中国对外贸易四

第五-六章中国对外贸易管理对外贸易管理：指以国家的法律、规章和方针政策为依据，从国家的宏观经济利益和对内、对外政策的需要出发，综合运用法律、经济和行政手段，对本车的进出口贸易实施指导、控制和调节。立法管理：《中国对外贸易法》简介经济管理行政管理3

一、立法管理——《中国对外贸易法》介绍入世使中国的法律制度面临最严峻的考验外经贸法律法规的清理修改和制定外经贸法律法规提高外贸立法的透明度4

为了履行入世的承诺，中国对1994年颁布的《对外贸易法》进行修改，并于2004年7月1日正式实施。5

（一）《对外贸易法》修订的主要方面第一，对原外贸法与中国入世承诺和世贸组织规则不相符的内容进行了修改。第二，对中国享受世贸组织成员权利的实施机制和程序作了规定。第三，根据对外贸易法颁布实施十年以来出现的新情况对促进对外贸易健康发展的要求做了修改。6

（二）《对外贸易法》的基本框架及配套法律第一章总则第二章对外贸易经营者第三章货物进出口与技术进出口第四章国际服务贸易第五章与对外贸易有关的知识产权保护第六章对外贸易秩序第七章对外贸易调查第八章对外贸易救济第九章促进第十章法律责任第十一章附则7

《对外贸易法》配套法律法规《反倾销条例》《反补贴条例》《保障措施条例》《货物进出口管理条例》《技术进出口管理条例》《农业转基因生物安全管理条例》外商投资方面：《中外合资经营企业法》《中外合作经营企业法》《外资企业法》8

货物贸易管理立法体系货物贸易管理立法体系货物进出口管理立法货物进出口流程各环节管理立法维护外贸秩序法律《货物进出口管理条例》及其配套法规进出口商品检验立法、海关管理立法、外汇管理立法反倾销立法、反补贴立法、保障措施立法9

技术贸易管理立法体系技术贸易管理立法体系技术进出口管理立法保护知识产权立法《技术进出口管理条例》《技术进出口管理条例》配套法规保护知识产权国内立法参加保护知识产权的国际公约10（三）对外贸贸易法的主要要内容新外贸法对原原法进行了重重大修改，自然人首次获获得对外贸易易权，对货物物和技术进出出口经营权审审批被取消，，对外贸易调调查、预警应应急机制、公公共信息服务务体系等新名名词也出现在在新的外贸法法中。11自然人首次获获得对外贸易易经营权在新的《对外贸易法》实施以前，个个人做外贸大大多采取“挂靠”的形式，每年年要缴一定的的费用。新修订的外贸贸法公布个人人做外贸自2004年7月起开禁，大大大降低了个个人做外贸的的进入门槛。。外贸法第八条条规定，对外贸易经营营者为“依法办理工商商登记或者其其他执业手续续，依照本法法和其他有关关法律、行政政法规的规定定从事对外贸贸易经营活动动的法人、其其他组织或者者个人”；12限制、禁止进进口和出口的的情况（第16条）为维护国家安全全、社会公共共利益或者公公共道德，需要限制或或者禁止进口口或者出口的的；为保护人的健康康或者安全，，保护动物、、植物的生命命或者健康，，保护环境，需要限制或或者禁止进口口或者出口的的；为实施与黄金或或者白银进出出口有关的措措施，需要限制或或者禁止进口口或者出口的的；出口经营秩序序出现严重混混乱，需要限制出出口的等等。。13启动对外贸易易调查程序（（第37、38条）调查可以采取书面面问卷、召开开听证会、实实地调查、委委托调查等方方式进行；国国务院对外贸贸易主管部门门根据调查结结果，得出调查报告告或者作出处处理裁定，并发布公告告。14调查事项包括括：货物进出口、、技术进出口口、国际服务务货易对国内内产业及其竞竞争力的影响响；有关国家或者者地区的贸易壁垒为确定是否应应当依法采取取反倾销、反反补贴或者保保障措施等对对外贸易救济济措施，需要要调查的事项项；规避对外贸易易救济措施的的行为；对外贸易中有有关国家安全全利益的事项项；为执行修订后后对外贸易法法有关条款规规定和其他影影响对外贸易易秩序，需要要调查的事项项。15二、经济管理理（一）对外贸贸易税收1、进出口关税2、进口商品国国内税3、出口退税（二）汇率与与汇率制度（三）进出口口信贷16（一）对外贸贸易税收1.进出口关税【关税】一个国家根据据本国的关税税政策而制定定的、由海关关对进出境货货物和物品所所征收的一种种间接税。加入WTO使关税在对外外贸管理的作作用下降。中中国为了加入入WTO已经多次下调调关税。中国《进出口关税条条例》也作了修改，，已经于2004年1月1日开始实施。。17中国关税水平平变化概述新中国成立后后，收回海关关主权、实行行关税自主。。1951年颁布实施的的《中华人民共和和国海关进出出口税则》是中国近100多年来的第一一部真正独立立自主制定的的海关税则。。这部海关税税则的算术平平均关税水平平为52.9％。为了适应改革革开放发展的的需要，中国国不断下调关关税水平，到到1992年普遍降低关关税前，中国国算术平均关关税水平为47.2％。1992年以前中国的的关税水平相相比发达国家家甚至许多发发展中国家而而言仍然较高高。从1992年开始中国大大幅度自主降降低关税水平平，降税后中中国算术平均均关税水平降降至35.9％。181996年开始，实施施大幅度关税税削减。由降降税前的35.9％一直削减到到入世前2001年1月的算术平均均税率为15.3％。从2002年1月1日起，中国履履行加入WTO承诺的关税减减让义务，税税率继续不断断降低。2004年中国的平均均税率为10.4％左右；2005年中国关税总总水平降低至至9.9％，涉及降税税的税目共有有900多个，2005年是中国为履履行入世承诺诺较大幅度降降税的最后一一年，此后需需降税的税目目将大为减少少；2006年关税总水平平仍为9.9％，中国“已已经基本完成成了入世承诺诺的降税义务务”；2007年的关税总水水平为9.8%，其中，农产产品平均税率率为15.2%，工业品平均均税率为8.95%。19中国关税税率率的变动时间下调后的算术平均税率新涉及的税号数1992.1239.9%33711993.1236.4%28981994.0135.9%小汽车等1995.1235.3%烟酒、中型客车、录音录像带1996.0423.0%5000余1997.1017.05%48741999.0116.78%10142001.0115.3%34622002.0112.0%53002003.0111.0%3000余20一些具体行业业目前的进口口关税水平汽车整车及及汽车零部部件的关税税从2006年7月1日开始分别别降至25%和10%。家具行业：：关税下降降至0。玩具行业：：玩具和节节日娱乐用用品关税下下降至0。化妆品：进进口化妆品品关税2007年从20％上调到50%。汽油：进口口关税将从从2001年的9%减少到5%。酒业：葡萄萄酒、蒸馏馏酒、利口口酒等洋酒酒关税均为为10-30%电子产品：：目前平均均税率为9.1％。从2005年1月1日起，中国国256个税目的信信息技术产产品，已全全部实行零零关税（比比如：数码码相机05年开始零关关税）。21虽然中国关关税水平下下降，但关关税收入还还在提高，，因为进出出口总额在在不断扩大大。虽然关税税税率降低，，但全面零零关税是不不可能实现现的，国家家还可以通通过调整税税率结构、、个别进出出口商品的的税率等办办法来对外外贸活动进进行管理。。中国名义关关税水平和和实际关税税水平之间间存在的差差异。22名义关税水水平和实际际关税水平平之间存在在的差异一般说来，，发展中国国家为了保保护本国工工业的发展展，名义关关税水平普普遍较高，，但是出于于许多目的的，诸如促促进本国对对外贸易的的发展、招招商引资等等，许多进进口货物获获得关税减减免，因此此往往造成成这些国家家的名义关关税水平和和实际关税税水平之间间存在较大大的差异。。中国由于存存在大量的的加工贸易易和关税减减免，这个个差异尤其其明显。231992～2000年期间，中中国实际征征收的关税税税率只占占名义平均均关税税率率的7.4％～27.4％，关税减减免率达92.6％～72.6％。目前前中国实际际关税水平平也还不到到5％。中国关税的的实际征收收水平（％％）年份198819891990199119921993实际关税率7.58.36.25.54.84.3年份199419951996199719982000实际关税率3.32.72.62.74.84.024但是从另一一个层面来来看，中国国名义关税税水平和实实际关税水水平之间存存在的较大大差异，可可以认为：：中国近年来来履行入世世承诺，大大幅降低名名义关税税税率不会给给国内工业业品市场带带来明显影影响。因为在本来来就较低的实际际关税水平平下，名义关关税水平的的降低并不不一定导致致国内市场场保护度的的降低和进进口产品市市场竞争力力的增强。。25进口商品国国内税是指指对进口商商品征收的的增值税和消费税，由海关代代为征收。。征收目的：：将进口货货物在国外外经过的生生产流通环环节与国内内同类货物物经过的生生产流通环环节同等对对待，从而而使它们在在国内市场场上公平竞争。。2、进口商品品国内税26进口商品的的增值税和和消费税的的计算【增值税】是指以企业业生产的产产品中新增增加的价值值额或劳务务中的增值值额为课税税对象征收收的一种税税。进口商品增增值税＝组组成计税价价格×增值税税率率组成计税价价格＝关税税完税价格格＋关税＋＋消费税27【消费税】是对中国境境内从事生生产、委托托加工和进进口应税消消费品的单单位和个人人，就其销销售额或销销售数量，，在特定环环节征收的的一种税。。从价消费税税额＝组成成计税价格格×消费税税率率组成计税价价格＝（关关税完税价价格＋关税税）/（1－消费税税税率）从量消费税税额=应税消费品品数量×单位税额28征税税目及及税率税目税率

适用对象增值税基本税率（17%）

纳税人销售或者进口货物、提供加工、修理修配劳务低税率（13%）

纳税人销售或者进口粮食和食用植物油、石油液化气、农业成品、图书、报纸、杂志等19种货物消费税比例税率（3-45%）烟、酒等价格差异较大、计量单位难以规范的应税商品定额税率黄酒、啤酒、汽油、柴油293、出口退税税【出口退税制制】（exportdraw－backscheme）是指一个个国家或地地区对已报报关离境的的出口货物物，由税务务机关根据据本国税法法规定，将将其在出口口前生产和和流通各环环节已经缴缴纳的国内内增值税、、消费税和和中间商品品支付的关关税等间接接税税款退退还给出口口企业的一一项税收制制度。30出口退税的的目的目的是使出出口商品以以不含税价价格进入国国际市场竞竞争，避免免对跨国流流动物品重重复征税，，从而促进进该国家和和地区的对对外出口贸贸易，同时时保护了产产品进口国国消费者的的利益。出口退税机机制作为一一项财政激激励机制，，已被WTO诸多成员广广泛应用。。31一部分人认认为出口退退税是国家家为出口企企业提供的的优惠和补补贴；另有很多人人认为这是是国际通行行的贸易惯惯例，而且且合理的出出口退税是是WTO允许的，不不是出口优优惠政策。。（关贸总总协定和WTO的规则中明明确指出：：“出口退退税制不应应视作一种种对出口的的补贴。””）从经济学角角度看，出出口退税实实际上有可可能起到与与出口补贴贴相似的作作用，即降降低出口成成本，增强强出口企业业国际竞争争力，是一一项鼓励出出口政策。。出口退税政政策的理论论依据是避避免双重征征税和保证证国际竞争争的公平性性。但是出口退退税政策的的性质在国国际上和中中国理论界界一直存在在着争论：：321985年3月，国务院院43号文正式批批准了财政政部《关于对进出出口产品征征、退产品品税或增值值税的规定定》，决定从1985年4月1日起实行对进进口产品征征税，对出出口产品退退、免税办办法,标志着中国现现行出口退税税制度的建立立。1985——1993年间，中国国出口退税税范围不大大，退税额额不多。9年的累计退退税额仅有有1388亿元，比2006年一年的退退税额还要要少得多;1994年以前，中中国的综合合退税率为为11.2％。331994年中国实行行税收体制制改革，按按照国际惯惯例建立了了规范化的的增值税，，使中国出出口退税政政策真正与与国际通行行做法接轨轨，出口退退税额获得得较大幅度度上升。尽管中国1994年建立出口口退税制度度的时候确确立了“征征多少退多多少、不征征不退”和和“彻底退退税”的原原则，但是是实际上1995年以后，出出口退税率率根据经济济形势经历历了多次调调整。在实实际工作中中，中国采采用的是相机抉择的出口退税税政策，退退税率一直直作为重要要的外贸出出口调控工工具使用。。34中国出口退退税政策1994年后的五次次重大相机机调整第一次调整整：1994年实行新税税制时，增增值税制度度里面规定定，对出口口产品实行行零税率，，也就是按按照产品适适用的增值值税税率实实行全额退退税。但由由于受到税收征征管水平的的影响以及及财政承受受能力的影影响，这个政策只只执行了一一年多，在1995年和1996年降低了出口货物退退税率，调整为3%、6%和9%三档（除大大型成套设设备和大宗宗机电产品品为14％外）。第二次调整整：为了应对亚亚洲金融危危机以后带带来的各种种不利影响响，促进出出口，所以1998年以后又提高了部分出口口产品退税税率，变为5%、13%和15%、17%四档，出口口商品的综合退税率率由原来的的6％提高到15%。35第三次调整整：由于出口退退税率提高高，再加上上外贸出口口连续三年年大幅度、、超计划增增长，所以以在1999年财政出现现欠退税的的情况，到到2003年累计拖欠欠退税款已已经形成较较大规模，，全国累计应应退未退税税额高达3200亿元。为了解决这这个问题，，国务院决决定从2004年1月1日起改革出出口退税机机制，同时降低出出口退税率率。调整以后，，出口退税税率变为5%、8%、11%、13%和17%五档，综合退退税率较之前前降低了4个百分点左右右。36从2004年起，以2003年全国出口退退税实退指标标1789亿为基数，地地方按2000-2003年应退税额占占全国的比重重计算确定各各地的基数，，对超出基数数部分的应退退税额，由中央与地方按按75：25的比例共同负担。这项改革加剧剧地方保护主主义和国内市市场分割。37第四次调整：：从2005年开始，为了了进一步控制制“两高一资资”（高污染染、高能耗、、资源型）产产品出口，优优化出口结构构，同时鼓励励高科技产品品和高附加值值产品的出口口，国家又分期分分批：调低和取消了了部分“两高高一资”产品品的出口退税税率；适当降低了纺纺织品等容易易引起贸易摩摩擦的出口退退税率；同时提高重大大技术装备、、IT产品、生物医医药产品的出出口退税率。。38第五次调整自2007年7月1日起，调整部部分商品的出出口退税政策策。调整目标主要要是缓解贸易易顺差过大引引起的各种矛矛盾，同时优优化出口产品品结构，促进进经济结构调调整。调整后，出口口退税率变成成5%、9%、11%、13%和17%五档。39这次政策调整整主要包括３３个方面：一是进一步取取消553项“高耗能、、高污染、资资源性”产品品的出口退税税，主要包括：濒濒危动植物及及其制品、盐盐和水泥等矿矿产品、肥料料、染料等化化工产品、金金属碳化物和和活性炭产品品、皮革、部部分木板和一一次性木制品品、一般普碳碳焊管产品、、非合金铝制制条杆等简单单有色金属加加工产品，以以及分段船舶舶和非机动船船舶。二是降低2268项容易引起贸贸易摩擦的商商品的出口退退税率，主要包括：服服装、鞋帽、、箱包、玩具具、纸制品、、植物油、塑塑料和橡胶及及其制品、部部分石料和陶陶瓷及其制品品、部分钢铁铁制品、焦炉炉和摩托车等等低附加值机机电产品、家家具，以及粘粘胶纤维。三是将10项商品品的出出口退退税改改为出出口免免税政政策，，主要包包括：：花生生果仁仁、油油画、、雕饰饰板、、邮票票和印印花税税票。。40出口退退税对对出口口、经经济增增长及及财政政收入入的影影响出口退退税率率与一一般贸贸易出出口成成本呈呈负相相关效效应，，退税税率的的调整整对出出口增增长的的影响响非常常直接接。出口退退税率率每下下调1个百分分点，，就相相当于于一般般贸易易出口口成本本增加加约1个百分分点。。因此，，出口口退税税额与与一般般贸易易出口口额的的正相关关性非常强。出口退退税对对出口口的刺刺激作作用41出口退退税和和出口口贸易易额之之间的的关系系年份出口退税额（亿元）增长比例（％）出口贸易额（亿美元）增长比例（％）198517.9－273.54.6198644.0123.4309.413.1198776.774.3394.427.51988113.047.3475.220.51989153.035.4525.410.61990185.020.9620.918.21991254.437.5719.115.81992285.012.0849.418.11993301.05.6917.48.01994450.049.51210.131.9年份出口退税额（亿元）增长比例（％）出口贸易额（亿美元）增长比例（％）1995549.222.01487.823.01996826.050.41510.51.51997432.5-47.61827.921.01998437.01.01837.10.51999627.743.61949.36.12000810.429.12492.027.820011071.532.22661.06.820021259.217.53255.722.320032039.061.94383.734.620042196.07.75933.235.420053371.553.57620.028.420064285.027.19690.827.243出口退退税对对经济济增长长及财财政的的影响响从短期期、直直接效效果看看，在在退税税率不不变或或上调调的情情况下下，出出口的的扩大大必然然导致致退税税额的的增加加，从从而影影响国国家税税收的的增加加，给给中央央和地地方财财政收收入造造成一一定的的压力力。但是从从深层层影响响，即即出口口退税税的长长期效效果来来看，，出口口退税税带动动的出出口增增加，，并且且由于于出口口扩张张的乘乘数效效应导导致国国内生生产总总值的的增长长，对对财政政收入入增加加又能能起到到明显显的促促进作作用。。（即退退税额额的变变化可可以通通过““退税税增加加－出出口增增加－－经济济增长长－财财政收收入增增加””这种种传导导机制制，对对财政政收入入的变变化造造成影影响。。）44出口退退税引引发的的不良良问题题：出出口骗骗退税税2003年7月24日，河河北省省高级级人民民法院院对葆葆祥进进出口口集团团公司司骗取取出口口退税税案作作出二二审判判决。。法院院认定定，葆葆祥公公司共共骗取取出口口退税税1.93亿元，，判处处罚金金4.8亿元；；其法法人代代表张张葆祥祥被判判处无无期徒徒刑，，剥夺夺政治治权利利终身身。45（二））汇率率与汇汇率制制度汇率制制度是是一国国宏观观经济济政策策的重重要体体现，，同时汇汇率也也是调调控一一国进进出口口总量量平衡衡和优化化进出出口商商品结结构的的主要经经济杠杠杠。。现在世世界各各国的的汇率率制度度大体体有三三类：：官定汇汇率制制度、市场汇汇率制制度和混合汇汇率制制度（（有管管理的的汇率率制度度）。。46中国汇汇率制制度的的演变变及对对贸易易的影影响1）改革革开放放之前前，中国实实行的的是以以国家家垄断断下的的外汇汇统收收统支支为基基本特特征的的外汇汇管理理体制制，外外贸企企业实实行的的是国国家统统负盈盈亏的的核算算形式式。因此，，汇率率根本本起不不到经经济杠杠杆的的作用用，只是内内部进进行核核算的的工具具。2）开放放之后后，汇率成成为联联系国国内与与国外外价格格的重重要纽纽带，，不调调整高高估的的人民民币汇汇率，，不仅仅无法法调动动企业业出口口创汇汇的积积极性性，还还会给给外向向型经经济的的发展展带来来许多多障碍碍。因因此，，随着着中国国经济济体制制改革革的推推进，，中国采取取了官方汇率率和市场场汇率并并存的双重汇汇率制，，47即企业出出口收汇汇中上交国家家的外汇汇按官方方汇率计计算，企业所得得的留成成外汇可可按市场场汇率折折算。这样可以以使外贸贸企业多多得一部部分人民民币收益益，以鼓鼓励出口口。在进口用用汇方面面，关系到国国计民生生的重要要物资和和必需品品的进口口，由国家家批准按官方汇汇率计算算；一般商品品的进口口按市场场汇率计计算，以限制制进口。。双重汇率率制缓冲了中中国既要要扩大对对外贸易易，又要要稳定物物价的矛矛盾，调调动了外外贸企业业出口的的积极性性，推动动了出口口贸易的的发展。。但双重汇汇率只是是在一定定历史条条件才采采用的过过渡型措措施，具具有一定定时限性性。483）1994年1月1日汇率并并轨后，中国开开始实行行以市场场供求为为基础的的、单一一的、有有管理的的浮动汇汇率制。。汇价制定定：中国人民民银行每每天按照照前一营营业日银银行间外外汇市场场形成的的加权平平均汇率率，公布布人民币币对美元元、欧元元、港元元、日元元四种货货币的市市场交易易中间价价。四种货币币以外的的其他外外币汇率率，则按按美元市市场交易易中间价价，参照照国际市市场外汇汇行市套套算中间间汇率。。幅度调整整：中国人民民银行对对人民币币汇率进进行适当当的宏观观调控和和必要的的市场干干预，以以保持汇汇率的合合理和稳稳定。49东南亚金金融危机机的爆发发，对人人民币汇汇率制度度而言是是一个转转折点。。危机使东东南亚国国家货币币纷纷贬贬值，这这些国家家先后放放弃实施施多年的的钉住美美元汇率率制度，，转而实实施更为为灵活的的汇率制制度。但但事隔不不久，这这些国家家的汇率率又向钉钉住美元元复归，，表现出出一种“害怕浮动动”的情形。。在在这这样的情情况下，，中国政府府承诺人人民币不不贬值，，主动收窄窄了人民民币汇率率浮动区区间，为东南亚亚各国迅迅速走出出困境做做出了贡贡献。也正是因为为人民币币不贬值值的承诺诺，使中中国的汇汇率制度度从有管管理的浮浮动，转向实际际上钉住住美元的的汇率制制度。人民币兑兑美元汇汇率只在在相当狭狭小的范范围内浮浮动。504）为了发发挥市场场在资源源配置中中的基础础性作用用，建立立健全以以市场供供求为基基础的、、有管理理的浮动动汇率制制度，中国于2005年7月21日开始实实行以市市场供求求为基础础、参考考一揽子子货币进进行调节节、有管管理的浮浮动汇率率制度。。当日，人人民币对对美元即即日升值值2％，即1美元兑8.11元人民币币。自汇改以以来人民民币对美美元已累累计升值值接近7.6％，近期期更是首首次突破破7．5关口。51人民币汇汇率不再再盯住单单一美元元，而是是按照中中国对外外经济发发展的实实际情况况，选择若干干种主要要货币，，赋予相相应的权权重，组组成一个个货币揽揽子。同时，根根据国内内外经济济金融形形势，以以市场供供求为基基础，参考一揽揽子货币币计算人人民币多多边汇率率指数的的变化，，对人民民币汇率率进行管管理和调调节，维护人民民币汇率率在合理均均衡水平平上的基基本稳定定。实施参考考一揽子子货币的的汇率，，避免了汇汇率大起起大落的的干扰，，从而保保持了贸贸易部门门的竞争争力和主主要出口口市场的的平稳。。52（三）进进出口信信贷【信贷杠杆杆】是指国家家根据国国民经济济运行状状况，通通过调整整利率和和确定不不同的贷贷款方向向、贷款款数量、、贷款成成本以控控制和引引导资金金运用、、调整国国民经济济运行的的重要手手段。【进出口信信贷】则是一国国政府通通过银行行向进出出口商提提供贷款款，以鼓鼓励出口口、确保保进口的的重要措措施。53中国提供供进出口口信贷的的主要机机构是中中国进出出口银行行中国进出出口银行行成立于于1994年，是直属国务务院领导导的、政政府全资资拥有的的国家政策策性银行行，是中国外外经贸支支持体系系的主要要力量和和金融体体系的重重要组成成部分。。其国际信信用评级级与国家家主权评评级一致致。目前在国国内设有有7家营业性性分支机机构和6个代表处处，在境境外设有有2个代表处处与140家银行建建立了代代理行关关系。54进出口信信贷方式式出口信贷贷出口卖方方信贷出口买方方信贷进口信贷贷进口买方方信贷55三、行政政管理（一）对对外贸易易经营管管理（二）货货物进出出口管理理：1、配额管管理；2、进出口口许可证证管理（三）进进出口商商品检验验管理（四）海海关管理理（五）外外汇管理理（六）原原产地规规则管理理（七）设设立进出出口商会会和贸易易促进机机构（八）设设立进出出口特殊殊区域56（一）对对外贸企企业的管管理改革开放放以前中中国的外外贸经营营权是由由国家垄垄断的。。除了国家家直接拥拥有的十十多家外外贸公司司以外，，其他部部门和公公司不允允许经营营国际贸贸易。国家对外外贸企业业直接进进行管理理，进出口口商品种种类和数数量都纳纳入国家家计划中中，由政政府统一一安排。。随着经济济体制改改革的深深入和与与国际经经济体系系的接轨轨，我国外贸贸经营权权逐步放放开，经经营主体体出现多多元化。。57中央政府府直接向符符合条件件的生产企业业赋予外贸贸经营权权。（从1992年开始））1999年开始取消消对非公公有制经经济从事事外贸经经营的限限制，第第一次合合法允许私有有企业从从事进出出口贸易易。2001年7月中国外经经贸部颁颁布了《关于进出出口经营营资格管管理的有有关规定定》，把外经经贸权赋赋予由审批制制改为登登记和核核准制。58为此，2004年6月25日商务部部公布《对外贸易易经营者者备案登登记办法法》，也于2004年7月1日同步实实施。外贸经营营权，告别审批批制，废除了对对外贸易易经营者者资格条条件，，迎来备案案制。至此，我我国外贸贸审批制制正式退退出历史史舞台。。59（二）货货物进出出口管理理目前，国国际上对对进出口口货物进进行管理理的主要要手段有有进出口货货物配额管理理、进出口许可证管管理两种。我国同样样如此，，但是按按照入世世承诺，，在货物进口方面，这两种管管理手段段将逐步取消消；而在货物出口方面，商商务部将将视我国国的出口口情况适时进行行调整。60在进口贸贸易方面面：自2005年3月起，我我国取消了限制进口口货物的的配额管管理（仅仅仅保留留农产品品的关税税配额管管理），，只剩下进口许可可证管理理（目前前只剩下下监控化化学品、、易制毒毒化学品品和消耗耗臭氧层层物质等等3种特殊货货物）。。在出口贸贸易方面面：我国国实行出出口许可可证管理理的商品品主要是是关系国国计民生生，大宗宗的、资资源性的的，国际际市场垄垄断的和和某些特特殊的出出口货物物和国际际市场容容量有限限的，有有配额限限制和竞竞争激烈烈、价格格比较敏敏感的出出口货物物。分别实行出口口配额许可证证、出口配额额招标和出口口许可证管理理三种方式。。61（三）进出口口商品检验管管理62【进出口商品检检验】是指由专门机机构，运用各各种检测手段段和经验，对对进出口商品品的品质、规规格、数量等等进行各种检检验、分析、、测定、鉴定定，并开出检检验证书。它是随国际贸贸易而发展起起来的，它保证进出口商品符符合贸易合同同和其他契约约中规定的要要求，增强商品在国际市市场上的竞争争能力，防止次劣和附有危危险性病虫害害的商品的输输出或输入，，维护贸易双方的合合法权益和国国家信誉，因此是国际贸易中中不可缺少的的重要环节.（三）进出口口商品检验管管理631989年我国第一部部有关进出口口商品检验的的法律《中华人民共和和国进出口商商品检验法》颁布，并于当当年8月1日起实施。2002年4月，《进出口商品检检验法修正案案》通过，并于当当年10月1日起正式施行行。（商检可可以作为一种种灵活的贸易易壁垒）通过修改《商检法》，可以使商检检工作更好地地适应入世的的形势和要求求，符合世贸贸的相关规则则，也是中国国履行对外有有关承诺的具具体体现。64（四）海关管管理广州海关大楼楼65【中国海关】是国务院直属属机构，实行集中统一一的垂直领导导管理体制。。中国海关的最高领导机关关是海关总署，统一管理全全国海关。国家在对外开开放口岸和海海关监管业务务集中的地点点设立海关，，海关的隶属关关系不受行政政区划的限制制；各地海关依法独立行使使职权，向海海关总署负责责，不受地方政府府及其他机关关干预。66海关是进行进进出口监督管管理的国家机机关，基本职职能是：海关监管（监监管进出境的的运输工具、、货物、行李李、邮件等））海关征税（关关税、代征国国内税）海关缉私（查查禁走私犯罪罪）编制海关统计进口货物的收收货人、出口口货物的发货货人应当向海海关如实申报，交验进出口口许可证件和和有关单证。。海关接受申报报后，报关单单证及其内容容不得修改或或者撤销；进出口货物应应当接受海关关查验。海关查验货物物时，进口货货物的收货人人、出口货物物的发货人应应当到场，并并负责搬移货货物，开拆和和重封货物的的包装。海关关认为必要时时，可以径行行开验、复验验或者提取货货样。经收发发货人申请，，海关总署批批准，其进出出口货物可以以免验。除海关特准的的外，进出口口货物在收发货人缴缴清税款或者者提供担保后后，由海关签签印放行。对进出海关的的货物要执行行从申报—查验—征税—放行的程序68走私行为运输、携带、、邮寄国家禁禁止或者限制制进出境货物物、物品或者者依法应当缴缴纳税款的货货物、物品进进出境的；未经海关许可可并且未缴纳纳应纳税款、、交验有关许许可证件，擅擅自将保税货货物、特定减减免税货物以以及其他海关关监管货物、、物品、进境境的境外运输输工具，在境境内销售的；；有逃避海关监监管，构成走走私的其他行行为的。下列行为按走走私行为论处处：（（一）直直接向走私人人非法收购走走私进口的货货物、物品的的；（（二）在在内海、领海海、界河、界界湖，船舶及及所载人员运运输、收购、、贩卖国家禁禁止或者限制制进出境的货货物、物品，，或者运输、、收购、贩卖卖依法应当缴缴纳税款的货货物，没有合合法证明的。。69赖昌星厦门远远华走私案厦门特大走私私案是新中国国成立以来查查处的最大的的一宗经济犯犯罪案件，案值高达人民民币530余亿元，偷逃逃税款人民币币300亿元。赖昌星星走私犯罪集集团采用直接接闯关、假转转口、伪报品品名等手法，，走私成品油、、植物油、香香烟、汽车、、化工原料、、纺织原料、、通信设备、、电器、西药药原料等数十十种。赖昌星建造了了奢侈的红楼楼，打通了包包括海关在内内的所有能够够遏制走私的的环节，很多多部门都是““全军覆没””。被赖昌星星拉拢腐蚀的的政府官员仅仅在厦门就有有市委副书记记2人、市委常委委1人、副市长3人，政法委副副书记1人。公安部原原副部长，全全国打私领导导小组原副组组长李纪周和和福建省公安安厅原副厅长长庄如顺也因因此受赖昌星星贿赂，为赖赖昌星通风报报信而被捕，，厦门特大走走私大案共涉涉及了省级干干部3人，厅局级领领导干部26人、县处级干干部86人。70（五）外汇管管理【外汇管制（又又称为外汇管管理）】一个国家为了了平衡国际收收支，以及保保护本国货币币的汇率而对对外汇进出口口实施的一种种限制性措施施。外汇管制一般般是由国家授授权中央银行行或者成立专专门机构执行行管理。管制制的范围：主主要是对贸易易和非贸易外外汇的收支、、银行存款外外汇进出境、、外汇汇率等等采取有效的的措施进行管管理。在我国，外汇汇管制部门是是国家外汇管管理局及其下下属机构。71根据《中华人民共和和国外汇管理理条例》，【外汇】是指下列以外币表示的可以用作国国际清偿的支支付手段和资资产：外国货币，包括纸币、铸铸币；外币支付凭证证，包括票据、银银行存款凭证证、邮政储蓄蓄凭证等；外币有价证券券，包括政府债券券、公司债券券、股票等；；特别提款权、、欧洲货币单单位；其他外汇资产产，如黄金、旅行行支票等。721、中国贸易外外汇管理的演演变进程中国的外汇管管理体制改革革大致经历以以下三个阶段段：实行严格的外外汇管理，统统收统支（1949－1978年）；逐步放松外汇汇管理，并对对外汇管理体体制进行了一一系列改革（1979－1993年）；进一步放松外外汇管理，深深化外汇管理理体制改革，，以适应建立和和发展社会主主义市场经济济体制的需要要（1994年至今）。73自1996年12月1日起，实现人民币经常项项目下的可自自由兑换。【经常项目】是指国际收支支中经常发生生的交易项目目，包括贸易易收支、劳务务收支、单方方面转移。就是说，以上上项目涉及的的经济活动，，所需要的外外汇，可以凭凭人民币到银银行自由购买买，经常项目目的外汇收入入，可以兑换换成人民币在在国内使用。。此后，为适应应中国加入WTO的新形势，我我国又分别于于2001年12月和2006年4月进一步调整整与完善了外外汇管理政策策。74人民币资本项项目可兑换还还将是一个中中长期的渐进进过程中国外汇管理理体制改革的的长远目标是是实现人民币完完全可兑换。照国际货币基基金组织划分分的43个资本项目中中，到目前为止，，人民币已经经在资本项下下实现了部分分可兑换：其中包括大大约一半的资资本项目交易易已基本不受受限制或有较较少限制，有有三成多交易易项目受较多多限制，严格格管制的交易易项目有一成成多。75从国际经验来来看，实现资资本项目完全全可兑换需要要具备一定前前提条件，而而我国当前的的国情和经济济实际决定了了人民币资本本项目可兑换换还将是一个个中长期的渐渐进过程。同时，实现资资本项目可兑兑换是一个系系统工程，涉涉及到各种金金融活动领域域和大量的非非金融机构，，需要各部门门共同参与，，各项改革配配套到位，逐逐步从有严格格限制的可兑兑换过渡到较较宽松限制的的可兑换，再再到基本取消消限制的可兑兑换76银行结汇制度度我国对境内机机构经常项目目下的贸易外汇收入实行银行结汇汇制度，即境境内机构的经经常项目下的的外汇收入必必须调回境内内，不得违反国家家有关规定将将外汇擅自存存放在境外。。一般中资企业业的经常项目目下的外汇收收入，应当按按市场汇率卖卖给外汇指定定银行；而年年进出口总额额和注册资本本达到一定规规模、财务状状况良好的中中资企业以及及外资企业可可以在国家核核定的限额内内不结汇，到外汇指定银银行开立外汇汇账户，超过过限额的必须须卖给指定银银行。2、中国的贸易易外汇管理制制度77银行售汇制度度【售汇】是指外汇指定银行行将外汇卖给外汇使用者，，并根据交易易行为发生之之日的人民币币汇率收取等等值人民币的的行为。从用汇单位角角度，售汇又又称为购汇。。企业进口或其其他用途的用用汇，只要能够提供与支付手段相相适应的有效商业单据据和凭证便可可向银行购买买。78从1994年起，中国银银行结售汇中中贸易与非贸贸易结汇均为为顺差，这就使得中国外汇汇市场供大于于求，形成中央银银行的“净买买入”，而且且中国外汇储备备进入20世纪90年代后逐年增长，幅度很大，从2006年开始更是跃跃居为世界第第一大外汇储储备国地位，，这在一定程度度上是现行的的结售汇制造造成的。银行结售汇制制的进一步改改革79中国外汇储备备的快速增长长，给国家货货币政策和中中央银行外汇汇经营管理带带来一定困难难，国际金融融市场的不稳稳定也使中国国的金融风险险加大。因此，中国结售汇制制的改革方向向必然是向“意愿结汇制”发展，即给中资企业业确定一个限限额，在限额额内实行意愿愿结汇，而在在限额外仍实实行强制结汇汇。中国人民银行行于2006年4月调整了外汇汇管理政策，当中就包含含此方面的改改革，比如“提高企业经经常项目外汇汇账户限额””，“允许有真实实交易背景需需对外支付的的企业提前购购汇”等等。80中国外汇储备备及其增长情情况81（六）原产地地原则原产地规则就就是指用来确确定进口货物物的原产国或或原产地区的的规则。原产地判定有有两大原则，，即产品从一一国或地区““完全获得””或者产品在在一国或地区区经过“实质质性加工”。。“完全获获得”即完全全使用本国原原料、零部件件生产制造的的产品。“实实质性加工””用于判定““非完全获得得”货物的原原产地，即含含有进口成分分、部分使用用了进口的、、包括来源不不明的原材料料或零部件制制成的货物的的原产地。82贝壳案1886年美国贝壳案案最早提出了了关于产品原原产地应如何何认定的思路路。该案争论论的焦点是进进口的经清洗洗和磨光后的的贝壳是否为为“贝壳制品品”（ManufacturedShells）。如果是是贝壳制品品，按美国国当时的法法律应征收收35％的从价税税。如果不不是贝壳制制品，则免免征进口税税。最高法法院最后认认定“经清清洗及磨光光后的贝壳壳仍为贝壳壳。与贝壳壳相比，清清洗及磨光光后的贝壳壳并未加工工成具有完完全不同的的名称、特特征或用途途的一项不不同的新产产品”。目目前前普遍接受受的“原产产地”定义义是：经一一个以上国国家加工制制造的产品品的原产地地，是对该该产品施加加最后一个个实质性改改变（形成成了一种完完全不同的的名称、特特征或用途途的新产品品）的国家家。作为货货物的“国国籍法”，，原产地原原则是指任任何一个国国家或地区区为确定货货物原产地地而实施的的普遍适用用的法律、、法规及行行政决定。。83作为贸易保保护主义工工具的原产产地原则原产地原则则也可能成成为贸易保保护主义的的工具。中中国纺织品品及服装行行业曾经成成为美国原原产地原则则的受害者者。美国原原先的纺织织品及服装装原产地原原则采用的的是“裁剪剪地”标准准。1996年7月1日后生效的的新标准改改成了“缝缝制地”标标准。长期期以来，我我国出口美美国的纺织织品及服装装都是在香香港裁剪、、在内地缝缝制的。因因此美国1996年的原产地地原则使原原产地为香香港的服装装划入了中中国内地的的名下，达达到了挤占占内地原本本就十分有有限的纺织织品配额的的目的。这这是利用原原产地原则则实行的贸贸易保护主主义。84中国关于原原产地的规规定1986年12月，中国海海关总署颁颁布《关于进口货货物原产地地的暂行规规定》。根据该规规定，海关关在判定进进口货物的的原产地时时有两个标标准：一一是对于完完全在一个个国家内生生产或制造造的产品，，该国即视视为原产地地；

二是是对于经过过几个国家家加工制造造的产品，，最后一个个对产品进进行经济上上或视为实实质性加工工的国家为为原产地。。具体标准是是：《海关进出口口税则》中4位数税号一一级的税则则归类已发发生改变，，加工增值值部分占新新产品总值值超过30％以上。（七）进出出口商会和和贸易促进进机构进出口商会会对外贸易促促进机构：：贸促会（八）设立立进出口特特殊区域保税区出口加工区区思考中国近年来来已经逐渐渐降低了出出口退税率率。出口退退税政策可可以在未来来取消吗？？第七章中中国技术贸贸易1.国际技术贸贸易的概念念2.我国的技术术引进3.我国的技术术出口4.技术进出口口管理89主要工业化化国家技术术出口的增增长(%)1975-19851985-1995美国52.3303.6法国160.4353.8德国77.5351.3英国96.5444.5日本337.1508.25国平均73.1353.090国际技术贸贸易迅速发发展的原因因1、科技进步步是推动技技术贸易迅迅速发展的原动动力。2、技术输出出国可以获获得很大的的经济利利益益。。（（供供给给方方））3、加加速速技技术术引引进进国国国国内内经经济济和和科科技的的发发展展。。（（需需求求方方））91§1技术术贸贸易易概概述述什么么是是技技术术？？技术术(Technology)，是是关关于于制制造造一一项项产产品品，，应应用用一一项项工工艺艺或或提提供供一一项项服服务务的的系系统统知知识识。。(1)制造造一一种种产产品品的的系系统统知知识识；；(2)应用用一一项项工工艺艺的的系系统统知知识识；；(3)提供供一一项项服服务务的的系系统统知知识识。。92“技术术”与“科学学”的区区别别技术术与与科科学学（（Science）是是两两个个概概念念。。如如古古代代中中国国技技术术发发达达，，但但没没有有科科学学。。科学学的的任任务务是是通通过过回回答答“是什什么么”和“为什什么么”的问问题题，，揭揭示示自自然然的的本本质质和和内内在在规规律律，，目目的的在在于于认认识识自自然然。。技术术的的任任务务则则是是通通过过回回答答“做什什么么”和“怎么么做做”的问问题题，，满满足足社社会会生生产产和和生生活活的的实实际际需需要要，，目目的的在在于于改改造造自自然然。。科学学上上的的突突破破叫叫发发现现，，技技术术上上的的创创新新叫叫发发明明。。93技术术的的特特征征1、无无形形性性。。相相对对于于一一般般商商品品而而言言，，技技术术是是无无形形的的、、非非物物质质的的知知识识。。2、系系统统性性。。技技术术是是系系统统的的知知识识，，综综合合的的知知识识。。3、商商品品性性。。即即技技术术不不仅仅有有使使用用价价值值，，而而且且也也有有交交换换价价值值。。4、时时间间性性。。每每项项技技术术都都有有其其产产生生、、发发展展、、普普及及应应用用和和淘淘汰汰的的过过程程。。94技术术的的分分类类1、按按公公开开程程度度可可以以划划分分为为：：公开开技技术术、、半半公公开开技技术术和和秘秘密密技技术术。2、按按发发展展阶阶段段可可以以划划分分为为：：尖端端技技术术、、先先进进技技术术和和传传统统技技术术。3、按按表表现现形形态态可可以以划划分分：：软件件技技术术和和硬硬件件技技术术。95一、、国国际际技技术术贸贸易易的的概概念念通过过贸贸易易、、投投资资或或者者经经济济技技术术合合作作的的方方式式，，跨跨国国界界转转移移技技术术的的行行为为。。该行行为为包包括括专专利利权权转转让让、、专专利利申申请请权权转转让让、、专专利利实实施施许许可可、、技技术术秘秘密密转转让让、、技技术术服服务务和和其其他他方方式式的的技技术术转转移移。。96*国国际际技技术术贸贸易易的的特特点点1.技术术贸贸易易的的对对象象是是无无形形的的知知识识2.技术术贸贸易易一一般般为为技技术术使使用用权权的的转转移移3.技术术贸贸易易使使交交易易双双方方保保持持长长期期的的合合作作关关系系4.技术术贸贸易易所所涉涉及及的的问问题题和和法法律律比比较较复复杂杂5.政府府对对技技术术贸贸易易往往往往是是奖奖入入限限出出97二、、国国际际技技术术贸贸易易的的内内容容技术术贸贸易易的的内内容容主主要要是是知知识识产产权权(IntellectualProperty)（一一））专专利利权权（（Patent）（二二））商商标标权权（（trademark）（三三））专专有有技技术术和和商商业业秘秘密密（（Know-how）（四四））技技术术服服务务工业业产产权权，，是专专利利权权和和商商标标权权的的统统称称。。狭义义的的知知识识产产权权,包括括专专利利权权、、商商标标权权和和著著作作权权。。广义义的的知知识识产产权权,包括括专专利利权权、、商商标标权权、、著著作作权权、、和和其其他他科科技技成成果果权权。。98专利利权权专利利（（Patent）———政府府主主管管机机构构授授予予发发明明人人在在一一定定时时期期和和一一定定地地域域范范围围内内对对其其发发明明所所享享有有的的一一种种专专有有权权。。取得得专专利利权权的的人人称称为为专专利利权权人人，，他他在在专专利利有有效效期期内内，，享享有有对对专专利利的的实实施施、、交交换换、、继继承承、、转转让让和和放放弃弃的的权权利利。。专专利利权权人人的的义义务务主主要要是是按按时时缴缴纳纳专专利利年年费费。。专利利的的类类型型（1）发明明（（Invention）专专利利指对对产产品品、、方方法法或或其其改改进进所所提提出出的的新新的的技技术术方方案案。。（2）实用用新新型型（（Utilitymodel）专专利利指对对物物的的形形状状、、构构造造或或其其组组合合的的发发明明。。（3）外观观设设计计（（Design）专专利利指对对产产品品的的外外形形、、图图案案、、色色彩彩或或其其组组合合所所作作出出的的富富有有美美感感的的新新设设计计。。99专利利的的特特点点1.专有有性性：也也称称独独占占性性或或排排他他性性，，即即专专利利权权人人在在专专利利有有效效期期限限和和地地域域内内享享有有独独家家占占有有权权，，做做出出同同一一发发明明的的其其他他人人不不能能获获得得同同一一发发明明内内容容的的专专利利权权，，重重复复以以前前的的发发明明也也不不能能称称为为发发明明。。2.地域性：只在法法律管辖辖区域内内有效，，或者说说技术发发明在哪哪个国家家申请专专利，就就由哪个个国家授授予专利利权，而而且只在在专利授授予国的的范围内内有效，，其他国国家不承承担任何何保护义义务，其其他人可可以在其其他国家家使用该该发明。。3.时间性：专利权权只有在在法律规规定期限限内有效效，专利利有效保保护期限限结束后后，发明明人所享享有的专专利权便便自动丧丧失，该该项专利利成为社社会公共共