中国对外贸易导论

中国对外贸易主讲人：闫奕荣2004参考教材1、王学,陈有真编著，《中国对外贸易概论》，西南交大出版社，2005年2、刘辉群等，《中国对外贸易概论》，厦门大学出版社，2010年3、吴敬琏著，《当代中国经济改革》，上海远东出版社，1998年主要内容第一章导论第二章中国对外贸易发展的历史及现状第三章改革开放与外贸体制改革第四章中国对外贸易发展战略第五章有关我国外贸管理的基础知识第六章我国货物进出口的行政管理第七章技术进出口管理和与贸易有关的知识产权保护第八章我国的海关与商检政策概况第九章中国的外汇管理政策第十章对外贸易促进政策第十一章我国的贸易救济措施第十二章国别（地区）贸易关系篇第一章导论研究对象、学科性质研究对象：中国对外贸易的实践、对外贸易的基本理论、有关方针政策、国际经贸关系学科性质：理论与实践相结合的综合性的外贸专业基础课程

特点、任务及教学方法特点：宏观性、综合性、发展性任务：在对对外贸易的研究中，找出其规律性并利用这些规律为我国的现代化建设服务教学方法：理论与实践相结合、讲解与自学相结合相关概念：对外贸易、国际贸易、国际分工、国际市场世界贸易组织、货物贸易、服务贸易、技术贸易第二章中国对外贸易发展的历史及现状【教学目标】通过本章的学习，掌握了解中国对外贸易发展变化的概况，并从时间、空间、规模和结构方面分析新中国成立以来，尤其是改革开放以来中国对外贸易发展的概况。【教学重点】从时间、空间、规模和结构四个方面概要的描述中国对外贸易的发展。

【教学难点】数据的更新。

第一节研究角度与数据

一、研究角度1.时间2.空间3.规模4.结构二、数据一、研究角度

从时间、空间、规模和结构四个方面概要的描述中国对外贸易的发展。1、时间新中国成立以来的中国对外贸易，尤其是改革开放以来的中国对外贸易。2、空间这里的中国对外贸易发展概况是指中国大陆的对外贸易发展概况，不包括属于中国领土的香港、澳门和台湾的对外贸易发展概况，甚至把中国大陆与香港、澳门和台湾的贸易视同对外贸易来处理。一、研究角度度3、规模通过对外贸易易额、对外贸贸易增长、对对外贸易在世世界贸易中的的比重和对外外贸易差额等等一系列的数数量指标描述述中国对外贸贸易规模的变变化和发展。。4、结构主要通过中国国对外贸易的的商品结构和和市场结构描描述中国对外外贸易的质量量状态及其发发展变化二、数据1、本章所使使用的数据主主要为官方公公布的数据和和各种公开发发表物（包括括在网络上发发表）使用的的数据。2、由于有些些数据无法通通过上述途径径获取或数据据发表的时间间关系，例如如，改革开放放前的中国对对外贸易结构构性数据和近近期的数据等等，因此，我我们对中国对对外贸易的描描述只能根据据数据的获取取的情况进行行，往往对一一些问题的描描述无法涵盖盖整个描述目目标的时间段段。第二节中国国对外贸易发发展概况一、对外贸易易规模二、进出口贸贸易结构一、对外贸易易规模对外贸易规模模是一国对外外贸易状况的的一个重要方方面，反映了了一国对外贸贸易总量上的的特征。从新中国成立立以来，中国国大陆对外贸贸易规模及其其在全球贸易易中的比重与与位次有以下下几个特点：：（一）改革开开放前后对外外贸易总额两两重天（二）改革开开放以来中国国对外贸易增增长速度世界界第一（三）中国大大陆已成为世世界贸易大国国（四）贸易差差额（一）改革开开放前后对外外贸易总额两两重天1、1950年中国大陆陆对外贸易额额为11.35亿美元，，2010年为为29727.6亿美元元。2011年为为36420.6亿美元元。2、改革开放放前中国大陆陆对外贸易额额最高为1977年的148.04亿美元，，改革开放后后中国大陆对对外贸易额最最低是1978年的206.38亿美元，也也就是说，改改革开放前中中国大陆对外外贸易最高额额仅是改革开开放后中国大大陆对外贸易易最低额的71.7%。。3、改革开放放前中国大陆陆对外贸易总总额（1950-1977）为1486.77亿美元，，仅是2007年对外贸贸易额的6.8%。1950-2011年中中国大陆对外外贸易进出口口总额（二）改革开开放以来中国国对外贸易增增长速度世界界第一1、在1978—2008年的30年里，中国国进出口总额额除了1982和1998年分别有有-5.5%和-0.4%的负增长长外，其余年年份均为正增增长，中国进进出口总额增增长了104.3倍。2、在该期间间中国进出口口总额年均增增长速度高达达20.39％，超过同同期年均增长长幅度，而世世界贸易额年年均增长率只只有7.5％％。3、远远超过过同期年均增增长幅度，中中国外贸依存存度随之跃上上了全世界其其他大国所无无法比拟的高高度：其他大大国外贸依存存度通常很少少达到30％％，但中国外外贸依存度1995年就就达到了39.7％，2007年更更高达58％％.2010年约约为50%（（29727*6.7\39.8万亿）2011年约约为48.7%(36420.6*6.3/471564亿)1978—2011年中中国对外贸易易增长速度中国外贸进出出口总额增速速波动幅度与与选择国家的的比较增长波动幅度/国家波峰（％）波谷（％）与中国比较（％）中国43.7（79年）－5.5（82年）印度32.9（80年）－8.1（91年）低8.2日本28.1（80年）－12.3（01年）低8.8韩国33.1（87年）－19.6（98年）高3.5新加坡37.4（79年）－17.7（98年）高5.6美国23.1（79年）－7.9（82年）低18.2中国对外贸易易增长速度与与世界贸易比比较（％）（三）中国大大陆已成为世世界贸易大国国一国对外贸易易在世界贸易易中的比重和和名次反映该该国在世界贸贸易中的地位位。在世界贸易排排名中，中国国由1978年的第32位，占比不不到1%、1989年的的第15位、、1997年年的第10位位、2001年的第6位位，2002年的第5位位、2003年的第4位位首次上升到到2004年年的第3位一一直到2009年我国货货物进出口贸贸易总额占世世界比重达9%,占第2位。2010年中国出出口总额和进进口总额占世世界货物出口口和进口的比比重分别提高高到10.4%和9.1%，连续两两年成为世界界货物贸易第第一出口大国国和第二进口口大国。（四）贸易差差额改革开放以来来至1994年以前，由由于中国奉行行贸易基本平平衡、鼓励出出口的原则，，多数年份贸贸易差额都不不大，只有八八十年代中期期出现了较大大的外贸逆差差。不过1994年以后直至至今日我国一一直保持着外外贸顺差，甚甚至有些年份份出现较大的的顺差，以至至于同主要的的贸易伙伴出出现不少贸易易摩擦和争议议。1978-2011年中中国贸易差额额（单位：亿亿美元）二、进出口贸贸易结构1、1980-2007年总的趋势势2、出口贸易易结构3、进口贸易易结构4、贸易市场场结构（地理理方向）5、贸易方式式结构1、1980-2010年总的趋势势中国对外贸易易结构基本与与世界贸易结结构的变化趋趋势一致，即即初级产品贸贸易比重下降降和工业制成成品贸易比重重上升。年份出口（％）进口（％）初级产品工业制成品初级产品工业制成品198053.446.634.865.2198554.245.817.182.9199025.6974.418.581.5199514.485.618.581.5200010.289.820.879.220056.493.622.3877.6220065.594.523.676.420105.294.825.474.62、出口贸易易结构选择世界出口口贸易结构和和印度出口贸贸易结构与我我国作比照。。发现，中国国出口贸易结结构变化与世世界出口贸易易结构和印度度出口贸易结结构的变化从从趋势上来看看基本是一致致的，即初级级产品出口贸贸易比重下降降和工业制成成品出口贸易易比重上升。。但中国出口贸贸易结构变化化速度远比世世界出口贸易易结构和印度度出口贸易结结构变化的速速度要快得多多。出口贸易结构1980出口贸易结构2010初级产品工业制成品初级产品工业制成品世界44%56%23%77%中国48%52%5.2%94.8%印度41%59%23%77%中国出口商品品结构与世界界和印度比较较（％）3、进口贸易易结构仍然选择世界界进口贸易结结构和印度进进口贸易结构构与中国作比比照。发现非常有趣趣的是，中国国进口贸易结结构变化与世世界进口贸易易结构变化趋趋势基本一致致，并且1980-1986年间中国国进口贸易结结构变化与印印度进口贸易易结构变化基基本一致，即即初级产品进进口贸易比重重下降工业制制成品贸易比比重上升，但1986年年以后中国进进口贸易结构构变化与印度度进口贸易结结构变化却有有不同。中国国继续以前的的变化趋势，，而印度则是是初级产品进进口贸易比重重开始上升，，同时工业制制成品进口贸贸易的比重开开始下降。如果我们进一一步将初级产产品的进口分分为农产品和和矿产品，我我们会发现，，这一变化差差异主要是由由于1986年以后印度度矿产品进口口贸易比重不不断上升的结结果。中国商品进口口结构与世界界比较（％））4、贸易市场场结构（地理理方向）1994-2003年间间，如果不考考虑香港转口口贸易的因素素，日本始终终是中国的最最大贸易市场场，如果考虑虑香港转口贸贸易的因素，，美国是中国国的最大贸易易市场，2004年5月欧盟扩大大为25国后后，欧盟首次次超过日本和和美国成为中中国第一大贸贸易伙伴。。2010年中中国与前10大贸易伙伴伴的双边贸易易额均保持两两位数增长。。欧盟仍是中中国第一大贸贸易伙伴，是是中国最大出出口市场,日日本是中国最最大进口来源源地;香港地地区是最大顺顺差来源地，，中国台湾是是大陆最大的的逆差来源地地。2010年，，对前十大贸贸易伙伴以外外的国家和地地区贸易额占占进出口总额额的比重由2005年的的18.5%上升到24.3%。2005年至至2010年年，中国与东东盟货物贸易易占中国货物物贸易比重由由9.2%提提高到9.8%，与其他他金砖国家货货物贸易所占占比重由4.9%提高到到6.9%，，与拉丁美洲洲和非洲货物物贸易所占比比重分别由3.5%和2.8%提高高到6.2%和4.3%。2010年中中国前十大贸贸易伙伴5、贸易方式式结构一般贸易和加加工贸易是中中国主要的对对外贸易方式式。自1978年年广东承接第第一份来料加加工合同至今今，中国加工工贸易发展已已经历30年年，加工贸易易从无到有，，不断发展壮壮大。1979年，中国国加工贸易出出口2.35亿美元，只只占当年出口口总额的2.4％，至2007年，，中国加工贸贸易出口增至至6176.5亿美元，，是1979年的2628倍，占整整个出口贸易易额的比重达达50.6％％。自改革开放放开始，在在大多数年年份一般贸贸易占出口口的比重逐逐年下降，，而加工贸贸易占出口口的比重则则逐年上升升。从1995年开开始，加工工贸易出口口超过一般般贸易成为为中国出口口贸易中的的第一大贸贸易方式，，占中国出出口的半壁壁江山。之之后，加工工贸易所占占的比重一一直维持在在55%左左右。但近年有逆逆转的趋势势，即加工工贸易比重重有下降的的趋势。1985～～2007年中国主主要出口贸贸易方式构构成年份一般贸易占出口总额的比重（％）加工贸易占出口总额的比重（％）198586.812.1199057.140.9199547.9649.55199641.5955.83199742.6754.52199840.3656.88199940.6056.89200042.2155.24200142.0455.41200241.8355.26200341.5355.17200441.0655.28200541.3554.66200642.9652.67200744.250.6延伸阅读：：1、新中国国成立前的的对外贸易易状况2、学习了了解““丝绸之之路”相关概念：：贸易方式、、对外贸易易方式结构构、一般贸贸易、加工工贸易、外外贸依存度度、贸易地地理方向、、贸易的商商品结构作业：请从贸易总总额、贸易易增长速度度、贸易地地理结构、、贸易商品品结构、贸贸易方式结结构等几方方面分析2011年年的中国对对外贸易第三章改改革开放放与外贸管管理体制改改革[教学目标标]使学生生了解旧对对外贸易管管理体制建建立的背景景及改革开开放和外贸贸管理体制制改革的内内容。[教学重点点]对比改改革开放前前后的外贸贸管理体制制不同及其其经济学意意义。[难点]对对社会主义义市场经济济和计划经经济的重新新审视。第一节新新中国外贸贸管理体制制的确立第二节计计划经济体体制下的对对外贸易体体制第三节改改革开放放后的对外外贸易体制制第一节新新中国外贸贸管理体制制的确立一、外贸管管理体制的的概念二、新中国国的统制外外贸体制的的建立措施施三、新中国国实行统制制贸易体制制的原因一、外贸管管理体制的的概念对外贸易管管理体制是是对外贸易易的组织形形式、机构构设置、管管理权限、、经营分工工和利益分分配等方面面的制度。。它是经济体体制的重要要组成部分分，是外贸贸战略与政政策顺利实实施的制度度保证。先先进的外贸贸体制有利利于提高对对外贸易水水平、优化化对外贸易易结构、提提高一国参参与国际分分工的程度度。从新中国建建立到社会会主义改造造完成，对对外贸易政政策目标是是：对内节节制资本，，经济上自自力更生，，建立高度度集中的进进口行政管管理体制。。对外贸易体体制：国家家统制、以以国营外贸贸企业为主主体二、新中国国的统制外外贸体制的的建立措施施（一）建立立由中央政政府集中管管制的外贸贸行政管理理体系49年建国国后，没收收、接替了了国民政府府和官僚资资本的进出出口企业，，建立了国国营外贸公公司。52年9月月，内外贸贸分开管理理，设立对对外贸易部部，领导全全部外贸企企业，实行行单一指令令性计划管管理。对外贸易部部统一领导导、统一管管理、统一一经营的高高度集中的的外贸体制制形成。（二）对私私营进出口口企业采取取逐步限制制的措施1950年年：私营进进出口企业业4600家，从业业人员3.5万，资资金总额1.3亿1951年年：不得直直接与苏联联和东欧各各国进行贸贸易。进口口所需外汇汇需申请获获得。53年下半半年起，禁禁止使用外外汇；进口口需接受国国营公司的的委托；出出口方面，，国家对主主要农副产产品统购统统销，私营营商空间进进一步缩小小。55年底，，私营进出出口额在全全国总额中中的比重下下降为8%。（三）制定定和实施全全国统一的的外贸管理理制度50年12月:中华华人民共和和国对外贸贸易管理暂暂行条例.保证了了中央政府府对外贸的的统一领导导和管理.51年2月月起,把已已经建立的的天津、青青岛、上海海、武汉、、福州、广广州等主要要口岸的对对外贸易管管理局划归归中央外贸贸部直接领领导。（四）按商商品经营分分工的不同同设立国营营专业外贸贸公司1953年年，设立了了14个外外贸专业进进出口公司司，两个分分别经营海海运和陆运运的外贸运运输专业公公司。后来，各个个外贸专业业公司又进进行了多次次调整，在在各地设立立了分支公公司。三、新中国国实行统制制贸易体制制的原因政治原因：：从旧中国国到新中国国，收权的的必要。外交和安全全原因：保保持政治和和经济的独独立，突破破封锁，追追随社会主主义阵营。。经济原因：：集中人、、财、力，，尽快恢复复战争创伤伤、发展生生产，促进进国民经济济重建和发发展。时代背景：：与当时社社会环境相相适应，对对巩固新生生政权、保保持经济和和政治的独独立，起过过一定的历历史作用。。参考资料：：社会主义义制度的经经济学分析析一、传统社社会主义经经济制度的的由来1、早期社社会主义者者对理想社社会的追求求1516年年，托马斯斯.莫尔《《乌托邦》》；19世纪初初，罗伯特特.欧文““平行四边边形社区””；空想社会主主义者:圣圣西门\傅傅立叶\欧欧文主要特点:反市场;从道德义义愤出发,空想中的的理想社会会2、马克思思、恩格斯斯的科学社社会主义（1）对市市场制度推推动社会生生产力发展展的历史功功绩作出了了实事求是是的评价（（共产党宣宣言）（2）《反反杜林论》》：社会变变迁和政治治变革的终终极原因，，应当从生生产方式和和交换方式式的变革中中去寻找。。社会主义义取代资本本主义是源源于资本主主义社会中中“社会化化生产力同同资本主义义私人占有有制度之间间的矛盾””（3）科学学社会主义义的要点是是：在资本主义义条件下，，生产力日日益社会化化；产品日日益社会化化；因此，，生产资料料也必须日日益社会化化；资本主主义生产资资料私有制制必将被社社会公众共共同占有财财产的所有有制所取代代。他们将企业业规模扩大大与生产的的社会化程程度提高同同时发生的的情况出发发，把生产产社会化和和单个企业业的大型化化看作同一一件事，认认为企业将将合并为唯唯一的一个个大企业，，当这个企企业的生产产资料转归归社会共同同占有时，，整个社会会就变成一一座在“自自由人的联联合体”共共同控制下下的大工厂厂评论（1）对生产产社会化要要求产权社社会化的科科学推断，，依然正确确（2）但““生产社会会化”并不不等同于““企业大型型化”（3）社会会主义使整整个社会变变成一个““社会大工工厂”，并并且像资本本主义社会会的每一个个工厂内部部那样实行行计划体制制的设设想缺乏现现实依据3、列宁的的革命前设设想和苏俄俄的早期实实践列宁用“国国家”这一一政治行政政组织代替替了马克思思的“自由由人的联合合体”，将将社会主义义从书本上上的理论变变为了现实实《国家与革革命》全体体公民成了了国家的职职员，整个个社会将成成为一个管管理处，成成为一个劳劳动平等、、报酬平等等的工厂〈共产主义义〉将战时时共产主义义的经济体体制和经济济政策作为为社会主义义经济制度度的典型4、斯大林林的行政社社会主义模模式的建立立1924年年，新经济济政策使苏苏联的工农农业生产得得到大体恢恢复，但列列宁去世，，使新经济济政策的存存废问题被被激烈争论论斯大林把列列宁的“国国家辛迪加加”由一种种理论模式式变成了现现实，确立立了社会主义=占统治地地位的国有有制+计划划经济的公式，将将“国家所所有制”和和“由国家家机关组织织实施的计计划经济””作为社会会主义的最最基本经济济特征二、对集中中计划体制制的经济分分析1、新古典典经济学家家对计划经经济体制可可行性的理理论论证社会主义条条件下的资资源配置与与资本主义义条件下的的资源配置置本质相同同，都是求求解变量价价格的方式式2、二三十十年代西方方经济学界界的“社会会主义论战战”兰格哈耶克克3、对计划划经济的再再认识计划经济的的实质，是是把整个社社会组织成成为单一的的大工厂，，由中央计计划机关用用行政手段段配置资源源。它能够够有效运转转的前提是是（1）中央央计划机关关对全社会会的一切经经济活动拥拥有全部信信息（2）全社社会利益一一体化，不不存在相互互分离的利利益主体和和不同的价价值判断（3）优势势是利用行行政手段动动员资本用用到指定用用途；劣势势是过高的的信息成本本和缺乏激激励导致的的过低经济济效率第二节计计划经济下下的对外贸贸易体制56年，中中国基本完完成了对包包括私营进进出口企业业在内的私私营工商业业的社会主主义改造，，开始步入入计划经济济的轨道。。国家对外贸贸公司实行行指令性计计划管理和和统负盈亏亏、管理和和经营趋于于一体的高高度集中的的外贸体制制正式形成成并保持到到1978年。一、计划经经济时期对对外贸易体体制的主要要内容1、在对外外经营体制制方面，实实行国家外外贸公司统统一经营2、在对内内经营体制制方面，实实行出口收收购制和进进口调拨制制3、在管理理体制方面面，行政命命令成为国国家管理对对外贸易的的主要手段段4、在外贸贸计划体制制方面，实实行对外贸贸易指令性性计划5、在外贸贸财务体制制方面，实实行高度集集中的外贸贸财务体制制6、在外贸贸价格形成成机制方面面，对外贸贸易实行国国家统一价价格总之，改革革开放前外外贸体制的的特点是：：高度集中中、国家统统制、国家家专营、统统负盈亏、、政企合一一。二、计划经经济时期我我国对外贸贸易体制的的利弊1、利：利利于集中调调度资源，，扩大出口口；利于统统一安排进进口，保证证重点建设设；利于加加强与社会会主义国家家的经济合合作，配合合外交斗争争，促进经经济发展。。2、弊：不不利于调动动各方积极极性；政企企不分；财财务由国家家统收统支支，影响经经济效益的的提高。三、计划经经济后期，，我国对外外贸易体制制

的调整整1、增辟江江苏、浙江江、河北三三省为直接接经营外贸贸的口岸2、除西藏藏外，内地地其他省、、自治区可可以直接向向港澳发运运出口物资资3、内地外外贸专业分分公司，经经外贸专业业总公司批批准，也可可以经营远远洋贸易4、轻工业业部、建筑筑材料工业业部、农业业机械工业业部、石油油化学工业业部、冶金金工业部等等工业部们们分别成立立出口供应应公司，负负责对外交交货或向外外贸公司供供货5、第一机机械工业部部成立产销销结合的机机械设备出出口公司第三节改改革开放后后的对外贸贸易体制一、改革开开放1、对外开开放含义：：与闭关自自守对应的的范畴。指指在独立自自主、平等等互利的前前提下，积积极发展与与世界各国国的贸易往往来和各方方面合作，，以促进我我国物质和和精神文明明的建设和和发展。2、主要内内容：对外外贸易、利利用外资和和引进技术术及先进管管理经验3、步骤：：重点开放放沿海城市市地区，逐逐步开放内内地4、多层次次对外开放放格局的形形成

1））对外开放放的背景：：国国际际：国际形形势走向缓缓和世世界经经济一体化化进程加快快亚亚洲洲“四小龙龙”等腾飞飞的借鉴意意义

国内内：文革的的破坏经经济崩崩溃人心心思治十十一届三中中全会的决决策对外开放格格局的初步步形成三大特征：：全方位多层次宽领域2）经济特特区的设立立A、设立(1980、、1988)B、影响发展外向型经济的“排头兵”全国经济体制改革的“试验田”对外开放全面展开的“突破口”深圳汕头厦门珠海海南秦皇岛天津大连烟台连云港青岛南通上海宁波温州福州湛江北海广州珠三角闽三角长三角环渤海地区重庆万县宜昌武汉九江塔城伊宁瑞丽河口东兴满洲里黑河珲春乌鲁木齐拉萨昆明贵阳长沙西宁银川呼和浩特长春经济特区沿海开放城城市沿海开放区区沿江开放港港口城市沿边开放城城市内地省会开开放城市对外开放格格局的初步步形成5、逐级开开放格局的的形成：经济特区——沿海开放放城市沿海海经济开发发区内地6、对对外外贸易的影影响对外贸易在在我国经济济发展中的的地位与作作用得到重重新定位开创并推动动了我国外外贸体制的的改革二、外贸体体制改革的的探索阶段段（79-87）（一）调整整中央对外外贸易的领领导机构79年7月月：成立了了中华人民民共和国进进出口管理理委员会和和外国投资资管理委员员会80年：将将外贸部直直属的海关关管理局改改为中华人人民共和国国海关总署署，将外贸贸部直属的的进出口商商品检验局局改为中华华人民共和和国进出口口商品检验验局82年3月月：将原对对外贸易部部、对外经经济联络部部、国家进进出口管理理委员会、、外国投资资管理委员员会合并，，成立中华华人民共和和国对外经经济贸易部部，统一领领导和管理理对外贸易易和经济合合作工作（二）下放放外贸经营营权扩大广东、、福建两省省外贸公司司自营出口口的品种和和权利；各各地方经批批准可以设设立地方外外贸公司，，实行地方方和中央双双重领导，，以地方为为主；在三三个直辖市市设立了外外贸总公司司；陆续成成立了一批批经济技术术开发公司司，负责经经营本地区区的技术引引进和开发发新产品的的出口业务务；三资企企业享有本本企业产品品出口和有有关原材料料进口的经经营权。成立了一批批部委进出出口公司；；成立了一一批综合性性贸易公司司。外贸专业公公司独家经经营的垄断断局面逐渐渐被打破。。（三）开展展工贸结合合试点1、外贸公公司与工业业公司专业业对口，实实行四联合合、两公开开2、工贸结结合的公司司3、全国性性的工贸联联合公司4、地方性性的工贸联联合公司5、跨地区区、跨行业业的大型企企业集团（四）简化化外贸计划划内容1、缩小外外贸计划管管理的范围围2、缩小指指令性计划划范围，实实行指令性性计划、指指导性计划划和市场调调节相结合合3、扩大指指导性计划划范围4、重视运运用经济手手段，发挥挥市场调节节作用5、改变外外贸计划全全部由外贸贸专业总公公司承担的的局面（五）鼓励励外贸进出出口公司实实行代理业业务进口代理制制出口代理制制（六）外贸贸专业公司司试行出口口承包经营营责任制1987年年对外贸专专业总公司司试行出口口承包经营营责任制.承包的内内容是:出出口总额\出口商品品换汇成本本\出口盈盈亏总额三、外贸体体制改革的的深入阶段段(88-90)改革的核心心内容是通通过建立和和完善以汇汇率、税收收等为主要要杠杆的经经济调节体体系，推动动外贸企业业实行自负负盈亏。（（在国家补补贴基础上上全面推行行承包经营营）措施包包括：（一）全面面推行对外外贸易承包包经营责任任制各省、自治治区、直辖辖市政府；；各外贸专专业总公司司；各工贸贸总公司；；分别向中中央承包出出口收汇、、上缴外汇汇和经济效效益指标，，承包指标标一定3年年不变。地方分支机机构与总公公司财务脱脱钩，与地地方财政挂挂钩，把承承包落实到到外贸经营营企业和出出口生产企企业，盈亏亏由各承包包单位自负负1、放宽外外汇管制。。建立了外外汇调剂市市场，允许许调剂价格格实行有管管理的浮动动。2、中央政政府部门下下放部分权权力。下放放经营外贸贸企业的审审批权，放放宽沿海经经济区吸收收外资的审审批权，减减少配额和和许可证分分配权等。。3、实行彻彻底的出口口退税政策策。（二）在轻轻工、工艺艺、服装行行业实行自自负盈亏试试点（三）深化化改革外贸贸机构各外贸专业业总公司逐逐步转变职职能，进行行企业化经经营。各分分支机构逐逐步下放到到地方成为为独立的经经济法人，，进行自主主经营。（四）外贸贸计划体制制的改革1、总体计计划以价值值而非数量量为标准2、各项承承包指标成成为最重要要的指令性性计划3、少数商商品统一经经营，多数数商品分散散经营（五）外贸贸管理体制制的改革88年3月月把集中于于国家的地地方进出口口审批权，，某些商品品计划的审审批权和大大部分原外外贸公司的的人、财、、物管理权权下放到地地方政府。。各地方政政府可以批批准成立经经营本地进进出口业务务的外贸企企业。具备备条件的大大、中型生生产企业可可以自营本本企业产品品的出口和和生产所需需的进口业业务。（六六））外外贸贸财财务务体体制制改改革革增盈盈资资金金在在87年年基基础础上上扩扩大大了了使使用用范范围围，，可可将将不不超超过过25%的的资资金金用用于于职职工工福福利利。。对88-90年年改改革革的的评评价价：：利：：地地方方开开始始对对盈盈亏亏负负责责，，减减轻轻了了中中央央财财政政负负担担；；明明确确了了中中央央和和地地方方的的外外汇汇分分配配关关系系，，调调动动了了各各方方面面扩扩大大出出口口的的积积极极性性；；加加快快了了外外贸贸领领域域企企业业化化改改革革；；促促进进了了对对外外贸贸易易的的发发展展。。弊：：1、、外外贸贸企企业业没没有有完完全全实实行行自自负负盈盈亏亏2、、不不利利于于优优化化进进口口商商品品结结构构3、、不不利利于于优优化化产产业业结结构构4、、没没有有建建立立一一种种完完善善的的自自我我约约束束机机制制来来约约束束企企业业的的短短期期行行为为5、、助助长长了了国国内内物物价价的的上上涨涨6、、造造成成了了地地区区和和企企业业之之间间的的不不平平等等竞竞争争7、、外外贸贸公公司司激激增增，，造造成成了了外外贸贸经经营营秩秩序序的的混混乱乱四、、外外贸贸体体制制改改革革的的完完善善阶阶段段（（91-93））（一一））取取消消国国家家对对外外贸贸企企业业的的亏亏损损补补贴贴，，使使外外贸贸企企业业真真正正实实现现自自负负盈盈亏亏（二二））改改革革外外汇汇留留成成比比例例，，加加强强对对出出口口收收汇汇的的管管理理（三三））完完善善对对外外贸贸易易的的宏宏观观管管理理，，保保持持政政策策的的连连续续性性和和稳稳定定性性（四四））进进一一步步改改革革出出口口管管理理体体制制（五五））加加快快进进口口管管理理体体制制改改革革评价价：：优：：比比较较成成功功。。出出口口增增长长快快；；经经济济效效益益提提高高；；经经营营秩秩序序好好转转；；出出口口商商品品结结构构优优化化。。弊：：1、、并并未未完完全全自自负负盈盈亏亏2、、配配套套的的政政策策措措施施尚尚未未完完全全到到位位3、、承承包包额额度度存存在在主主观观随随意意性性，，缺缺乏乏科科学学标标准准4、、外外汇汇分分配配制制度度仍仍然然存存在在缺缺陷陷5、、汇汇率率调调整整还还没没有有到到位位五、、““入入世世””前前中中国国外外贸贸体体制制改改革革的的新新进进展展（（94-01））（一一））改改革革外外汇汇管管理理体体制制，，发发挥挥汇汇率率对对外外贸贸的的重重要要调调控控作作用用94年年1月月1日日起起，，实实现现汇汇率率并并轨轨，，实实行行以以市市场场供供求求为为基基础础的的、、单单一一的的、、有有管管理理的的浮浮动动汇汇率率制制，，建建立立银银行行间间外外汇汇市市场场，，改改进进汇汇率率形形成成机机制制，，保保持持合合理理的的、、相相对对稳稳定定的的人人民民币币汇汇率率；；实实行行银银行行结结汇汇、、售售汇汇制制，，取取消消外外汇汇留留成成和和上上缴缴，，人人民民币币在在经经常常项项目目下下可可有有条条件件兑兑换换；；取取消消外外汇汇收收支支的的指指令令性性计计划划。。（二二））减减少少对对进进出出口口方方面面的的数数量量限限制制（三三））运运用用法法律律、、经经济济手手段段，，完完善善对对外外贸贸易易的的宏宏观观调调控控体体系系1、、加加强强外外贸贸立立法法2、、采采取取必必要要的的行行政政手手段段调调节节对对外外贸贸易易3、、强强化化了了经经济济调调控控手手段段（四四））加加强强外外贸贸经经营营的的协协调调服服务务机机制制（五五））放放宽宽了了生生产产企企业业经经营营外外贸贸的的审审批批标标准准（六六））加加快快了了外外贸贸企企业业经经营营机机制制的的转转换换六、、““入入世世””后后我我国国外外贸贸体体制制的的改改革革（一一））健健全全与与完完善善对对外外贸贸易易法法律律法法规规02年年1月月1日日起起，，施施行行《《反反倾倾销销条条例例》》《《反反补补贴贴条条例例》》《《保保障障措措施施条条例例》》04年年6月月1日日，，修修改改后后再再次次正正式式实实施施；；02年年1月月1日日起起正正式式发发布布并并执执行行《《进进出出口口货货物物管管理理条条例例》》，，三三级级法法规规体体系系形形成成04年年4月月6日日修修订订《《对对外外贸贸易易法法》》，，并并于于该该年年7月月1日日起起施施行行（二二））持持续续改改革革出出口口退退税税机机制制，，保保持持外外贸贸和和经经济济持持续续健健康康发发展展1、、调调整整中中央央和和地地方方出出口口退退税税分分担担比比例例2、、规规范范地地方方出出口口退退税税分分担担办办法法3、、改改进进出出口口退退税税退退库库方方式式（三三））深深化化改改革革外外贸贸管管理理机机构构03年年3月月25日日，，商商务务部部正正式式成成立立，，内内外外贸贸不不再再分分割割（四四））深深化化改改革革外外贸贸管管理理体体制制评价价：：1、、政政府府管管理理职职能能有有待待改改革革和和健健全全2、、部部分分政政策策规规定定与与要要求求不不符符3、、外外贸贸结结构构依依然然存存在在缺缺陷陷4、、外外贸贸企企业业竞竞争争力力依依然然有有待待加加强强5、、协协调调与与服服务务机机制制不不完完善善外贸贸体体制制改改革革方方向向1、、加加快快政政府府职职能能转转变变2、、进进一一步步完完善善和和健健全全法法律律法法规规体体系系3、运运用多多种经经济手手段促促进外外贸的的可持持续发发展4、为为增强强企业业的国国际竞竞争力力提供供所需需的制制度条条件5、完完善外外贸协协调服服务机机制相关概概念和和术语语：对外贸贸易体体制，，国家家统制制，国国营外外贸企企业外外贸经经营权权，汇汇率并并轨，，出口口补贴贴，出出口退退税，，出口口信贷贷，出出口配配额，，许可可证制制度““休休克””疗法法，““渐进进式””改革革第四章章、中中国对对外贸贸易发发展战战略[教学学目标标]让让学生生了解解对外外贸易易发展展战略略的内内涵和和中国国的几几个重重要发发展战战略[教学学重点点]理理解不不同对对外贸贸易发发展战战略提提出的的背景景和内内容,用发发展的的眼光光去重重新认认识其其不同同的意意义[难点点]发发展战战略实实施的的难度度第一节节对对外外贸易易战略略的内内涵第二节节中中国国对外外贸易易战略略的理理论探探讨第三节节中中国国对外外贸易易的总总体和和具体体战略略第四节节与与中中国外外贸发发展战战略第一节节对对外外贸易易战略略的内内涵一、贸贸易战战略的的基本本涵义义指一国国或地地区通通过国国际分分工方方式和和程度度的选选择，，影响响国内内资源源配置置和竞竞争效效率的的一整整套贸贸易制制度及及政策策体系系。它一方方面体体现为为政府府对贸贸易发发展的的总体体设想想；另另一方方面体体现为为政府府通过过对贸贸易的的干预预，影影响或或改变变经济济的发发展（（特别别是产产业发发展的的）方方向。。二、贸贸易战战略的的类型型1、世世界银银行分分类：：外向型型贸易易战略略内向型型贸易易战略略2、经经济学学家分分类：：出口导导向战战略、、进口口替代代战略略、平平衡型型战略略（1））进口口替代代战略略进进口替替代战战略又又称为为内向向型的的发展展战略略，主主要是是通过过建立立和发发展本本国的的工业业，是是相对对进口口工业业制成成品的的替代代，以以达到到削减减进口口、节节约外外汇，，发展展本国国工业业和减减少对对国外外经济济依附附等目目的。。进进口口替代代战略略一般般分为为两个个阶段段：第第一一阶段段主要要是建建立和和发展展一般般的最最终消消费品品工业业；第第二二阶段段是在在对消消费品品的进进口替替代发发展到到一定定程度度以后后，集集中力力量建建立和和发展展生产产资本本品、、中间间产品品的工工业进进口替替代战战略的的做法法：高筑壁壁垒限限制进进口；；优惠惠本国国政策策；高高估本本国货货币汇汇率（2））出口口导向向战略略又又称称为外外向型型的发发展战战略，，主要要是通通过扩扩大制制成品品的出出口，，加强强工业业基础础，促促进整整个经经济的的工业业化，，实施施该战战略的的国家家都把把国际际市场场作为为一国国经济济活动动的中中心，，把促促进工工业制制成品品的出出口作作为一一国经经济发发展的的核心心。出出口口导向向战略略一般般分为为两种种，一一种是是依靠靠初级级产品品来推推动经经济增增长的的“初初级产产品””出口口导向向战略略，另另一种种是依依靠制制成品品出口口来带带动经经济增增长的的“次次级产产品””出口口导向向战略略。出出口口导向向战略略的做做法：：减少贸贸易壁壁垒，，实施施自由由贸易易；采采取特特殊优优惠政政策；；货币币对外外贬值值（3））混合合发展展战略略主主要要是对对进口口替代代战略略和出出口导导向战战略的的结合合。该该战略略强调调既不不过分分保护护进口口也不不过分分鼓励励出口口，对对进出出口采采取一一种中中性的的政策策。对对于这这种战战略的的实施施主要要有三三种观观点：：a.综合合运用用两种种战略略的优优势，，实施施双层层次的的、重重点有有序的的综合合发展展战略略。b.平平衡交交叉运运用两两种战战略。。c.进口口替代代战略略以国国内市市场为为主要要目标标，出出口导导向战战略以以国际际市场场为主主要目目标，，交替替使用用。三、中国贸贸易发展战战略的约束束条件（一）国内内条件1、经济发发展水平决决定了要进进一步发展展进出口，，尤其是保保持出口贸贸易的适度度增长2、世界市市场的容量量、规模决决定了出口口的超常发发展难以为为继3、扩大国国内消费，，推动经济济增长已经经成为现阶阶段我国经经济发展的的中心任务务之一（二）国际际条件一是国际经经济贸易的的发展环境境；二是多多边贸易体体制的通行行规则1、中国宏宏观经济管管理体系与与体制要求求的差距2、“入世世”对中国国贸易发展展战略的具具体约束（1）关税税大幅度削削减（2）工业业品非关税税壁垒几乎乎全部取消消（3）出口口鼓励政策策将受到严严重削弱和和阻碍第二节中中国对对外贸易战战略的理论论探讨一、比较优优势战略1、战略目目标：以提提升要素禀禀赋结构为为目标2、立论基基础：一国国的产业机机构取决于于要素禀赋赋3、产业选选择：提供供一些可能能的机会供供企业家选选择4、贸易政政策：中性性二、内撑外外开战略以国际比较较优势为依依据，以国国内市场为为支撑，以以适度保护护为辅助，，全面对外外开放的外外贸战略1、战略目目标：保证证现有比较较优势的发发挥，促进进新比较优优势的产生生2、立论基基础：利用用国内的比比较优势，，利用国外外的有利条条件3、产业政政策：大力力发展优势势产业，把把劣势产业业推向国际际竞争，选选定部分产产业作为幼幼稚产业加加以保护4、贸易政政策：对经经过严格选选择的幼稚稚产业实行行适度、短短期的保护护政策三、有管理理的贸易自自由化战略略平衡自由贸贸易与政府府干预矛盾盾的新外贸贸战略1、战略目目标：制造造业基地——高技术产产业基地2、立论基基础：动态态比较利益益的获取3、产业政政策：按技技术密集度度分类4、贸易政政策：大多多数产业实实行自由贸贸易，少数数产业实行行低保护和和温和的出出口鼓励政政策第三节中中国对外外贸易总体体和

具体体战略中国对外贸贸易的总体体战略大体体上历经了了三个阶段段：改革开放前前的进口替替代战略；；有限开放时时期的混合合发展战略略（1978年—1992年年）；和全面开放放时期的““大经贸””战略。一、中国对对外贸易的的总体战略略大经贸战战略

于1994年年5月明确确提出的（（一）大大经贸战略略的基本含含义：大大经贸战略略就是实行行以进出口口贸易为基基础,商品品、资金、、技术、劳劳务合作与与交流相互互渗透、协协调发展，，外经贸、、生产、科科技、金融融等部门共共同参与的的经贸发展展战略。（（二）大大经贸战略略的基本内内容：大大开放放；大融合合；功能大大转变（三）大经经贸战略构构想的现实实意义1、有利于于国内外市市场的统一一，促进部部门、地区区之间专业业化的协作作和联合2、有利于于产业结构构调整和技技术进步3、有利于于打破界限限，推动各各类企业在在微观层次次上的联合合二、中国对对外贸易具具体战略（（一）出出口市场多多元化战略略

1、实实施背景出口市场过过分集中于于发达国家家：

（1）不利于于我国实行行全方位的的对外开放放政策，不不利于我国国有效地同同西方国家家在政治上上、经济上上开展必要要的斗争，，容易受制制于人。（（2）不不利于我国国持续、稳稳定地发展展出口贸易易。

（3）不利于于我国加强强同第三世世界国家的的团结和合合作。（（4）不利利于我国在在利用国际际分工和参参与国际竞竞争中争取取有利地位位。

（5）不利于于我国冲破破贸易保护护正义和区区城性经济济集团排他他性的影响响。2、出口市市场多元化化战略的含含义出出口市场场战略是对对我国出口口贸易的市市场格局做做出的战略略性安排。。即根据国国际政治经经济条件的的变化，充充分发挥我我国的优势势，有重点点、有计划划地逐步建建立起我国国出口市场场合理的多多元化的总总体格局。。3、内容（（1）深度开开发西方发发达国家（（2）稳定和和扩大东南南亚市场（（3）重点开开拓亚、非非、拉等第第三世界国国家市场（（4）发展展同独联体体、东欧国国家的贸易易（二）以质质取胜战略略1、实施背背景出出口商品品质量信誉誉不强，合合格率不高高，出口合合同履约率率低；从整整体上看出出口商品档档次低，包包装差，质质量管理工工作薄弱2、以质取取胜战略的的内涵1991年初提提出实实施以质质取胜战略略，必须牢牢固树立““质量第一一、信誉第第一"和"质量是效效益的核心心"的观念念。必须正正确认识并并处理好质质量和数量量、效益和和速度、内内在质量与与外观质量量、样品质质量和批量量质量，以以及质量和和档次等方方面的关系系，把出口口商品本身身的质量同同国际市场场的需要有有机结合起起来。（1）提高出出口商品的的质量和信信誉。（2）优化出出口商品结结构优。（（3）创名名牌出口商商品。3、以质取取胜战略的的措施（（1）强化化质量控制制的立法与与执法（（2）提提高产品科科技含量（（3））推行与国国际标准接接轨的质量量管理体系系

（4））实施名牌牌战略（（5）加强强全面质量量管理（三）科技技兴贸战略略

1、实实施背景（（1）国际高高技术产品品贸易呈加加速发展趋趋势（（2）高高技术产品品出口成为为促进经济济发展的重重要因素世世界界技术贸易易中发达国国家占80%，而美美、英、德德、法、日日五国又占占发达国家家技术贸易易额的90%以上，，仅美国就就占了世界界技术贸易易额的1/3以上。。（（3）技术术性贸易壁壁垒对国际际贸易的影影响越来越越大技技术法法规和标准准卫卫生检验标标准商商品包装装和标签的的规定2、科技兴兴贸战略的的内涵科科技兴兴贸战略从从商品生产产和交换角角度看，包包括两个方方面内容：：一是大力力推动高新新技术产品品出口；二二是运用高高新技术成成果改造传传统出口产产业，提高高传统出口口产品的技技术含量和和附加值(四)“走走出去”战战略1、内涵：：1999年江泽民民提出又称国际化化经营战略略，是指中中国企业充充分利用国国内外“两两个市场、、两种资源源”，通过过对外直接接投资、对对外工程承承包、对外外劳务合作作等形式积积极参与国国际竞争与与合作，实实现我国经经济可持续续发展的现现代化强国国战略。2、战战略意意义：："走出出去"是发发展我我国外外向型型经济济的必必由之之路"走出出去"是中中国参参与经经济全全球化化的重重要条条件"走出出去"是我我国企企业参参与国国际市市场竞竞争的的重要要条件件"走出出去"是我我国企企业发发展壮壮大后后国际际扩张张的必必然选选择第四节节与与中中国外外贸发发展战战略一、对对外贸贸易发发展的的总体体战略略思想想继续保保持对对外贸贸易的的稳定定增长长二、对对外贸贸易发发展战战略调调整的的原则则1、符符合的的贸贸易政政策规规范2、维维护国国家发发展的的长期期利益益3、注注意产产业政政策与与贸易易政策策的配配合4、提提高境境内外外加工工贸易易的水水平和和质量量三、中国对对外贸易发发展战略的的选择1、指导思思想的转变变2、贸易政政策的调整整3、重点优优先发展中中技术产业业的产业政政策4、走出去去与引进进来并并重5、强化经经济政策的的公平性6、强调竞竞争政策的的有效性相关概念：：对外贸易发发展战略，，内向型战战略，外向向型战略，，贸易政策策，新贸易易保护主义义第五章有有关我国外外贸管理的的基础知识识[教学目标标]了解外外贸政策、、外贸管理理的组织机机构及外贸贸法的主要要内容[教学重点点]修订后后的对外贸贸易法第一节外外贸政策策一、外贸政政策的概念念、构成与与一般目的的1、政策：：是对各国国在一定时时期内对进进出口贸易易实行管理理所采用的的全部法律律、法令和和行政规章章的总称。。2、构成：：基本贸易易政策；针针对不同类类别的进出出口商品的的管理政策策；针对不不同国家与与地区的国国别贸易政政策3、目的：：保护本国国的市场和和幼稚工业业，扩大本本国产品的的出口市场场，促进本本国产业结结构的调整整和改善，，积累资本本，维护本本国的对外外政治和外外交关系。。二、各国的的对外贸易易政策类型型1、倾向于于贸易市场场自由竞争争的自由贸贸易政策倾向于取消消商品与服服务的进出出口限制，，取消为鼓鼓励本国商商品参与国国内外竞争争而设置的的人为特权权与优惠。。贸易自由由化是自由由贸易政策策努力的方方向。2、倾向于于保护国内内市场的保保护贸易政政策倾向于采取取各种措施施限制进出出口，保护护本国厂商商免遭国外外厂商的竞竞争和冲击击，对国内内各种商品品给予优惠惠和补贴。。限制国内内市场竞争争，鼓励参参与国外市市场竞争3、介于前前两者之间间的协调性性管理贸易易政策在一定范围围内实行““主权让渡渡”，与贸贸易伙伴签签定各种双双边与多边边规则，建建立彼此约约束的贸易易政策框架架与规范，，在此范围围内制定本本国的贸易易管理法规规、法令与与行政命令令，加强对对本国进出出口的管理理。三、对各国国制定贸易易政策影响响较大的主主要因素1、国家经经济实力的的强弱以及及生产力发发展的实际际情况2、国家的的经济发展展战略选择择3、国家在在国际经济济、政治、、外交舞台台上所处的的地位四