水运工程建设项目的计价与管控实务201707

水运工程

建设项目的计价与管控实务

长江南京以下深水航道建设工程指挥部——李保平水运工程建设项目的计价与管控实务项目建设阶段与造价招标文件的编制与投标报价合同条件与合同价格工程实施阶段的计价

水运工程建设项目的计价与管控实务第一部分

项目建设阶段与造价主要内容：水运工程项目建设不同阶段的计价标准、计价方法、相互关系工程项目投资构成和工程造价的构成建设项目总投资中，固定资产投资与工程造价在量上是相等的水运建设项目工程造价的构成水运工程建设项目主要阶段项目建议书可行性研究初步设计施工图设计施工招标建设实施竣工交付使用规模、标准、投资提出建设性意见，重点分析项目建设的必要性和可能性必要性、技术可行性、经济合理性、实施可能性进行研究，提出投资规模具体建设规模、建设方案、主要结构形式、以及项目投资控制的最高限额详细结构设计，提出构件尺寸，指导施工，施工图预算确定施工费用的限额选择优秀的施工承包商，确定施工费用按照预定目的，完成全部设计项目的施工项目验收，办理决算，建设项目交付使用，投产发挥效益施工结束，按合同验收，施工单位退场交工验收建设工程项目不同阶段对投资的影响程度项目建设各阶段造价的影响程度项目建议书可行性研究初步设计施工图设计施工招标建设实施竣工交付使用规模、标准、投资提出建设性意见，重点分析项目建设的必要性和可能性必要性、技术可行性、经济合理性、实施可能性进行研究，提出投资规模具体建设规模、建设方案、主要结构形式、以及项目投资控制的最高限额详细结构设计，提出构件尺寸，指导施工，施工图预算确定施工费用的限额选择优秀的施工承包商，确定施工费用按照预定目的，完成全部设计项目的施工，成本得到控制项目验收，办理决算，建设项目交付使用，投产发挥效益施工结束，按合同验收，施工单位退场交工验收水运工程建设项目主要阶段与造价关系投资估算投资估算设计概算施工图预算施工预算交工结算竣工决算合同价建设项目各阶段造价的主要区别名称建设阶段编制人主要依据主要作用误差率投资估算项目建议书咨询设计机构国家政策地区规划规划方案申请立项投资估算可行性研究咨询设计机构估算指标分析效益决策投资设计概算初步设计设计院概算定额选择建设方案确定建设项目造价不能超过投资估算的10%施工图预算施工图设计设计院预算定额优化结构设计控制工程造价不能突破概算合同价格工程招标承包商招标文件企业定价选择最优承包商不能突破预算施工预算项目施工施工单位施工单位内部标准合理安排工艺降低工程施工成本不能超过合同价工程结算施工结束施工单位施工图承包合同确定单位工程实际费用不能突破概算工程决算工程交付使用建设单位上述全部文件等计算项目最终造价确定固定资产价值不能突破概算两种不同的计价标准与计价方法之一

——定额计价法

水运工程设计阶段以工程定额为最基本计价依据计算、管理、控制工程造价

水运工程项目建设阶段与造价的关系

什么是定额？定额——某一管理部门或单位在其职权之内，通过一定形式，发布的最高消耗指标，执行者不得随意超过。建筑工程定额——指在工程建设活动中，人、料、机、财等消耗限额标准。工程计价定额——是我国造价标准的重要内容之一①与社会生产力水平相适应、正常生产条件（生产任务饱满、原材料供应及时、劳动组合合理、管理制度健全）下，完成单位合格产品所消耗的人工、材料、设备、及费用的限额；②直接反映了产品生产过程中资源消耗的客观规律；③间接反映了社会生产技术水平、产品生产条件的要求。水运工程定额的历史沿革事后算账、实报实销阶段：建国初期（1949-1952）水运工程定额起步阶段：“一五”期间（1953-1957）国务院颁布《基本建设工程涉及和预算文件审核批准暂行办法》

国家计委颁发《一九五四年建筑工程设计预算定额（试行草案）》1955年交通部颁发《航务工程设计预算试行办法（水工建筑部分）》《航务水工建筑工程船舶艘台班定额》（1956）

《航务水工建筑安装工程统一施工定额》（1956）

《航务水工建筑预算定额》（1957）

《航务水工间接费定额》(1957)水运工程定额停顿与后退阶段：大跃进与文革期间（1958-1976）中央权力下放、造价管理机构削弱、只算政治帐不算经济帐造价制度被否定、定额是“管、卡、压”的工具、“三超”现象严重水运工程定额重建和发展阶段：改革开放与经济发展期间（1977-1996）十一届三中全会、1983年国家计委成立标准定额司、1985年成立中国工程造价管理协会、水运工程定额站成立、交通部发布水运工程定额41本水运工程定额制度改革阶段：定额管理机构承担造价监督职能实行造价工程师制度工程建设普遍实施招投标制度、实行工程量清单计价制度

交通部水运工程定额系列1、交通部（1980）交基字829号文发布《水运建筑安装工程统一施工定额》12本2、交通部（1989）交函工字674号文发布《港口工程项目建设工期定额》1本3、交通运输部（2014）发布《水运工程测量概算预算编制规定》（JTS116）定额1本4、交通运输部（2014）发布《水运工程建设项目投资估算编制规定》（JTS115）《沿海港口建设工程投资估算指标》（JTS/T272）5、交通部交基发[1997]246号文颁发的《疏浚工程概算预算编制规定》及配套定额3本6、交通部和原船舶工业总公司（1996）船总计1429号文共同颁布的《船厂水工建筑及设备安装工程概祘预祘编制规定》及配套定额4本7、交通部（2014）颁发的《内河航运建设工程概祘预祘编制规定》（JTS116）及配套定额4本，参考定额1本8、交通部交水发[2004]247号文颁发的《沿海港口建设工程概祘预祘编制规定》及配套定额5本，参考定额1本9、交通部（2014）1082号《远海区域水运工程参考定额》和《远海区域疏浚工程参考定额》沿海港口计价定额交通部交水发（2004）247号文件发布《沿海港口建设工程概算、预算编制规定》《沿海港口水工建筑工程定额》《沿海港口装卸机械设备安装工程定额》《沿海港口水工建筑及装卸机械设备安装工程船舶机械艘（台）班费用定额》《水运工程混凝土和砂浆材料用量定额》《沿海港口水工建筑工程参考定额》《沿海港口水工建筑及装卸机械设备安装工程定额工、料、机基价单价》设计概（预）算的定义什么是设计概算？是设计单位根据建设项目的初步设计图纸、施工方案、国家有关定额规定编制的，确定建设项目全部造价的技术经济文件，是初步设计文件的重要组成部分。编制人——设计单位

多设计单位共同设计，主体设计单位负责汇总。编制前提——初步设计图纸

施工方案现场工况条件定额与规定——概算定额、编制规定、国家有关规定。技术经济文件——初步设计文件的组成部分。使用外币——分别内币和外币编制。全部造价——项目投资的最高限额，不能超过投资估算的10%。设计概算的主要作用（1）是确定建设项目造价的依据。（2）衡量设计方案经济合理性、选择最佳设计方案的依据。（3）国家、投资者和工程管理部门对投资规模、工程造价进行监管、控制的依据。（4）考核建设项目投资效果的依据。（5）是控制施工图设计、编制施工图预算的依据。（6）筹措资金、安排项目实施计划、签订承包合同的依据。设计预算（施工图预算）的定义什么是施工图预算？是由设计单位，根据已审定的施工图纸和设计施工方案，按照国家或省、市颁发的现行有关预算定额、费用标准等有关规定，确定单位工程价格的技术经济文件，施工图设计文件的组成部分。编制人——设计单位编制前提——施工图纸、施工方案、现场条件定额与规定——预算定额、编制规定技术经济文件——施工图设计文件的组成部分设计预算（施工图预算）的主要作用（1）设计预算是确定建筑安装工程费用的依据。（2）设计预算是是进行结构优化的重要环节，是设计阶段控制建安工程费的重要措施。（3）由于特殊原因突破概算时，设计预算是调整概算或投资计划的依据。（4）实行施工招标的工程，设计预算是编制标底的依据，是投标报价的参考。（5）对于采用设计预算或设计预算加系数进行承发包的建设工程，设计预算是签订承包合同、拨付工程进度款、工程结算的依据。（6）发生价格纠纷或诉讼，设计预算是双方调解或仲裁与判决的主要依据。沿海港口建设工程设计概算的内容

（现行）建设项目总概算工程费用其他费用基本预备费物价上涨费预留费用土地征用与拆迁补偿费、海域使用费建设单位管理费工程建设监理费联合试运转费工器具及生产家具购置费生产职工培训费办公和生活家具购置费前期工作费勘查设计费初步设计审查费研究试验费扫海费进口设备和材料的其他费其他

建筑工程费安装工程费设备购置费建设期贷款利息单位工程设计概（预）算费用组成人工费材料费施工船机使用费临时设施费冬雨夜施工增加费材料二次倒运费施工辅助费施工队伍进退场费外海工程拖船费企业管理费财务费用定额直接费其他直接费直接工程费间接费利润税金专项费用（建安工程费）单位工程概（预）算费用设计概（预）算的编制设计概（预算）单位工程费编制工作流程掌握概算预算编制规定熟悉定额子目划分读懂工程设计图纸充分了解施工方案按定额子目分列工程子目按定额规定计算工程数量套定额编制单位估价表汇总单位估价表计算各项取费编写编制说明易人校核装订成册签字盖章送审定额规定的工程量计算规则案例：抓斗式挖泥船水下挖泥（基槽开挖）①基槽挖泥超深、超宽规定项目抓斗挖泥船斗容（m3）248平均超深（m）0.30.40.5平均每边超宽（m）1.01.21.5工程量计算案例②基槽挖泥计算断面示意图图中：

A―设计顶宽

A=B+2mHB―设计底宽

H―设计挖深

h―允许超深值

a―允许超宽值

1:m―设计边坡工程量计算案例③基槽挖泥的工程量计算参考公式：

V=∑FL

式中：∑F－合计断面面积（F+ΔF）

L－挖槽分段长度（根据泥面变化大小确定计算分段的长度）∑F=F+ΔF=（2a+B）(H+h)+m(H+h)(H－h)F－设计挖泥断面面积F=（B+mH）HΔF－允许超挖断面面积ΔF=2a(H+h)+(B－mh)h④水下挖泥工程量按设计断面计算,

并计入超深、超宽增加的工程量。

水下挖泥工程量=设计断面计算的体积+超深、超宽体积工程量计算案例⑤水下挖泥套用定额子目的规定

挖泥水深=施工水位－挖槽底的设计标高+平均允许超深－1/2平均泥层

厚度编制单位估价表步骤（1）按照工况条件、施工方案，根据工程部位、工序等选择套用相应的定额（2）根据定额规定进行定额系数、附录等规定调整（3）按照《编制办法》规定规定选择工、料、机基价（4）按照工程所在地选择市场价格（5）计算分部分项工程单位定额基价和市场价

编制单位估价表案例水下基槽挖泥施工船舶：8方抓斗式泥船挖泥水深经计算：18米（平均）土壤类别：Ⅱ类土（根据设计资料）抛泥运距：24公里（根据施工方案）套用定额：1310（沿海港口建筑工程定额）编制单位估价表序号项目名称单位数量基价（元）市场价（元）单价合计单价合计1合计元3251.673511.172其中人工费元5.015.013材料费元4船机费元3246.663506.165人工工日0.1631.305.0131.305.0168M3抓斗挖泥船艘班0.12514482.761810.3515236.681904.597500M3泥驳艘班0.2391861.24444.841902.28454.648294KW拖轮艘班0.1192287.88272.262797.08332.859超运19KM500M3泥驳艘班0.171318.271902.28325.2910超运19KM294KW拖轮艘班0.171391.232797.08478.3011其他船机%0.309.7110.4912单价元/M332.5235.11项目名称：码头基槽挖泥，8方船，Ⅱ类土，运距24公里，内海定额单位：100立方米编制单位工程概（预）算表序号定额编号分部分项工程名称单位工程数量基价（元）市场价（元）单价合计单价合计除税含税除税含税11310码头基槽挖泥M3****2补充6000T沉箱下水个***3合计定额直接费合计其中：人工费

材料费

船机费

施工取费合计……其中：销项税进项税增值税附加税单项（单位）工程费合计：单位工程概（预）算表工程名称：*****工程工程代号：计算基价取费和市场价计算税金计费内容：其他直接费（１）临时设施费＝基价定额直接费×临时设施费率（２）冬季、雨季及夜间施工费＝基价定额直接费×冬季、雨季及夜间施工费率（３）材料二次搬运费＝基价定额直接费×材料二次搬运费率（４）施工辅助费＝基价定额直接费×材料二次搬运费率（５）施工队伍进退场费＝基价定额直接费×施工队伍进退场费率（６）外海工程拖船费＝基价定额直接费×外海工程拖船费率间接费（７）企业管理费＝（基价定额直接费＋其他直接费）×企业管理费率（８）财务费用＝（基价定额直接费＋其他直接费）×财务费用费率（９）利润＝（基价定额直接费＋其他直接费＋间接费）×费率计算基价取费和市场价计算税金税金（１０）2016年5月1日起实行“营改增”建筑安装工程造价=税前工程价格+增值税进项税额+增值税应纳税额+附加税费税金=增值税应纳税额＋附加税费

增值税应纳税额=增值税销项税额－增值税进项税额

增值税销项税额=﹝建筑安装工程直接费（除税）+间接费（除税）+利润﹞×11%

增值税进项税额=﹝建筑安装工程直接费+间接费+利润﹞－﹝建筑安装工程直接费（除税）+间接费（除税）+利润﹞

附加税费=增值税应纳税额×附加税率专项费用

——按实际情况计算计算基价取费和市场价计算税金建筑安装工程造价=税前工程价格+增值税进项税额+增值税应纳税额+附加税费关于税前工程价格（除税价格）：1.人工费不含可抵扣的进项税额2.材料费除税材料价格=含税材料价格/（1+综合抵扣率）3.施工船舶及机械使用费=含税材料价格/（1+综合抵扣率）4.其他直接费各项除税其他直接费=各项含进项税额其他直接费/（1+综合抵扣率）5.企业管理费除税价格=含进项税额企业管理费/（1+综合抵扣率）6.财务费用不含可抵扣的进项税额7.利润不包含可抵扣进项税额费用内容设计概算的编制总概算编制工作流程建设期贷款利息计算其他费用计算预留费用计算工程费用汇总计算计算各项经济指标编制概算总说明单位工程费（1）单位工程费（2）单位工程费（n）费用（1）费用（2）费用（n）编制总概算表易人校核装订成册签字盖章送审总概算表工程名称：序号单项（单位）工程概算表编号工程或费用项目名称概算价值（万元）技术经济指标占总投资%备注建筑工程费安装工程费设备购置费其他费用合计单位数量单位价值元12345678910111213一工程费用二其他费用三预留费用四建设期贷款利息概算总值审核：复核：编制：设计概算的编制建设期贷款利息的计算：

第一年不计利息，以后各年度本息同计建设期贷款利息=Σ〔本年初需付息贷款本息累计＋（本年度付息贷款额÷2）〕×年利率

案例：总投资1200万元，其中：第一年200万元第二年400万元第三年600万元，年贷款利率6.55%单位：万元贷款年利率：6.55%第一年第二年第三年合计本年贷款额2004006001200本年初需付息贷款本息累计0200+6.55=206.55200+400+6.55+26.63=633.18

本年度付息贷款额÷2200/2=100400/2=200600/2=300

建设期贷款利息

(0+100)*6.55%=6.55(206.55+200)*6.55%=26.63(633.18+300)*6.55%=61.12

6.5526.6361.1294.30设计概（预）算的审查审查内容编制依据——合法性、时效性、适用性、编制深度——编制说明编制深度：应具备“三级概算”（总概算、单项工程概算、单位工程概算）编制范围：内容完整

无重复或漏项

静态投资和动态投资分别列出设计概（预）算的审查审查方法（1）对比分析法——标准规模与立项对比工程量与图纸对比编制方法内容与规定对比工况条件与市场信息对比技术经济指标与同类工程对比（2）查询核实法——重要设备装置

引进项目（3）第三方审查——不低于设计者资质条件（4）联合审查——主管部门组织两种不同的计价标准与计价方法之二

——清单计价法

水运工程实施阶段投标人自主决定投标价格经评审形成合同价格据此管理、控制合同工程造价

水运工程项目建设阶段与造价的关系招标投标阶段的计价标准

什么是工程量清单？

——表现拟建工程的分项工程项目、措施项目

和其他项目的名称及相应数量的明细

根据规范的统一规定

按照设计图纸和工程量计算规则编制的拟建工程的项目编码、项目名称、计量单位、工程数量以及相应特征内容等信息的表式

招标人或招标人委托有资格的编制单位编制

招标文件的重要组成部分清单计价的概念招标投标阶段的计价标准

什么是工程量清单计价？

——根据规范和招标文件，投标人依据自身条件

对工程量清单的报价

投标人编制

为了工程项目的投标

根据自身施工能力、装备情况、技术管理水平以及对工程难易程度、市场风险、自然条件变化、获利期望等诸多因素进行预测按照招标文件给定的工程量清单逐一报价形成的表式

招标人接受了这种报价就形成了工程项目的合同价格清单计价的概念招标投标阶段的计价标准清单计价的概念清单（编码、内容、特征）计价（单价、合价）工程实施阶段的造价管理全过程投标与报价评标与合同计量与支付价格计算价格确认价格结算工程量（名称、单位、数量）工程量清单计价怎样理解工程量清单计价的概念？招标投标阶段的计价标准什么是工程量清单计价？

工程量清单计价是价格计算过程也是工程建设实施阶段的工程价格管理与控制模式

工程实施过程中，参建各方依据合同约定和工程量清单计价规则对工程费用进行计量、支付和工程价格的管理

贯穿于工程项目建设实施过程中

国际通行的工程造价管理模式清单计价的概念清单计价与定额计价的主要区别序号项目与内容清单计价模式定额计价模式1使用阶段工程实施阶段咨询、设计阶段2子目对象工程子目——工程部位工序子目——工序过程3工艺限定不限定严格按工艺区分4工程量图纸几何尺寸净量净量+定额规定消耗量5单价内容工料机管险利税等全费工、料、机定额直接费6编码规则建筑各行业由国标统一无统一体系7基本作用合同工程的操作与管理投资计划控制宏观调控8价格水平个别与特殊价格水平同行业社会平均水平钢筋混凝土沉箱预制安装定额子目步距示意图钢筋砼沉箱预制安装预制方形沉箱圆形沉箱（略）溜放拖运安装固定预制场现场预制每个320方每个800方每个1200方每个80方每个200方每个320方每个1200方每个800T每个3000T每个200方每个500T每个800T每个2000T每个3000T滑道平车水垫运移浮坞出运拖轮湿拖驳载运输每个800方每个500T每个200T每个80方每个2000T定额工序子目100701021000方形沉箱m3、件构件预制，出运，接高，储存，运输，安装等单件体积、重量，安装位置，混凝土强度等级，运距等100701022000圆形沉箱m3、件构件预制，出运，接高，储存，运输，安装等单件体积、重量，安装位置，混凝土强度等级，运距等100701023000异形沉箱m3、件构件预制，出运，接高，储存，运输，安装等单件体积、重量，安装位置，混凝土强度等级，运距等《水运工程工程量清单计价规范》清单工程子目清单计价与定额计价的主要区别序号项目与内容清单计价模式定额计价模式1使用阶段工程实施阶段咨询、设计阶段2子目对象工程子目——工程部位工序子目——工序过程3工艺限定不限定严格按工艺区分4工程量图纸几何尺寸净量净量+定额规定消耗量5单价内容工料机管险利税等全费工、料、机定额直接费6编码规则建筑各行业由国标统一无统一体系7基本作用合同工程的操作与管理投资计划控制宏观调控8价格水平个别与特殊价格水平同行业社会平均水平水运工程清单计价费用组成工程清单费用单位工程分项工程量清单费用一般项目清单费用计日工清单费用直接费间接费风险因素利润税金人工费材料费船机使用费船机使用费管理费财务费其他人工费暂列金额规费税金保险费材料费安全环保费船机使用费施工措施费其他材料费管理费税金船机使用费管理费税金管理费人工费各单价包含的费用内容仅与本单价项目有关，与整个项目无直接关系航务工程单位工程概

（预）算费用组成人工费材料费施工船机使用费临时设施费冬雨夜施工增加费材料二次倒运费施工辅助费施工队伍进退场费外海工程拖船费企业管理费财务费用定额直接费其他直接费直接工程费间接费利润税金专项费用（建安工程费）单位工程概（预）算费用各项施工取费是整个项目综合而言，与每个单位估价表无直接关系清单计价与定额计价的主要区别序号项目与内容清单计价模式定额计价模式1使用阶段工程实施阶段咨询、设计阶段2子目对象工程子目——工程部位工序子目——工序过程3工艺限定不限定严格按工艺区分4工程量图纸几何尺寸净量净量+定额规定消耗量5单价内容工料机管险利税等全费工、料、机定额直接费6编码规则建筑各行业由国标统一无统一体系7基本作用合同工程的操作与管理投资计划控制宏观调控8价格水平个别与特殊价格水平同行业社会平均水平《水运工程工程量清单计价规范》规定的编码规则第1、2位是水运工程行业编码第3、4位是专业工程顺序码第5、6位为分类工程顺序码，第7、8、9位为分项工程量清单顺序码第10、11、12位为特征项目顺序码。编码应用第1、2位编码不是“10”，五统一内容与水运行业标准规范不同第10、11、12位是招标人编制的项目特征顺序编码使用时前9位是固定的，招标人仅编制10-12位码投标人按招标文件套用，不能自行改变清单计价与定额计价的主要区别清单计价与定额计价的主要区别序号项目与内容清单计价模式定额计价模式1使用阶段工程实施阶段咨询、设计阶段2子目对象工程子目——工程部位工序子目——工序过程3工艺限定不限定严格按工艺区分4工程量图纸几何尺寸净量净量+定额规定消耗量5单价内容工料机管险利税等全费工、料、机定额直接费6编码规则建筑各行业由国标统一无统一体系7基本作用合同工程的操作与管理投资计划控制宏观调控8价格水平个别与特殊价格水平同行业社会平均水平清单计价与定额计价的主要区别什么是工程定额？——管理部门在权限范围内制定并颁布的工程消耗量最高标准和限额以及配套的计费标准与办法工程定额是如何制定的？——标准工程为对象、划分正常的工序、

选择标准的工艺、设计统一计算模式、

反映行业平均水平的工效

清单计价与定额计价的根本区别定额编制示例：混凝土构件水上运输基本运距计算模式拖轮停泊地方驳停靠及构件装船地构件安装现场1公里

1公里

清单计价与定额计价的根本区别

船机配备与计算

基本数据拖轮400hp装载构件方驳400t航速：拖轮自航16公里/小时、拖带11公里/小时被拖船舶11公里/小时准备结束：60分钟/次时间换算系数：拖轮1.54方驳1.33构件运输工作循环计算：拖轮1公里艘班=（（60/60）＋（2/16）＋（2/11））÷8×1.54=0.2516方驳1公里艘班=（（60/60）＋（2/11））÷8×1.33

=0.1965清单计价与定额计价的根本区别装载量示例混凝土实心方块件序号基础定额数据定额计算结果基本运距超运1公里构件重量（吨）装载量（件）拖轮方驳120140.1800.1400.02224080.3150.2460.03836060.4190.3280.050410040.6290.4910.076520021.2580.9830.151定额单位每10件：拖轮=0.2516÷14×10=0.180艘班/10件方驳=0.1965÷14×10=0.140艘班/10件清单计价与定额计价的根本区别装载量示例混凝土实心方块件拖轮：0.180艘班÷10件×2287.88元=41.18元方驳：0.140艘班÷10件×465.55元=6.51元定额直接费：4118.18元＋651.77元=47.70元（取费略）假定某工程混凝土方块运输100件（15吨/件）47.70×100件=4770元假定某工程混凝土方块运输1件（15吨/件）47.70×1件=47.70元清单计价与定额计价的根本区别定额计价规定的单位工程概预算编制方法与程序序号

项目

说明及计算方式

基价定额直接费以工料基价单价为基础，按定额规定计算的工料机费用之和2定额直接费（含税）

以包含增值税进项税的工料机市场价单价为基础，按定额规定计算的工料机费用之和3定额直接费（除税）

以不含增值税进项税的工料机市场价单价为基础，按定额规定计算的工料机费用之和4其他直接费（含税）

（1）×相应其他直接费费率5其他直接费（除税）

（4）/（1＋相应其他直接费综合抵扣率）

6直接工程费（含税）

（2）＋（4）

7直接工程费（除税）

（3）＋（5）

8企业管理费（含税）

[（1）＋（4）]×企业管理费费率9企业管理费（除税）

（8）/（1+企业管理费综合抵扣率）

10财务费用[（1）＋（4）]×财务费用费率11利润

[（1）＋（4）＋（8）＋（10）]×利润率12增值税销项税额[（7）＋（9）＋（10）＋（11）]×增值税销项税率11%13增值税进项税额[（6）－（7）]＋[（8）－（9）]14增值税应纳税额（12）－（13）

15附加税

（14）×附加税率16税金

（14）＋（15）

17专项费用专项费用=独立计算的费用＋专项费用税金18建筑安装工程费（7）＋（9）＋（10）＋（11）＋（13）＋（16）＋（17）如何理解工程计价定额？定额是一种“标准模式”下的消耗指标，

不是某个工程的“照片”

“标准”——工程对象“标准”——劳动组织“标准”——工艺过程“标准”——消耗指标清单计价与定额计价的根本区别清单计价与定额计价的根本区别定额计价最基本特点——“四同一”

计算标准同一计算内容同一计算方法同一计算结果同一试想：同一工程项目，正确选用定额、计算无误，不管是任何人，其计算结果总是相同的，定额计价法的投标价格如何评价高低！清单计价与定额计价的根本区别清单计价法最基本特点——“自主定价”没有统一的计价标准和基本单价做计算基础没有统一的计算方法和规定程序没有统一的消耗量指标或措施内容自身技术管理水平、风险预测、利润期望投入与产出（预测）招标与评标：体现差异，体现竞争，招标人获得更大利益，促进投标人改进施工工艺、提高技术管理水平、降低工程成本，国际工程招标投标的游戏规则招标投标阶段的计价标准

工程量清单计价的特点A.参与竞争者自主确定价格

招标文件唯一，不准改变招标人的清单项目和数量

同一起跑线，所有的竞争差别反映在报价中

依据自身条件、对风险预测、利润期望值的多寡所决定

投标价格组成和价格水平反映个别水平，没有可比性招标投标阶段的计价标准

工程量清单计价的特点B.体现工程实体与施工措施分离

计量对象是形成合格的“工程部位”

工程数量除规定外均以图纸净量为准

所有施工消耗、施工措施等只能在价格中体现

投标人有充分体现技术实力和管理水平的展示机会工程量计算差别的案例基槽挖泥计算断面示意图定额工程量计算规则：

挖泥断面面积

∑F=F+ΔFF－设计挖泥断面净面积ΔF－允许超挖断面面积清单计价工程量计算规则：图纸挖泥断面净面积计入工程量

∑F=FF－设计挖泥断面净面积

ΔF超挖断面面积由投标人确定计算在投标报价的单价中ΔF招标投标阶段的计价标准

工程量清单计价的特点C.招标人与投标人各自承担风险

不同风险区别承担的原则风险责任清晰

承包人只对所报价格负责

招标人对工程规模、标准、数量等负责招标投标阶段的计价标准

工程量清单计价的特点C.招标人与投标人各自承担风险风险类别风险内容风险承担第一类国家政策、自然条件、停建缓建、建设规模、设计标准改变、结构与工程数量变化建设单位第二类市场环境改变、原材料供应数量与价格劳务供求关系、船机设备租赁供给变化双方第三类施工技术与施工工艺缺欠、施工设备不足施工措施不利、现场管理与成本控制不严施工单位招标投标阶段的计价标准

工程量清单计价的特点D.竞争性费用和非竞争性费用采用不同的计价方法

费竞争性费用竞争报价，非竞争性费用统一报价

设计意图——设计图纸的“净尺寸”合格产品——工程对象、工程部位竞争性费用竞争性报价

施工措施、操作损耗和延展、生产和生活设施等非竞争性费用统一报价税费、安全措施费、工程保险费、招标交易费等招标投标阶段的计价标准

工程量清单计价的特点E.设立计日工与暂列金额项目

什么是计日工项目计价？

完成招标人临时提出的合同范围以外的不能以实物量计

量的零散工作，所耗用的工料机计价的综合单价

什么是暂列金额？

招标人为可能发生的合同变更而预留的费用

暂列金额与暂估价有什么区别？

暂列金额：不一定发生、发生通过签证批准暂估价：一定发生、价格暂定、发生时投标定价招标投标阶段的计价标准

工程量清单计价的特点F.推荐单价合同形式工程承包合同形式总价包干——合同总价不变（合同工程量由投标人确定）单价包干——合同单价不变（合同工程量由招标人确定）适用范围总价包干——工程简单、规模较小、工期较短的小型工程单价包干——大多数水运工程

单价包干承包合同形式能充分体现了清单计价的特点水运工程建设项目的计价与管控实务第二部分招标文件的编制与投标报价主要内容：工程量清单计价规范、评标办法与分值的选择、招标控制价编制、投标报价策略招标投标阶段的计价标准招标投标工作程序准备工作编制资审文件并报备发布招标资审公告（5天）潜在投标人购买资审文件资审文件澄清修改申请人编制资审文件申请人递交资审文件组建资格审查委员会资审文件初步审查资审文件详细审查确定通过资审的申请人资审文件澄清补正申请文件质疑完成资审报告报备资审结果完成评标报告选定中标人推荐中标候选人投标文件初步评审递交投标文件编制招标文件并报备招标文件澄清修改组织现场考察标前会发出资审通告招标邀请书发发售布招招标标文公件告编制工程量清单编制投标文件公开开标组建评标委员会5人以上单数投标文件详细评审投标文件质疑投标文件澄清说明发出中标通知合同谈判签定合同协议书招标结束评标报告结果报备确定招标方式5天3天20天15天编制标底或最高投标限价30天《水运工程工程量清单计价规范》招标文件的编制——选择资格标准两类主要资格要求投标人企业资格项目负责人资格工程施工资质许可分工与实施交通运输部住房和城乡建设部港口与航道工程施工企业资质水运局公路局公路工程施工企业资质铁路局铁路工程施工企业资质民航局其他工程施工企业资质机场场道工程施工企业资质建筑、市政、机电等工程施工企业资质其他部委港口与航道工程施工资质序列港口与航道工程施工总承包企业资质特级一级二级港口与航道工程专业承包资质港口与海岸工程航道工程通航建筑物工程港航设备安装及水上交通管制工程一级二级三级一级二级一级二级三级一级二级三级三级投标人资格标准的确定投标人企业资格工程规模工程风险技术复杂程度资金来源工程重要程度市场中潜在投标人数量能高不低资质标准——不低于资质标准规定的承包范围投入招标项目的主要施工船舶要求（能力、规格、数量）类似工程业绩——与招标工程相适应其他（营业执照、安全证、质量体系、财务状况等）投标人资格标准的确定项目负责人资格执业资格（一级建造师）类似工程业绩（担任相应职务完成）职称要求（不低于中级）其他（专业、安全证等）项目技术负责人职称要求（不低于中级）专业（与工程性质匹配）类似工程业绩（担任相应职务完成）其他《水运工程工程量清单计价规范》招标文件的编制——选择评标办法两种不同的评标办法经评审的最低投标价法——其他通过“低价优先”综合评估法——综合所有因素“分高优先”《水运工程标准施工招标文件》推荐两种评标办法经评审的最低投标价法

按经评审的投标价由低到高顺序推荐中标候选人

综合评估法

按得分由高到低顺序推荐中标候选人两种评标办法都是针对投标价格而言所有评标法都可归纳为上述评审方法两种不同的评标办法两种评标办法的适用范围序号项目经评审的最低投标价法综合评估法1工程规模小型工程特、大、中型工程2人员要求专业和人员数量较少专业要求广、人员数量多3施工工期工期短，基本不需设节点工期长，有节点工期要求4技术复杂程度简单复杂5工序与衔接工序少，衔接简单工序众多，衔接紧密6施工难易程度工艺常规、施工简单工艺复杂，施工难度大7投标总价较低较高8评审考虑因素少，简单多，复杂9评标条件以报价为主技术、报价各占一定比例10评标工作评审工作量小评审工作量大综合评估法系数选择要恰当假设评标基准价=10000万元，评标价所占权重分值P=50分，甲投标人报价=9500万元，乙投标人报价=10500万元，相差都是500万元：甲的投标报价偏差率=（9500－10000）／10000=－5%；乙的投标报价偏差率=（10500－10000）／10000=+5%。1、E1=E2=1甲的投标报价得分=50+(-5%)×100×1=45分乙的投标报价得分=50-(+5%)×100×1=45分2、E1=E2=8甲的投标报价得分=50+(-5%)×100×8=10分乙的投标报价得分=50-(+5%)×100×8=10分3、E1=2，E2=1甲的投标报价得分=50+(-5%)×100×1=45分乙的投标报价得分=50-(+5%)×100×2=40分4、E1=8，E2=1甲的投标报价得分=50+(-5%)×100×1=45分乙的投标报价得分=50-(+5%)×100×8=10分综合评估法系数选择要恰当E1和E2两系数的选择充分反映招标人的意愿投标人得分=施工组织设计+现场机构+投标报价+其他得分E1和E2小，报价评审所占的比重大（扣分少）E1＞E2时，招标人不希望报价高者中标选择恰当的E1和E2：既不希望过高又不希望过低的报价中标系数的选择不恰当

E1＞E2差距过大，

综合评估法会变为经评审的最低投标价法上述假设4二者相差35分实质是报价成决定因素

“综合评估法”变成了“经评审的最低投标价法”分值选择反应招标人意愿招标文件的编制——评分分值的确定两种分值确定办法设置保底分值不设置保底分值设置保底分值达到入门条件（强制性条件）即可得分根据评标办法评分标准计算加分特点：所有符合条件的投标文件最终评分值差距较小不同投标人之间不易拉开档次，

“软分”评价作用明显案例业绩要求：某招标工程要求近5年至少完成过1项合格的类似工程业绩评分：近5年完成的合格类似工程，每项得5分，最多得10分

分值选择反应招标人意愿不设置保底分值达到入门条件（强制性条件）不得分根据评标办法评分标准计算得分特点：所有符合条件的投标文件最终评分值差距较大不同投标人之间容易拉开档次

“软分”评价作用较小案例业绩要求：某招标工程要求近5年至少完成过1项合格的类似工程业绩评分：近5年完成过1项（不含）以上合格的类似工程，

每增加1项得5分，最多得10分分值选择反应招标人意愿分值选择反应招标人意愿招标文件的编制——工程量清单表的编制招标投标阶段的计价标准《水运工程工程量清单计价规范》介绍《水运工程工程量清单计价规范》《规范》主要内容概括成“5句话”第一句话“一本规范”交通运输部（JTS271）标准2008年颁布2009年全水运行业统一执行,依据《中华人民共和国招标投标法》和《建设工程工程量清单计价

规范》（GB50500）第二句话“两种表式”工程量清单表式和工程量清单计价表式，分别用于招标人和投标人第三句话“三类项目”分项工程量清单项目、一般项目清单项目、计日工清单项目第四句话“四项附录”

A、工程量清单表式；B、工程量清单计价表式C、水运工程工程量清单项目；D、水运工程工程量计算规则第五句话“五个统一”统一编码、统一项目名称、统一计量单位、

统一工程量计算办法、统一项目特征统一在规范前提下，体现在招标文件中序号编码章节项目数1100100一般项目162100200疏浚工程63100300测量工程34100400导助航设施工程45100500土石方工程陆上开挖工程1592水下挖泥炸礁工程4填筑工程48砌筑工程256100600地基与基础工程基础打入桩工程930基础灌注桩工程2软土地基加固工程11钻孔灌浆工程7沉井工程17100700混凝土工程混凝土构件预制安装工程43120现浇混凝土工程778100800钢筋工程非预应力钢筋工程711预应力钢筋工程49100900金属结构工程2310101000设备安装工程装卸设备安装工程51105配套设备安装工程10机电设备安装工程31安全监测备安装工程1311101100其他工程2112合计408水运工程工程量清单项目总体情况《水运工程工程量清单计价规范》《规范》主要内容编码规则——12位数字

第一、二位是水运工程行业编码

第三、四位是专业工程顺序码

第五、六位为分类工程顺序码

第七、八、九位为分项工程量清单顺序码

第十、十一、十二位为特征项目顺序码编码使用

除最后3位外是不需要调整而直接套用

不同特征而划分成不同子目时对最后3位顺序编码

招标人评标、计量、管理方便

《水运工程工程量清单计价规范》《规范》主要内容编码案例编码100503020000清单子目填筑连续基床块石

块石重量分为3个子目要求投标人分别报价

①100503020001填筑连续基床块石10-100kg；

②100503020002填筑连续基床块石50-80kg；

③100503020003填筑连续基床块石100-200kg；

招标工程分为2个标段，为区别不同标段不同的计价，编码可以：I标段

①100503020101填筑连续基床块石10-100kg；

②100503020102填筑连续基床块石50-80kg；

③100503020103填筑连续基床块石100-200kg；II标段

①100503020201填筑连续基床块石10-100kg；

②100503020202填筑连续基床块石50-80kg；

③100503020203填筑连续基床块石100-200kg；

《水运工程工程量清单计价规范》《规范》主要内容工程量计算规则总体思路和原则

以设计图纸的几何尺寸净量为准，

不考虑施工带来的延展、损耗、搭接、密实等因素；

以工程实体（部位）为对象，

包含了若干工序过程，形成最终合格产品；

以实现最终建筑产品为目的，

施工过程采取的工艺手段与工程量计算无关；

《规范》规定的清单项目、规定的计量单位、规定的工作内容、规定的工程量计算规则前提下计算的工程数量。《水运工程工程量清单计价规范》《规范》主要内容工程量计算规则A.计量单位规定常规计量单位保留两位小数《规范》有两个计量单位应确定其中一个自然计量单位或“项”以整数计B.图纸净断面计算规定

清单计价的工程量计算应以设计图纸净尺度为准

施工过程中措施、损耗或扩展所发生的费用在工程单价中考虑C.不扣除部分规定

混凝土及钢筋混凝土的工程量不扣除钢筋、铁件、螺栓孔、三角条、吊孔盒、马腿盒等所占体积和单孔面积在0.2m2以内的孔洞所占体积《水运工程工程量清单计价规范》《规范》主要内容工程量计算规则D.沉降工程量计算规定

重要规定——原土地基产生的沉降可单独计算工程数量

水下抛填工程应计入原土沉降增加的工程量；

软基加固（如堆载预压）工程的原土体沉降，应单独计算工程量E.其他规定

工程量计算应依据招标文件及设计图纸、技术规范、质量检验标准

施工水位划分标准

水工工程与陆域工程界线的划分标准

保证水工建筑物结构及各组成部分的完整性为原则JTS271-2008附录D:水运工程工程量计算规则桩基码头

水陆分界线

JTS271-2008附录D:水运工程工程量计算规则重力式码头

水陆分界线

工程量清单表的编制招标文件的编制——工程量清单表的编制

（1）招标工程概况，包括建设规模、工程特点、计划工期、

施工现场和交通运输情况、自然地理条件、环境保护要求等；（2）工程招标范围；（3）工程量清单编制依据；（4）工程质量、材料、施工等特殊要求；（5）非竞争费用的计算标准和方法；（6）招标人自行采购材料的名称、规格、型号、数量的计价说明等；（7）超出《规范》以外增加的清单的项目（新项目或其他行业项目）

说明：工作范围、工程量计算规则、特征等；（8）其他需要说明的事项。招标人使用的表格表A.0.2总说明总说明工程名称：***第*页共*页工程量清单表的编制分项工程量清单招标人使用的表格单位工程名称：****码头工程第*页共*页序号项目编码项目名称计量单位工程数量项目特征11.1100502001000100502001001基槽挖泥基槽挖泥m3m3(10000）10000平均挖深18m；Ⅱ类土；抛泥区24km22.12.2100503020000100503020001100503020002填筑连续基床块石基床抛石10-100kg基床抛石100-200kgm3m3m3(13000)100003000抛石水深16.5m，基床厚度4.5米，分2层夯实33.13.23.3100601002000100601002001100601002002100601002003钢筋混凝土空心方桩60×60直桩60×60斜桩50×50直桩根根根根(1800)1000300500桩长55—65m桩长55—65m，3：1祥见图**①不同特征、不同技术要求项目应分别列项,不能以工序、工艺做为特征分项②特征描述比较多或表达复杂时，可以指明图号或招标文件的具体位置③凡能列出工程数量并按单价计量的项目均应列入本表④项目编码、项目名称、计量单位、工程数量、项目特征按规范要求填入工程量清单表的编制序号项目编码项目名称 1100100101000暂定金额22.12.2100100102000100100102001100100102002规费招标代理费劳保统筹费33.13.2100100103000100100103001100100103002保险费第三者责任险工程一切险4100100104000安全文明施工费5100100105000施工环保措施费6100100106000生产及生活房屋7100100107000临时道路8100100108000临时用电9100100109000临时用水10100100110000临时通信11100100111000临时用地1212.112.2100100112000100100112001100100112002临时码头砂石料出运码头构件出运码头13100100113000预制厂建设1616.116.216.3100100116000100100116001100100116002100100116003施工措施项目施工降水基坑支护混凝土构件模板一般项目清单工程名称:****工程第*页共*页①非竞争费用，在总说明中明确计算办法或金额②竞争性项目，招标人可根据需要,提出具体项目,由投标人报价③招标人要求投标人对某总价项目提交分项工程量清单计价表时，应予明确招标人使用的表格表A.0.5一般项目清单计日工项目清单工程名称：****工程第*页共*页序号名称规格（工种）计量单位数量11.11.21.3人工人工人工人工普工测量工起重工工日工日工日工日50302022.12.22.3材料块石块石砂10—100kg200—300kg中粗方方方20020030033.13.23.33.4船机起重船拖轮潜水组履带吊200t1000hp150t艘（台）班艘班艘班组日台班5101020①招标人预计在工程实施过程中有可能发生的项目，尽可能多列②施工过程中发生且监理签认后才会形成计量③预备金性质与数量无关表A.0.6计日工项目清单招标人使用的表格招标文件的编制——招标控制价的编制

招标投标阶段的计价方法招标投标阶段的计价方法《水运工程工程量清单计价规范》

第4.0.1条

实行工程量清单计价招标投标的水运工程，其招标标底和投标报价的编制、合同价款的确定与调整、工程价款的结算均应按本规范执行。

第4.0.12条

设标底的招标工程，标底应根据招标文件中的工程量清单和有关要求、现场施工条件、合理的施工方法等进行编制。招标控制价采用清单计价法编制招标控制价招标投标阶段的计价方法招标控制价的编制方法A.总价法什么是总价法？

——“计算总价，分劈单价”第一步：对整个工程的总投入计算工程费用总和第二步：根据分项工程不同的规模和工程数量将总价划分

成分项工程的单价，形成分项工程量清单计价表有哪些优缺点？①能够对投入建设工程实施的全部资源进行统筹安排②工程总价把握率比较高③单价组成可能会不尽合理招标投标阶段的计价方法招标控制价的编制方法B.单价法什么是单价法？

——“测算单价，汇集总价”第一步：分别对每个分项工程的投入计算工程费用和单价第二步：汇集工程总价有哪些优缺点？①分项工程的单价组成相对合理，②先单价后总价的计价模式比较熟悉③不同分项工程项目间的工、料、机兼顾使用不足④容易产生重复计算招标投标阶段的计价方法招标控制价的编制方法C.两种方法的使用单价法

工程规模比较小

分项工程比较少

工序比较简单总价法

工程规模比较大

分项工程比较多

工艺繁杂灵活掌握、相互补充、相互验算、计算结果不产生较大差距招标文件的编制——工程量清单计价法案例（总价法）

招标投标阶段的计价方法招标投标阶段的计价方法编制准备工作

完成招标文件的编制（承包方式、标段划分、工期质量安全等）

完成分标段的施工图设计（招标图），具体的技术标准和要求等

按图纸和《规范》“五统一”原则计算工程数量，编制工程量清单

编制施工图（或招标图）预算，图纸、标段划分与招标文件一致

工程现场资源供应和工况条件的调查（如：原材料供应、劳务市场、船机租赁市场、大临小临的建设条件、水文气象等自然环境、当地政府有关部门的规定等）

其他招标控制价编制案例招标投标阶段的计价方法编制方法以总价法为主，测算工程总价，不涉及分项工程单价施工方案

计划安排为主、工艺及保障措施为辅人工投入计划

施工船机使用计划

原材料消耗计划临时工程建设条件

按标段、对应清单数量、选用常规工艺、不超过概算（或预算）招标控制价编制案例招标投标阶段的计价方法招标控制价编制案例时间（月）1-34-67-910-1213-1516-1819-2122-2425合计工前测量7×37×37×37×37×37×37×3147扫海7×37×37×37×37×37×37×3147联锁片预制与出运110×3160×3160×3160×3160×3160×3160×33210土工布制作与出运75×390×3120×3120×3120×3120×3120×32295水上铺排122×3152×3152×3152×3152×3152×3152×33102抛堤芯石30×330×330×330×330×330×333×2606其他抛石25×325×325×325×325×325×325×225525合计321×3471×3501×3501×3501×3501×3501×358×22510032人工费计算：总用工量为：10032人月，按照每月30天计算总用工量300960工日；每工日133.52元，直接用工费为：4018万元；调遣、管理费及其他：251万元；总人工费为：4269万元。（a）本表按照施工方案编制，主要是各工序的劳务作业人员。（b）工资单价是按照劳务派遣合同及劳务分包的实际费用综合测算（测算过程略）。（c）船员、操作工费用在船机费中，管理人员费用在管理费中。

某航道整治工程招标控制价用工量计算表（单位：人月）招标投标阶段的计价方法招标控制价编制案例某航道整治工程招标控制价材料用量计算表序号材

料

名

称单

位单价（元）数

量合计

（元）1型钢kg5.5067176.3203694702木模版方2200.00261.2805748203水泥

32.5t460.006263.41028811694中粗砂

预制砼用方122.0011099.72013541655碎石

20mm方113.0017442.41019709926块石

100kg内方142.005338.6207580847块石

150kg内方142.005375.1007632648块石

500kg内方180.00852.7201534909脱模剂kg6.0019059.33011435610水

(预制砼用)方4.203785.8001590011丙纶绳 φ14kg16.8383099.860139857112丙纶绳 φ7kg17.33811.6001406513加筋带70mmm1.18414237.00048880014复合土工布平米13.60181182.300246407915机织布(350g)平米9.4526978.98025495116块石方153.0010685.2201634839……20合计元15723313材料费计算：（1）材料品种和总价值占总价的比例很高，本表选取部分内容示例；（2）本表按照施工图纸和施工方案计算后，根据施工工艺已经考虑了施工延展和操作损耗。（3）材料单价是现场调查的实际采购价格，未考虑涨价因素。（4）周转材料按照全部工程分摊计算，未考虑残值。（5）计算表按照工程不同区段划分，其他区段计算表只是数量不同，在此省略。（6）各区段段材料费汇总后，材料费总计为41169万元。招标投标阶段的计价方法招标控制价编制案例某航道整治工程招标控制价材料涨价风险计算表序号名称1区段2区段……总量单价（元）合价（元）涨价风险幅度金额1钢材（t）73067……134646006191600-6%-3714962水泥（t）6806562