邓小平发展西南经济的主要思想与实践,经济思想史论文

发展西南经济的主要思想与实践,经济思想史论文1949年11月至1952年7月,担任西南局第一书记,主政西南.在这三年中,以为首的西南局积极领导西南地区人民开展经济建设,西南地区工农业生产得到恢复,农村和城市经济工作步入正轨,交通事业有了明显的改善,为建立社会经济制度奠定了坚实的基础.一、实事求是,以农村经济为突破口1949年3月,的七届二中全会作出了的工作重心由乡村转移到城市的重大决策,但刚刚解放的西南农村形势特别严峻:一是粮食紧张.西南各省在接管之初,人民政权手中把握的粮食极少,而要求西南地区1949年度上交公粮的额度高达40亿斤之多.与此同时,当兵的人官兵和国民起义投诚和俘虏的、公务人员、其他教职员、国营企业的员工共等200多万人的吃饭问题也亟待解决.二是自然条件恶劣.西南地区民族诸多,生产力发展不平衡,农业生产相当落后,耕作方式也特别落后,广种薄收,粮食产量极低.针对这种现实,从农村经济与城市经济的关系角度指出,农业搞不好,工业就没有希望,吃、穿、用的问题也解决不了.生产发展了,就能够更好地为工业积累资本.农民生活改善了,购买力增加了,工业的出路也就解决了.基于以上分析,作出了先农村后城市的三步发展战略:第一步是接管城乡.重点是接管好城市,第二步是要把工作重点放在农村,为时可能两三年,第三步是农村经过土改后,重点又回到城市,全面建设国家工业化.[1]由此可知,当时关于经济建设的思路是:西南地区工作的重心应该是农村,等农村有了一定的恢复和发展后,再转入城市.据此,以为首的西南局制定施行了一系列恢复和发展农村经济的措施,成效显着.第一,解决乱占耕地问题,重视耕种生产.针对建国初期西南地区部分地方出现的乱占耕地、良田的情况,以为首的西南局和西南军政委员会采取了有力的措施:一是保持原有耕地的生产;二是禁止军政部门乱征土地;三是规范对民地的征用.为保卫耕地,亲身讲服、政务院取消了扩大川西机场的建议;为了维护好西南地区的耕种生产,十分强调:农村中心工作的口号是剿匪生产,我们还准备发放一部分农贷,以便维持原有生产水平不致降低.[1]农村阵地全部还在封建阶级把握中,而当下的征粮、剿匪、春耕三大工作尤为迫切,各级委必须以充分的注意力加强对于农村工作的指导.[1]这些政策和措施为西南地区农村经济的恢复和发展奠定了基础.第二,整理灌溉,防止水患.新中国成立以来,在和的领导下,全国各地大力兴修水利,西南地区也不例外.领导西南人民用满腔的热情,整治河道、兴修水利.仅1951年,西南地区因恢复与修建塘堰和小型水利而增加的水田就达200万亩之多,超过原计划一倍.值得一提的是,对着名水利工程都江堰水利工程的整治给予了十分的关注.都江堰几千年来一直发挥着很好的社会效益,历史上灌溉面积最大时曾到达300万亩.建国初期,由于都江堰水利工程年久失修,灌溉面积一度下降到200余万亩,急需抢修.在的领导下,1950年1月3日,川西行署水利局派抢修都江堰,同年11月,又发动灌区13县民工约3万余人,开场了为期3年的都江堰大修.经过几次岁修,都江堰灌溉面积恢复到历史最高水平,大大加强了灌溉能力、防止了水患,对西南地区农业的恢复和发展发挥了重要作用.第三,推动城乡互助.提出城市为农村服务以到达城乡互助的方式来推动农村经济的恢复和发展.一是组织私商下乡.指出:有意识地组织和指导私商下去,让他们获得适当的利润和发展.为了给下乡的商品找到销路,西南各级人民举办了各种层次、各种节气的物资交易会.二是构建城乡交易平台.第一类是建立国营贸易机构,1950年3月底,西南区国营贸易机构在各大中城市建立7个省级公司、35个分公司、59个县公司.第二类是发展小型工业和手工业.强调:各地应鼓励私人资本投资小型工业,地主的一些资金可以引导到这方面去.[1]第三类是建立合作社.为了帮助农民销售农村土特产品,到1952年6月底,西南地区已经建立县(市)合作社259个,城市消费合作社及分销店675个,农村基层供销社及分销店5421个,共发展社员680万,吸收股金1200亿.这些交易平台的建立,为促进城乡经济沟通、以城助乡、推动农村经济发展发挥了重要作用.二、求真务实,以城市经济为重点在西南地区农村工作逐步摆脱被动状态并有了初步发展之后,以为首的西南局逐步将工作重心由乡村转移到城市中来.西南地区城市经济工作从发展工业生产、整顿财经工作、合理调整工商业三个方面有条不紊地展开.1.依靠工人发展工业生产国民留给西南地区的旧工业存在着种种弊端,而中国工业发展经历体验缺乏,要将这些军工厂矿从战争状态下的军事化管理转向和平建设时期的民用工业,实属不易.对此,提出:依靠工人,团结职员,搞好生产的口号,这是管好工厂的关键.[1]还指出:城市工作今天最薄弱的环节,则正是最中心的生产管理问题.我们必须在这方面加以努力.[1]为了管好厂矿,提出实行管理民主化和经营企业化.对于企业管理中存在的形式主义、职代会很少定期召开和不关心生产任务、职工福利等问题进行了严厉批评,鼓励充分发挥工会、工厂管理委员会、职工代表会的作用,加强民主管理;要求要充分听取企业的合理化建议,并与企业订立合同,以合同的形式明确企业与各自的权益和责任.依靠工人阶级管理工厂的思想、管理民主化和经营企业化的提出,是在结合西南地区实际情况的基础上对工厂管理发展的正确把握,极大的激发了工人阶级的热情和积极性,促进工厂生产的发展.2.捉住重点整顿财经工作面对西南地区财经工作混乱的局面,以为首的西南局紧紧捉住金融、物价和财政三个关键问题展开整顿.一是建立新的金融秩序.指出:我们从入城那天起,就应该把领导精神转向城市,着手整理和迅速恢复敌人毁坏的人民经济生活,稳定金融市场.[3]为了建立新的金融秩序,西南局先从货币政策入手,废止国民发行的各种伪币,规定人民币为市场支付、结算、流通的唯一合法货币.面对当时西南地区出现的人民币严重挤兑现象,西南局向财经委员会发出加急电,请求急调人民币空运重庆,由于措施及时,挤兑风潮很快平息,人民币的地位得到稳固.二是稳定物价.解放初期,西南地区物资匮乏、不法奸商囤积居奇、哄抬物价,导致1950年2月和6月的两次物价飞涨.对此,指出:如今什么是主要政治任务呢?稳定物价!革命怎样才有保证呢?也是稳定物价!只要物价稳定才能团结群众.在西南财经委员会的指导下,重庆市针对第一次物价波动采取了加强对市场的管理、严格取缔投机、增加供给、从上海等地购回大量生活必需品充实了库存,并且规定各区能够人民币抵公粮,并给予折扣优待等措施.针对第二次的物价波动,要求:完成财政收入任务,加强税收;紧缩通货,减少支出;多搞国营商业,增设国营贸易机构;多作宣传,发动群众打击投机,进而使物价得到很好的控制.三是稳固财税.非常重视财税工作.他指出:不改变老观念,不把税收搞好,城市税收不占到全部财政收入的第一位,我们就过不了关.[1]1950年7月22日,他强调下半年财政工作应以税收为重点.西南财委公布施行各行业税收法规及征收指示,大胆使用与培养旧税务人员,统一税收机构,严密基层组织,整顿税风,简化税制,开拓税源,减少逃税,坚持不多收也不少收的政策,不合理的主动调整,合理的坚决征收,确保税收任务的完成,为西南地区顺利开展财经工作创造了有利条件.3.合理调整工商业解放之初,西南工商业经济严重萎缩、停滞不前.指出:调整工商业牵涉三个方面存在的问题,一资、二劳、三公,一切都要引导到发展生产力.[1]从这一思想出发,西南局以为要减少香烛纸钱等这些没有前途的迷信品的生产,而对于那些生产超过市场需要过多、销不出去的产品则要指导其转产,以引导工商业向健全的方向发展.针对劳资关系紧张的形势,指出:人民在处理劳资纠纷时,总是根据两利原则的,也只要根据劳资两利原则才易于解决问题并利于发展生产.[1]不同的劳资纠纷,应采用不同的劳资协商的方式.在劳资协商的基础上,西南局提出通过劳资双方订立集体合同的方式解决问题,这样可使劳资关系较好地稳定下来,以利于克制困难和发展生产.西南地区各级认真贯彻指示,逐步解决了劳资纠纷,使工人和资本家的积极性得到很大提高.三、关注民生,以交通事业为纽带蜀道之难,难于上青天.为了加大对外联络和交往的渠道,促进经济的发展,修筑铁路成了西南人民半个世纪以来的夙愿.指出:西南交通是第一.[1]1950年8月21日,西南召开交通会议,确定把交通建设作为今后西南经济建设的主要一环来抓,依靠群众搞好交通.第一,修筑成渝铁路,实现各族人民长期梦想.早在19世纪末20世纪初,清侵占了成渝铁路筑路股款并将川汉铁路的筑路权出卖给列强,为了维护路权,四川人民开展了轰轰烈烈的保路斗争.半个世纪过去了,成渝铁路只是西南人民奋勇抗争却未圆的梦.作为四川人的清楚发展交通事业对于发展西南经济的紧迫性和重要性.西南军政委员会成立后作出的第一个重大决策就是以修建成渝铁路为先行,带动百业发展,帮助四川恢复经济[4],当时任西南财政部长的陈希云提出1950年度西南财政将出现相当赤字,必须使各方面紧缩开支时,西南局明确指示:财政要保证重点,铁路要修,其他的能够缓办,铁路建设要保证.为了解决筑路中人员缺乏的问题,西南军政委员会果断决定:军工带头筑路.由西南军区司令部首先号召直属,组成军工筑路第一总队,西南铁路筑路委员会召开了军工筑路会议,由川东、川南、川西、川北四个军区各组成一个总队.西南解放后各地遗留下来的失业人员很多,派出到失业工人编队中作详细领导,进行各种政治技术教育.从1950年12月底第一批民工到达工地,到1951年2月20日,这支劳动大军最高人数到达107500人,迅速成为修建铁路的主力.克制重重困难之后,成渝铁路于1952年7月1日正式通车.成渝铁路的修筑,不仅圆了西南人民半个世纪以来的梦,更成为拉动西南经济发展的重要纽带.第二,整修地方公路,联合西南人民交通网络.和刘伯承在接受解放西藏的军事任务之时,面临的一个重大难题是没有入藏的公路.按照、一面进军,一面修路的指示,以不怕困难的勇气和担当,指示西南军政委员会和西南军区对修路作出详细部署,修筑了东起西康雅安,西至西藏拉萨,全长2255公里的康藏公路,结束了西藏没有公路的历史,改变了西藏地区千年来靠栈道、溜索和人背畜驮的原始运输方式.通过这条重要公路,大量的物资顺利而迅速地运往了西藏各地,成为藏族人民发展生产、繁荣经济的一条主要动脉.同时,西南地区还大力整修公路.1950年2月3日,为了支援解放西藏,西南区公路管理局派员整修川康、康青两路,计划组织工程技术队,将康定至甘孜一段长400公里的路面加以整修.1951年5月,川康公路全线恢复通车.1950年8月25日,康青公路通车到了甘孜,30日又通到了玉隆以西的马尼干戈.除此之外,西南地区各省还整修了数条地方公路,如成阿公路,成美公路、成温邛公路、成彭公路、绵璧公路、五新公路、南广公路、成三公路、渝南公路、以及川黔公路、川陕公路、川湘公路和川滇公路等.以为首的西南地区领导人,把交通放在西南地区经济建设的重要位置,大力改善西南地区的交通条件,使西南地区与外部的联络越来越严密,大大促进了经济沟通,对西南地区经济的发展起了不可替代的作用.1950年8月1日,中国民航首批开通5条航线,华而不实有4条通往重庆,它们是:重庆-武汉-北京-天津,重庆-成都,重庆-昆明,重庆-贵阳.这对西南地区的交通事业和经济发展来讲,更是如虎添翼.主政西南时期实事求是、以农村经济为突破口,求真务实、以城市经济为重点,关注民生、以交通事业为纽带的经济思想和实践具有重要的理论价值和现实意义.在经济思想的指导下,西南地区经济工作从农村到城市,从交通事业到人民生活水平,都有了快速的恢复和较好的发展,为西南地区的社会建设奠定了基础.在这一时期的经济