报告、请示、批复

1公务文书之报告请示批复2导入：我国古代，下级对上级的陈述性公文有“书”、“表”、“奏”、“状”等等，这些应用性的文章都有类似于报告或者请示的地方。温家宝总理在作政府工作报告4报告一、什么是报告报告是下级机关向上级机关汇报工作、反映情况，以及答复上级机关的询问时所用的陈述性公文。

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报告是典型的上行公文，一般不需要上级答复。作为上行公文，一般需标识签发人姓名，平行排列于发文字号右侧。发文字号居左空1字，签发人姓名居右空1字

67二、报告的类型根据不同的标准可有不同的分类方式。按内容分：1、工作报告。即向上级机关汇报工作的报告。

（《关于我省清理整顿公司工作的报告》）2、情况报告。即向上级机关汇报出现的新情况、新问题，特别是突发事件、特殊情况、意外事故及处理情况的报告。

（《广州市贸易局关于百货大楼重大火灾事故的报告》）83、答复报告。即对上级机关所询问的问题做出答复的报告。（《××学关于学生收费情况的报告》）4、建议报告。即向上级机关汇报或提出工作建议、措施的报告。（《关于制止盲目乱建烟叶复烤厂问题的报告》）5、报送报告。即向上级机关报送公文、资料、物件的报告。（《关于报送我县2006年村办企业财务检查整顿工作总结的报告》）9三、报告的格式和写法标题主送机关正文发文机关署名、成文日期、印章10标题一般由“发文机关＋事由＋文种”组成。（发文机关可根据具体情况省略，但事由和文种则不能省）。如《××大学关于教师职称评定工作的报告》

、《关于进一步加强我市公共场所防火工作的报告》。

11主送机关

行政机关的报告，主送机关尽量要少，一般只送一个上级机关即可。报告应报送自己的直接上级机关，一般情况下不能越级行文。12正文工作报告。（1）本单位基本工作情况、主要成绩、经验教训；（2）存的问题；（3）今后意见或提出有关建议。13××学院行政管理系关于首届行政管理专业学生毕业论文指导工作的报告

××学院：按照教学计划的规定和我校《学生毕业论文工作管理办法》的要求，2005年2月至6月，我系积极稳妥地开展了首届行政管理专业（以下简称行管专业）学生毕业论文指导工作。在院领导的关心支持下，在同志们的共同努力下，现在此项工作已经结束。总的来看，工作完成得比较顺利，取得了一定成绩，结果较为圆满。根据学院的要求，现将毕业论文指导工作报告如下：一、主要工作情况

1．印发论文参考选题。（略）

2．安排论文讲座。（略）

3.……14

二、主要成绩与效果评价

1.首次组织毕业论文指导工作，是在摸索过程中完成的。（略）

2．……..

三、存在问题及改进意见我们认为毕业论文指导工作尚有值得改进之处。

1．在印发论文参考选题之后近半年的时间里，忽略了对学生在选题和收集资料方面的指导和督促。

2．……..

我们要继续发展成绩，不断改进工作，吸取第一次毕业论文指导工作的经验教训，把以后各届学生的毕业论文指导工作做得更好。

特此报告，请审阅。行政管理系二○○五年七月十二日（章）

15情况报告（1）实事求是地概括叙述事件发生的原因、经过、性质；（2）提出处理意见、处理情况或处理建议。

16铁道部关于193次旅客快车发生重大颠覆事故的报告国务院：

5月28日16时05分，由济南开往佳木斯的193次旅客快车，行驶至沈山线锦州铁路局管内的兴隆车站（距沈阳43公里）时，发生重大颠覆事故，造成3名旅客死亡，143名旅客和4名列车乘务人员受伤，报废机车1台、客车4台、货车1辆，损坏机车1台、客车5辆、货车1辆和部分线路、道岔等设备，沈山下行正线中断运输近20小时，直接经济损失达170余万元。事故发生后，东北铁路办事处和锦州、沈阳铁路局负责同志立即随救援列车赶赴事故现场，组织抢救、抢修工作……17

经调查分析，造成这次事故的直接原因，是锦州铁路局大虎山工务段兴隆店养路工区工人在该处做无缝线路补修作业时，违反劳动规律和操作规程，将起道机立放在钢轨内侧，擅离岗位，到附近的道口看守房去吃冰棍，第193次快车通过时，撞上起道机，引起列车脱轨颠覆事故……

为了使全路职工从这起严重事故中吸取教训，我们于5月31日召开了各铁路局、铁路分局、铁路各工务段负责同志参加的紧急电话会议，通报了这次事故，提出了搞好安全生产的紧急措施……….

锦州铁路局对这次事故的主要责任者，已按照法律程序提出起诉，追究刑事责任………

铁道部××××年六月十日（章）18答复报告

（1）引述上级来文的标题、发文字号、日期、文种等。如“分行《关于×××的××》（×银〔2005〕×号）收悉”。后接“现报告如下”等用语；（2）答复事项。即针对上级询问的问题一一答复。

19关于治理水质污染问题的报告

××市人民政府：前接《关于询问××县水质污染情况的函》（×政发〔2004〕106号），询问我县水质污染原因及治理问题，现将有关情况报告如下：我县水质现污染较严重，其主要原因：一是公众环境保护意识差，一些居民随意向河道坑塘倾倒垃圾……

解决水质污染问题的根本途径：首先是建设污水处理厂，目前，县政府正在积极筹备之中。其次……..

特此报告。二○○四年四月二十九日（印章）20请示一、什么是请示

请示是下级机关向上级主管部门请求对某项工作或问题做出指示、给予答复、审核批准时使用的一种公文。

请示也是一种常用的上行文。

21请示上行文2223二、请示的格式和写法

标题采用公文的常规写法，即可以由发文机关+事由+文种构成的完整标题（如《××学院关于建立计算机中心要求拨款的请示

》）；也可以由事由+文种构成（如《关于建立计算机中心要求拨款的请示》）。

24主送机关（1）一般只写一个主送机关，如须同时送其他机关，用抄送形式。（2）不能向领导者个人请示。（3）一般不得越级请示，若遇特殊情况要越级请示时，需抄送被越过的上级

。25正文请示缘由即请示的理由或根据。这部分内容既要实事求是，有理有据，说明充分，又要条理清楚、开门见山。

26请示事项即请求上级机关给予或指示或批准或支持和帮助的具体内容。事项要明确、具体。27提出具体意见、建议和看法提出的意见建议和看法，要符合有关方针、政策，切实可行。

28结束语

结束语常用“妥否，请批复。”、“特此请示，请予批准。”、“请批准”、“请审批”、“请指示”等惯用语，且不可省略。29××区××中学关于增拨教学设备款的请示××区教育局：

在新的世纪里，为贯彻党和国家全面推进素质教育的精神，落实小平同志“学习计算机，要从娃娃抓起”的指示，改变学校计算机设备严重不足且落后的现状，我校拟于今年下半年新建微机室一个，配备586计算机60台，加上服务器、空调及其他网络设备，预计约需资金40万元。为此，特恳请上级给我校增拨30万元教学设备专用费，资金不足部分由我校自筹解决。妥否，请批复。

××区××中学（章）二〇一〇年五月十六日标题主送机关请示缘由请求事项提出建议结束语30三、请示写作的注意事项1、不能多头请示。2、不能越级请示。3、不能横向请示。4、不能事后请示5、不能向领导人个人请示。6、不能一文多事。7、不能请示、报告混用。8、语言要谦恭。31四、请示与报告的区别区别点请示报告目的请求指示和批准汇报工作、反映情况处理必须答复阅存，可不答复时间只能事前事前、事中、事后均可内容只能一文一事可多事报、一事报结尾妥否，请批示特此报告，请审阅32判断题1、请示可以一文一事，也可一文多事。（）2、请示需要事前行文。（）3、请示可以主送领导者个人。（）答案：×答案：√答案：×33单选题1、下面的说法，对的是()。A报告和请示都需要答复B请示需要答复，报告无需答复C报告和请示都无需答复D请示无需答复，报告需要答复答案：B342、琼海大学关于新建教学楼的请示，这则公文的标题可以省略的部分是：（）A琼海大学、新建教学楼、请示B琼海大学、请示C新建教学楼、请示D琼海大学答案：D353、下列在请示中的结束语得体的是()A.以上事项,请尽快批准!B.以上所请,如有不同意见,请来函商量.C.以上所请,妥否,请批复.D.所请事关重大,不可延误,务必于本月10日前答复.答案：C36多选题1．适用于报告写作的事项有（）。A．向上级汇报工作，反映情况B．向下级或有关方面介绍工作情况C．向上级提出工作建议D．答复上级机关的查询、提问

答案：ACD372．适合作报告结尾的习惯用语有（）。A．“特此报告”B．“以上报告，请批复”C．“特此报告，请审阅”D．“如无不妥，请批准”

答案：AC383．下列事项中，应该用请示行文的有（）。A、××县教育局拟行文请求上级拨款修复台风刮毁的学校B、××县政府拟行文向上级汇报本县灾情C、××海关拟行文请求上级明确车辆养路费缴纳标准D、××市政府拟行文向上级反映农民负担增加的情况

答案：AC39☆修改病文关于下拨建造学生宿舍楼经费的请示报告市人民政府、市教育局：

我校今年由于住宿生急剧增加，现有的学生宿舍已经无法容纳，现在住校生基本上是一铺二人住宿，严重影响了学生的身心健康。为解决这一困难，我校决定再建一栋学生宿舍楼。另外，我校图书馆也尚未达到省“两基”标准，望上级部门给予适当支持。

特此请示，请回复。

××市××工业学校

二〇〇二年十月二十日（章）

40一、在标题方面

请示与报告不能混用，当删去“报告”二字。

二、在主送机关方面

请示一般只写一个主送机关，应保留“市教育局”，删去“市人民政府”。

三、在请示事项方面

第一，“我校决定再建一栋学生宿舍楼”，应讲明楼高、建筑面积是多少，可容纳多少人。同时，用“决定”一词也不妥，可改为“准备”或“拟”。

第二，应补充说明建造学生宿舍楼所需的经费。

41第三，应明确写明需要市教委下拨给学校的经费数目。

第四，请示不能一文多事，故关于图书馆的内容应删去。五、在结束语方面

不能使用“请回复”，应改为“请批复。”

42批复一、什么是批复

批复是上级机关对下级机关来文所提出的请示表明态度或作出明确答复时所用的公文，是一种下行文。

43二、批复的格式与写法

标题（1）由发文机关+事由+文种构成。如《国务院关于编纂中华大辞典问题的批复》。（2）由事由+文种构成。如《关于同意人文社科系举办秘书训练班的批复》。44与其他公文标题写作不同的是，批复往往在标题的事由部分明确表示对请示事件的意见和态度。如:国务院关于同意陕西省撤销榆林地区设立地级榆林市的批复45主送机关批复的主送机关，一般只有一个，那就是发出请示的下级机关。如果所请示问题有普遍性，或需告知其他一些机关，可用抄送等形式。46正文批复引语先引请示标题、发文字号，或引述请示的要点。引叙来文是为了说明批复根据，点出批复对象，使请示机关一看批复的开头，就明白是因何事而作的批复。如：“你局《关于×××的请示》（×〔2001〕×号）收悉。经研究，现批复如下：”47批复事项这是批复的关键部分，需针对请示事项给予明确答复或具体指示。一文一批复，做到态度鲜明，语言简明，绝不能模棱两可，含糊其辞，以免下级无所适从。48结语一般在正文末尾写上“此复”、“特此批复”等。有些批复在批复事项之后还另提出有关执行要求。49国务院关于同意财政部发行主权外债的批复财政部：

你部《关于2001年发行主权外债有关问题的请示》（财金字〔2001〕81号）收悉，现批复如下：

为筹集国家建设资金，国务院批准你部代表我国在国际金融市场发行外债5亿美元。具体发行时间、币种、利率等有关事宜，授权你部根据国际金融市场情况决定。

此复。国务院二〇〇一年八月十日（章）引叙来文批复事项结语50三、注意事项1．要核实请示事项的真实性，研究请示所提方案的可行性，以及下级机关提出问题的背景。2．一个批复针对一份请示。3．要有理有据，态度要鲜明。4．及时批复，以免贻误下级机关的工作。

51☆修改病文关于修建新办公大楼请示的批复××厂：

有关请示已悉。关于修建新办公楼一事，经研究，还是以不建为宜。此复。××××有限公司××年××月××日（章）52

【评析】此文是一篇错误的例文，一是批复引语不对，二是未说明不同意的理由。53课堂作业：拟一份请示或一份批复