计算[案例2.13]招招标代理成本本计算与分析析第3章招标采购文件件及要素分析析招标采购专业实务务——考试大纲纲：2.2掌握工程施施工与总承包包、货物、服服务招标采购购项目招标资资格审查的原原则、方法，制制定资格预审审或后审的标标准和程序；；掌握起草发布布招标(资格预审)公告、编制资资格预审文件件，资格预审审申请文件的的组成，组织织资格预审选选择合格投标标人。熟悉《标标准施工招标标资格预审文文件》的应用用。3.1根据工程施施工与总承包包、货物、服服务招标采购购项目的相应应技术管理要要素特征和采采购要求，掌掌握编写投标标邀请书、投投标人须知，确确定招标内容容和标段(包)划分范围、规规模和招标顺顺序；掌握工程、货货物、服务评评标方法和要要素的区别，选选择评标方法法和要素；掌掌握合同类型型选择，合同同专用条款和和通用合同条条款运用；熟悉《标准施工招招标文件》的的运用；了解解工程施工招招标工程量清清单计价方法法；熟悉《机电产品采采购国际竞争争性招标文件件》的运用；；熟悉特许经营项目目融资、建设设工程设计、工工程监理、建建设项目管理理，科技研究究开发和咨询询，物流等服服务项目招标标文件的编写写和相关运用用。3.2掌握招标文文件编写、补补充、澄清、发发售中应注意意的技术和法法律问题，招招标文件中的的违法、歧视性性条款判别。目录HYPERLINK\l"第03章01"3.1招标公告编编制HYPERLINK\l"第03章02"3.2资格审查标标准与分析HYPERLINK\l"第03章03"3.3工程量清单单及组价分析析HYPERLINK\l"第03章04"3.4合同条款设设置、风险评评估及价格影影响HYPERLINK\l"第03章05"3.5进度计划及及参数分析HYPERLINK\l