土地权属调查检查

土地权属调查检查办法2014-7地籍调查

概念：地籍调查是土地登记的前期基础性工作，是土地登记法律行为的重要程序。是依照有关法律程序和技术规程，查清每一宗土地的权属、界址、面积、用途、位置等基本情况，以美满足土地登记的需要。地籍调查成果经登记后具有法律效力。是调处土地权属纠纷、查处违法占地、保护土地权利人合法权益的重要法律依据。

分类：分为地籍总调查和日常地籍调查。

◆地籍总调查：在一定的时间内，对辖区内或特定区域内土地进行全面地籍调查。现在在全县范围内进行的地籍调查就是地籍总调查。

◆日常地籍调查：因宗地设立、灭失、界址调整以及其他地籍信息的变更而开展的地籍调查。

内容：土地权属调查和地籍测量

◆土地权属调查：调查人员对调查区域内申请登记的全部宗地进行全面现场调查，以核查宗地的权属，确认宗地界址的实地位置并掌握土地利用状况。

◆地籍测量：在土地权属调查的基础上，利用测量仪器，以科学的方法，在调查区域内，建立地籍控制网，测量每宗土地的地籍要素，绘制地籍图，为土地登记提供依据。土地权属调查内容土地权属状况调查界址调查绘制宗地草图填写地籍调查表土地权属调查内容土地权属状况调查对土地权利主体（土地权利人名称、单位性质）、土地权属性质和来源、土地权利客体（土地位置、用途等）、其他情况（公用、土地权利限制等情况）进行调查。

土地权属状况调查情况的处理：与实际情况一致的：按照土地权属状况填写地籍调查表；无土地权属来源资料或土地权属来源资料缺失、不完整，以及与实际情况不一致的：按实际调查情况填写地籍调查表，在地籍调查表的说明栏目中填写情况说明，必要时应附由权利人提供的相关证明材料的复印件。

土地权属调查内容界址调查的步骤通知指界设置界标、底图标绘查验证明三方到场指界、签字盖章丈量界址边长地籍总调查—土地权属调查通知指界设置界标、底图标绘查验证明三方到场指界、签字盖章丈量界址边长界址调查的步骤根据调查计划将指界通知书送达调查宗地和相邻宗地权利人并留存回执。土地权利人下落不明的，可采取公告方式告知调查员、本宗地指界人及相邻宗地指界人共同到现场进行指界。◆指界时，调查员应查明指界人身份证明。◆指界的一般规定：指界人：一般为权利人、法定代表人（负责人）或代理人。单方指界：与未确定土地使用权的国有土地相邻的宗地，可根据土地权属来源资料单方指界。违约缺席指界的规定：违约缺席者对调查结果有异议，须在收到调查结果之日起15日内重新提出划界申请。如逾期不申请，公告15日后，界线自动生效。。指界结果的处理：现场指界无争议——调查员和指界人在地籍调查表上签字盖章。有争议——调查员和指界人在土地权属争议原由书上签字盖章。◆指界人指界后不在地籍调查表上或土地权属界线协议书上签字盖章的，参照违约缺席指界规定执行。界址点和界标设置：◆界址点设置规则界址点的设置应能准确表达界址线的走向。相邻宗地的界址线交叉处应设置界址点；一条界址线上不同类别界址线的变化处。

◆界标设置规定调查员对指界人指定的界址点，应按规定现场设置界标。

◆界址边长应实地丈量；◆

解析法测量的界址点至少丈量一条界址点与邻近地物的相关距离或条件距离，未采用解析法测量的界址点至少丈量二条。◆

确实无法丈量的：应在界址标示表中的说明栏和权属调查记事栏中说明原因。◆采用钢尺丈量界址边长时应控制在2个尺段以内，超过2个尺段时，解析法测量的界址点，可采用坐标反算界址边长，并在界址标示土地权属调查内容◆宗地草图描述宗地位置、界址点、界址线和相邻宗地关系的现场记录。◆宗地草图应现场绘制，但我县地籍调查技术路线为采用全野外数字测图的方法测制工作底图，宗地草图的工作底图由数字调查底图裁切制作。裁切的内容应包括本宗地和相邻宗地内的主要地物、预编宗地号、权利人名称等内容。◆宗地草图上标注的界址边长、界址点与邻近地物的相关距离或条件距离为实地调查丈量的结果。◆数字注记字头向北、向西书写，注记过密的地方可移位放大表示。绘制宗地草图宗地草图的内容：本宗地号、坐落地址、权利人。宗地界址点、界址点号及界址线，宗地内的主要地物。相邻宗地号、坐落地址、权利人或相邻地物。界址边长、界址点与邻近地物的距离。确定宗地界址点位置、界址边方位所必需的建筑物或构筑物。丈量者、丈量日期、检查者、检查日期、概略比例尺、指北针等。土地权属调查内容填写地籍调查表◆权属调查的结果应在现场记录于地籍调查表上。◆地籍调查表的填写方法和要求在讲检查办法时讲。

一、检查的目的

为了保证全县农村集体建设用地和宅基地使用权权属调查成果质量，全面准确完成权属调查工作，根据《晋城市农村集体土地确权登记发证工作实施方案》要求,特制定本办法。土地权属调查检查—目的

二、检查的方式和方法

权属调查成果检查，由各所组织进行，在作业单位自检（包含自检、互检、专检）的基础上，各国土所通过内业资料和实地查看的方法逐宗进行检查审核，地籍股进行抽查。土地权属调查检查—检查的方式和方法土地权属调查检查—检查的方式和方法

◆地籍调查作业单位要根据作业进度合理安排时间，认真对地籍调查成果进行自检、互检和专检。检查合格后，以乡（镇）为单元写出检查报告，提交辖区国土资源所进行审核，不合格的，要及时补正，必须整改合格。土地权属调查检查—检查的方式和方法

◆各所所长是农村集体建设用地及宅基地地籍调查成果审核第一责任人。各所要全程参与本辖区农村集体建设用地及宅基地地籍调查工作，确保调查过程程序合法，指界、签字真实有效，界标设置合理齐全，调查资料齐全完善。在接到土地权属调查检查—检查的方式和方法辖区作业单位提交的调查成果资料后，要及时安排人员审查,审查率100%。检查合格的，审核人员在地籍调查表“地籍调查结果审核意见”栏签署合格意见后所长签字确认；不合格的，注明原因，退还作业单位修改完善。土地权属调查检查—检查的方式和方法

◆地籍股人员实行包所责任制。各包所人员负责对本责任区各所审核通过后的地籍调查成果进行随机抽查,抽查率为5%，抽查中不合格的责成作业单位和审核人员认真修改完善。土地权属调查检查—检查的内容

(一)档案完整性检查对每宗地的权属调查成果资料进行完整性检查后，填写农村集体建设用地和宅基地权属调查检查记录表中的档案完整性检查栏，有的填写∨”，没有的填写“×”，无委托指界的，用“/”符号填充。权属调查成果资料完整性包括地籍调查表、宗地草图、土地登记申请书、指界通知书存根及回执、身份证复印件及鉴证、户口簿复印件及鉴证、权属来源证明材料及鉴证，委托指界的还应包括指界委托书、代理人身份证复印件土地权属调查检查—检查的内容及鉴证、户口簿复印件及鉴证。无土地权属来源资料或土地权属来源资料缺失、不完整，以及土地权属状况与实际情况不一致，按照实际调查情况填写地籍调查表，在地籍调查表中基本表的说明栏中填写情况说明。土地权属调查检查—检查的内容

(二)规范性检查对每宗地的权属调查成果资料进行规范性检查后，填写农村集体建设用地和宅基地权属调查检查记录表中的档案完整性检查栏，是的填写“是”，否的填写“否”。国土所检查填写检查记录表时，凡附土地权属调查检查—检查的内容页和附贴是否加

盖印章栏使用“/”符号填充。地籍股抽检时要填写此栏。

1、地籍调查表和土地登记申请书以宗地为单位填写，每宗地填写一份，一个土地使用权人使用两宗以上土地的，按宗地分别土地权属调查检查—检查的内容填写。如为共用宗，一宗地有多个土地使用权人的，由各共有土地使用权人分别填写。

2、各表字迹清晰整洁，填写的项目不得涂改，每一处只允许划改一次，划改符号用“\”表示，并在划改处由划改人员签字或盖土地权属调查检查—检查的内容章，全表划改不得超过2处。

3、表中各栏目应填写齐全，不得空项。确属不填的栏目，使用“/”符号填充。

4、表中文字内容一律使用蓝黑钢笔或黑色签字笔填写，不得使用谐音字、国家未批准的简化字或土地权属调查检查—检查的内容缩写名称。

5、项目栏的内容填写不下的可另加附页。宗地草图可以附贴，凡附页和附贴的，经审核，合格的应加盖当地国土资源所印章。土地权属调查检查—检查的内容

（三）土地登记申请书的检查

检查填写内容是否齐全、规范、准确，与地籍调查表的内容是否一致。

1、编号：为预编宗地号，与地籍调查表封面上的编号一致。

2、申请登记的内容：主要填土地权属调查检查—检查的内容写申请登记依据和登记的类型。如，张三于2010年经南关村同意，县人民政府批准，按照农户建房用地审批表（2010001），以批准拨用方式取得宅基地使用权，批准面积166.7平方米。现张三申请办理宅基地使用权总登记。

3、备注：填写集体土地所有权人。土地权属调查检查—检查的内容

（四）地籍调查表检查对每宗地的地籍调查表进行检查后，填写农村集体建设用地和宅基地权属调查检查记录表中的地籍调查表栏，存在问题的将问题记录在存在问题栏内，不存在问题的填写“无”。国土所检查填写检查记土地权属调查检查—检查的内容录表时，调查结果审核意见存在问题栏使用“/”符号填充。地籍股抽检时要填写此栏。

1、封面检查：检查宗地代码编制是否正确，权利人名称是否填写正确。（1）编号：填写在外业调查工土地权属调查检查—检查的内容作开始前，根据基础图件资料预编的宗地代码，编号规则同宗地代码的编号规则，预编宗地号的县级行政区代码可省去。

（2）宗地代码：填写本宗地宗地代码，其中县级行政区代码可省略。编号规则采用五层19位层次土地权属调查检查—检查的内容码结构，由县级行政区划6位、地籍区3位（乡镇一级）、地籍子区3位（村一级）、土地权属类型2位（第一位表示土地所有权类型“J”表示集体土地所有权，第二位表示宗地特征码，“C”表示宅基地使用权宗地，“B”表示建设用地使土地权属调查检查—检查的内容用权宗地地表）、宗地顺序号5位组成。如：101001JC00001，212001JC00001。地籍区、地籍子区的划分见下表。

（3）土地权利人：填写土地使用权人姓名或名称。对于个人宅基地的填写个人的姓名，注意核对与土地权属调查检查—检查的内容土地权属调查检查—检查的内容地籍区名称

地籍区代码地籍区名称

地籍区代码凤城镇101蟒河镇122八甲口镇106东冶镇123润城镇105西河乡211北留镇104演礼乡212町店镇107固隆乡213芹池镇109董封乡215次营镇114白桑乡203横河镇117寺头乡208河北镇

119驾岭乡218土地权属调查检查—检查的内容地籍区地籍子区凤城镇（101）001、002、003、004、005、006、007、008、009、010、011、012、013、014、015、016、017、018、019、020、021、022、023、024、025、026、027、028、029、030、031、032、033、034、035、036、037、038、039、040、041、042、043、044、045、046、047、048、049、050、051、052、053、054、055、056、057北留镇(104))001、002、003、004、005、006、007、008、009、010、011、012、013、014、015、016、017、018、019、020、021、022、023、024、025、026、027、028、029、030、031、032、033润城镇(105)001、002、003、004、005、006、007、008、009、010、011、012、013、014、015、016、017、018、019、020、021、022、023、024、025、026、027、028、029、033、034、八甲口镇(106)001、002、003、004、005、006、007

土地权属调查检查—检查的内容地籍区地籍子区町店镇（107）001、002、003、004、005、006、007、008、009、010、011、012、013、014、015、016、017、018、019、020芹池镇(109)001、002、003、004、005、006、007、008、009、010、011、012、013、014、015、016、017、018、019、020、021、022、023、024、025、026、027、028、035次营镇(114)001、002、003、004、005、006、007、008、009、010、011、012、013、014、015、016、017、018、019、020、021、022、023、024、025、026、027、028、029横河镇(117)001、002、003、004、005、006、007、008、009、010、011、012、013、014、015、016、017、018、019、020河北镇(119)001、002、003、004、005、006、007、008、009、010、011、012、013、014、015、016、017、018、019、020、021、022、023、024、025、026、027、028、029、030、031、032、033、034、035土地权属调查检查—检查的内容地籍区地籍子区蟒河镇（122）001、002、003、004、005、006、007、008、009、010、011、012、013、014、015、016、017、018、019、020、021、022、023、024、025、026、027、028、029、030、031、032、033、034、035、036、037、038东冶镇（123）001、002、003、004、005、006、007、008、009、010、011、012、013、014、015、016、017、018、019、020、021、022、023、024、025、026、027、028、029、030、031、032、033白桑乡（203）001、002、003、004、005、006、007、008、009、010、011、012、013、014、015、016、017、018寺头乡（208）001、002、003、004、005、006、007、008、009、010、011、012、013、014、015、016、017、018、019、020、021西河乡（211）001、002、003、004、005、006、007、008、009、010、011、012、013、014土地权属调查检查—检查的内容地籍区地籍子区演礼乡（212）001、002、003、004、005、006、007、008、009、010、011、012、013、014、015、016、017、018、019、020固隆乡（213）001、002、003、004、005、006、007、008、009、010、011、012、013、014、015、016董封乡（215）001、002、003、004、005、006、007、008、009、010、011、012、013、014、015、016、017、018、019、020、021、022、023、024、025、026、027、028、029、030、031、032、033、034、035、036、037、038驾岭乡(218)001、002、003、004、005、006、007、008、009、010、011、012、013、014、015、016、017、018、019、020、021提供的个人身份证姓名是否一致；对于村委会办公室、小学、村民活动中心、卫生所等公益事业和公共设施用地，土地权利人为XXX村民委员（办公室）等；对依法批准且经营状况良好的乡镇企业用地，土地权利人为批准的企业；对具有经土地权属调查检查—检查的内容营性质、无固定名称或多次变换实际使用人的乡村企业，土地权利人为村民委员会；对租用集体土地的，土地权利人为出租人。

（4）日期：填写调查填表日期。

2、基本表检查：检查权利人、代理人、法人代表与提供资料是否

土地权属调查检查—检查的内容正确一致，权属性质、使用权类型、用途、使用权期限等与权源材料是否一致，宗地四至描述是否与宗地草图、工作底图标绘一致，共用权利人情况是否与共用宗地面积分摊表一致，说明栏中是否说明权源材料情况和土地变更情况。土地权属调查检查—检查的内容

（1）土地权利人。同前款。单位性质：个人宅基地的填写个人；村民委员会集体建设用地的填写集体，依法批准乡村企业的，依据营业执照，填写为私营、联营、股份制、个体或其他。证件类型：土地权利人为村民土地权属调查检查—检查的内容委员会和企业的填写中华人民共和国组织机构代码证。土地权利人为自然人的填写居民身份证。证件编号：土地权利人为村民委员会和企业的填写中华人民共和国组织机构代码。土地权利人为自然人的填写居民身份证号码。土地权属调查检查—检查的内容

通讯地址：填写土地权利人的通讯地址及邮政编码。

（2）权属性质：视权属性质选择填写乡（镇）集体建设用地使用权、村集体建设用地使用权、宅基地使用权中其中一项。

（3）使用权类型：填写批准拨土地权属调查检查—检查的内容用宅基地、批准拨用企业用地、集体土地入股（联营）、其他中的一项。

（4）土地坐落：填写宗地所在地的名称。有门牌号的要填写到门牌号，如：xxx乡xxx村川道街54号。无门牌号的写清村名、路名或当地土地权属调查检查—检查的内容俗称的地块名。

（5）法定代表人或负责人姓名：法人单位的填写法定代表人的姓名、身份证号码和联系电话，非法人单位的填写负责人信息。个人宅基地的不填。

（6）代理人姓名：填写代理人土地权属调查检查—检查的内容名称、身份证号码和联系电话。无代理的不填。证件类型：填写居民身份证。证件编号：填写代理人的公民身份证号码。

（7）国民经济行业分类代码：根据《国民经济行业分类与代码》大类标准，填写类别名称及编码。土地权属调查检查—检查的内容没有的不填。

（8）预编宗地代码：与封面的编号一致。

（9）宗地代码：与封面的编号一致。

（10）所在图幅号：比例尺填写1：500。图幅号填写宗地1：500土地权属调查检查—检查的内容比例尺地籍比例尺地籍图的图幅号。破宗时，填写宗地各部分地块所在地籍图的图幅号。

（11）宗地四至：填写相邻宗地的土地使用权人名称。与道路、广场、闲散地、空地等相邻的，应准确描述相应地物、地貌的名称，土地权属调查检查—检查的内容不得空项。同时检查宗地四至描述是否与宗地草图、工作底图标绘一致。

（l2）批准用途：填写土地权属来源材料或用地批准文件中经政府批准的土地用途，用汉字表示。地类编码参照《土地利用现状分类》土地权属调查检查—检查的内容（GB/T20010）填写至二级类，用阿拉伯数字表示。

（13）实际用途：填写经现场调查后按照《土地利用现状分类》（GB/T21010)二级类确定的宗地主要地类，用汉字表示。地类编码用阿拉伯数字表示。有多种用途存在土地权属调查检查—检查的内容的，写出情况说明。

（14）批准面积：填写经政府批准的宗地面积。

（15）宗地面积：填写经测量得到的宗地土地面积。小数点后保留2位。

（16）建筑占地面积：填写宗地内建筑物基底占地面积，小数点后保土地权属调查检查—检查的内容留2位。

(17)建筑面积：填写宗地内建筑总面积，小数点后保留2位。

(18)使用期限：农村集体建设用地和宅基地，未明确土地使用期限的不填。但应在说明栏内填写实际占地建设时间。土地权属调查检查—检查的内容

(19)共用权利人情况：应全称填写共用权利人的名称以及共用情况。无共用情况的不填。如因权利人过多填写不下时，可根据申请书编号顺序填写第一权利人名称，后面加“等几人”，将详细情况填写至共用宗地面积分摊表。土地权属调查检查—检查的内容

（20）说明：填写土地权属来源证明材料的情况和土地变更情况。如本宗地权源资料为2000年10月15日颁发的集体建设用地使用证,证号为0101001，权利人为张三。张三与李四系父子关系。张三于2005年10月已去世。实地建设占地时间土地权属调查检查—检查的内容为1999年8月。需特别说明的是：当无土地权属来源证明材料时，必须由村委出具证明，证明中载明实际占地建设时间。如：兹证明我村村民张三于1992年8月在我村村东（宗地号为101001JC00001）占用宅基地200平方米修建住宅。土地权属调查检查—检查的内容

3、界址标示表检查：检查界址点的设置和界标种类是否与宗地草图一致，是否正确，设置是否规范；界址间距、界址线类别、位置是否正确，与宗地草图是否一致，双方外线是否说明。

(1)界址点：界址点号从宗地

土地权属调查检查—检查的内容左上角界址点开始按顺时针编列。例如：1、2、…、10、1。界址点的设置应能准确表达界址线走向，相邻宗地的界址点交叉处应设置界址点，在一条界址线上存在多种界址线类别时变化处应设置界址点。

(2)界标种类：根据实际埋设土地权属调查检查—检查的内容的界标种类在相应位置画√”，当实地界址点隐蔽无法喷涂时，界标种类相应位置使用“/”符号填充，并在“说明”栏中说明原因；表中没有明示的界标种类，补充在“界标种类”栏空白格中，如“石灰桩”等。土地权属调查检查—检查的内容

(3)界址间距：填写实地丈量的界址边长，小数点后保留2位。如为坐标反算的界址边长，要在“说明”栏中说明原因。

(4)界址线类别：根据界线实际依附的地物和地貌在相应位置画“√”。表中没有明示的界址线类土地权属调查检查—检查的内容别，补充在“界址线类别”栏空白格中，如“墙壁”“界址点连线”等。

(5)界址线位置：界线标的物自有、他有、共有的分别在“外”处画“√”、“内”处画“√”、“中”处画“√”；当相邻两宗地分别自有的在“外”处画“√”，土地权属调查检查—检查的内容并在“说明”栏中注明，例如“各自有墙”或“双墙”。如界址线类别为界址点连线时，界址线位置在“外”处画√”。

4、界址签章表检查：检查界址线起点号、中间点号、终点号