中国内地互联网

中國內地互联网

政策與规管

(下)网吧2008年10月:北京全市1500多家网吧安装摄像设备网民首次光顾,要拍照、扫描身份证存盘2010年:末路網吧?見南方都市報,2010年6月5日A32頁人肉搜索與實名制2008-人肉搜索第一案審結互联网的广泛使用,网民积极、投入与传统媒体很不同带来什么问题?如何应对?要考虑什么?互联网的民主功能、网民的言论自由受影响人士的权利如何规管互联网?互联网供货商、网站等有什么责任?较宽松的对待,在确知信息有问题时,应及时删除互联网规管

-20082008年12月初：国务院新闻办公室主任王晨在“第八届中国网络媒体论坛”透露要借鉴外国成功做法，积极探索实名上网办法加强社会监督，发动公众举报网上失信行为以保护个人合法权益、弘扬互联网上的诚信

徐州-立法禁止人肉搜索？《徐州市计算机信息系统安全保护条例》

2009年1月通過2009年6月1日生效未经允许，擅自散布他人隐私，或泄露他人的個人信息可罚款5000元；情节严重的，半年内禁止计算机上网或停机；违法的单位，可被吊销经营许可证或取消联网资格向公众提供上网服务的网吧、宾馆等场所应当安装国家规定的安全系统，对上网人员实行实名登记徐州-立法禁止人肉搜索？互联网规管

-2009杭州新法規杭州市计算机信息网络安全保护管理条例2009年5月1日生效?第十八条互联网接入服务提供者等…如实登记申请服务的用户基本情况、网络应用种类和范围以及身份证明…有关情况报所在地公安机关备案；…定期核查用户的网络应用种类和范围，发现用户的活动超出协议约定的应用种类和范围的，应当及时予以纠正；发现传输的内容明显属于本条例第二十三条规定情形的，应当立即停止传输违法内容，保存相关记录，并向所在地公安机关报告…记录上网用户的上网时间、用户账号、互联网网络地址或者域名、主叫电话号码等信息

杭州市规管

-2009第二十三条任何单位或者个人不得利用计算机信息网络制作、发布、传播含有下列内容的信息,包括：鼓动公众恶意评论他人、公开发布他人隐私或者通过暗示、影射等方式对他人进行人身攻击的；以非法社团名义活动的；买卖法律、法规禁止流通的物品的；非法买卖法律、法规限制流通的物品，对公共安全构成威胁的；杭州市规管

-2009第二十一条互联网上网服务提供单位:如实登记用户有效身份证明、上网时间等…记录保留六十日以上；发现違法行为和信息，立即停止传播违法内容，保存有关日志和记录，并向所在地公安机关报告；提供无线接入服务的…记录并留存用户信息及对应的计算机信息

杭州市规管

-2009報章和專欄評論:〈杭州23條為選擇執法而立〉《南方都市報》2009/5/4条例引起人们的普遍关注不但在于条款的敏感性，也在于这次立法的动机其实是2005年1月1日开始实施的《杭州市计算机信息系统安全保护管理办法》的升级版杭州市公安局对《办法》“立法后评估”,认为《办法》没有起到全面规范上网用户言行的作用:“任何网民都可以自由开办网站、论坛、博客，网络舆论主体泛化、分散的特点导致有害信息极易在网上广泛传播。而《办法》在规范上网用户言行方面的规定尚不完善，因此，还需要对用户的言行加以规范。”杭州市市规管-2009网监部部门以以其强强大的的权力力和技技术能能力，，想找找到一一个匿匿名发发帖的的网友友，可可谓手手到擒擒来实名登登记和和各种种“信信息内内容禁禁则””,立法可可造成成心理影影响對网站站而言言登记网网友的的所有有信息息根本本不可可能，，这便便造成成网站站普遍处处于违违法状状态，只要要执法法部门门想拿拿不听话话的网站开开刀，，随时时可以以下手手对网友而言心理造造成恐恐怖感感发言前前“自自我审审查””，达到到不执法法而禁禁言的效果果。杭州市市规管-2009條例普遍执行行的可可能性性不大大是为了了选择择性执执法而而立的的它使得得网站和和网民民普遍处处于违违法状状态公安机机关审查言言论的的自由由裁量量权将得到到极大大的扩扩展杭州市市规管-2009〈權利不不受尊尊重比比實名名制更更堪憂憂〉《《南方都都市報報》社論,2009/5/2条例突出了了自上而而下的的约束束思路路实名制制隐藏于于对运营营商强强化管管束的后果果之中中赞成实实名制制的人人会以以韩国为论据据却有意意无意意地忽忽略韩韩国将尊重重权利利作为为监管管前提提的做做法网民对对实名名制耿耿耿于于怀并非天天然地地想成成为隐隐形人人,更非存存心要要做麻麻烦制制造者者跟帖往往往遇遇到很很多挫挫折,要么发发不出出去,要么只只放行行特定定的观观点这样,网络监监管就有可可能偏废普普遍权权利2009年底至至2010年初黑名單單／白白名單單?2009年7月29日，工工业和和信息息化部部、国国家广广电总总局等等12部委下下发了了《关于建建立境境内违违法互互联网网站黑黑名单单管理理制度度的通通知》有關通通知未未公開開2009年底至至2010年初2009年底NNIC一度停止個個人註註冊.CN網站2010年初重開,但要提提供詳詳細資資料和和照片片2009年底至至2010年初互聯網網電視視?網絡電電視台台?有報道道指,2010年5月广电总总局下下发《关于开开办网网络电电台、、电视视台有有关问问题的的通知知》文件未未公開開规定申申请设设立网网络电电台、、电视视台必须为为各地地广播电电视播播出机机构在具备备申请请条件件的基基础上上由总局审审批必须具具备必必要的的资金金保证证网络络电视视台新新增资资金投投入应应在1000万元左左右。。播出系系统至少应应支持持10万户以以上的的点点播信信号并并发流流出口带带宽不不低于于30G網絡電電視台台?報道指指,广电总总局对对互联联网电电视将采取取“集成服服务+内容服服务””的管理理模式式分别颁颁发两两类牌牌照“互联联网电电视集集成成业务务”牌照已颁发发给CNTV、上海海文广广旗下下的百百视通通及杭杭州华华数三三家公公司“互联联网电电视内内容服服务””牌照则至今今没有有颁发发集成业务/服務商商?什麼是是集成成业务/服務商商?可參考考以下下有關關付費費電視視的安安排:付费频频道集集成运运营机机构中央、、省级级的广广播电电视播播出机机构、、广播播影视视集团团(总总台)以及及中国国广播播影视视集团团的直直属机机构可可以單独或或联合合申请请开办办全国国性付付费频频道集集成运运营机机构。。全国性性付费费频道道集成成运营营机构构可以采采取有有线广广播电电视光光缆、、卫星星或微微波等等方式式向用户户接入入运营营机构构传送送付费费频道道…付费频频道开开办机机构向集成成运营营机构构传送送付费费频道道信源源时不得采采用卫卫星传传输方方式总局决决定在在已批批准中中央电电视台台付费费频道道集成成运营营机构构的基基础上上再批准准成立立3至5家全全国性性付费费频道道集成成运营营机构构集成业务/集成服服務營營運商商?嚴管?後果?胡泳(2010年4月)面對Web2.0所造成的的分散式式網絡的的去中心化化政府力圖圖通過重新集中中化,而逐漸創創設某些些控制中中心來,以保持自自己的控控制力整治措施施無異於扼扼殺中小小型網站站及個人人網站的的生存空空間中國互聯聯網行業業重新洗洗牌國有資本本迅速搶搶佔市場場有網友調調侃說中國…說不定還還要創造造第二個個奇績…網站最少少的國家家嚴管?後果?見中國進進入互聯聯網嚴管管時代互联网，，这个曾曾被认为为是中国管制最少少、准入入门槛最最低的行业,在粗放自由由状态下下旺盛了了十年2009年底中国国网站站数量已已达到368万个，经经济效益益上百亿亿美元。。但此次集集中整顿顿行动发发出了一一个信号号：今后互联联网在中中国将面面临更严格的的监管一些无法法回避的的问题题也随之之浮出水水面：面对陡然然加高的的行业门门槛年轻的创创业者对对互联网网的热情情是否会会被浇灭灭？新的监管管环境下下互联网从从业者能能否在规规范经营营与快速速发展中中找到新新的平衡衡？互联网的的监管究究竟该由由谁主导导，又该该如何进进行？嚴管是否否大趨勢勢?歐洲多國國都推出出新法規規打擊網上上盜版行行為澳大利亞亞倡議立立法強制互聯聯網服務務商負責責內容過過濾嚴管與互互聯網發發展前景景TheFutureoftheInternet(2008)byJonathanZitterain,p.150Themostobvioussolutiontoabuseofanopensystemistotightenoraltogethercloseit.Abankrobberycallsformoreguards;aplanehijackingsuggestsnarrowingthelistofthosepermittedtoflyandwhattheyarepermittedtotakewiththem.FortheInternetandPCitseemsnaturalthatasystembesetbyvirusesoughtnottopropagateandrunnewcodesoeasily.嚴管與互互聯網發發展前景景ThesamegoesforthatwhichisbuiltontopoftheInternet:whenWikipediaisplaguedbyvandalstheobviousresponseistodisalloweditingbyanonymoususers.Suchsolutionscarrytheirownsteeppricewithininformationtechnology:areductioninthegenerativityofthesystem,clampingitsinnovativecapacitywhileenhancingtheprospectsofcontrolbythepartiesleftincharge…互聯網的的春天?2010:當美國積積極部署署拓展寬寬帶,在中國,過去十多多年的互互聯網春春天是否否已走到到盡頭?發表白皮皮书目的為什什麼?起什麼作作用?內容如何何?《中国互互联网状状况》白白皮书国务院新新闻办公公室2010-06-08发布旨在介绍中国国互联网网发展的基基本情况况说明中国国政府关关于互联网的的基本政策策以及对相相关问题题的基本观点点帮助公众众和国际际社会全面了解解中国互联联网发展与管管理的真真实状况况《中国互互联网状状况》白白皮书前言一、推进进互联网网发展与与普及二、促进进互联网网广泛应应用三、保障障公民互互联网言言论自由由四、管理理互联网网的基本本原则与与实践五、维护护互联网网安全六、积极极开展国国际交流流与合作作结束语前言互联网当代先进生产产力的重要标标志建设好、、利用好好、管理理好互联联网关系国家家经济繁繁荣和发发展关系国家家安全与与社会和和谐关系国家家主权、、尊严和和人民根根本利益益。积极利用用、科学学发展、、依法管管理、确确保安全全是中国政政府的基基本互联联网政策策推进互联联网发展展与普及及99.3%的乡镇和和91.5%的行政村村接通了互互联网96.0%的乡镇接通了宽宽带互联网普普及率达到28.9%，超过世界平平均水平平中国互联联网发展展、普及及和应用用存在区区域和城城乡发展展不平衡衡问题弥合地区区之间、、城乡之之间的“数字鸿鸿沟”，，中国还还需要付付出艰苦苦努力。。努力在未来5年使中国互互联网的的普及率达达到45%保障公民民互联网网言论自自由网上交流流活跃是中国互互联网发发展的一一大特点点论坛帖文文、博客客文章数数量之巨巨大在世界各各国都是是难以想想象的超过66%的中国网网民经常常在网上上发表言言论就各种话话题进行行讨论，，充分表表达思想想观点和和利益诉诉求互联网新新应用新新服务为人们表表达意见见提供了了更广阔阔的空间间保障公民民互联网网言论自自由中国政府府积极创创造条件件让人民民监督政政府近几年，，一大批批通过互互联网反反映出来来的问题题得到了了解决为便于公公众举报报贪污腐腐败等问问题，中中央纪检检监察机机构和最最高人民民法院、、最高人人民检察察院等开开设了举举报网站站互联网为为人们享享有知情情权、参参与权、、表达权权和监督督权提供了前前所未有有的便利利条件和和直接渠渠道中国政府府将坚定不移移地维护护公民依法法享有的的互联网网上言论论自由管理互联联网的基基本原则则与实践践中国管理理互联网网的基本本目标是是促进互联联网的普普遍、无无障碍接接入和持持续健康康发展依法保障障公民网网上言论论自由规范互联联网信息息传播秩秩序推动互联联网积极极有效应应用创造有利利于公平平竞争的的市场环环境保障宪法法和法律律赋予的的公民权权益保障网络络信息安安全和国国家安全全中国坚持持审慎立法法、科学学立法，，为互联网网发展预预留空间间管理互联联网的基基本原则则与实践践政府在互互联网管管理中发挥主导作用用积极倡导导行业自律律和公众众监督主张合理理运用技术手段段遏制互联联网上违违法信息息传播根据互联联网的特特性，从从有效管管理互联联网的实实际需要要出发中国政府府主张依依据相关关法律法法规，参照国际际通行做做法，发挥技术手段段的防范范作用遏制违法法信息对对国家安全全、社会会公共利利益和未未成年人人的危害害管理互联联网的基基本原则则与实践践确保未成成年人上上网安全全国家鼓励励研究开开发有利利于保护护未成成年人上上网安全全的网络络工具鼓励提供供适合未未成年人人的网络络产品和和服务中国政府府将积极极推进“母亲教教育计划划”帮助家长长引导未未成年人人正确使使用互联联网维护互联联网安全全中国政府府认为互联网是是国家重要要基础设设施中国境内内的互联联网属于于中国主主权管辖辖范围中国的互联网主主权应受到尊重和维维护中国公民民及在中中国境内内的外国公民民、法人人和其他他组织在享有使使用互联联网权利利和自由由的同时时应当遵守守中国法法律法规规、自觉觉维护互互联网安安全维护互联联网安全全…(十大項不不准)上述法律律法规是维护中中国境内内互联网网信息安安全的基基本法律律依据，，所有中中国公民民和在中中国境内内的外国国公民、、法人和和其他组组织都必必须遵守守维护互联联网安全全反对任何何形式的的网络黑黑客攻击击行为中国同世世界其他他国家一一样，面面临黑客客攻击、、网络病病毒等违违法犯罪罪活动的的严重威胁胁中国是世世界上黑黑客攻击击的主要要受害国国之一一。据不不完全统统计，2009年中国被被境外控控制的计计算机IP地址达100多万个；；被黑客客篡改的的网站达达4.2万个；被被“飞客”蠕虫网络络病毒感感染的计计算机每每月达达1，800万台，约占占全球感染染主机数量量的30%。维护互联网网安全各国国情和文化化传统不同对互联网安安全的关切切也有差异异应充分尊重重各国对互联联网安全的的不同关切在差异中求求和谐，在在交流中促促发展共同维护国国际互联网网安全。积极开展国国际交流与与合作中国主张发发挥联合国在国际互联联网管理中中的作用。。中国支持建建立一个在在联合国框框架下的、、全球范围围内经过民民主程序产产生的、权权威的、公公正的互联网国际际管理机构构应在现有管管理模式的的基础上建立一个多多边的、、透明的国国际互联网网基础资源源分配体系系合理分配互联网基础础资源，促促进全球互互联网均衡发展。白皮书-积极开展国国际交流与与合作中国恪守世界贸易组组织成员应履行的普普遍性义务务和具体承承诺义务依法保护外外资企业在在华合法权权益并积极为在华外资企企业依法开开展与互联联网相关的的经营业务务提供良好的的服务中国政府将将一如既往往地促进互联网网发展鼓励运用新新技术提供供新服务满足人们不不断增长的的多样化需需求Google退出中國內內地-Google官方说“几十个与中中国有关的的人权人士士的Gmail帐号定期受受到第三方方的侵入，，而这大部部分侵入是是通过安装装在他们电电脑上的钓钓鱼软件或或恶意软件件进行的。。这些攻击以及它们所所暴露