社会保障复习资料第章

第六章社会保障基金【教学目的】了解、学习社会保障基金筹资与运营。【教学重点】社会保障基金和社会保险基金。【教学方法及手段】多媒体教学，教师讲授配合课堂讨论。【学时分配】4课时【学习要点】通过本章学习，应当了解社会保障基金的定义与分类，掌握社会保障基金的筹措方式和管理模式、社会保障基金的给付、投资与运营，并熟悉国家社保障筹备金和社会保险基金的具体内容。【关键概念】基金社会保障基金财政性社会保障基金社会救助基金社会保险基金社会福利基金军人保障基金强制储蓄社会保障基金给付社会保障基金投资运营系统性风险投资组合等。第一节社会保障基金概述第二节社会保障基金的筹集第三节社会保障基金的给付第四节社会保障基金投资运营第五节国家社会保障储备基金第六节社会保险基金主要内容：第一节社会保障基金概述一、社会保障基金及其分类二、社会保障基金的性质三、社会保障基金的意义一、社会保障基金及其分类（一）社会保障基金社会保障基金是在社会经济生活中，国家为实施各项社会保障计划、项目而预先建立起来的，用以保障社会成员在遭遇社会经济风险事故时所需的、专款专用的资金。分类：社会保障基金一般按不同的项目分别建立，如社会保险基金、社会救济基金、社会福利基金等。其中，社会保险基金是社会保障基金中最重要的组成部分。目前，我国社会保险基金分为养老保险基金、失业保险基金、医疗保险基金、工伤保险基金和生育保险基金等；其中养老保险基金数额最大，在整个社会保险制度中占有重要地位。二、社会保障基金的性质社会保障基金实质上是从国民收入的初次分配和再分配过程中形成的一种消费性社会后备基金。社会保障基金基本上属于必要劳动社会保障基金不能被简单地归为消费基金三、社会保障基金的意义1、是建立社会保障制度的前提和基础2、有利于增强国民福利3、有利于确保社会稳定4、有利于促进资本市场健康发展第二节社会保障基金的筹集一、社会保障基金的筹集原则二、社会保障基金筹集模式的选择三、社会保障基金的来源渠道四、社会保障基金的筹措方式五、我国社会保障基金筹集的发展历程六、当前我国社会保障基金筹集存在的问题新闻在线田成平：全国社保基金到今年8月底已积累3600多亿元

博采众长：法国国家储备基金挪威国民保险基金和石油基金国外养老储备基金的管理架构及其运作特点日本养老金制度介绍日本的企业年金制度美国的私人养老金计划国际托管银行业发展研究(一)国际托管银行业发展研究(二)一、社会保障基金的筹集原则1、社会统筹原则2、多渠道筹集原则3、强制征集原则4、预算管理原则二、社会保障基金筹集模式的选择1、现收现付筹资模式2、完全积累筹资模式3、部分积累筹资模式三、社会保障基金的来源渠道1、国家财政拨款2、雇主与个人的缴费3、社会筹资4、其他四、社会保障基金的筹措方式1、征税方式2、征费方式3、强制储蓄制4、自由筹资中华人民共和国社会保障卡样版五、我国社会保障基金筹集的发展历程1、从新中国成立至十一届三中全会以前，筹集主要由国家和企业负担，职工个人不负担任何社会保障费用。2、从改革开放开始，适应市场经济体制要求的筹资方式还刚刚起步，远未达到规范化、系统化的要求。

六、当前我国社会保障基金筹集存在的问题1、虽然国家不再统揽一切社会保障经费的筹措，但国家和企业的负担仍然很重据统计，到1993年末，全国共计有59万户各类所有制企业，8000多万职工和近2000万退休工人参加了退休费用社会统筹，分别占城镇企业职工的60％和退休人员的80％。但就费用的筹集来源而言，绝大部分由企业统筹，个人缴费率还不足1．5％。2、社会保障基金收缴困难例如：以1993年养老保险基金的收缴情况为例，全国平均收缴率为86％，较往年下降7％一8％，有的县情况更为严重。3、各地方财政和企业的负担水平极不平衡，降低了统筹基金分担社会风险的能力4、基金多家负责筹集，管理体制不畅，基金筹集欠规范第三节社会保障基金的给付一、社会保障基金给付的一般理论：范围、原则、方式二、不同种类社会保障基金的给付第四节社会保障基金投资运营一、社会保障基金投资的必要性二、社会保障基金投资的原则三、社会保障基金投资工具及运营方式全国社保基金会理事长项怀诚：社保基金是"养命钱"投资要坚持安全至上一、社会保障基金投资的必要性1、有利于实现社会保障基金保值增值2、有利于建立一个有效的社会统筹和个人账户制度3、有利于减轻政府、企业和个人的负担4、有利于促进社会经济的发展高西庆：社保基金投资仍相对保守二、社会保障基金投资的原则1、安全性原则2、收益性原则3、流动性原则4、社会性原则三、社会保障基金投资工具及运营方式1、金融投资2、实业投资3、运营方式全国社会保障基金投资北京地铁信托项目项怀诚做客《对话》:全国社保基金投资有亏有赚第五节全国社会保障储备基金一、全国社会保障储备基金的管理二、国家社会保障储备基金的来源三、国家社会保障储备基金的投资一、全国社会保障储备基金的管理作为困难群众生活的源头活水，社会保障制度是社会的“稳定器”和“安全网”。社会保障基金是“高压线”，任何人都不得侵占挪用。二、国家社会保障储备基金的来源1、中央财政拨款2、减持国有股收入3、发行彩票收入4、投资收益做大社保基金还必须实现全国社保基金资金来源渠道多元化中国财政部副部长李勇三、国家社会保障储备基金的投资1、选择合适的投资人和托管人2、明确投资范围与投资组合全国社会保障基金理事会理事长项怀诚12日表示，今年社保基金需要完成的投资额度预计会超过1000亿元，创历史之最。其中，股票类资产投资将维持30％的战略配置比例上限，固定收益投资的上下限比例将拓宽。全国社会保障基金投资规定投资工具比例银行存款、国债投资≥50%企业债、金融债投资≤10%证券投资基金、股票投资≤40%第六节社会保险基金一、社会保险基金的性质与功能二、社会保险基金的筹集与分类三、社会保险基金的主要种类一、社会保险基金的性质与功能1、性质：是一种消费性的社会后备基金2、来源：雇主与雇员的缴费，以及国家财政资助3、功能：最主要是为劳动者及其家庭提供基本生活保障二、社会保险基金的筹集与分类1.社会保险基金的来源类型筹集对象三方担型雇主、雇员、政府三方共同负担双方担型1、雇主、雇员双方负担2、雇员、政府双方负担3、雇主、政府双方负担单方担型或雇主、或雇员、或政府单方负担2.社会保险基金的分类（1）按社会保险项目及其功能分类（2）按社会保险基金所有权分类（3）按基金营运管理方式分类新闻链接张德江：努力开创我国社保基金事业发展的新局面

2008-4-11全国社会保障基金理事会第三届理事大会第一次会议新闻报...

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2008-2-15全国社会保障基金理事会第二届理事大会会议新闻通稿

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