第三章 中国对外贸易战略-2012.11

第三章中国对外贸易战略第一节对外贸易战略的内涵第二节中国对外贸易战略的演变第三节新时期中国对外贸易战略的调整战略与策略战略上藐视，战术上重视。战略与策略的区别和联系？战略与策略战略（strategy）一词最早是军事方面的概念。战略的特征是发现智谋的纲领。在中国，战略一词历史久远，“战”指战争，略指“谋略”。春秋时期孙武的《孙子兵法》被认为是中国最早对战略进行全局筹划的著作。在西方，“strategy”一词源于希腊语“strategos”，意为军事将领、地方行政长官。后来演变成军事术语，指军事将领指挥军队作战的谋略。在现代“战略”一词被引申至政治和经济领域，其涵义演变为泛指统领性的、全局性的、左右胜败的谋略、方案和对策。战略与策略策略一般是指：1.可以实现目标的方案集合；2.根据形势发展而制定的行动方针和斗争方法；3.有斗争艺术，能注意方式方法。策略是在一个大的“过程”中进行的一系列行动/思考/选择。如游戏，应对贸易摩擦…

第一节对外贸易战略的内涵

一、对外贸易战略的涵义及特点二、对外贸易战略的类型对外贸易战略是一国或地区经济发展战略的对外贸易方面的内容，是根据经济发展的总体要求、针对对外贸易发展的目标及其实现手段所作的战略性决策。处于一国经济发展战略核心地位的对外贸易战略具有全局性、整体性和稳定性的特点：对外贸易战略的全局性是指一国对外贸易战略的制定要着眼于世界经济的分工体系，充分考虑到国内的资源条件和经济发展目标，所制定的各种制度和政策对一国的贸易和经济的发展应发挥指导思想的作用。对外贸易整体性的特点来源于一国对外贸易战略组成部分之间的相互关系，对外贸易战略的制定原则、指导思想、进出口战略、贸易体制和贸易政策等各部分之间不是简单的串行或并行关系，而是相互联系、相互协调、相互促进、相辅相成的关系，从整体上对促进贸易和经济发展发挥作用。对外贸易战略的稳定性特点是其本身的内在要求，对外贸易战略的制定是对未来贸易发展方向、发展方式、发展目标等方面的确定，要发挥指导思想的作用，因而从根本上要求对外贸易战略在一定时期内保持稳定，不可朝令夕改。二、对外贸易战略的类型（一）进口替代战略（二）出口导向战略（三）混合型发展战略（一）进口替代战略进口替代战略又称为内向型的发展战略，主要是通过建立和发展本国的工业，实现对进口工业制成品的替代，以达到削减进口、节约外汇、发展本国工业和减少对国外经济依附等目的。

在实施进口替代战略的，具体对外贸易政策方面的做法主要有：（1）高筑壁垒限制进口。各国的普遍做法是对国内重点扶持的幼稚产业和民族工业的产品，利用提高关税、颁发进口许可证、实行配额和押金制度等手段进行严格限制。（2）优惠的国内政策。实施进口替代战略的国家通常对其重点扶持的国内工业部门实行税收减免政策。（3）采取进口替代战略的国家一般都存在着对本国货币汇率高估的现象。以此来节约进口资本物品所需的外汇，并把有限的外汇分配给国内最急需的产业部门。（二）出口导向战略出口导向战略又称为外向型的发展战略，主要是通过扩大制成品的出口，加强工业基础，促进整个经济的工业化。出口导向战略一般分为两种：依靠初级产品来推动经济增长的“初级产品”出口导向战略依靠制成品出口来带动经济增长的“次级产品”出口导向战略出口导向战略的实施国内对鼓励出口的政策措施：（1）出口导向战略要求一国减少贸易壁垒，实施自由贸易。实施该战略的国家普遍降低了关税水平，并减少了配额、许可证等数量限制措施。（2）各国（地区）对出口部门采取了特殊优惠政策。（3）采取出口导向战略的国家还采取了货币对外贬值的策略，促进出口贸易发展。在货币对外贬值的条件下国内出口产品的竞争力明显增强。（三）混合型发展战略混合型发展战略的根本考虑是把进口替代战略和出口替代战略各自有效的部分组合起来，在继续大力发展进口替代的同时，积极利用出口导向战略的某些政策，以兼容并蓄，最大限度地促进经济发展。主张混合型发展战略主要包括进口替代战略中的面向国内市场的独立自主的工业化、改进后的政府干预和保护以及出口替代战略中的出口鼓励政策等。综合运用两种战略的优势，实行双层次的、重点有序的综合发展战略。平衡交叉运用进口替代战略和出口导向战略；进口替代战略以国内市场为目标，出口导向战略以国际市场为主要目标，交替使用两种战略。第二节中国对外贸易战略的演变一、一国制定对外贸易战略应该考虑的因素二、中国制定对外贸易战略的原则三、中国对外贸易战略的演变一、一国制定对外贸易战略应该考虑的因素一个国家或地区对外贸易的发展水平和结构状况不是孤立的，它是该国或该地区国民经济发展状况的综合反映，同时也受国际经济环境的影响。（一）国内经济因素1.经济发展水平：主要是指一个国家或地区所处的工业化阶段和该国或地区在世界经济中的地位2.经济发展结构:经济发展结构最主要的是产业结构和产品结构3.经济发展速度:经济持续快速发展的国家或地区生产力较高，国内消费需求和生产需求旺盛，要保持经济快速发展，需要充分利用国内国外两种资源和两个市场，既满足国内市场需求，又满足国际市场需求4.经济发展效益:在市场经济条件下，经济效益是决定外贸发展规模、发展速度的另一重要因素，也是决定外贸发展战略制定的重要因素（二）国际经济因素国际经济环境也是外贸发展战略制定的依据，但各类外贸战略的实施对国际经济环境的依赖程度各不相同。二、中国制定对外贸易战略的原则（一）自由贸易与保护贸易良好结合的原则总体上说来，中国的经济发展和世界经济强国相比还很薄弱，在制定中国的对外贸易战略时必须充分考虑到这些问题，将自由贸易和保护贸易很好地结合起来。对中国已经比较成熟的产业可以多开放一些，对那些关系到国计民生的重要行业和幼稚产业就要适当地多保护一些。（二）进口替代和出口导向良好结合的原则中国的对外贸易战略应该把出口导向原则和进口替代原则结合起来，通过出口为进口创造条件，通过进口替代实现重要产业的建立和发展，在通过出口进一步实现国内产业的升级。（三）国内市场和国际市场良好结合的原则国内的市场应该作为中国经济发展的中心，国际市场作为促进国内市场发展的有效补充。三、中国对外贸易战略的演变（一）改革开放前的进口替代战略（二）有限开放时期的混合发展战略（三）全面开放时期的对外贸易战略（一）改革开放前的进口替代战略

中国改革开放前的对外贸易战略，是一种极端的进口替代战略。在这一阶段，中国开展对外贸易的目的是“互通有无，调剂余缺”。举国强调自力更生，只有自己不能生产的才进口，而不是根据国际分工的比较优势原则参与国际分工、发展对外贸易。这主要是由中国当时的国内、国外环境，经济建设的指导思想和经济体制等主客观因素决定的。长期地实行进口替代战略也对中国经济的发展带来了不利的影响。由于进口替代战略从本质上排斥进口同时也造成了对出口的歧视，而且它不是以比较优势为原则发展对外贸易，加上中国采取的是一种极端的进口替代战略，因此，中国一直孤立于世界经济之外，不能获得国际贸易的各种静态利益和动态利益。（二）有限开放时期的混合发展战略有限开放时期是指1978-1992年这一阶段。在此期间，中国基本上实行的是混合发展战略。在战略转变之初，中国对外贸易战略仍是具有内向型特征的进口替代战略.随着经济的发展，这种战略越来越表现出与改革进程的不适应性：（1）国内经济体制的改革逐步实现由高度集中的计划经济体制向市场经济体制的转变。（2）进口替代战略的实施过程中中国采取了高估汇率的政策抑制了出口的发展。（3）中国在1986年提出复关申请，为了适应关贸总协定所倡导的自由贸易原则，需要对实施高度保护的进口替代战略进行调整。（三）全面开放时期的对外贸易战略邓小平同志“南巡”和党的“十四大”对市场经济地位的确定，标志着中国的改革开放进入了全面开放时期。“大经贸”战略是指实行以进出口贸易为基础，商品、资金、技术、劳务合作与交流的相互渗透和相互协调发展，外经贸部门与生产企业、科技和金融等部门共同参与的对外贸易战略，包含四方面的内容：一是全面开拓国际市场；二是指大融合；三是大结合；四是大转变。该战略主要由以下三个方面的内容构成:一是充分发挥自身的国际比较优势，走开放型的发展道路。建立自己的出口产业和主导产业，以保证本国贸易和经济的长期持续发展。二是重视发挥国内市场的作用。①对出口产业的规模经济作用。发展中大国的国内市场较大，规模经济效应较强，可以使本国产品成本降低，有利于获得国际竞争优势。②对国外资本、技术等生产要素流入的吸引作用。发展中大国富有潜力的市场是吸引国外生产要素的一个重要因素。国外生产要素尤其是技术的流入对于发展中大国的工业化和现代化具有十分重要的作用。③对出口产品的“蓄水池”作用。发展中大国具有较为广阔的国内市场，其出口产品在国际市场上一旦受阻，可以通过扩大国内市场销售的办法来加以缓冲。④对外国贸易壁垒的抵制作用。一国对本国市场的保护，就意味着他国市场的丧失而失去发展中大国的巨大市场，在奉行贸易保护政策时不得不有所收敛。三是实行政府适度保护下的自由贸易政策。

四、中国对外贸易基础战略

（一）对外贸易商品战略（二）以质取胜战略（三）科技兴贸战略（四）出口市场多元化战略对外商品贸易战略是一国根据本国在一定时期内比较与竞争优势的状况和国际市场的供求状况，对出口商品构成所作出的战略性安排。从目前的发展情况来看，中国对外商品结构依然是以劳动密集型产品为主。“以质取胜”与“品牌”战略（一）“以质取胜”与“品牌”战略的内涵主要内容有：1.树立质量第一的观念，增强重视出口商品质量的意识；2.加强全面质量管理是提高出口商品质量的保证；3.加快出口生产企业的技术改造是提高出口商品质量的有效措施；4.不断开发高科技产品是提高出口商品质量的主要途径；5.实施品牌战略有助于推动出口商品质量和档次的提高。（二）实施“以质取胜”与“品牌”战略的措施

1.提高出口商品质量的根本途径。

2.强化质量管理和质量检查制度，按照国际标准组织生产，把好质量关。

3.制定名牌拓展的国际战略，加快名牌成长发展的国际化进程，将国内名牌产品推向国外市场。

4.对出口商品质量好的企业和产品，予以相应的政策和舆论的鼓励，同时，依法查处造成重大质量事故的案件。科技兴贸战略科技兴贸战略以提高中国出口产业和产品的国际竞争力、加强体制创新和技术创新、提高中国高新技术产业国际化水平为基本指导思想，进一步转变政府职能，通过面向国际市场的科研开发、技术改造、市场开拓、社会化服务等部署，提高企业出口竞争力和自主创新能力，加快出口商品结构的战略性调整，实现中国由贸易大国向贸易强国的跨越科技兴贸战略的基本原则是：以市场为导向，以企业为主体，以创新为动力，加强政府的服务保障作用，建立和完善企业提高产品出口竞争力的政策环境.科技兴贸战略主要包含两方面内容：一是大力推进高新技术产品出口，在中国优势领域培育一批国际竞争力强、附加值高、出口规模大的高新技术出口产品和企业；二是运用高新技术成果改造传统出口产业，提高传统出口产品的技术含量和附加值。实施科技兴贸战略的意义科技兴贸有助于中国由贸易大国走向贸易强国。科技兴贸有助于打破国际贸易保护主义利用高科技所设置的贸易壁垒。实施科技兴贸有助于中国在国际市场竞争中占领制高点。实施科技兴贸是顺应世界经济、贸易调整的需要。

中国在产业链高端、企业核心竞争力和高附值产品出口等重要领域取得比较优势之日，才是中国从贸易大国走向世界贸易强国之时实施科技兴贸战略的主要措施促进高新技术产品产业发展和产品出口的体制创新。研究在有基础、有条件、有优势的国家高新技术产业开发区中建立高新技术出口创业园试点。促进高新技术产业发展和产品出口的资金投入机制创新。加强科技、产业部门向高新技术产业和产品出口的资金支持。提高传统出口产品的技术含量和附加值。加强技术创新，促进中国传统产业的优化升级；初步建立技术引进、消化、吸收、创新的良性循环机制。构筑科技兴贸服务体系，加强技术贸易法律法规体系建设。根据中国出口商品市场战略和国外技术性贸易壁垒，制定技术标准、检测标准和技术性防范措施。加强信息技术在外贸领域的推广应用。加大知识产权的保护力度，加强研究和规范对跨国公司在华研发机构的技术贸易管理，鼓励有较大出口市场和出口潜力的技术成果在国外申请专利。出口市场多元化战略出口市场多元化战略，从总体上要求中国对发达国家市场的开拓要以商品结构优化为特点，对新兴市场的开拓要适应不同的消费层次，针对不同国家和地区制定相应的出口政策，逐步实现以新兴市场为重点、以周边国家为支撑、发达国家和发展中国家市场合理分布的市场结构。具体来讲，就是要纵深开拓欧洲、北美市场，恢复和稳定亚洲市场，积极开发非洲、拉丁美洲市场，稳步扩大俄罗斯和东欧市场。中国出口市场过于集中的状况已经得到改善，出口市场多元化的格局基本形成，但是，中国对发达国家市场仍存在一定程度的过度