公人事制度第章 职务管理制度

公共人事制度刘俊生编著第四章 职务管理制度职务任免123职务变动退出公职公共人事制度第一节 职务任免一、国家主席、副主席的产生和罢免国家主席、副主席经全国人民代表大会主席团提名候选人，并由全国人民代表大会选举产生（由大会主席团决定选举方式）。根据《中华人民共和国宪法》规定，有选举权和被选举权的年满45周岁的中华人民共和国公民可以被选为国家主席、副主席。国家主席、副主席实行任期制，每届任期与全国人民代表大会每届任期相同，连续任职不得超过两届。任期结束，职务自然消亡。在任期中，全国人民代表大会举行会议的时候，三个以上的代表团或1/10以上的代表就可以提出罢免案，由主席团提请会议审议，决定是否罢免国家主席、副主席。公共人事制度第一节 职务任免二、立法机关官员职务任免中央立法机关官员职务的任免全国人民代表大会常务委员会组成人员包括委员长、副委员长若干人、秘书长以及委员若干人。常委会组成人员不得担任国家行政机关、审判机关和检察机关的职务。全国人大常委会组成人员经全国人民代表大会主席团在代表中提名并由全国人民代表大会选举产生（由大会主席团决定选举方式）。常务委员会实行任期制，每届任期与全国人民代表大会每届任期相同。委员长、副委员长连续任职不得超过两届。任期结束，职务自然消亡。在任期中，全国人民代表大会举行会议的时候，三个以上的代表团或者1/10以上的代表联名可以提出罢免案，由主席团提请会议审议，决定是否罢免全国人大常委会组成人员。公共人事制度第一节 职务任免二、立法机关官员职务任免中央立法机关官员职务的任免（接上）全国人大设立的专门委员会由主任委员、副主任委员若干人和委员若干人组成，其人选由主席团在代表中提名，大会通过。在大会闭会期间，常委会可以补充任命专门委员会的个别副主任委员和部分委员，由委员长会议提名，常务委员会会议通过。全国人大常委会设立的代表资格审查委员会的主任委员、副主任委员和委员人选由委员长会议在常委会组成人员中提名，常委会会议通过。常委会设立的工作委员会的主任、副主任和委员以及常委会设副秘书长若干人由委员长提请常委会任免。各专门委员会可以提名若干专家为顾问，顾问由常委会任免。公共人事制度第一节 职务任免二、立法机关官员职务任免县级以上地方各级立法机关官员职务的任免县级以上地方各级人大常委会的组成人员包括主任、副主任若干人、秘书长和委员若干人。常委会的组成人员不得担任国家行政机关、审判机关和检察机关的职务。地方人大常委会组成人员由大会主席团提名，或者由本级人民代表大会代表书面联合提名，本级人民代表大会选举产生（无记名投票方式）。常委会实行任期制，每届任期与本级人民代表大会每届任期相同.任期结束，职务自然消亡。在任期中，人民代表大会举行会议的时候，大会主席团或常委会可以提出罢免案，或者本级人民代表大会1/10以上的代表书面联合也可以提出罢免案，由主席团提请会议审议，决定是否罢免常委会组成人员。公共人事制度第一节 职务任免二、立法机关官员职务任免县级以上地方各级立法机关官员职务的任免 （接上）县级以上地方各级人民代表大会常委会设立代表资格审查委员会的主任委员、副主任委员和委员人选，由主任会议在常委会组成人员中提名，常委会会议通过。特定问题调查委员会的主任委员、副主任委员和委员人选，由主任会议在常委会组成人员或其他代表中提名，提请全体会议通过。常委会设立的办事机构或工作机构的人员一般由主任提请常委会任免。公共人事制度第一节 职务任免二、立法机关官员职务任免乡镇人民代表大会主席、副主席的产生和罢免乡镇人民代表大会主席、副主席由大会主席团提名，或者由人民代表大会代表十人以上联合书面提名，由乡镇人民代表大会选举产生（无记名投票方式）。主席、副主席实行任期制，每届任期与本级人民代表大会每届任期相同。任期结束，职务自然消亡。在任期中，人民代表大会举行会议的时候，大会主席团或者1/5以上代表书面联合可以提出罢免案，由主席团提请会议审议，决定是否罢免主席、副主席。公共人事制度第一节 职务任免三、审判检察类官员职务任免审判类官员职务任免审判类官员包括各级法院院长、副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长、审判员和助理审判员。审判类官员的统一身份是法官。所有法官不得兼任人民代表大会常务委员会的组成人员，不得兼任行政机关、检察机关以及企业、事业单位的职务，不得兼任律师。最高法院院长由全国人民代表大会主席团提名，全国人民代表大会选举产生（由大会主席团决定选举方式）。院长实行任期制，每届任期与全国人民代表大会每届任期相同，连续任职不得超过两届。任期结束，职务自然消亡。在任期中，全国人民代表大会举行会议的时候，三个以上的代表团或者1/10以上的代表联名可以提出罢免案，由主席团提交大会审议，决定是否罢免最高法院院长。最高法院副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长和审判员由院长提请全国人民代表大会常务委员会任免。助理审判员由院长任免。

公共人事制度第一节 职务任免三、审判检察类官员职务任免审判类官员职务任免 （接上）地方各级法院院长由本级人民代表大会主席团提名，或者由本级人民代表大会代表书面联合提名（遵循30-20-10人提名规则），本级人民代表大会选举产生（无记名投票选举）。院长实行任期制，每届任期与本级人民代表大会每届任期相同。任期结束，职务自然消亡。在任期中，人民代表大会举行会议的时候，大会主席团或常务委员会可以提出罢免案，或者本级人民代表大会1/10以上代表联名可以提出罢免案，由大会主席团提交会议审议，决定是否罢免本级法院院长。在地方两次人民代表大会之间，如果本级人民代表大会常务委员会认为法院院长需要撤换，须报上级法院提请该级人民代表大会常务委员会批准。公共人事制度第一节职职务任免三、审判检检察类官员员职务任免免审判类官员员职务任免免（接上）地方各级法法院副院长长、审判委委员会委员员、庭长、、副庭长和和审判员由由本院院长长提请本级级人民代表表大会常务务委员会任任免。在县县以上地方方各级人民民代表大会会闭会期间间，常务委委员会有权权决定撤销销由它任命命的本级法法院副院长长、庭长、、副庭长、、审判委员员会委员和和审判员的的职务。地地方各级法法院的助理理审判员均均由本级院院长任免。。公共人事制制度第一节职职务任免三、审判检检察类官员员职务任免免审判类官员员职务任免免（接上）免除法官职职务应当符符合以下情情形：1、丧失中华华人民共和和国国籍的的；2、调出本法法院的；3、职务变动动不需要保保留原职务务的；4、经考核确确定为不称称职的；5、因健康原原因长期不不能履行职职务的；6、退休的；；7、辞职、辞辞退的；8、因违纪、、违法犯罪罪不能继续续任职的；；9、因其他原原因需要免免职的。公共人事制制度第一节职职务任免三、审判检检察类官员员职务任免免检察类官员员职务任免免检察类官员员包括检察察长、副检检察长、检检察委员会会委员、检检察员和助助理检察员员。检察类类官员统一一的身份为为检察官，，所有检察察官不得兼兼任人民代代表大会常常务委员会会的组成人人员，不得得兼任行政政机关、审审判机关以以及企业、、事业单位位的职务，，不得兼任任律师。最高检察院院检察长由由全国人民民代表大会会主席团提提名，全国国人民代表表大会选举举产生（由由大会主席席团决定选选举方式））。检察长长实行任期期制，每届届任期同全全国人民代代表大会每每届任期相相同，连续续任职不得得超过两届届。任期结结束，职务务自然消亡亡。在任期期中，全国国人民代表表大会举行行会议的时时候，三个个以上的代代表团或者者1/10以上的代表表联名可以以提出罢免免案，由全全国人民代代表大会提提交大会审审议，决定定是否罢免免最高检察察院检察长长。最高检检察院副检检察长、检检察委员会会委员和检检察员由最最高检察院院检察长提提请全国人人民代表大大会常务委委员会任免免。助理检检察员由检检察长任免免。（接下下）公共人事制制度第一节职职务任免三、审判检检察类官员员职务任免免检察类官员员职务任免免地方各级检检察院检察察长由本级级人民代表表大会主席席团提名，，或者由本本级人民代代表大会代代表书面联联名提出（（遵循30-20-10提名规则）），本级人人民代表大大会选举产产生（无记记名投票选选举），并并报上一级级人民检察察院检察长长提请该级级人民代表表大会常务务委员会批批准。检察察长实行任任期制，每每届任期与与本级人民民代表大会会每届任期期相同。任任期结束，，职务自然然消亡。在在任期中，，本级人民民代表大会会举行会议议的时候，，大会主席席团或常务务委员会可可以提出罢罢免案，本本级人民代代表大会1/10以上代表联联名可以提提出罢免案案，由大会会主席团提提交会议审审议，决定定是否罢免免本级检察察院检察长长。地方各各级检察院院检察长的的任免，须须报上一级级检察院检检察长提请请该级人民民代表大会会常务委员员会批准。。在人民代代表大会闭闭会期间，，全国和省省、自治区区、直辖市市人民代表表大会常务务委员会根根据本级检检察院检察察长的建议议，可以撤撤换下级检检察院检察察长。公共人事制制度第一节职职务任免三、审判检检察类官员员职务任免免检察类官员员职务任免免（接上）地方各级检检察院副检检察长、检检察委员会会委员和检检察员由本本院院长提提请本级人人民代表大大会常务委委员会任免免。在地地方各级人人民代表大大会闭会期期间，常务务委员会可可以决定撤撤销由它任任命的本级级检察院副副检察长、、检察委员员会委员和和检察员的的职务。助助理检察员员由地方各各级检察院院检察长任任免。公共人事制制度第一节职职务任免三、审判检检察类官员员职务任免免检察类官员员职务任免免（接上）免除检察官官职务应当当符合以下下情形：（1）丧失中华华人民共和和国国籍的的；（2）调出本检检察院的；；（3）职务变动动不需要保保留原职务务的；（4）经考核确确定为不称称职的；（5）因健康原原因长期不不能履行职职务的；（6）退退休休的的；；（7）辞辞职职、、辞辞退退的的；；（8）因因违违纪纪、、违违法法犯犯罪罪不不能能继继续续任任职职的的；；（9）因因其其他他原原因因需需要要免免职职的的。。公共共人人事事制制度度第一一节节职职务务任任免免四、、行行政政机机关关政府组成人员的产生、罢免或任免中央政府（国务院）组成人员包括总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长和秘书长。国务院组成人员的产生程序遵循"提名-决定-任命"三步骤模式，只是提名阶段有所不同。国务院总理由国家主席提名，经全国人民代表大会决定，再由国家主席签署任职令。国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长和秘书长由总理提名，经全国人民代表大会决定（在全国人民代表大会闭会期间，由其常委会决定部长、委员会主任、审计长、秘书长人选），再由国家主席签署任职令。政府实行任期制，国务院每届任期与全国人民代表大会每届任期相同，总理、副总理、国务委员连续任职不得超过两届。任职期满，职务自然消亡。在任期中，全国人民代表大会举行会议的时候，全国人民代表大会三个以上代表团或1/10以上代表联名可以提出罢免案，由主席团提交会议审议，决定是否罢免国务院组成人员。公共共人人事事制制度度第一一节节职职务务任任免免四、、行行政政机机关关官官员员职职务务任任免免政府府组组成成人人员员的的产产生生、、罢罢免免或或任任免免县级级以以上上地地方方政政府府组组成成人人员员包包括括政政府府正正职职首首长长和和副副职职首首长长、、政政府府各各部部门门首首长长、、各各委委员员会会主主任任和和秘秘书书长长，，乡乡镇镇级级政政府府设设乡乡镇镇长长、、副副乡乡镇镇长长。。地地方方各各级级政政府府领领导导人人经经同同级级地地方方人人民民代代表表大大会会主主席席团团提提名名候候选选人人或或者者由由人人民民代代表表大大会会代代表表联联合合提提名名候候选选人人（（遵遵循循30-20-10提名规则），，由同级地方方人民代表大大会选举产生生（在人民代代表大会闭会会期间，常委委会可以决定定政府个别副副职领导人的的任免）。县县级以上地方方各级政府的的其他组成人人员由政府正正职首长提名名，同级人民民代表大会常常务委员会决公共人事制度度第一节 职务务任免四、行政机关关官员职务任任免非政府组成人人员的职务 非政府组成人员是指行政机关中除政府组成人员以外的其他公务员，绝大部分职务实行委任制，少部分实行聘任制。 （1）任免权限的配置 中央和县级以上地方各级政府享有宪法赋予的非政府组成人员的任免权，任免权限均按照二级制原则配置，即由政府及其工作部门行使任免权。公共人事制度度第一节 职务务任免非政府组成人员的职务任免 （2）任职

任职分初任和复任两类。

需要任命的具体情形有：1）录用初任；2）调任初任；3）转任复任；4）升降复任；5）免职复任；6）其他任职：如挂职锻炼、退休后复出等的任职。 任职的基本程序为：1）提名；2）考核；3）决定；4）任命。

公共人事制度度第一节 职务务任免四、行政机关关官员职务任任免非政府组成人人员的职务任任免（3）免职免职分为自然然免职和非自自然免职。自然免职的情情形有：1）受到刑事处处罚或劳动教教养的；2）受到行政撤撤职或开除处处分的；3）被辞退的；；4）因机构变动动失去职位的的；5）死亡的。非自然免职的的情形有：1）转任免职（（程序性）；；2）升降免职（（程序性）；；3）调出免职（（程序性）；；4）离职学习免免职（单纯性性）；5）健康原因免免职（单纯性性）；6）退休免职（（单纯性）；；7）其他免职。。免职的基本程程序为：1）建议；2）审核；3）决定；4）发布。公共人事制度度第一节 职务务任免四、行政机关关官员职务任任免非政府组成人人员的职务任任免（3）免职注意：1）免职与处分分。中国的免免职不是处分分，而是政府府的正常职务务管理行为，，处分则是政政府的纪律管管理行为。2）免职概念具具有三个方面面的含义：其其一是终止公公务员与政府府的行政职务务关系并且取取消公务员身身份或资格；；其二是终止止公务员与政政府的行政职职务关系但不不取消公务员员身份或资格格；其三是变变更公务员与与政府的行政政职务关系且且不取消公务务员身份或资资格。3）免职救济问问题。免职行行为是具有干干部管理权的的机关和具有有任免权的机机关的单方面面意志表现，，可能会侵害害公务员合法法权利，所以以现代公共人人事制度建立立了免职救济济制度，以防防止具有干部部管理权和公公务员任免权权的机关滥用用免职权，打打击报复自己己不喜欢的公公务员。公共人事制度度第一节 职务务任免四、行政机关关官员职务任任免非政府组成人人员的职务任任免（4）职务任免中中的兼职问题题兼职包括行政政兼职、企业业兼职和社会会兼职。公务员任职原原则是一人一一职，确因工工作需要，经经任免机关批批准，可以在在行政机关内内兼任一个实实职，这就是是行政兼职，，这种兼职不不得领取兼职职报酬。公务员员不得得在企企业中中兼职职，同同时也也不得得在营营利性性事业业单位位兼任任，这这里的的职务务包括括实职职和名名誉职职务。。这种种禁止止既符符合政政企分分开和和政事事分开开原则则，也也与廉廉政要要求一一致。。而问问题在在于如如何界界定营营利性性事业业单位位的外外延。。学术性性和公公益性性等不不领取取报酬酬的社社会兼兼职，，通常常是被被允许许的。。公共人人事制制度第二节节职职务变变动一、交交流交流概概念交流就就是根根据机机关工工作需需要或或公务务员个个人愿愿望通通过调调任、、转任任和挂挂职锻锻炼等等方式式平行行变换换公务务员工把握几个要点：1、交流的原因包括机关工作需要和公务员的个人愿望两个方面，不过满足工作需要的交流处于首位，照顾个人愿望的交流以不与工作需要相冲突为条件。2、交流的法定方式包括调任、转任和挂职锻炼三种。3、交流一般属于同一职务层次之间的平级调动，一般不涉及职务和级别的升降问题，但有时也与晋职或降职结合使用，不过须履行职务升降程序。4、交流是国家组织行为，是党政机关的意志而非个人意志的体现，一切交流都必须由党政机关来决定和安排。5、交流既包括在公务员队伍内部的交流，又包括与公务员队伍以外的其他公职人员队伍进行的交流。

公共人人事制制度第二节节职职务变变动一、交交流调任调任即即调入入任职职，是是指将将国有有企业业事业业单位位、人人民团团体和和群众众团体体中从从事公公务的的人员员调入入党政政机关关担任任领导导职务务或者者副调调研员员以上上及其其他相相当层层次的的非领领导职职务的的交流流方式式。把握几几个要要点：：1、调任任对象象是国国有企企业事事业单单位、、人民民团体体和群群众团团体中中从事事公务务的人人员。。2、调入入党政政机关关担任任的职职务是是领导导职务务或者者副调调研员员以上上及其其他相相当层层次的的非领领导职职务。。公共人人事制制度第二节一、交交流转任转任是是指公公务员员因工工作需需要或或者其其他正正当理理由在在公务务员系系列内内部转转换职职位的的交流流方式式。把握几几个要要点：：1、转任任的原原因包包括工工作需需要和和个人人原因因，工工作需需要转转任的的理由由包括括加强强或充充实某某一方方面的的工作作、人人力资资源的的合理理配置置、对对超编编人员员的调调整等等，个个人申申请转转任的的理由由包括括用非非所学学（长长）、、工作作环境境不利利、实实际生生活困困难等等。2、转任任范围围既包包括在在本部部门、、本单单位内内部不不同职职位间间的转转换任任职，，又包包括跨跨地区区、跨跨部门门的转转换任任职，，不涉涉及公公务员员身份份的确确认和和消失失问题题，但但有时时人事事管理理关系系必须须随之之转移移。转转任的的适用用对象象是全全体公公务员员，没没有职职务或或类别别上的的任何何限制制。公共人人事制制度第二节节一、交流挂职训练挂职训练练是指党党政机关关有计划划地选派派公务员员在一定定时间内内（通常常是一至至三年））到下级级机关或或者上级级机关、、其他地地区机关关以及国国有企业业事业单单位担任任一定职职务的交交流方式式。把握几个个要点：：1、挂职锻锻炼只改改变锻炼炼人员的的工作关关系，不不改变其其行政隶隶属关系系，不办办理调动动手续，，不占用用接收单单位的编编制员额额和职数数。2、挂职锻锻炼是一一种临时时性而非非长期性性交流，，锻炼时时间通常常是一至至三年，，锻炼人人员在锻锻炼结束束后仍回回原单位位，由原原单位安安排工作作和职务务。3、挂职锻锻炼既非非像调任任那样是是一种外外部交流流方式，，也不像像转任那那样是单单纯的内内部交流流方式，，而是一一种既可可以在机机关内也也可以在在机关外外的内外外混合型型交流方方式。公共人事事制度第二节职职务变变动二、升降降职务升降

职务升降制度

实体性规规定：核心是是确立职职务升降降的原原则和和条件任人唯贤贤、德才才兼备程序性规规定：核心是是确立职职务升降降的权权限和和方法谁行使职职务升降降的决定定权、依依据什什么决定定升降（中西比比较）公共人事事制度第二节职职务变变动二、升降降职务升降降的条件（1）晋职条件广义晋职条件包括政治条件、品德要求、工作能力、工作成就、资格条件等；狭义晋职条件就是资格条件，包括学历、资历、考核结果、回避规定、身体状况和职位的其他要求。

公共人事事制度第二节职职务变变动二、升降降职务升降降的条件件与程序序（2）晋职程程序晋职程序序是晋职职方式和和晋职决决定的具具体化晋级方式考试竞争争制考试遴选选制（中国））1、民主推推荐2、组织考考察3、讨论决决定4、按照规规定履行行任职手手续公共人事事制度第二节职职务变变动二、升降降职务升降降的条件件与程序序（3）降职条条件与程程序降职意味味着公务务员地位位的降低低和权责责范围的的缩小。。降职的的法定事事由（条条件）、、法定程程序、申申诉救济济等方面面的规定定构成降降职制度度。降职职的法定定事由只只有一个个，即在在定期考考核中被被确定为为不称职职。公务务员降职职每次仅仅降低一一个职务务层次。。降级程序1、由所在在单位提提出降职职安排意意见2、征求拟拟降职人人的意见见3、任免机机关复查查和审批批公共人事事制度第二节职职务变变动二、升降降竞争上岗岗和公开开选拔公开选拔拔，竞争争上岗的的历史沿沿革竞争上岗岗是指在在党政机机关内设设机构厅厅局级正正职以下下领导职职务出现现空缺时时，本机机关或者者系统内内符合资资格要求求的公务务员可以以自愿报报名竞争争空缺职职位，通通过考试试和民主主测评方方式择优优确定晋晋升人选选。公开选拔拔是指在在党政机机关厅局局级正职职以下领领导职务务或者副副调研员员以上以以及其他他相当职职务层次次的非领领导职务务出现空空缺时，，符合资资格要求求的公务务员和社社会人员员可以自自愿报名名竞争空空缺职位位，通过过考试方方式择优优确定晋晋升人选选。（内内升制与与外选制制的结合合）公共人事制度度第二节 职务务变动二、升降审判检察类公公务员的等级级升降法官和检察官官等级晋升法官和检察官官等级降低自然晋升（年资晋升））选拔晋升（以年资为基基础的功绩晋晋升）降职降级（随降职而降降低等级）处分降级（受降级处分分而降级）公共人事制度度第二节 职务务变动三、回避回避概念公共人事制度度中的回避概概念是指为防防止公职人员员利用职权为为亲情徇私舞舞弊而对其任任职和执行公公务有所限制制的职务管理理行为。中国国情与建建立回避制度度的必要性公共人事制度度第二节 职务务变动三、回避回避理论：回回避类型与回回避范围回避类型回避范围职务回避公务回避任职回避地区回避人际关系范围围职务关系范围围领导关系范围围公共人事制度度第二节 职务务变动三、回避公务员回避公务员回避任职回避地区回避公务回避公共人事制度度第二节 职务务变动四、辞去领导导职务辞去领导职务务概念辞去领导职务务是指担任领领导职务的公公务员由于某某种原因辞去去自己现任领领导职务的行行为。其直接接法律后果是是领导职务的的消失，但并并不丧失公务务员身份。公务员辞去去领导职务务制度的沿沿革公共人事制制度第二节职职务变动四、辞去领领导职务因公辞职因公辞职是是指担任领领导职务的的公务员因因工作需要要变动职务务而依照法法律或者政政协章程的的规定向本本级人民代代表大会、、人大常委委会或者政政协提出辞辞去领导职职务的行为为。因公辞职是是基于工作作变动原本本因而发生生的辞职，，市领导干干部职务管管理过程中中的程序性性辞职行为为，所以一一般不具有有追究责任任的含义。。公共人事制制度第二节职职务变动四、辞去领领导职务自愿辞职自愿辞职是是指担任领领导职务的的公务员因因个人或其其他原因不不愿意在领领导岗位工工作而自行行提出辞去去现任领导导职务的行行为。不得辞职的的情形：自愿辞职的的基本程序序：自愿辞职可可能会成为为追究领导导干部责任任的一种形形式。公共人事制制度第二节职职务变动四、辞去领领导职务引咎辞职引咎辞职是是指党政机机关领导班班子成员因因工作严重重失误、失失职造成重重大损失或或者社会恶恶劣影响，，或者对重重大事故负负有重要领领导责任，，不宜再担担任现职，，由本人主主动提出辞辞去现任领领导职务的的行为。引引咎辞职是是一种责任任追究形式式，主体是是党政机关关领导班子子成员。《党政领导干干部辞职暂暂行规定》（2004）明确规定定了党政领领导干部应应当引咎辞辞职的九种种情形。公共人事制制度第二节职职务变动四、辞去领领导职务引咎辞职建立引咎辞辞职制度需需要注意的的几个问题题：权责明确和和权责一致致的问题。。过失行为（（咎）和违违法违纪行行为的关系系问题。引咎辞职的的环境压力力问题。公共人事制制度第二节职职务变动四、辞去领领导职务责令辞职责令辞职是是指党委（（党组）及及组织（人人事）部门门根据党政政机关领导导班子成员员在任职期期间的表现现，认定其其应当引咎咎辞职或者者因其他原原因不再适适合担任现现任领导职职务，通过过一定程序序责令其辞辞去现任领领导职务的的行为，拒拒不辞职的的，应免去去现职。引引咎辞职的的主体是党党政机关领领导班子成成员，是一一种责任追追究形式。。公共人事制制度第三节退退出公职一、辞职辞职概念：：辞职是指指公职人员员根据本人人意愿提出出，并经任任免机关批批准，依法法解除其与与国家之间间的职务关关系，退出出公职系统统的行为。。辞职条件：：辞职程序：：1、由本人向向任免机关关提出辞职职申请；2、任免机关关进行审批批，做出同同意辞职或或不同意辞辞职的决定定；3、办理辞职职相关手续续。辞职后果：：辞职的直接接法律后果果就是辞职职者终止了了其与国家家之间的职职务关系，，丧失了公公务员身份份，同时失失去公职待待遇，并且且再就业受受限，即辞辞职后两年年内到与原原机关有隶隶属关系的的国有企业业或营利性性的事业单单位工作的的，须经原原任免机关关批准。肯定定性性条条件件限制制性性条条件件公共共人人事事制制度度第三三节节退退出出公公职职二、、辞辞退退辞退退概概念念：：辞辞退退是是指指党党政政机机关关依依照照法法律律规规定定，，解解除除其其与与公公职职人人员员之之间间的的职职务务关关系系，，使使其其退退出出公公职职系系统统的的行行为为。。辞退退条条件件：：辞退退程程序序：：（1）建建议议（2）审审批批（3）告告知知法律律后后果果：：辞辞退退的的法法律律后后果果包包括括解解除除职职务务关关系系和和享享受受辞辞退退待待遇遇。。肯定定性性条条件件限制制性性条条件件公共共人人事事制制度度第三三节节退退出出公公职职三、、退退休休退休概念念退休是指指公职人人员因达达到规定定年龄、、工作时时间达到到一定年年限或者者因丧失失工作能能力而退退出公职职系统的的行为。。中国曾曾独创干干部退休休的两种种特殊形形式--离休和和退职职。公共人人事制制度第三节节退退出公公职三、退退休退休概概念把握几几个要要点：：1、从公公务员员权利利义务务关系系角度度，退退休是是公务务员依依法享享有的的退出出工作作岗位位并享享有领领取退退休金金等待待遇的的法定定权利利，也也是公公务员员必须须按照照法定定条件件办理理退休休手续续的法法定义义务。。2、从公务员员身份管理理和职务管管理角度，，退休是党党政机关解解除与公务务员之间公公职身份法法律关系的的一种法定定形式，退退休后不再再占用机关关的职位和和行政编制制，一般也也不得重新新以任何方方式再次被被吸收为公公共部门的的在职人员员。3、从公务员员系统管理理角度，退退休是公务务员管理的的基本环节节之一，公公务员管理理部门享有有命令公务务员退休或或者依法审审批公务员员退休申请请的职权，，负有筹措措和发放退退休金、管管理（或者者委托社会会组织管理理）退休人人员的职责责。公共人事制制度第三节退退出公职三、退休退休方式：：强制退休休和自愿退退休退休后待遇遇、安置与与管理政治待遇：：是指退休休干部与同同级在职干干部一样看看文件、听听报告、阅阅读有关资资料、获得得相