使用林地现状调查表

使用林地现状调查表林地是国家重要的自然资源和战略资源，是林业发展和生态建设的主要载体，是经济社会可持续发展的重要物质基础和保障。党中央国务院高度重视林地保护，要求各地要把林地放在与耕地同等重要的位置加以保护。因此，有效保护和管理林地，充分、合理利用林地资源，营造一个以森林为主体的良好生态环境，是江口县林业可持续发展的需要，也是该县各项经济项目建设的基础，本文将对江口县林地保护和利用现状进行分析，以探求铜仁市林地保护利用和发展的有效途径，为铜仁市林地保护提供参考。一、江口县林地资源现状林地资源分布现状全县共有林地*****.80公顷（含梵净山国家级自然保护区江口境面积*****.93公顷），占国土总面积的70.64%。其中：有林地*****.55公顷，占林地的76.86%；疏林地1141.4公顷，占0.86%；灌木林地*****.76公顷，占15.63%；未成林造林地3753.28公顷，占2.84%；无立木林地451.44公顷，占0.34%；宜林地4572.37公顷，占3.47%。森林覆盖率64.09%。1.1生态公益林林地江口县生态公益林林地主要分为两大区。1）梵净山国家级自然保护区及周边乡镇重点生态公益林保护区，该区涉及净山及周边的太平乡、闵孝镇、德旺乡，是国家与贵州省生态公益林重点保护区域。2）太平河、闵孝河及铜遵、江梵公路重点生态公益林保护区，该区涉及太平乡、闵孝镇、坝盘乡、双江镇、德旺乡。全县区划公益林地总面积*****.84公顷（含梵净山自然保护区江口境面积*****.93公顷），占林地总面积的59.64%。1.2商品林林地商品林林地主要分为两大区。1）速生丰产用材林及工业原料林经营区，该区包括公益林地以外，国家、地方规划建设的丰产优质用材林和部分木本粮油林、生物质能源林、特色经果林培育基地。分布在德旺乡、闵孝镇、官和乡、民和乡、双江镇、太平乡。2）经济林经营区，该区包括经济林地和一般用材林地。分布在桃映乡、坝盘乡、怒溪乡。商品林地面积*****.96公顷，占林地总面积的40.36%。林地资源利用现状根据全县林地的用途与性质，可将其分为禁止占用征收、保护限制占用征收和可占用征收三类林地。一是禁止占用征收林地，主要有贵州梵净山国家级自然保护区、民和烈士陵园、黄鹄山森林公园及其他禁止采伐的特种用途林等林地。二是保护限制占用征收林地，全县划定为生态公益林的林地，除上述禁止占用征收的外，其余的生态公益林地均为保护限制占用征收林地，一般情况下不予以占用征收，特殊情况如属重点工程确实需要占用征收的，应报经省林业主管部门或国家林业局批准方可占用征收。三是可占用征收林地，划定为商品用材林的林地，属于可以占用征收林地，但需实行用途管制，按规划依法定的权限和程序进行审核审批后方可使用。“十五”期间江口县启动了天然林资源保护工程，使森林资源步入休养生息和恢复发展的新阶段。但随着江口县经济建设的不断发展，占用林地的数量也不断增长。据统计，2006〜2009年江口县共计发生占用征收林地面积122.6公顷，平均每年24.5亩。各年林地占用、征收林地面积数差异较大，但总体呈上升趋势，特别是近年来江口县引进了佛教文化苑、大塘电站等建设项目，占用了部分林地，有些还是生态公益林地，这是江口县乃至贵州省经济发展的需要，是实现林地可持续发展的要求。二、林地资源保护和利用存在的问题行政干预违法用地江口县个别招商引资项目、小型建设项目从地方经济发展角度出发，急于开工建设，导致未批先占用林地。占用征收林地前期介入机制有待进一步完善近几年江口县对大塘电站、梵净山旅游环线、杭瑞高速等重点工程采取林业部门提前介入的方式，为工程的选线、定址、概预算和工程建设提供了有效的服务，但个别项目业主对林地管理法律法规不甚了解，往往是在办理用地手续的后期才告知林业主管部门，增加了林业部门对林地的管理难度。基础设施等项目投入力度加大一些线性工程项目为了尽快开工建设，项目设计只针对正线，其附属工程设计滞后，初期设计占用林地范围、面积和后期实际需要用林地出入较大，导致同一项目不能一次性办理使用林地手续。三、林地保护与利用主要要点掌握林地资源现状利用最新完成的《江口县林地保护利用规划》(2010~2020)成果资料，建立江口县森林资源管理信息系统，并及时进行数据更新，对林地基本要素进行动态分析和发展预测，提供各类属性数据与空间数据，从而真正实现对林地的区域监控与保护。严格实行林地用途管制按照《森林法》关于“各类工程建设应当不占或者少占林地”的要求，严格履行使用林地应由林业主管部门依法审核审批的管理制度，对现有林地实行有效保护和利用管理，以保障林业经济的健康稳定发展。统筹安排各行业用地发挥市场经济的机制作用，促进林地资源的优化配置和用地效率的提高。在保护林地和保障工业、交通、水利基础产业和基础设施用地需求的前提下，统筹兼顾，协调发展。林地保有量从江口县保障生态安全和绿色生态空间的角度，2020年林地保有量保持在*****.88公顷，即从现状*****.80公顷的基础上增加到”***.88公顷。十二五期间占用征收林地面积预测根据“十二五”期间一些重要经济指标与建设用地需求数量的相关性，并结合《江口县国民经济和社会发展“十二五”规划》、《江口县土地利用总体规划》、《江口县“十二五”交通规划》、《江口县“十二五”水利规划》、《江口县城市总体规划（2010~2020年）》等综合统计分析，江口县2010~2020年各类建设项目预计占用征收土地约需1105.4公顷，其中：工业园区建设项目191公顷，交通建设项目360公顷，城乡建设项目31.7公顷，矿山、采石、采砂建设项目100公顷，水利建设项目299.7公顷，其他建设项目123公顷。近期重点建设项目如凯德工业园区建设、城镇建设、旅游建设等工程，需占用征收林地面积较大，应予重点考虑。提高林地生产力通过实施森林抚育工程，逐步对全县*****.92公顷中幼林进行抚育，对*****.55公顷低产低效林进行改造。到2020年，林地生产率（乔木林）从2009年74.51立方米/公顷增加到102.74立方米/公顷，增加28.23立方米/公顷。对石漠化严重等生态脆弱地区的林地，以培育混交、异龄复层林为主，丰富生物多样性，增强生态系统稳定性；对梵净山自然保护区和重要饮用水水源地、山体坡度较大等生态敏感地区的林地，以保护生物多样性为主；对土层深厚、立地条件较好地区的林地，以集中经营、基地化管理为主，重点发展优良、珍贵、高价值树种培育基地，形成速生、丰产、优质、高效的森林资源，缓解木材及林产品供应的结构性矛盾。优化林地结构规划期末（2020年），公益林地面积不变，仍为*****.84公顷；商品林地面积从现状的*****.96公顷增加到*****.04公顷。在公益林地中，按事权等级分：国家级公益林地面积不变，仍为*****.84公顷；地方公益林地面积不变，仍为*****.90公顷。按保护等级分：重点公益林地面积不变，仍为*****.84公顷；一般公益林地面积不变，仍为*****.90公顷。在商品林地中，重点商品林地面积从现状的*****.82公顷增加到*****.56公顷;一般商品林地面积从现状的5531.14公顷增加到8030.48公顷。四、加强林地保护管理的措施加强林地管理各级林业行政主管部门在林地管理工作中，一要当好当地党委和政府的参谋，促进地方党政进一步加强对林地管理工作的领导；二要正确处理好林地管理与服务的关系，对当地可能要征占用林地的建设项目，要提前介入，主动向业主宣传相关法律法规，做好依法征占用林地的相关服务工作；三要加强与当地国土资源主管部门的协调与沟通，求得工作上的相互理解和支持，促进双方依法和依国家规定程序共同做好林地管理工作；四要树立高度的责任感，加强与公、检、法、司等相关执法部门的联系，进一步加大对违法违规征占用林地案件的查处力度，依法惩治破坏林地资源的犯罪活动；五是在行使林地行政许可的时候要坚持原则，自觉抵制和防止商业贿赂的发生，对侵害结果严重，构成犯罪的，要严肃处理。加强宣传教育，提高全社会保护林地的意识通过电视、广播、党刊党报、政报等媒体，采取多种形式，进一步加强林地管理法律法规的宣传和学习教育，一是宣传教育使用林地不依照法定程序办理相关审批手续是违法行为；二是要让林地管理职权的行政机关及相关工作人员认识非法批准占用征收林地，情节严重的将依法追究其刑事责任；三是加强林地管护工作及护林人员管理，明确管护责任与目标，落实管护奖惩制度，鼓励和监督护林人员适时巡护和报告，及时了解林区山情、林情、社情动态。加强森林公安能力建设，提高林地保护水平。实行行政首长负责制要明确政府行政一把手是保护森林资源的第一责任人，分管领导为主要负责人，林业主管部门一把手为直接责任人，把保护林地和培育森林资源列入政府工作的重要议事日程，纳入领导干部政绩考核和任期目标制考核的重要内容。严格征用占用林地审核审批制度根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《占用征用林地审核审批管理办法》、《贵州省林地管理条例》等有关法律法规的规定，严格征用占用林地审核审批制度，依法规范林地利用行为。逐步建立占用征收林地的专家评审制度，要像保护耕地那样实行严格的林地用途管制，对项目建设征用占用林地的必要性、可行性以及生态环境、生物多样性、自然景观和林业发展的影响程度进行严格的审查。要认真执行征占用林地的植被恢复制度，真正做到林地占补平衡。挖掘林地潜力切实落实国家退耕还林政策，对于生态重要区域的陡坡耕