扬州市邗江区建设工程招标投标备案流程

扬州市邗江区建设工程招标投标备案流程一、报建提供文件：工程立项计划。二、发包初步方案备案材料：1、发包初步方案2、自行招标事宜备案表(或招标代理委托书及合同)3、专业技术人员简介表4、建设工程规划许可证复印件5、施工图审查意见书三、发布工程招标通告（或投标邀请书）四、报名、资格预审、确定潜在投标人备案材料：1、资格预审文件2、报名申请表(投标截止时备案)3、申请人报名及获取资格预审文件一览表(投标截止时备案)4、资格预审报告(投标截止时备案)五、分别发标发放资料：1、建设工程招标文件(备案)2、施工图纸（无需备案）3、编制标底（含预算书）4、标底审定书（含审定后的预算书）5、其它资料六、分别组织踏勘现场和确认标底(投标截止时备案)七、接收标书并抽取确定评委八、开标、评标、定标备案文件：1、施工招标投标评标报告（在确定中标人后备案）2、各投标单位标函（副本）（在确定中标人后备案）3、施工招标投标情况的书面报告（在确定中标人后备案）九、中标结果公示十、办理中标通知书十一、施工招标合同和公证书备案十二、办理招标投标备案表招标人办理招标备案程序和方法报建操作规程一、建设工程项目报建工作操作程序1.建设单位持工程项目立项批文自批文被批准30日内到招标办办理报建手续。2.填写《报建表》，并随表附立项计划的复印件（提供原件复核）。工程项目需要分期分步进行的，每办理一次招投标手续时必须附有报建表复印件一份，直至该立项计划全部实施完成。二、招投标手续：凡投资总额在50万元以上国家规定必须招标的工程项目，建设单位均须办理招投标手续。（一）建设项目施工招标应当具备的基本条件：1、已正式列入国家、部门的年度固定资产投资计划，并取得工程建设规划许可证。2、有能够满足招投标需要的设计图纸及技术资料。3、建设资金已基本落实。（二）项目具备施工招标条件后，建设单位一般应按下列程序进行招标活动：发包初步方案(需备案)项目在招标办报建后，在工程项目首次发包前，招标人提交整个项目的发包初步方案，可根据工程情况合理划分标段，分步实施。正确填写“发包初步方案”中的“拟采用的发包方式”；不得有利用标段划分肢解或者规避招标的行为。建设工程自行招标备案表(需备案)招标人填写并向招标办递交《建设工程自行招标备案表》，办理招标人自行办理招标事宜、标底编制委托合同。招标人委托招标代理机构代理招标的，则不需填写《建设工程自行招标备案表》，但需另附招标代理委托书及合同。a、招标人自行组织招标的，应当具备下列条件：（1）具有独立法人资格，已经组建招标组织机构（至少具有3人以上长期从事招标业务人员）；（2）具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、工程造价、财务和工程管理等方面专业技术人员（其中应当具有工程建设类执业资格或者中级以上专业技术职称的专职人员）；（3）主要人员具有类似项目招标经验；（4）主要人员熟悉和掌握招标业务以及相关法律、法规和规章。b、具备本办法以上四条规定的招标人自行招标的，应向招标办报送如下书面材料：（1）已组建招标组织机构的人员名单及简历；（2）专业技术人员名单及简历；所有专业技术人员必须是招标人本单位的在编人员或者聘用人员，聘用人员应当具有人事部门的调动手续或者经人事部门、鉴证的聘用合同；（3）近3年有编制同类工程建设项目招标文件和评标报告，以及招标业绩的证明材料；（4）其他相关材料。c、招标人自行招标的备案按下列程序进行：（1）；招标人填妥《建设工程自行招标备案表》后携带规定的证明材料，在发布招标公告前报送招标办备案，专业技术人员和管理人员技术职称证书及执业资格证书需提供原件和复印件；（2）招标办收到申报表及相关资料后，如发现招标人不具备本办法规定的条件，自收到备案材料之日起5日内通知招标人停止自行招标，应当委托有相应资质等级要求的招标代理机构代理招标。d、自行组织招标的招标人不按本办法规定报送资格备案材料的或者报送的书面材料有遗漏的，招标办要求其补正；不及时补正的，视同不具备自行招标条件。招标人履行备案手续中有弄虚作假情况的，视同不具备自行招标条件。e、招标人不具备自行组织招标条件而自行招标的，建设行政主管部门将依据有关法律、法规、规章予以处罚。发布公开招标投标公告及报名、资格审查方法a、工作程序：1、公开招标的工程项目必须在建设工程交易中心（以下简称交易中心）发布招标公告，也可以同时在国家指定的报刊或者其他媒介上发布。发布招标公告的时间不得少于三个工作日。并在招标办备案<招标公告>。2、招标公告应载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、范围、实施地点和时间、资格审查方式、获取资格预审文件及招标文件的办法等事项，同时必须由招标人或其委托的招标代理机构的主要负责人签名并加盖公章。招标人应当保证招标公告内容的真实、准确和完整，如果在两个以上媒介发布同一招标项目的招标公告内容应当相同。3、拟发布的招标公告文本有下列情形之一的，招标人需改正、补充或调整：（1）字迹潦草、模糊，无法辨认的；（2）载明的事项不符合有关规定的。4、招标人应在交易中心接受投标申请人的报名（时间不得少于半个工作日）。5、招标人可以根据招标项目的需要，采用资格预审或资格后审的方式对投标申请人进行资格审查。资格审查的条件可以由招标人根据招标项目的性质制定，但不得有以下条款出现：（1）限制在本地区、本部门内招标的；（2）对投标申请人提出与招标项目实际要求不符的过高的资质等级要求的；（3）标段划分不合理的；（4）肢解工程发包的；（5）对投标申请人提出类似垫付工程款要求的；（6）其它违法、违规的条款。6、公告发布时需同时备案的材料：（1）建设工程规划许可证（2）施工图审查意见书7、报名：招标人根据招标公告的时间和地点接受报名，填写申请人报名及获取资格预审文件一览表(需在开标时备案)b、采用资格预审的，招标人应当在招标公告中载明资格审查条件或者获取资格预审文件（格式另定）的办法。招标人自行编制《资格预审文件》，资格预审文件一般应包括资格预审申请书格式、详细写明资格预审条件、申请人须知，资格预审的方法。如果资格预审合格单位超过7家时，如何确定7家及以上的潜在投标人的办法（可采用评分法、抽签法或其他办法），也应在《资格预审文件》写明。以及需要投标申请人提供的企业资质、业绩、技术装备、财务状况和拟派出的项目经理与主要技术人员的简历、业绩等证明材料。《资格预审文件》只提供了范本，招标人可以修改、补充或重新编制。采用范本的在填写、修改以及增加处应采用下划线形式标明，以便招标办的备案监督。投标申请人应根据资格预审文件的条件如实填写资格预审文件，并在招标公告规定的时间内将资格预审文件及相关证明材料送达招标人。1、资格预审可根据拟招标项目规模大小采用下列办法进行：（1）一般评审：招标人根据资格预审文件的要求，主要对投标申请人填写的资格预审文件和报送的资料进行审查，一般不对投标申请人在建和已建工程进行考察评议。凡资格预审合格者，均可参加投标。（2）综合评审：招标人可根据资格预审文件的要求，对投标申请人及其参与投标的项目经理的业绩、信誉等进行综合评审，依据评审结果确定投标人。采用综合评审时，在资格预审文件中应当明确评审的标准，评审标准应体现公平、公正的原则并不得与现行的法律、法规相抵触。招标人应对综合评审的过程认真记录。一般评审法适用于所有公开招标项目，当公开招标项目较大时，可采用综合评审法。在资格预审合格的投标申请人过多时，可以由招标人从中选择不少于7家资格预审合格的投标申请人。2、投标申请人有权了解本单位的资格审查结果，招标人应对资格审查不合格的投标申请人提出的疑问给予答复。投标申请人如认为招标人的行为不符合上述条款的可以以书面形式向招标投标管理办公室投诉。3、招标办接到投标申请人的投诉后，将对资格预审过程及结果进行审查，如发现有下列行为之一的，资格审查结果无效：（1）资格审查方式和评审办法不在资格预审文件或招标文件中明确的；（2）资格审查结果与资格预审文件或招标文件中的要求不一致的。资格预审招标人根据招标公告和资格预审文件中规定的方法确定7家及以上的投标人（报名超过7家并且资格预审合格超过7家时，保留不得少于7家）。填写资格审查报告。招标人及其委托的招标代理机构或评标委员会应在资格审查工作结束后，按规定格式写出资格审查报告。资格审查报告应载明资格审查过程、结果、资格审查不合格的原因及其它相关内容。在资格预审结束后，招标人应当分别向资格预审合格的投标人发出资格预审合格通知书，并且告知投标人获取招标文件的时间、地点和方法，同时向资格预审不合格的投标申请人发出资格预审不合格通知书。其间不得向他人透露潜在投标人的数量和名称。将资格审查报告在开标时向招标办备案资格预审报告包含：(开标时备案）1、未通过资格预审的投标申请人名单；2、资格预审情况简要说明；3、通过资格预审且未被邀请的投标申请人名单；4、投标人名单；5、其它资料和情况。招标操作规程一、招标文件招标人应当根据招标工程的特点和需要，自行或者委托工程招标代理机构编制招标文件。招标文件应当包括下列内容：1、招标须知，包括工程概况，招标范围，资格审查条件，工程资金来源或者落实情况（包括银行出具的资金证明），标段划分，工期要求，质量标准，现场踏勘和答疑安排，投标文件编制、提交、修改、撤回的要求，投标报价要求，投标有效期，开标的时间和地点，评标的方法和标准等；2、招标工程的技术要求和设计文件；3、采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单；4、投标函的格式及附录；5、拟签订合同的主要条款；6、要求投标人提交的其他材料；国家对招标项目的技术、标准有规定的，招标人应当按照其规定在招标文件中提出相应要求。招标项目需要划分标段、确定工期的，招标人应当合理划分标段、确定工期，并在招标文件中载明。招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。招标办的招标文件范本只提供了投标须知和投标文件（格式）两部分，其他部分内容（目录已提供）由招标人自行准备,开标时的评标方法应在招标文件中明确。作为推荐文本，招标人可以修改、补充或重新编制。采用推荐文本的在招标文件填写、修改以及增加处应采用下划线形式标明，以便招标办的备案监督。招标人非使用条款，应在编制时删除。注意：提供备案的招标文件（除图纸外）内容应当齐全。二、发标招标人根据招标公告或资格预审合格通知书确定的时间的地点发放招标文件和其它资料。具体开标日期招标人在发放招标文件前应主动向招标办咨询，以便于安排。招标人应当在招标文件发出的同时向招标办备案，并在招标文件上注明发放的时间,发放招标文件应注意分别发放给各潜在投标人，以免透露领取招标文件的潜在投标人名称和数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。招标人根据招标项目的具体情况，可以分别组织潜在招标人踏勘项目现场。自招标文件开始发出之日起至投标截止日（即开标日）不得少于二十日。招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前(否则要相应延长投标截止期)，以书面形式通知所有招标文件收受人，该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。招标人设有标底的，应当依据国家规定的工程量计算规则及招标文件规定的计价方法和要求编制标底，并在开标前保密。不管何种评标办法，均应抽取专家评委（经济类和技术类等）依法成立专家评标委员会。评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中招标人、招标代理机构以外的技术、经济等方面专家不得少于成员总数的三分之二。抽取时间在开标当天，招标人派人当天提前到招标办招标二室处办理。开标会应在建设工程交易中心内由招标人组织并主持进行，邀请所有的投标人参加，评委不得参加。整个评标过程应在保密情况下进行。凡招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封，宣读。三、开标程序1、主持人宣布开标会议开始2、介绍参加单位及有关人员3、由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构进行检查并公证。检查人员对结果签字确认。4、经确认无误后，由有关工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。5、开标会结束。四、评标(一)、评标准备1、招标人向评标委员会发放招标文件和评标有关表格。2、评标委员会成员研究招标文件，了解和熟悉以下内容：(1)、招标目标(2)、招标项目的范围和性质(3)、招标文件规定的主要技术要求，标准和商务条款(4)、招标文件规定的评标标准，评标方法和在评标过程中考虑的相关因素。(二)、初步评审1、评标委员会检查所有投标文件的有效性。投标文件出现下列情形之一的，应当作为无效投标文件，不得进入评标：a、投标文件未按照招标文件的要求予以密封的；b、投标文件中的投标函未加盖投标人的企业及企业法定代表人印章的，或者企业法定代表人委托代理人没有合法、有效的委托书（原件）及委托代理人印章的；c、投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的；d、投标人未按照招标文件的要求提供投标保函或者投标保证金的；e、组成联合体投标的，投标文件未附联合体各方共同投标协议的。2、评标委员会应当审查每一投标文件是否对招标文件提出的所有实质性要求和条件作出响应。未能在实质上响应的投标和属于重大偏差，应作废标处理。属于细微偏差的评标委员会应当书面要求存在细微偏差的投标人在评标结束前予以补正。3、评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或者补正。澄清、说明或者补正应以书面方式进行并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标应作废标处理。4、按上述评审，评标委员会列出被否决的不合格投标或者界定为废标的，确定合格的投标文件，填写初步评审结论一览表(三)、详细评审评标委员会应当根据招标文件确定的评标标准和方法，对其技术部分和商务部分作进一步评审、比较。评标方法包括经评审的最低投标价法、综合评估法或者法律、行政法规允许的其他评标方法。开标过程应当记录，根据评审情况填写相关表格，并存档备查。评标和定标应当在投标有效期结束日30个工作日前完成。五、提交评标报告告评标委员员会完成评标标后，应向招招标人提交书书面评标报告告，并抄送招标办。评评标报告应当当如实记载以