从政职务犯罪风险

各位学员早上好!2011年3月14日10点

国务院总理温家宝答记者问当前，我以为最大的危险在于腐败。而消除腐败的土壤还在于改革制度和体制。我深知国之命在人心，解决人民的怨气，实现人民的愿望就必须创造条件，让人民批评和监督政府。2011年3月25日国务院召开第四次廉政工作会议

温家宝强调认真治理领导干部以权谋私和渎职侵权问题2011年1月人民论坛问卷调查中心调查

44%的受调查者认同“做官风险高”

官员也是一种高风险职业的依据1、“油水”岗位2、犯罪频率高3、百姓深恶痛绝从政职务犯罪风险防范青海省委党校法学教研部来君赵青娟讲授提纲一、当前职务犯罪的态势二、公务员常见职务犯罪及其特点三、公务员职务犯罪特殊成因分析四、公务员职务犯罪风险防范一、当前职务犯罪的态势职务犯罪是国家工作人员利用职务或违反职责而实施的犯罪行为。职务犯罪包括贪污、贿赂、渎职、侵权等类犯罪。我不贪污，当官干啥职务犯罪的种类贪污贿赂罪：《刑法》第八章规定的13个罪名，包括贪污罪、受贿罪、利用影响力受贿罪、巨额财产来源不明罪等。渎职罪：《刑法》第九章规定的36个罪名，包括滥用职权罪、玩忽职守罪、徇私舞弊罪等。侵权罪：是指国家机关工作人员在履行职责过程中，利用职权实施的侵犯公民人身权利和民主权利的犯罪，包括刑讯逼供罪、暴力取证罪、非法拘禁罪等7个罪名。2010年年全全年年共共立立案案侦侦查查职职务务犯犯罪罪案案件件32909件件44085人，，同比比分分别别增增加加1.4%和和6.1%。其其中中，，立立案案侦侦查查贪贪污污贿赂赂大大案案18224件件，，同比比增增加加0.2%；县县处处级级以以上上要要案案2723人人，，同比比增增加加2%。。2010年年共共决决定定起起诉诉职职务务犯犯罪罪案案件件40789人人，，起起诉诉率率为为92.1%；经经人民法法院依法法审理，，37145名名职务犯犯罪被告告人被判决决有罪，，有罪判判决率为为99.9%。。2010年查处处工程建建设领域域职务犯犯罪10496人、国国土资源领域1692人、商商业贿赂赂案件11587人。。2010年共立立案侦查查渎职侵侵权犯罪罪案件7349件10227人，同比分别别上升4.5%和9.3%。2010年共抓抓捕在逃职务犯罪罪嫌疑人人1282人，，追缴赃赃款赃物74亿元元。近几年贪贪污出逃人数有4000多人，，携出境境外的款款项达到500亿亿美元。2003年与2010年腐败败高官数数据对比比2003年，中中纪委第第一次公公开报道道了13名腐败败高官落马马。其中中死刑1人、判判处死缓缓2人、、判处无期徒徒刑4人人、判处处有期徒徒刑15年1人人、判处有期徒徒刑12年3人人、判处处有期徒徒刑11年1人人。七年后，，根据新新华社、、中央人人民广播播电台、、中央电视台台的公开开报道整整理统计计发现，，2010年全全年共有11名省省部级高高官被判判刑。2003年与2010年腐败败高官数数据对比比内容2003（13人）2010（11人）人均贪受金额

419万

2.35倍

983万死刑3人23﹪7人63.6﹪无期以上7人53.7﹪11人100﹪一把手7人53.7﹪8人72.7﹪京城高官2人16.4﹪5人45.4﹪2009年，青海省省检察机机关共立立案侦查查贪污贿贿赂等职职务犯罪案案件138件176人人。其中中，大案案71件件，县处处级以上领导导干部职职务犯罪罪要案17人(厅级2人)，，同比都有较大大幅度上上升。2010年，青海省检检察机关关把查办办和预防防职务犯犯罪放在更加突突出的位位置来抓抓，共立立查贪污污贿赂犯犯罪案件件122件件181人，其其中大案案77件件，要案案14人人。2007年至2010年，西宁市市检察机机关在查查办和预防职务务犯罪工工作中，，立查的的大要案案占立案案数的比例例逐年上上升，四四年共立立查大案案107件、县处级干干部要案案40件件。2007年立查的职职务犯罪罪大要案案数量占占当年立立案总数的的57%，2008年为72%，2009年为79.2%，2010年则上升至至80%。截至2011年年2月12日8时，人人民网就就

2011年年你最关关注的十十大问题题调查结结果显示示二、公务务员常见见犯罪及及其特点点（一）公公务员常常见犯罪罪1、贪污污贿赂罪罪（12个罪名名）◆贪污罪罪◆挪用公公款罪◆受贿罪罪◆巨额财财产来源源不明罪罪（一）公公务员常常见犯罪罪2、渎职职罪（36个个罪名））◆滥用职职权罪◆玩忽职职守罪◆徇私枉枉法罪◆徇私舞舞弊罪（一）公公务员常常见犯罪罪3、国家家机关工工作人员员利用职职权实施施的侵犯公民人人身权利利、民主主权利犯犯罪。（6个个罪名））◆非法拘拘禁罪◆刑讯逼逼供罪◆报复陷陷害罪（二）公务员常常见犯罪罪之特点点1、落马马官员的的级别高2、小官官大贪3、群蛀蛀现象依依然严重重4、“期期权兑现现”方方式增多多5、裙带带关系严严重6、年龄龄逐年降降低7、腐败败与渎职职相互交交叉8、携款款潜逃人人数逐年年增加2010年中央央反腐举举措1月11日至13日,十七届中中央纪委委第五次次全会在在北京举举行,会会议通过的全全体会议议公报提提出了关关于领导导干部行行为的五个“严严禁”。。1月18日,《中国国共产党党党员领领导干部部廉洁从从政若干干准则》》由中共中央央颁布施施行。准准则首次次明确了了8个方面面“禁止止”、52个“不准””的具体规规定。3月31日,中共中央央连续发发布了《党政领领导干部部选拔任任用工作作责任追究办办法(试试行)》》等四份关关于党政政领导干干部选拔拔任用工工作的文件,深入整整治最为为人们所所诟病的的用人不不正之风风。4月23日,中共中央央政治局局召开会会议,审审议了关关于领导导干部报报告个人有有关事项项的规定定和关于于对配偶偶子女均均已移居居国(境境)外的国家工工作人员员加强管管理的暂暂行规定定。这两两项新规规定被普普遍认为是专门针针对近年来越越来越多的““裸官”。2010年中中央反腐举措措6月25日,第十一届全全国人民代表表大会常务委委员会第十五五次会议通过修改后后的行政监察法,并已于10月1日生效效。这是行政政监察法近十年年来首次大修修,被认为是是剑指一系列列反腐盲区。。6月29日,中央纪委印印发了《用公公款出国(境境)旅游及相相关违纪行为适用〈中中国共产党纪纪律处分条例例〉若干问题题的解释》,狠打公款旅游之风。7月11日,《关于领导导干部报告个个人有关事项项的规定》的的出台,成为了中央进进一步完善个人汇报制度度的标志。12月8日，中办、国办办印发《党政政主要领导干干部和国有企企业领导人员经济责责任审计规定定》,对经济责任审计计对象作了进一步明确,同时时对审计对象象范围进行了了扩展,涵盖盖了从乡镇级级到省部级的党政政领导干部,以及国有企企业的法定代代表人。透明国际对中中国给出的清清廉指数1993———1996中中国跌破50大关至“极极度腐败范围”（注，抽抽取国家为54个）2001年：：清廉指数：：3.5排排名：572002年：：清廉指数：：3.5排排名：592003年：：清廉指数：：3.4排排名：662004年：：清廉指数：：3.4排排名：712005年：：清廉指数：：3.2排排名：782006年：：清廉指数：：3.3排排名：702007年：：清廉指数：：3.5排排名：722008年：：清廉指数：：3.6排排名：722009年：：清廉指数：：3.6排排名：792010年：：清廉指数：：3.5排排名：78在2010年年清廉指数排排行榜上丹麦、新西兰兰和新加坡以9.3分并并列第一，被被评为本年度度“世界最清廉国国家”。日本“清廉度度”在178个国家和地地区中排名第第17，高达达7.8分；美美国7.1分分、位列22名；中国排排名78位仅仅3.5分。索马里、阿富富汗、缅甸等饱受战争折折磨的国家徘徘徊在清廉指数排行行榜的末尾，，阿富汗和缅缅甸1.4分分、居第176，索马马里的清廉指指数得分仅为为1.1分，，为倒数第一，是世界上上最腐败的国国家。对当前反腐形形势的三个追追问一、腐败现象象积重难返，，“越反越多多”？二、有人认为为：“一党长长期执政必然然产生腐败，，中国出现腐败现象象就是因为共共产党长期一一党执政。””如何看待这个问题题？三、群众参与与，能否成为为反腐“生力力军”？三、公务员职职务犯罪特殊殊成因分析（一）观念层层面上的原因因1、官本位，，而非民本位位，官本位观念从从上到下仍根根深蒂固。2、被执法对对象不能依法法主张权利或进行行监督。3、个人的品品行、性格、、知识结构、文化化素质等因素素的影响。信仰危机，教教育之惑（二）制度度层面上的的原因1、相关法法律法规之之规定不够够完善，执执法者有较大的的自由裁量量权。2、职务犯犯罪预防机机制欠缺。3、权力过过于集中，，相应的监监督机制不不够健全，个别别监督缺乏乏独立性。。4、公务员员管理配套套机制不健健全。（三）社会会转型期的的结构性矛矛盾对公公务员职务务犯罪的心心理影响1、特殊职职业压力2、复杂人人际关系的的困惑3、心里矛矛盾的冲突突4、焦虑情情绪的影响响课堂讨讨论1、中国传传统人际关关系对腐败败有没有影影响？具体有哪些表表现？2、我国官官员财产申申报推行难难的原因有有哪些？3、哈耶克克：“一种种坏的制度度会使好人人做坏事，而一种种好的