房屋建筑和市政基础设施工程招投标监督和管理规范手册

房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标监督和管理规范手册XX市建设工程招标投标管理办公室2004年4月6日目录一、建设工程招标投标管理办公室工作职责二、建设工程招标投标程序流程图三、招标登记备案管理四、招标公告备案管理五、投标报名监督和管理六、资格预审监督和管理七、招标文件备案管理八、开标会现场监督九、评标会现场监督十、招标投标情况报告备案管理十一、施工合同管理一、建设工程招标投标管理办公室工作职责建设工程招标投标管理办公室是受建设行政主管部门委托，行使部分政府职能，负责其行政区域内建设工程招标投标活动及工程合同的监督管理机构，主要职责如下：

1、宣传贯彻执行国家及省市有关建设工程招投标和合同管理的法律、法规、规章和政策规定，根据实际情况，研究制定招投标管理的实施细则及工程合同管理办法和实施细则并组织实施和监督检查。

2、负责建设工程招标、分包和直接发包的登记备案。3、负责招标公告、资格预审文件、招标文件、招投标情况报告备案管理。4、监督投标报名、资格预审、开标、评标和定标活动，确保招标全过程依法、有序、公开、公平、公正。5、负责建设工程施工合同备案管理和中标后跟踪管理。

6、受理处理建设工程招标投标异议投诉。7、负责工程建设项目招标代理资格初审和年检，监督指导招标代理机构依法开展招标代理业务。8、加强内部管理和制度建设，做到服务规范、行政透明、执法公正。9、对有形建筑市场的运行进行指导和监督。二、建设工程招标投标程序流程图工作阶段招标人投标人监督管理和服务部门招标人领取并填报《乐山市建设工程招标登记备案表》招标人领取并填报《乐山市建设工程招标登记备案表》招标办接受招标登记备案招标登记招标办接受招标登记备案实行公开招标的，应在国家或省指定媒介发布招标公告；实行邀请招标的，应向三个以上符合资质条件的投标人发送投标邀请书获取招标项目信息2、发布（送）招标实行公开招标的，应在国家或省指定媒介发布招标公告；实行邀请招标的，应向三个以上符合资质条件的投标人发送投标邀请书获取招标项目信息招标办接受招标公告备案公告或投标邀请招标办接受招标公告备案书招标人接受投标人在有形建筑市场现场报名或网上报名有形建筑市场提供投标报名服务3、投标报名招标人接受投标人在有形建筑市场现场报名或网上报名有形建筑市场提供投标报名服务投标报名投标报名有形建筑市场确认安排资审会时间，招标办接受资格预审文件备案（文件发出前）采用资格预审的，编制资格预审文件，向参加投标的申请人发放资格预审文件获取资格预审文件有形建筑市场确认安排资审会时间，招标办接受资格预审文件备案（文件发出前）采用资格预审的，编制资格预审文件，向参加投标的申请人发放资格预审文件获取资格预审文件预审文件和递交资格预审申请书投标人按资格预审文件要求填写资格预审申请书，并递交投标人按资格预审文件要求填写资格预审申请书，并递交接受资格预审申请书接受资格预审申请书招标人组建资格预审委员会招标办接受资审委员会成员名单备案（资审会召开前）5、资格预审，确定招标人组建资格预审委员会招标办接受资审委员会成员名单备案（资审会召开前）合格的投标申请人资格审查委员会审查、分析投标申请人的资格预审申请书，确定合格投标申请人招标办参与现场监督（公开招标的，监察局、检察院、建设局建管科同时参与）资格审查委员会审查、分析投标申请人的资格预审申请书，确定合格投标申请人招标办参与现场监督（公开招标的，监察局、检察院、建设局建管科同时参与）合格投标申请人获得资格预审合格通知书，并提交书面回执合格投标申请人获得资格预审合格通知书，并提交书面回执招标办接受资审结果备案（招标文件发布前）向合格投标申请人发放资格预审合格通知书招标办接受资审结果备案（招标文件发布前）向合格投标申请人发放资格预审合格通知书有形建筑市场确认安排答疑会、开标会、评标会时间有形建筑市场确认安排答疑会、开标会、评标会时间编制招标文件6、编制、发出编制招标文件招标文件招标办接受招标文件备案（文件发售前）获取招标文件，开始准备投标文件向合格投标申请人发售招标文件，并向招标办备案招标办接受招标文件备案（文件发售前）获取招标文件，开始准备投标文件向合格投标申请人发售招标文件，并向招标办备案工作阶段招标人投标人监督管理和服务部门现场踏勘现场踏勘组织投标人踏勘现场7、踏勘现场招标文件和踏勘招标文件和踏勘现场中的问题可通过以下方法提出：（（1）以书面形式提出问题获取问题解答，并提交书面回执（2）在答疑会规定时间前以书面形式提交质疑问题获取答疑纪要，并提交书面回执接受问题，准备解答接受问题，准备解答以书面形式向所有投标人发放答疑纪要并同时向招标办备案（1）以书面形式以书面形式向所有投标人发放答疑纪要并同时向招标办备案招标办接受答疑纪要备案（纪要发出前）招标办接受答疑纪要备案（纪要发出前）接受问题，准备解答（2）答疑会接受问题，准备解答召开答疑会解答问题，会后将答疑纪要发放给所有投标人，并同时向招标办备案召开答疑会解答问题，会后将答疑纪要发放给所有投标人，并同时向招标办备案招标办接受招标文件澄清、修改备案（文件发出前）招标办接受招标文件澄清、修改备案（文件发出前）招标文件的澄清、修改获取澄清、修改文件，并提交书面回执招标文件的澄清、修改获取澄清、修改文件，并提交书面回执编制投标文件编制投标文件办理投标担保送达投标文件和投标担保招标人接收投标文件，并提交书面回执9、编制、送达送达投标文件和投标担保招标人接收投标文件，并提交书面回执与签收投标退回逾期送达的投标文件文件退回逾期送达的投标文件逾期送达投标文件退回逾期送达投标文件退回招标办参与现场监督（公开招标的，监察局、检察院同时参与）有形建筑市场提供开标现场服务招标办参与现场监督（公开招标的，监察局、检察院同时参与）有形建筑市场提供开标现场服务投标人代表参加开标招标人组织并主持开标、唱标10、开标投标人代表参加开标招标人组织并主持开标、唱标招标办参与监督（公开招标的监察局、检察院同时参与）11、组建评标委员会招标办参与监督（公开招标的监察局、检察院同时参与）招标人依法律法规和规章的规定，组建评标委员会招标人依法律法规和规章的规定，组建评标委员会工作阶段招标人投标人监督管理和服务部门招标办参与现场监督（公开招标的，监察局、检察院同时参与）有形建筑市场提供评标现场服务评标委员会独立评标招标办参与现场监督（公开招标的，监察局、检察院同时参与）有形建筑市场提供评标现场服务评标委员会独立评标·初步评审·详细评审·资格审查（后审）对评标委员会的询问内容进行书面澄清评标委员会就投标文件内容进行书面询问对评标委员会的询问内容进行书面澄清评标委员会就投标文件内容进行书面询问完成评标完成评标推荐中标侯选人或确定中标人编写评标报告招标人编写招标投标情况报告，并在确定中标人15日内向招标办备案招标人编写招标投标情况报告，并在确定中标人15日内向招标办备案招标办接受备案（5日内答复）13、招标投标招标办接受备案（5日内答复）情况报告及备案招标人向中标人发出中标通知书并同时向未中标人发出中标结果通知招标人向中标人发出中标通知书并同时向未中标人发出中标结果通知中标人接受中标通知书，未中标人接受中标结果通知14、发出中标通中标人接受中标通知书，未中标人接受中标结果通知知书招标人与中标人在中标通知书发出30日内订立书面合同招标人与中标人在中标通知书发出30日内订立书面合同15、签署合同办理、提交履约担保办理、提交支付担保办理、提交履约担保办理、提交支付担保招标办接受备案办理合同备案招标办接受备案办理合同备案招标人、投标人分别交纳相关费用招标人、投标人分别交纳相关费用有形建筑市场收取相关费用有形建筑市场收取相关费用招标办发放招标合格通知书三、招标登记备案管理具备下列条件的工程施工招标，招标人可以向建设工程招标投标管理办公室申请招标登记备案：1、招标人已经依法成立；2、初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；3、招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准；4、工程资金或者资金来源已经落实；5、有满足施工招标需要的设计文件及其他技术资料；6、自行办理施工招标事宜的，已建立专门的施工招标组织机构，有与工程规模、复杂程度相适应并具有同类工程施工招标经验、熟悉有关工程施工招标法律法规的工程技术、概预算及工程管理的专业人员；7、法律、法规、规章规定的其他条件。建设工程招标投标管理办公室应认真审查招标人提交资料的完整性、真实性，并现场踏勘施工场地。对于场地尚不具备招标条件的建设项目，不予办理招标登记备案；对于已动工的建设项目，取消已入场施工队伍的投标资格，并按串通投标予以处罚。招标登记备案工作原则上应在1个工作日内办结。表1：XX市建设工程招标登记备案表表1XX市建设工程招标登记备案表工程编号：XX招备[]号招标人工程名称招标人性质投资总额工程规模工程地点结构类型及层数工程性质招标范围资金来源政府投资%国有企(事)业自自筹%国外贷款%国家融资%私企、民间投资%外商投资%拟招标方式公开招标投标人资质等级邀请招标邀请投标人名称招标组织形式自行组织必须经有关监督管管理机构核准准委托代理单位名称称资质等级招标人法定代表人人联系电话经办人联系电话本工程已完成各项项招标前期准准备工作，现现申请办理招招标登记手续续。建设单位：（章章）法定代表人人：申请时间：年月日主办人员意见办领导意见局领导意见招标登记备案资料清单建设资金证明计委投资计划批文国有土地使用证（建设用地批准书）建设工程规划许可证建设工程施工图设计文件审查批准书工程建设项目报建表招标代理委托合同法定代表人授权委托书×××建设工程招标投标管理办公室制四、招标公告备案管理采用公开招标方式的，招标人应当在国家或省指定媒介发布招标公告，并同时将招标公告抄送建设工程招标投标管理办公室备案。招标公告应当至少载明下列内容：1、招标人的名称和地址；2、招标项目的内容、规模、资金来源；3、招标项目的实施地点和工期；4、获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间；5、对招标文件或者资格预审文件收取的费用；6、对投标人的资质等级的要求。招标公告备案工作原则上应即时办结。表2：XX市建设工程招标公告备案表表2XX市建设工程招标公告备案表工程编号：乐市招备[]号招标人工程名称招标代理单位招标范围发布媒介本工程已已进行招标登登记，现将招招标公告报送送×××建设工程招招标投标管理理办公室备案案。备案单位：（章）法定代表人人：备案时间：年月日招标公告组成要件件招标人名称和地址址工程内容、规规模、资金来来源工程实施地点和工工期投标报名起起止时间投标人资质等级要要求招标（资审审）文件收取取费用获取招标（资审）文文件地点和时时间监管科意见办领导意见×××建设工程招标投标管理办公室制五、投标报名监督和管理参照建设部《有形建筑市场运行和管理示范文本》，XX市建设工程投标报名具体按以下程序实施：1、投标申请人按招标公告或投标邀请书要求向有形建筑市场投标报名窗口提交相关资料，并填写《XX市建设工程投标报名申请表》；2、有形建筑市场投标报名窗口工作人员受理投标报名申请，并审验相关资料和证件；3、有形建筑市场投标报名窗口工作人员向符合投标报名申请要求的投标申请人发放《XX市建设工程投标报名合格通知书》；向不符合投标报名申请要求的投标申请人发放《XX市建设工程投标报名不合格通知书》；4、投标申请人持《XX市建设工程投标报名合格通知书》向招标人或招标代理机构领取招标文件或资格预审文件。5、有形建筑市场投标报名窗口工作人员在投标报名截止时间向招标人或招标代理机构和建设工程招标投标管理办公室通报投标报名情况，并最迟在截止时间后24小时（工作时间）内将《XX市建设工程投标报名结果登记表》送达招标人或招标代理机构，并向建设工程招标投标管理办公室备案；招标人或招标代理机构也应最迟在截止时间后24小时（工作时间）内将资格预审文件或招标文件发售结果报建设工程招标投标管理办公室备案。表3：XX市建设工程投标报名申请表表4：XX市建设工程投标报名结果登记表表3XX市建设工程投标报名申请表投标工程名称投标申请人名称资质等级法定代表人拟任项目经理姓名资质等级授权委托人姓名职务身份证号办公电话手机传真授权委托人声明：：我单位已认真阅读读本工程的招招标公告及相相关资料，对对本工程的招招标范围、内内容和要求已已有初步了解解，并确定已已完全符合招招标公告所列列的报名条件件和要求，现现正式提出报报名申请，同同时承诺：本本表所列人员员及拟派人员员均为本单位位正式职工，且且本人愿对本本表所填写内内容的真实性性承担法律责责任。授权委托人人（签字）：：年月日受理人受理时间本表一式二份，交易中心、建设单位（或招标代理机构）各存一份。×××建设工程交易中心制表4XX市建设工程投标报名结果登记表（招标人名称）：在招标公告（投标邀请书）规定的投标报名时间（年月日时分至年月日时分），你单位（工程名称）工程共有家投标申请人提出投标报名申请。现将投标报名结果报送你们。序号投标申请人拟任项目经理经办人报名时间（有形建筑市场章）年月日×××建设工程交易中心制六、资格预审监督和管理招标人可以根据招标项目本身的特点和需要，编制资格预审文件，主要审查潜在投标人是否符合下列条件：1、具有有独立订立合合同的权利；；2、具有有履行合同的的能力，包括括专业、技术术资格和能力力，资金、设设备和其他物物质设施状况况，管理能力力，经验、信信誉和相应的的从业人员；；3、没有有处于被责令令停业，投标标资格被取消消，财产被接接管、冻结，破破产状态；4、在最最近三年内没没有骗取中标标和严重违约约及重大工程程质量问题；；5、法律律、行政法规规规定的其他他资格条件。招标人或招标代理理机构应当在在资格预审文文件发出的同同时，将资格格预审文件向向建设工程招招标投标管理理办公室备案案，并邀请建建设工程招标标投标管理办办公室参加资资格预审会现现场监督。资格预审由招标人人依法组建的的资格预审委委员会负责。资资格预审委员员会由招标人人的代表和工工程技术、工工程造价、工工程管理、财财务等方面的的专家组成，成成员人数为5人以上单数数。上述专家家不得少于成成员总数的三三分之二，由由招标人从评评标专家库中中随机抽取，其其中财政投资资工程的招标标人代表名额额包括财政投投资评审中心心代表1名。资格预审审委员会人员员名单应由招招标人或招标标代理机构在在资格预审会会召开前以书书面形式递交交建设工程招招标投标管理理办公室。招标人或其招标代代理机构应在在招标文件发发售前将资格格预审结果及及相关资料报报建设工程招招标投标管理理办公室备案案。表5：XX市建设工程资资格预审文件件备案表表6：XX市建设工程资资格预审结果果登记表表5XX市建设工程资资格预审文件件备案表工程编号：乐市招备[]号招标人工程名称招标代理单位招标范围本工程已已完成资格预预审文件编制制，现报送×××建设工程招招标投标管理理办公室备案案。备案单位：（章）法定代表人人：备案时间：年月日资格预审文件组成成要件资格预审申请书格格式资格预审委委员会组成履行合同能力（资资质、财务、设设备、专业人人员、类似工工程）企业现状（未停业业、投标资格格取消、财产产接管冻结、破破产）企业信誉（近三年年没有骗取中中标、严重违违约、重大工工程质量问题题）主办人员意见办领导意见×××建设工程招招标投标管理理办公室制表6XX市建设工程投投标资格预审审结果登记表表我单位工程（工程程编号：）经经年月日资格格预审会评审审，拟选择以以下家单位（见见下表）作为为投标人，现现将资格预审审结果报送×××建设工程招招标投标管理理办公室。序号拟选投标人投标人拟选项目经经理名称资质姓名资质12345678招标人：（盖章）经办人：登记日期：：×××建设工程招招标投标管理理办公室制七、招标文件备案案管理招标人应应当根据招标标工程的特点点和需要，自自行或者委托托工程招标代代理机构编制制招标文件。招招标文件应当当包括下列内内容：1、投标标须知，包括括工程概况，招招标范围，资资格审查条件件，工程资金金来源或者落落实情况（包包括银行出具具的资金证明明），标段划划分，工期要要求，质量标标准，现场踏踏勘和答疑安安排，投标文文件编制、提提交、修改、撤撤回的要求，投投标报价要求求，投标有效效期，开标的的时间和地点点，评标的方方法和标准等等；2、招标标工程的技术术要求和设计计文件；3、采用用工程量清单单招标的，应应当提供工程程量清单；4、投标函的格式及及附录；5、拟签签订合同的主主要条款；6、要求求投标人提交交的其他材料料。招标文件的具体编编制应参照建建设部《房屋屋建筑和市政政基础设施工工程施工招标标文件范本》，但但应结合工程程实际和《XXX市建设局局关于进一步步强化建设工工程招标投标标过程监管措措施的意见》（乐乐建局发[20044]13号）要求予予以细化和完完善。招标人或招标代理理机构发出的的招标文件、招招标文件修改改澄清文件、招招标答疑纪要要等，均应在在发出的同时时报建设工程程招标投标管管理办公室备备案。表7：XX市建设工程招招标文件备案案表表7XX市建设工程招招标文件备案案表工程编号：乐市招备[]号招标人工程名称招标代理单位评标办法报价方式本工程已已完成招标文文件编制，现现报送×××建设工程招招标投标管理理办公室备案案。备案单位：（章）法定代表人人：备案时间：年月日招标文件组成要件件投标须知（工程概概况，招标范范围，资格审审查条件，工工程资金来源源或落实情况况，标段划分分，工期要求求，质量标准准，现场踏勘勘和答疑安排排，投标文件件编制、提交交、修改、撤撤回要求，投投标报价要求求，投标有效效期，开标时时间和地点，评评标方法和标标准）技术要求和设计文文件工程量清单单（如有）投标文件格式拟签订合同同主要条款评标委员会组成主办人员意见办领导意见×××建设工程招招标投标管理理办公室制八、开标会现场监监督开标应当当在招标文件件确定的提交交投标文件截截止时间的同同一时间公开开进行；开标标地点应当为为招标文件中中预先确定的的地点。开标由招标人主持持，邀请所有有投标人和有有关行政监督督部门参加。开开标过程应当当记录，并存存档备查。（一）XX市建设设工程开标会会程序1、招标人签收投标标人递交的投投标文件；2、投标人出席开标标会的代表签签到；

3、开标会主主持人宣布开开标会开始并并宣布开标会会程序、开标标会纪律；4、开标会主持人宣宣布开标人、唱唱标人、记录录人和监督人人员名单，并并介绍主要与与会人员；5、主持人宣布作为为无效投标文文件应当予以以当场拒绝的的条件；6、招标人代表和监监督部门代表表核对投标人人授权代表的的身份证件、授授权委托书及及出席开标会会人数；7、招标人代表讲话话（如安排）；；8、主持人介绍招标标文件、补充充文件或答疑疑文件的组成成和发放情况况；9、主持人宣布投标标文件递交截截止时间和各各投标人实际际送达时间；；10、招标人和投标人人的代表共同同（或公证机机关）检查各各投标书密封封情况；11、主持人宣布开标标和唱标次序序；12、唱标人依唱标顺顺序依次开标标并唱标；13、开标会记录签字字确认；14、公布标底（如有有），以及对对中标结果提提出异议投诉诉的渠道和方方法；

15、主持人宣宣布开标会结结束。注：对于公开招标标工程实行暗暗标的，应当当先开技术标标，待评标委委员会完成技技术标评审后后，再次召集集投标人，开开商务标。（二）XX市建设设工程开标会会程序说明1、开标会应当由招招标人或招标标代理机构的的代表主持，在在招标文件规规定的提交投投标文件截止止时间的同一一时间在有形形建筑市场公公开进行，有有形建筑市场场提供数据录录入、现场见见证等服务。2、在开标当日且在在开标地点递递交的投标文文件的签收，应应当填写《XXX市建设工工程投标文件件递交情况一一览表》，招招标人或招标标代理机构专专人负责接收收投标人递交交的投标文件件。提前递交交的投标文件件也应当办理理签收手续，由由招标人或招招标代理机构构携带至开标标现场。在招招标文件规定定的截标时间间后递交的投投标文件不得得接收，由招招标人或招标标代理机构原原封退还给有有关投标人。

在截标时间前递交投标文件的投标人少于三家的，招标无效，开标会即告结束，招标人应当依法重新组织招标。

3、投标人授权出席开标会的代表应当由本人如实完整填写《XX市建设工程开标会签到表》，招标人或招标代理机构专人负责核对签到人身份并审验其签到内容。投标人出席开标会的代表必须是投标人法定代表人或其授权委托人，而授权委托人又必须是投标人拟派该工程的项目经理。

4、主持人一般为招标人代表或招标代理机构代表。开标人一般为招标人或招标代理机构的工作人员，唱标人可以是投标人的代表或者招标人或招标代理机构的工作人员，记录人由招标人或招标代理机构指派，招标办监管人员或招标办授权的有形建筑市场工作人员进行监督。

5、主持人需要介绍的主要与会人员包括：到会的招标人代表、各投标人代表、公证机构公证人员、见证人员及监督人员等。

6、投标文件有下列情形之一的，应当场宣布为无效标：（1）投标文件未按照照招标文件的的要求予以密密封的；（2）投标文件未按招招标文件的规规定加盖投标标人印章，或或未经法定代代表人或其委委托代理人签签字，或由委委托代理人签签字但未随投投标文件一起起提供“投标文件签签署授权委托托书”原件，或项项目经理和注注册造价工程程师未签字的的；（3）投投标文件的关关键内容字迹迹模糊、无法法辨认的；（4）投投标人未按照照招标文件的的要求提供投投标保函或者者投标保证金金的；（5）组组成联合体投投标的，投标标文件未附联联合体各方共共同投标协议议的；（6）逾期送达的或未未送达指定地地点的；（7）招标文件规定的的其他无效标标情形。7、主持人对招标文件件、补充文件件或答疑文件件的介绍，主主要是介绍招招标文件组成成部分、发标标时间、答疑疑时间、补充充文件或答疑疑文件组成，发发放和签收情情况。可以同同时强调主要要条款和招标标文件中的实实质性要求。

8、投标文件的开标、唱标一般按其送达时间逆顺序进行。

9、开标由指定的开标人在监督人员及与会代表的监督下当众拆封，拆封后应当检查投标文件组成情况并记入开标会记录，开标人应将投标书和投标书附件以及招标文件中可能规定需要唱标的其他文件交唱标人进行唱标。唱标内容一般包括投标报价、工期、质量标准、投标保证金、主要人员等，在递交投标文件截止时间前收到的投标人对投标文件的补充、修改同时宣布，在递交投标文件截止时间前收到投标人撤回其投标的书面通知的投标文件不再唱标，但须在开标会上说明。

10、开标会记录应当如实记录开标过程中的重要事项，包括开标时间、开标地点、出席开标会的各单位及人员、唱标记录、开标会程序、开标过程中出现的需要评标委员会评审的情况，有公证机构出席公证的还应记录公证结果，投标人的授权代表应当在开标会记录上签字确认，对记录内容有异议的可以注明，但必须对没有异议的部分签字确认。

11、招标人设有标底的，标底必须公布。唱标人公布标底。

12、对中标结果提出异议投诉的渠道和方法应主要包括：招标人联系人和电话、招标办投诉电话、省招监办投诉电话和投诉网址、提出异议投诉的时间要求。（三）开标会纪律律1、场内严禁吸烟；；

2、凡与开标标无关人员不不得进入开标标会场；

3、参加会议议的所有人员员应关闭寻呼呼机、手机等等，开标期间间不得高声喧喧哗；

4、投标人代代表有疑问应应举手发言，参参加会议人员员未经主持人人同意不得在在场内随意走走动。表8：XX市建设工程开开标会签到表表表9：XX市建设工程递递交情况一览览表表10：：XX市建设工工程开标会唱唱标记录表表8XX市建设工程开开标会签到表表工程名称：招标人：开标地点：开标时间：：年月日时分分序号号单位名称姓名职务（称）身份证件号码联系电话签到时间表9XX市建设工程投投标文件递交交情况一览表表工程名称：工程编号：截标/开标时间：年月日时分序号投标人名称递交时间包装密封情况其他情况递交人时分时分时分时分时分时分时分时分时分签收人：签收日期：：表10XX市建设工程开开标会唱标记记录表工程名称：开标时间：：年月日时分分序号投标单位名称密封情况投标总价（元）承诺工期（日历天）承诺质量投标担保项目经理投标人确认招标人预算控制价价要求工期要求质量要求投标担保金额额和提交形式式记录人：招标人代表表：监督部门代代表：九、评标会现场监监督评标委员员会应当按照照招标文件确确定的评标标标准和方法，对对投标文件进进行评审和比比较，并对评评标结果签字字确认。评标委员员会完成评标标后，应当向向招标人提出出书面评标报报告，阐明评评标委员会对对各投标文件件的评审和比比较意见，并并按照招标文文件中规定的的评标方法，推推荐不超过3名有排序的的合格的中标标候选人。（一）XX市建设设工程评标工工作程序1、评标准备（1）招招标人或招标标代理机构代代表宣布评标标会议开始，介介绍评标委员员会组成情况况及与会人员员。（2）招招标办监督人人员宣布评标标纪律。（3）评评标委员会推推选一名成员员担任主任委委员，负责协协调、组织评评标活动的实实施。（主任任委员与评标标委员会的其其他成员享有有同等的表决决权）（4）招招标人或招标标代理机构向向评标委员会会成员发放招招标文件和评评标有关表格格。（5）招招标人或招标标代理机构代代表向评标委委员会介绍工工程概况（包包括工程的重重点、难点）、招招标情况、评评标内容、评评标方法、招招标文件中须须注意的事项项以及建议评评标的要点。（6）评评标委员会成成员熟悉招标标文件、工程程量清单、工工程图纸及开开标情况一览览表，研究评评标重点及具具体分工。（7）招招标人向评标标委员会提供供评标所需的的重要信息和和数据。2、初步评审（1）评评标委员会根根据招标文件件规定，审查查并逐项列出出投标文件的的全部投标偏偏差，属于重重大偏差的，为为未实质性响响应招标文件件，作废标处处理（依照12号令第25条）；属于于细微偏差的的，评标委员员会应当书面面要求投标人人在评标结束束前予以补正正。（2）要要求投标人对对投标文件中中含义不明确确、对同类问问题表述不一一致或者有明明显文字和计计算错误的内内容作必要的的澄清、说明明或者补正（如如果有）；如如发现投标人人的投标报价价明显偏低，有有可能低于其其企业成本价价的，要求该该投标人作出出书面说明并并提供相关证证明材料；（3）按按上述评审，评评标委员会列列出被否决的的不合格投标标或者界定为为废标的，确确定合格的投投标文件，填填写《初步评评审结论一览览表》。3、详细评审（1）经评审的最低投投标价法①评标委员会根据招招标文件规定定的价格调整整方法和标准准，对所有投投标人的投标标报价以及投投标文件的商商务部分作必必要的价格调调整，评审出出最终投标价价，同时对投投标文件技术术部分的可行行性进行评审审；②拟定《标价比较表表》。（2）综合评估法①评标委员会根据招招标文件规定定的价格调整整方法和标准准，对所有投投标人的投标标报价以及投投标文件的商商务部分作必必要的价格调调整，评审出出最终投标价价；②根据招标文件规定定的方法和标标准，对投标标文件的商务务部分和技术术部分进行逐逐项评分；③对商务部分和技术术部分的评分分结果进行加加权，计算出出每一投标的的综合评估分分；④拟定《综合评估比比较表》。4、提交评标报告评标委员会全体成成员签署书面面评标报告，将将投标人排序序并推荐1-3名有排序的的中标候选人人或根据招标标人授权直接接确定中标人人。（二）XX市建设设工程评标室室工作纪律1、评标室内严禁吸吸烟；

2、评标室工作作人员仅限于于评标委员会会成员、招标标代理机构工工作人员（1至2名）、监督督部门人员（建建设、纪检、检检察）和有形形建筑市场工工作人员（1名），非评评标室工作人人员名单上的的人员和评标标委员会要求求召见的人员员，未经建设设工程招标投投标管理办公公室现场监督督人员同意，一一律不得进入入评标室；

3、评标室内内的所有人员员应关闭寻呼呼机、手机等等，并主动上上交建设工程程招标投标管管理办公室现现场监督人员员统一保管；；

4、评标室内内的所有人员员应统一佩带带有形建筑市市场工作人员员发放的工作作卡，凭证上上岗；5、评标室工作人员员应严格按照照招标文件的的要求依法、有有序进行评标标工作，重大大事件应及时时告知建设工工程招标投标标管理办公室室。

附件1：房屋建筑和市政政基础设施工工程施工招标标评标报告附件1房屋建筑和市政基基础设施工程程施工招标评标报告工程编号：工程名称：年月日目录基本情况一览表评标委员会成员名名单初步评审情况投标文件细微偏差差一览表投标文件重大偏差差一览表（三）投标文件件初步评审结结论一览表详细评审情况标价比较表综合评估比较表投标人排序及推荐荐的中标候选选人名单澄清、说明、补正正事项纪要七、其它情况记录八、附表：（一）商务标评审审表（二）技术标评审审表单项评分表单项得分计分表评委会评审意见记记录（六）评标委员会会评标质询表表基本情况一览表招标人招标代理机构工程名称招标范围开标时间开标地点评标时间评标地点评标委员会主任招标代理机构工作作人员监督部门工作人员员有形建筑市场工作作人员评标方法评标标准投标人名单评标委员会成员名名单姓名工作单位职务专业技术职称或者者执业资格在评标委员会中担担任的工作招标人或者招标代代理机构的代代表有关技术、经济等等方面的评标标专家三、初步评审情况况本项应由评标委员员会依据招标标文件，审查查并逐条列出出投标文件的的全部投标偏偏差，对低于于成本的报价价作出认定，评评审出合格的的投标文件。投标文件细微偏差差一览表投标文件重大偏差差一览表投标文件初步评审审结论一览表表投标文件细微偏差差一览表投标人名称细微偏差商务标技术标其他评委（签名）：年月日（二）投标文件重重大偏差一览览表投标人名称重大偏差认定理由评委（签名）：年月日（三）投标文件初初步评审结论论一览表废标情况序号投标人名称废标原因投标文件符合招标标文件要求的的投标人序号投标人名称评委（签名）：年月日四、详细评审情况况本项应载明评标委委员会对投标标文件进行详详细评审和比比较的结论，具具体格式由评评标委员会根根据招标文件件的具体规定定并参考本项项所列格式（一一）、（二）自自行编制。标价比较表综合评估比较表（一）标价比较表表（适用于经评审的的最低投标价价法）评评审情况投标人名称投标总价（万元）对商务偏差的价格格调整（万元元）折算的评标价（万元）经评审的最终投标标价（万元）技术标评审是否通通过备注评委（签名）：年月日（二）综合评估比比较表（适用于综合评估估评标方法）评分因素素投标人名称价格工期质量施工组织设计企业业绩项目经理业绩合计汇总人（签名）：：年月日五、投标人排序及及推荐的中标标候选人名单单投标人排序第一名第二名第三名第四名第五名第六名第七名第八名第九名推荐的中标候选人人投标人名称中标价签订合同前需处理理事宜第一名第二名第三名评标委员会负责人人（签名）：：评标委员会成员（签签名）：年月日六、澄清、说明、补补正事项纪要要本纪要是对评标委委员会在评审审过程中要求求投标人对投投标文件的内内容进行澄清清、说明、补补正事项的简简要记录，详详细的书面材材料应附于本本纪要之后。七、其它情况记录录应当记录以下主要要内容：1、对中标人人所投备选标标的评审意见见；2、对招标项项目作为整体体合同授予中中标人的建议议；3、评标委员员会成员对评评标结论的不不同意见；4、评标过程程中发现并须须记录的其它它问题。（详详细书面材料料应当附于本本项内容之后后）八、附表表（一）商务标评审审表（二）技术标评审审表（三）单项评分表表（四）单项得分计计分表（五）评委会评审审意见表（六）评标委员会会评标质询表表（一）商务标评审审表评审情况投标人名称格调整因素评委（签名）：年月日说明：1、评审过过程可附有关关书面材料详详细说明；2、本表可按按相同格式扩扩展。（二）技术标评审审表(适用于经评审的最最低投标价法法)评审情况投标人名称总体评审意见及存存在的问题评审结论及原因评委（签名）：年月日（三）单项评分表表评分因素：（适用于综综合评估评标标方法）投标人名称评分项目得分分值评委（签名）：年月日（四）单项得分计计分表评分因素：投标人名称评委姓名平均分计分人（签名）：：年月日评委评审意见记录录说明：此表应由招招标人或代理理机构对评标标过程评委的的发言和评审审意见做详细细记录评委（签名）：年月日评标委员会评标质质询表项目名称招标项目编号业主单位招标代理评标日期年月日日评标地点质询对象（投标人人）质疑表编号（对本本投标人）质询内容（包括要求投标人人澄清或说明明的问题以及及需要补充的的资料和证明明材料等）评评标委员会签发时间：年月日时分回复内容（包括所所补充的证明明材料目录）投标人授权代表（签签名）年月日时分评标委员会审核意意见评标委员（签名）：：年月日备注十、招标投标情况况报告备案管管理招标人应应当自确定中中标人之日起起15日内，向工工程所在地建建设工程招标标投标管理办办公室提交施施工招标投标标情况的书面面报告。书面面报告应当包包括下列内容容：（一）施施工招标投标标的基本情况况，包括施工工招标范围、施施工招标方式式、资格审查查、开评标过过程和确定中中标人的方式式及理由等。（二）相相关的文件资资料，包括招招标公告或者者投标邀请书书、投标报名名表、资格预预审文件、招招标文件、评评标委员会的的评标报告（设设有标底的，应应当附标底）、中中标人的投标标文件。委托托工程招标代代理的，还应应当附工程施施工招标代理理委托合同。前款第二二项中已按照照本办法的规规定办理了备备案的文件资资料，不再重重复提交。建设工程程招标投标管管理办公室自自收到书面报报告之日起5日内未通知知招标人在招招标投标活动动中有违法行行为的，招标标人可以向中中标人发出中中标通知书，并并将中标结果果通知所有未未中标的投标标人。表11：：XX市建设工工程招标投标标情况报告备备案表附件2：《建设工程招标标投标情况报报告》示范文文本表11XX市建设工程招招标投标情况况报告备案表表工程编号：乐市招招备[]]号招标人工程名称招标代理单位本工程根根据招标文件件规定的评标标办法和评标标委员会的推推荐意见，已已确定中标人人为，现将将招标投标情情况报告提交交×××建设工程招招标投标管理理办公室备案案。备案单位：（章）法定代表人人：备案时间：年月日招标投标情况报告告组成要件招标投标情况报告告（招标范围围、招标方式式、资格审查查、开评标过过程和确定中中标人的方式式及理由等）相关文件资料（招标公告或或投标邀请书书、投标报名名表、资格预预审文件、招招标文件、评评标委员会评评标报告、中中标人投标文文件）注：已办理理了备案的文文件资料，不不再重复提交交。主办人员意见办领导意见×××建设工程招招标投标管理理办公室制附件2《建设工程招标投投标情况报告告》示范文本本（供参考）××综合楼工程施工招招标投标情况况报告×××建设工程招招标投标管理理办公室：由我单位筹建的×××综合楼工程程（工程编号号：乐市招备[20033]18号），已委托托××招标代理公公司（招标代代理机构）在在XX市建设工工程交易中心心组织进行公公开招标，完完成所有招标标程序。根据据《房屋建筑筑和市政基础础设施工程施施工招标投标标管理办法》（建建设部89号令）第四四十五条规定定，现将招标标投标情况报报告如下：该工程招标范围包包括该工程施施工图所表达达的土建、安安装、装饰内内容，于20003年3月16日至3月21日在四川建设网网发布招标公公告。要求投投标申请人具具备房屋建筑筑工程施工总总承包三级及及其以上资质质，项目经理理具备二级资格等级级。在公告规规定的有效时时间内共收到到20家投标申申请人递交的的报名材料。该工程采用资格预预审（强制标标准法）方式式选择正式投投标人。招标标人在有效期期内共收到118家单位提提交的资格预预审材料。根根据《××综合楼工程程资格预审文文件》,经资格预审审委员会对各各投标申请人人提交的资格格预审材料进进行评审，选选择XX市××建筑工程公公司等11家单位为为正式投标人人。资格预审审结果已于44月3日向你办登记记备案。2003年4月44日，开始向投投标单位发售售招标文件，11家投标单位购买了招标文件。4月8日，招标人组织投标单位勘察现场，召开答疑会，对各投标人书面提出的疑问逐一进行解答，并将答疑纪要、招标文件的补充、澄清以书面形式送达所有投标人同时报你办备案。2003年4月224日10：00，本工程程截标，100家投标单位位在截标时间间前提交了投投标文件。×××××公司未按规定定时间提交投投标文件，其其投标文件被被拒绝并原封封退回。2003年4月224日10：00，在XX市建设工工程交易中心心开标大厅由由招标人组织织召开本工程程开标会。110家投标单单位均准时参参加会议。开标会按照规定程程序及要求进进行：1、招标人签收投标标人递交的投投标文件。2、投标人出席开标标会的代表签签到。

3、开标会主主持人宣布开开标会开始并并宣布开标会会程序、开标标会纪律。4、开标会主持人宣宣布开标人、唱唱标人、记录录人和监督人人员名单，并并介绍主要与与会人员。5、主持人宣布作为为无效投标文文件应当予以以当场拒绝的的条件。6、招标人代表和监监督部门代表表核对投标人人授权代表的的身份证件、授授权委托书及及出席开标会会人数。7、主持人介绍招标标文件、补充充文件或答疑疑文件的组成成和发放情况况。8、主持人宣布投标标文件递交截截止时间和各各投标人实际际送达时间。9、招标人和投标人人的代表共同同（或公证机机关）检查各各投标书密封封情况。×××××公司的投标文文件未按要求求予以密封和和标记，视为为无效，其投投标被当场予予以拒绝。……其余9家投标人的的投标文件包包装、密封符符合招标文件件的要求，确确定有效。10、主持人宣布开标标和唱标次序序，唱标人依依唱标顺序依依次开标并宣宣读投标人名名称、投标报报价、质量、工工期及投标文文件的其他主主要内容，记记录人填写《XX市建设工程开标会唱标记录表》，并经投标人确认。11、将9家合格投标标人的投标文文件送评标室室评标委员会会评审。2003年4月224日10：30，在XX市建设工工程交易中心心评标室召开开本工程评标标会。根据《××综合楼工程招标文件》，由四川省评标专家库中随机抽出4位经