房地产业实施路径实施方案

房地产业实施路径实施方案房地产业实施路径（一）保障性住房实施路径统筹解决和改善符合住房保障条件的城镇中低及以下收入家庭、新就业职工、外来务工人员、符合保障条件的引进人才等人群的住房困难问题。1、保障性安居工程保障性安居工程，实施老旧小区改造99776户，建筑面积867．84万平方米，到2025年，全州累计改造户数达到14．7946万户。棚改户数7．83万套，建筑面积680．4万平方米，到2025年，全州累计棚改户数达到20万套。2、保障性租赁住房公共租赁房，纳入规划申请建设公租房2．6万套，建筑面积130万平方米，实施后全州累计公租房建设体量达到12万套。纳入规划申请年均发放公租房租赁补贴0．6万户，实施后全州累计发放租赁补贴体量将达到16万户。政策性租赁住房。规划建设保障性租赁住房1．8万套，建筑面积135万平方米。（二）商品住宅重点推出具有当地文化和民族特色元素的不同档次和户型的住宅产品，形成有特色的住宅小区和街区，满足市场多层次居住需求。新增商品住宅1600万平方米。推进住宅产业化建设，提高产业技术水平，坚持节能减排与绿色生态建筑的发展方向，推动房地产业整体向绿色方向发展，提高建筑科技含量，大力推进住宅产业化建设，逐步扩大装配式住宅产业化体系的应用覆盖率，推广一次性装修，逐步减少毛坯房比例，推广全装修或菜单式装修模式的住宅产品。（三）打造多元化房地产业类型1、提升发展商务楼宇建设综合功能齐全的智能大厦，打造集网上信息发布、交易支付、体验展示、品牌推广等功能为一体的商务服务平台。对现有商务楼宇进行升级改造，实现转型发展，培植优质商务楼宇，力争到2025年全州甲级写字楼达到6万平方米。2、促进旅游地产发展按照云南省建设中国最美丽省份的目标要求，依托自然景区、民族风光等资源，大力发展旅游度假区等旅游房地产项目，在昆玉红旅游文化带建设中，挖掘和塑造建水、石屏等县城城市名片，着力培育山水交融、城乡链接、全域覆盖的休闲旅游度假区新兴业态。建设和打造服务一流的半山酒店，重点向全国推出达到五星级管理水平的12家半山酒店。使游客在云雾里、山水间、花海中得到难忘的历史文化、多民族元素的入住体验。3、促进会展地产发展充分利用四季如春的气候条件和民族特色资源，以及土地取得费用相对较低的优势，在蒙自、弥勒等县市建设会展中心，与昆明国际会展中心错位经营。4、发展健康养老地产发挥红河州绿色食品和旅游资源优势，积极应对人口老龄化趋势，不断满足社会民生需求，以提供医疗服务为基础，养老健身为核心，包含休闲养生在内的养老健康地产发展，打造健康生活目的地牌，建设具有品牌效应的精品康养示范项目。5、大力发展科创地产构建一批有特色、低成本、便利化的科创园区。建设多层次多样化的创业创客平台，在各县市各自重点建设一条创业街、多个创客空间。6、加快民族街区、历史街区保护利用注重民族街区、老旧街区的历史风貌保护，包含名人故居、老工业厂房保护、保留、修缮和改造。根据老旧厂区发展定位和功能分区，适度进行商品房开发，打造一批文化特色鲜明的旅游休闲城镇和街区。加强以上各类建筑的综合利用，拓展可利用空间，兼顾历史人文价值与商业开发价值，引入有旧城镇改造经验和实力的企业投资参与改造，积极发展特色旅游、生产性服务业、文化创意、工业旅游、演艺等产业。（四）增强房地产行业竞争实力推动产业整体升级，选取口碑和信誉较好的3至5家开发企业通过整合重组做大做强，形成一批有实力的本地房地产开发企业。或引进具有品牌效应房地产企业与本地企业进行整合重组，推动本地房地产开发企业整体升级。大力促进房地产及关联服务企业规模化、品牌化发展。规范物业服务管理，着力改善物业服务业生存环境，实现小区物业服务全覆盖。（五）提升住宅配套公共服务设施建立健全州、市县、片区、邻里、街区五级城市公共服务设施体系，合理确定公共服务设施建设规模，形成以街区级设施为基础，各级设施衔接配套、布局均衡的城市公共服务设施网络体系。配套建设中小学、幼儿园、超市、智能快捷箱、菜市场，以及社区养老、医疗卫生、文化体育等设施，推进无障碍设施建设，打造方便快捷生活圈。加强养老服务设施配套建设。（六）抢抓机遇，以滇南中心城市建设促产业发展按照产城融合、城乡融合、服务融合、文化融合思路，持续推动个开蒙同城化、弥勒、泸西和建水、石屏一体化发展，加快打造百万级人口城市，更好发挥半小时经济圈对投资和消费的集聚作用；加快编制以特色县城为重点的城镇化建设规划，重点在文化旅游、商贸流通、绿色食品加工、边境贸易等领域谋划发展新空间，突出北部7县市提升综合服务功能、南部6县补齐短板弱项，增强县城功能。支持边境县城完善基础设施，强化公共服务和边境贸易等功能，提升人口集聚能力和守边固边能力。现代产业发展指导思想立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，深入实施创新驱动和绿色低碳发展战略，加大优质企业和现代产业集群培育力度，按照整合资源、做优园区、做强产业、集群发展的总体思路，重点发展先进制造业、有色金属及新材料、高原特色现代农业和烟草等支柱产业，大力推进旅游、生物医药和绿色能源等优势产业，积极发展现代服务、节能环保和房地产等新兴产业，推动美丽经济、数字经济和自贸经济融合发展，加快构建红河州千百亿级现代产业体系，打造现代产业新生态，培育形成比较新优势，创建滇中城市现代产业发展重要基地和辐射南亚东南亚的现代产业基地，努力建成三张牌示范区。巩固壮大实体经济根基对发展现代产业体系提出新要求十四五规划和2035年远景目标纲要强调，构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系，在四个协同中，实体经济被排在第一位，突出了壮大实体经济的鲜明导向。在新发展阶段，以巩固壮大实体经济根基为导向对发展现代产业体系提出了以下几个方面的要求。一是制造立国。制造业是国民经济的主体，从根本上决定一个国家的综合实力和国际竞争力。加快建设现代化经济体系，加快发展现代产业体系，必须始终高度重视发展壮大实体经济，深入实施制造强国战略，促进科技创新、现代金融、人力资源等高端要素向实体经济汇聚，推动制造业高质量发展。二是结构优化。发展现代产业体系应着眼供给侧和结构性，瞄准提高质量、效率和效益的目标，并且结构的调整和优化不以实体经济比例较大幅度下降为前提。具体而言，就是要在制造业比重保持基本稳定的前提下，不断培育壮大战略性新兴产业和现代服务业，促进新旧动能接续转换，提高战略性新兴产业、高技术产业、知识和技术密集型产业在整个产业体系中的比重。三是绿色低碳。在新发展理念的指引下，绿色发展已经深入人心，日益成为产业发展的重要方向。建设现代产业体系，不仅要求生产方式绿色化、推进清洁技术的广泛应用，还要求完善生态文明领域统筹协调机制，推动产业结构、能源结构调整，加强末端治理和绿色基础设施建设，实现经济发展和生态环境保护相协调。四是数字赋能。当前，新一轮科技革命和产业变革正在深刻改变人们的生产生活方式。数字化转型成为产业发展的大势所趋，对构建现代产业体系的赋能作用将越来越突出。通过推动产业数字化、数字产业化，促进数字经济与实体经济深度融合，增强数字经济的赋能作用，将会显著降低社会成本，提升社会生产力，提高产品附加值，推动高质量发展。五是安全可控。长期以来，我国产业发展主要依靠发挥比较优势参与国际分工，这在推动产业体系快速发展的同时，也不可避免带来了关键核心技术受制于人和产业链供应链不稳、不强、不安全的风险。按照构建新发展格局的要求，需要推动制造业发展向研发设计、中高端制造等价值链高端环节延伸，培育一批产业链链主企业，不断增强产业链控制力与主导能力。强化基础支撑建设统筹推进产业基础能力、现代化基础设施和流通体系建设是实现产业高质量发展的前提。加强基础设施和产业基础能力建设，为产业高质量发展提供保障。一是要加强产业基础能力建设。在零部件、技术和工艺等方面实施产业基础再造工程，加强消费品和服务产品标准体系建设，建立与国际相衔接的质量标准、环保标准、检测检验等产业基础公共服务平台。二是要改造传统基础设施，加快民生和新型基础设施建设。继续加大民生领域建设投资，在住房、教育、医疗、环保等领域补齐短板，通过实现公共服务均等化间接提高居民消费需求。加快部署5G、物联网、大数据平台等新型数字化设施建设，打通多元化市场投资渠道。形成覆盖全行业、全产业链的基础设施支持体系，让传统基础设施与民生、新型基础设施互动相融，共同支撑产业高质高效发展。强化现代化流通体系的支撑作用，加快建立统一的国内大市场。加快市场一体化建设，逐步破除行业垄断和市场分割，促进不同地区和行业在标准、政策上的统一，推动区域和国内经济一体化发展。促进内贸流通体制改革，强化物流体系的支撑作用。具体包括：完善现代贸易流通和综合运输体系，加快区域和乡村物流配送体系建设；完善现代化交通运输网络，贯通高速铁路和水陆空干线；通过健全现代物流体系、提高交通通达的广度和深度，形成安全高效的物流网络和统一联动的国内市场。现代产业发展主要优势（一）自然资源优势突出红河州属于低纬度亚热带高原型湿润季风气候，境内有7507平方公里的热区和270万亩自然保护区，得天独厚的气候条件使红河州水果、蔬菜、优质水稻、中药材面积和产量居云南前列。全州矿产资源也十分丰富，已探明和发现的各种金属和非金属矿点1000多处、矿种50多种，潜在的价值超过10万亿元。目前全州已探明锡、铜、铅、锌、铁、锰等各种矿产资源储量达880万吨，锡矿储量居世界第一；煤炭资源储量60多亿吨，位居全省第三；铟、钯等稀贵金属资源储量超过700吨。（二）工业基础较为扎实红河州是云南近代工业发祥地，具有深厚的工业基础，以有色金属、能源、化工、建材为主的重工业体系和以卷烟、食品为主的轻工业体系成为撑起全州两型三化工业体系的坚实脊梁。截至2020年底，全州有色金属冶炼年产能达142万吨，其中锡产能15万吨、铟产能150吨，均位列全球第一；铝产能55万吨、铅产能40万吨、锌产能20万吨、铜产能12．5万吨，均位居全省前列。全州电力总装机规模达715．2万千瓦，还有部分风电、火电、水电正在规划建设中；全州规划建设5条天然气管道将在十四五期间全部投产。全州人力资源丰富，拥有大量综合素质较高的产业工人。自贸试验区红河片区等对越南籍劳工的管理机制愈加完善和成熟，大量越南籍劳工可经河口口岸入境，将为全州产业发展提供充足的劳动力资源。蒙自经开区红河综保区等园区已建有大量标准厂房，引进企业和承接项目较为便利。（三）区位通道优势明显红河州位于国家一带一路建设的重要节点和全省建设面向南亚东南亚辐射中心的重要前沿，具有北融滇中、南接越南、东联两广、西通缅老的四维度通道优势，对内对外发展空间广阔。中国（云南）自由贸易试验区红河片区与越南老街省隔河相望，是全国唯一一个与邻国省会城市相连的边境口岸，沿边和跨境两大特色优势明显。弥勒东风机场实现开航，弥蒙高铁通车在即，蒙自机场、元阳机场、沿边高速等一批重点交通基础设施建设加快推进。随着全州综合交通网不断完善，内联外通融入滇中贯通南北的综合交通体系已初步形成，实现向北可与滇中经济圈互联融合发展，向南可与东盟自由贸易区互联互通，向东可联两广出海，向西可融入昆曼经济走廊的交通格局，区位通道优势明显。（四）开放条件得天独厚全州边境线长848公里，境内河口、金平、绿春3县与越南2省1市6县接壤，拥有河口公路口岸、铁路口岸和金水河口岸3个国家一类口岸，得天独厚的区位优势、通道优势决定了红河州在全国开放发展格局中的战略地位。中国（云南）自由贸易试验区红河片区的设立，标志着全州改革开放步入新阶段、打开新局面。全州已拥有自贸试验区红河片区、蒙自经开区红河综保区、河口边合区4个设施完善、通关便利的开放平台。随着交通基础设施和开放平台不断完善，全州对外开放水平将进一步提升。（五）文化底蕴源远流长红河州拥有中共云南一大会址查尼皮、西南联大蒙自分校旧址、边纵遗址等红色资源，拥有千年哈尼梯田、千年临安古城、千年建水紫陶、百年滇越铁路、百年开埠通商、百年云锡矿业、百年过桥米线三千四百年独特文化旅游资源，以及宜人的亚热带气候生态环境等优势条件，空间区位优良、旅游资源富集、历史文化深厚、民族文化多彩，为红河州加快发展现代产业体系，推动跨产业、跨区域融合，促进文化旅游产业实现高质量发展，打好健康生活目的地牌，建设文旅深度融合示范区奠定良好基础。以重点产业链链长制为动力助推红河州经济高质量发展近期，红河州工信局以链长办为抓手，以重点产业链链长制为动力，紧盯国际国内产业发展动向、国家产业政策导向，持续引导和服务各产业专班结合州情实际谋划产业蓝图，助推红河州经济高质量发展。争分夺秒，快速响应。链长办积极响应政策要求，抽调的12名同志迅速到位，并在当天进行了工作动员，对推进链长制落实六个大抓工作进行明确和部署。随后，争分夺秒，快速搭建各产业链专班，目前12条产业链专班办人员到位107人。同时，主动出击，组织专人分别前往海南自贸港等地开展工作，快速建立外联渠道，为各产业链宏观政策研究、招商信息收集、行业趋势分析奠定了智库和服务平台保障基础。强化宣传，完善工作机制。链长办不断强化宣传学习，全力营造良好的发展氛围，为相关产业招商引资、项目落地提前研判政策保障和协调工作奠定了基础。目前，共在上级平台发布16篇信息宣传稿件，其中，学习强国1篇、云南网7篇，云南红河发布、红河日报等州级平台8篇。同时，收集整理各产业链专班上报信息100余篇。并在此基础上不断完善工作机制，先后牵头建立州级领导挂钩联系服务企业机制，四级调度机制，日沟通、周报告、月通报、季分析、年总结机制等确保工作顺利开展，并建立链局融合机制，州工信局领导、机关科室专兼结合一体，深入推进延链补链强链，推动各产业高质量发展。目前，35位州级领导挂钩92户企业，共收集问题175个，领导亲自布置安排、明确交办的问题134个，移交链长办牵头研究并派单的问题41个，已解决销号32个。紧盯工作目标，推动工作落实。链长办紧盯2025年产业链发展目标，牵头各产业链专班开展摸清产业现状、盘清底数相关工作。在行业专家、