中国新型城镇化发展新战略

中国新型城镇化发展新战略中共清流县委党校：王镖兴一、新型城镇化是主旋律二、城镇化成为国家战略的原因三、中国城镇化的现状和主要问题四、新型城镇化的核心内容五、推进新型城镇化建设过程中值得关注的几个问题一、新型城镇化是主旋律

新型城镇化作为热词之一，贯穿于今年“两会”的整个过程;同时城镇化也是新一届领导集体，用媒体的话来说就是“习李”体制的战略抓手。

一、新型城镇化是主旋律1、新型城镇化方略的提出城镇化战略之所以在这样一个时期，在这样一个特定的时点上把它作为一个国家战略提出来，是带有领导人的一个思考，长期的一个思考，也是跟领导人个人的一种理解是有非常大的紧密关系的。领导人的这些想法是有非常深厚的理论和实践支撑的。李克强总理，在他读硕士的时候，大概是1991年，也就是22年前，他的硕士论文就是讲的农村的工业化。同时在讲农村工业化的时候，就提出来了所谓的城镇化。城镇化是什么？城镇化一定是产业集聚的过程，它是工业化的一个必然的结果。工业化是结构的调整，城镇化是一种空间的调整。

这是22年前《经济日报》出的一本书，这是当时北京大学的厉以宁教授跟他的三个学生合著的，实际上是厉以宁写的序言和前言部分，然后孟晓苏、李源潮、李克强是他的三个硕士生，把他们三个硕士报告集中起来写的这样一本书。

在96年、97年的时候，李克强总理继续跟着厉以宁教授读博士的时候，那个时候他的博士论文是中国经济的三元结构。三元结构是什么？城市、农村，然后在城市和农村之间有一个所谓的过渡地带，叫镇，他在那个时候的博士论文，也就更进一步明确了，就是工业化的基础上进一步推进城镇化，或者说更本质地来说，由经济结构调整转入到国土的空间结构的调整这样一个思路。博士论文应该说跟他的硕士论文的主题或者思想是一脉相承的。在城镇化问题上，更进了一步。

李克强同志在90年代末开始担任河南省委书记，进一步提出来要由大粮仓变成中国人的大厨房，也就是要实现工业化的过程。提出了工业化、城镇化必须要有农业现代化的跟进，也就是说要“三化”同步。

“三化”同步的概念，应该说是从2007年十七大以后，在08年以后就开始有“三化”同步的说法，特别是到“十二五”规划，2010年年底《“十二五”规划纲要》出来，第一次明确提出来中国叫“三化”同步。到了十八大，加上信息化，我们现在就不再讲“三化”了，而是“四化”同步。

“四化”同步的提出，它是由“三化”同步来的。这是发端于李克强总理的想法

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一、新型城镇化是主旋律2、新型城镇化战略的历史发展

一、新型城镇化是主旋律3、十八大的核心精神十八大的核心精神十八大的核心精神一、新型城镇镇化是主旋律律4、国家发展展战略国家发展战略略具体体现在在每一个《国国民经济与社社会发展的五五年计划》当当中。那么最最新的一轮””十二五”是是2010年年底制定的。。它也是比较较强调强农惠惠农、建设社社会主义新农农村，然后要要积极稳妥推推进城镇化。。一、新型城镇镇化是主旋律律5、新型城镇镇化“新”在在哪里？第一、新型城城镇化是城乡乡统筹的城镇镇化第二、新型城城镇化是有利利于可持续发发展的城镇化化第三、新型城城镇化是生态态文明贯穿全全过程的城镇镇化第四、新型城城镇化是促进进“四化”同同步发展的城城镇化第五、新型城城镇化是更大大限度撬动内内需的城镇化化第六、新型城城镇化是更多多利用市场机机制的城镇化化第七、新型城城镇化是注重重质量和内涵涵的城镇化第八、新型城城镇化是以人人为本的城镇镇化二、城镇化成成为国家战略略的原因1、实现新““四化”的需需要二、城镇化成成为国家战略略的原因2、实现共同富裕裕的需要二、城镇化成成为国家战略略的原因3、扩大内需需，保持经济济可持续增长长的需要第一、贸易第二、投资第三、消费第四、公共服服务二、城镇化成成为国家战略略的原因4、房地产市市场的需要二、城镇化成成为国家战略略的原因5、经济结构构调整的需要要二、城镇化成成为国家战略略的原因6、进一步深深化改革的需需要二、城镇化成成为国家战略略的原因城镇化是最大大的内需的源源泉，也是最最大的一个结结构调整，实实现结构调整整优化的一个个手段，是一一个最大的改改革红利的来来源之一，所所以它是未来来中国经济增增长的一个新新的动力。处在一个城镇镇化进程的一一个加速期。。因为中国的的人均GDP已经超过4000美元元，2012年已经超过过5000美美元。根据世世界城镇化的的一般规律，，人均GDP在4000美元到8000到1万万美元是城镇镇化的一个高高速增长时期期。三、中国城镇镇化的现状和和主要问题1、中国城镇镇化的基本情情况目前中国的城城镇化的状况，2012年中国城城镇人口超过7亿，城镇化率达到52.57%，这个城镇化率率比2011年提高了1.3个百分点点。1996年以以来，绝大部部分年份，新新增的城镇人人口都在将近近1500万万人以上，城城镇化速度超超过一个百分分点。三、中国城镇镇化的现状和和主要问题2、对中国城城镇化的趋势势预测对城镇化速度度与趋势的争争论有三派观观点：第一、加速论论第二、冒进论论第三、适度论论三、中国城镇镇化的现状和和主要问题3、城镇化的的潜力第一、2030年可能要要形成一个网网络型的城镇镇化格局2030年形形成的可能是是一个四纵四四横的城镇空空间结构、空空间格局。空间结构示意意图2020年世世界城市分布布图三个大都市连连绵区三、中国城镇镇化的现状和和主要问题3、城镇化的的潜力第二、未来中中、西部可能能是加快城镇镇化的一个主主战场。2012年，，西部地区的的城镇化，跟跟东部地区相相比，应该说说是显著落后后的。十三个城镇群群一带六轴一带六轴（接接上）三、中国城镇镇化的现状和和主要问题3、城镇镇化的潜力第三、将要形形成大、中、、小城市与小小城镇共同吸吸纳劳动力的的局面第四、传统农农村由于行政政区划的因素素导致萎缩第五、由于功功能不完善导导致人口向高高一层城市转转移三、中国城镇镇化的现状和和主要问题4、城镇化目目前存在的一一些问题主要表现在四四个方面:第一、空间布布局不协调第二、建设进进程不均衡第三、要素聚聚集不合理这些年以来人人口的城市化化进程，每年年城市化率才才一个点或者者一个点多一一点，但是现现有的城市区区域的扩张速速度是每年增增加大概四个个点的，土地地的城镇化速速度快于人的的城镇化速度度的原因是跟跟我们国家的的土地财政，，对农民利益益的盘活，跟跟这些问题是是联系在一起起的。第四、公共服服务不均等不同层级的城城市，公共服服务水平是有有差别的，并并且是非常显显著的差别。。城镇镇化化要要警警惕惕几几个个现现象象：：第一一、、求求大大现在在有有80多多个个城城市市号号称称要要建建世世界界性性城城市市。。470座座摩摩天天大大楼楼已已经经矗矗立立在在中中国国大大地地上上，，在在建建的的摩摩天天大大楼楼还还有有332座座，，另另有有516座座已已经经完完成成土土地地拍拍卖卖、、设设计计招招标标或或已已奠奠基基，，未未来来十十年年内内，，中中国国将将以以1318座座超超过过152米米(约约合合500英英尺尺)的的摩摩天天大大楼楼总总数数傲傲视视全全球球，，摩摩天天楼楼争争高高度度此此起起彼彼伏伏。。城镇化要要警惕几几个现象象：第二、求求快。把未来越越来越稀稀缺的资资源集中中到现在在。城镇化要要警惕几几个现象象：第三、求求洋气。各种各样样所谓不不伦不类类言的建建筑，或或者是一一些不太太合理的的建筑。。鸟巢旁边边的恶俗俗建筑鸟巢旁边边的恶俗俗建筑城镇化要要警惕几几个现象象：第四、求求古。中国的城城市化成成为世界界上大家家感觉元元素最丰丰富多彩彩的城市市化。恶俗，国国内30多地重重建古城城城镇化要要警惕几几个现象象：第五、求求政绩。土地、建建筑、空空间的城城市化在在不断地地超前，，但是人人口的城城市化是是滞后的的，投资资驱动是是超前的的，但是是消费是是落后的的。大学城：：官员求求政绩商商家图暴暴利四、新型型城镇化化的核心心内容1、新型型城镇化化的核心心是人的的城镇化化“我们强强调的新新型城镇镇化，是是以人为为核心的的城镇化化。现在在大约有有2.6亿农民民工，使使他们中中有愿望望的人逐逐步融入入城市。。”“我们强强调的新新型城镇镇化，是是以人为为核心的的城镇化化。现在在大约有有2.6亿农民民工，使使他们中中有愿望望的人逐逐步融入入城市。。”“还要大大、中、、小城市市协调发发展，东东、中、、西部地地区因地地制宜地地推进。。”“还要注注意防止止城市病病，不能能一边是是高楼林林立，一一边是棚棚户连片片。”“本届政政府下决决心要再再改造一一千万户户以上各各类棚户户区，这这既是解解决城市市内部的的二元结结构，也也是降低低城镇化化的门槛槛。”新新型城镇镇化必须须和农业业现代化化相辅相相成，要要保住耕耕地红线线，保障障粮食安安全，保保护农民民利益。。”四、新型型城镇化化的核心心内容2、按照照集约、、智能、、绿色、、低碳城城镇化的的建设思思路和建建设理念念来建设设城市新型城镇镇化坚持持以人为为本，以以新型工工业化为为动力，，以统筹筹兼顾为为原则，，推动城城市现代代化、城城市集群群化、城城市生态态化、农农村城镇镇化，全全面提升升城镇化化质量和和水平，，走科学学发展、、集约高高效、功功能完善善、环境境友好、、社会和和谐、个个性鲜明明、城乡乡一体、、大中小小城市和和小城镇镇协调发发展的城城镇化建建设路子子。未来的的城镇镇化，，从发发展取取向上上面，，要有有几个个方面面的转转变。。第一要要由追追求城城镇数数量向向追求求城镇镇质量量的转转变第二要要由注注重发发展速速度向向注重重发展展内涵涵的转转变第三由由关心心空间间布局局向关关心地地域特特点转转变四、新新型城城镇化化的核核心内内容3、新新型城城镇化化应该该不以以三农农的牺牺牲为为代价价一是不不以牺牺牲农农业和和粮食食生态态环境境为代代价农村生生态环环境农业生生态环环境恶恶化我国至至少有有10%的的耕地地遭重重金属属污染染荒预预留留耕地地待招招商二是着眼农农民，涵盖盖农村三是要实现现城乡基础础设施建设设的一体化化和公共服服务的均等等化四是从城镇镇的功能、、布局以及及城镇特色色入手来建建设现代城城镇五是新型城城镇化要通通过深化改改革来积极极稳妥推进进一个是户籍籍制度改革革还有一个是是农村的土地流转六是政府的的政策政府职能体体现在一系系列政府促促进城镇化化的政策中中，有五个个方面：产产业的、人人口的、土土地的、基基建的，还还有公共服服务的五、推进新新型城镇化化建设过程程中值得关关注的几个个问题一是怎么发发挥县城的的作用二是怎么看看待和理解解农村新社社区建设三是农村社社区以及农农民新型城城镇化参与与的问题四是要关注注根源性的的问题五是可能是是城镇化与与新农村建建设之间的的关系总之，城镇镇化是决定定未来中国国经济社会会增长主要要命运的一一个因素。。它不仅是是经济方面面的因素，，而且是政政治方面的的因素。它它对整个社社会结构，，对整个政政治结构，，都有非常常深远的影影响。谢谢大家！！9、静夜夜四无无邻，，荒居居旧业业贫。。。1月-231月-23Saturday,January7,202310、雨中黄叶叶树，灯下下白头人。。。15:07:1115:07:1115:071/7/20233:07:11PM11、以我独沈久久，愧君相见见频。。1月-2315:07:1115:07Jan-2307-Jan-2312、故人江海别别，几度隔山山川。。15:07:1115:07:1115:07Saturday,January7,202313、乍乍见见翻翻疑疑梦梦，，相相悲悲各各问问年年。。。。1月月-231月月-2315:07:1115:07:11January7,202314、他乡乡生白白发，，旧国国见青青山。。。07一一月月20233:07:11下下午15:07:111月-2315、比不了了得就不不比，得得不到的的就不要要。。。。一月233:07下午午1月-2315:07January7,202316、行动出成果果，工作出财财富。。2023/1/715:07:1115:07:1107January202317、做做前前，，能能够够环环视视四四周周；；做做时时，，你你只只能能或或者者最最好好沿沿着着以以脚脚为为起起点点的的射射线线向向前前。。。。3:07:11下下午午3:07下下午午15:07:111月月-239、没有失败，，只有暂时停停止成功！。。1月-231月-23Saturday,January7,202310、很多事情努努力了未必有有结果，但是是不努力却什什么改变也没没有。。15:07:1115:07:1115:071/7/20233:07:11PM11、成功就就是日复复一日那那一点点点小小努努力的积积累。。。1月-2315:07:1115:07Jan-2307-Jan-2312、世间成事事，不求其其绝对圆满满，留一份份不足，可可得无限完完美。。15:07:1115:07:1115:07Saturday,January7,202313、不知香积寺寺，数里入云云峰。。1月-231月-2315:07:1115:07:11January7,202314、意志志坚强强的人人能把把世界界放在在手中中像泥泥块一一样任任意揉揉捏。。07一一月月20233:07:11下下午15:07:111月-2315、楚塞三三湘接，，荆门九九派通。。。。一月233:07下午午1月-2315:07January7,202316、少年十十五二十十时，步步行夺得得胡马骑骑。。2023/1/715:07:1115:07:1107January202317、空山新雨后后，天气晚来来秋。。3:07:11下午3:07下下午15:07:111月-239、杨杨柳柳散散和和风风，，青青山山澹澹吾吾虑虑。。。。1月月-231月月-23Saturday,January7,202310、阅读读一切切好书书如同同和过过去最最杰出出的人人谈话话。15:07:1115:07:1115:071/7/20233:07:11PM11、越是没有