毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论(第八章)

毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论中南民族大学马克思主义学院2014年2月湖北武汉目录第一讲马克思主义中国化两大理论成果第二讲新民主主义革命理论第三讲社会主义改造理论第四讲社会主义建设道路初步探索的理论成果第五讲建设中国特色社会主义总依据第六讲社会主义本质和建设中国特色社会主义总任务第七讲社会主义改革开放理论第八讲建设中国特色社会主义总布局第九讲实现祖国完全统一的理论第十讲中国特色社会主义外交和国际战略第十一讲建设中国特色社会主义的根本目的和依靠力量理论第十二讲中国特色社会主义领导核心理论

第八讲建设中国特色社会主义总布局一、建设中国特色社会主义经济二、建设中国特色社会主义政治三、建设中国特色社会主义文化四、建设社会主义和谐社会五、建设社会主义生态文明教学目的和要求：1．中国特色社会主义市场经济理论、基本经济制度、分配制度，以及推动经济持续健康发展的有效措施。2．中国特色社会主义政治发展道路。3．中国特色社会主义文化发展道路、核心价值体系、文化强国之路。4．中国特色社会主义和谐社会的总体布局、社会管理体制。5．中国特色社会主义生态文明的总体要求。教学重难点：1．建设中国特色社会主义总布局的形成有何重要的理论意义和现实意义？2．社会主义初级阶段基本经济制度的确立，在社会主义所有制理论上实现了哪些重大的突破和创新？3．如何正确理解坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一？4．如何理解社会主义核心价值体系的主要内容及其相互关系？5．怎样理解中国特色社会主义文化建设的根本任务和主要内容？6．构建社会主义和谐社会有何重要理论意义和现实意义？7．如何正确理解加强生态文明建设与经济、政治、文化和社会建设的关系？引言：“五位一体”的总体布局必须更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求，全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局，促进现代化建设各方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，不断开拓生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。建设中国特色社会主义……总布局是五位一体……——胡锦涛《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗——在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告》（2012年11月8日）中国特色社会主义事业总体布局是一种理论上的宏观把握和工作安排上的战略部署。三位一体（1979年9月叶剑英）我们所说的四个现代化，是实现现代化的四个主要方面，并不是说现代化事业只以这四个方面为限。我们要在改革和完善社会主义经济制度的同时，改革和完善社会主义政治制度，发展高度的社会主义民主和完备的社会主义法制。我们要在建设高度物质文明的同时，提高全民族的教育科学文化水平和健康水平，树立崇高的革命理想和革命道德风尚，发展高尚的丰富多彩的文化生活，建设高度的社会主义精神文明。这些都是我们社会主义现代化的重要目标，也是实现四个现代化的必要条件。（1987年6月邓小平）从一九七八年我们党的十一届三中全会开始，确定了我们的根本政治路线，把四个现代化建设，努力发展社会生产力，作为压倒一切的中心任务。在这个基础上制定了一系列新的方针政策，主要是改革和开放政策。改革是全面的改革，包括经济体制改革、政治体制改革和相应的其他各个领域的改革。

（1982年邓小平）社会主义的物质文明和精神文明建设，都要靠继续发展社会主义民主来保证和支持。建设高度的社会主义民主，是我们的根本目标和根本任务之一。

（1987年中共十三大）是通过改革和探索，建立和发展充满活力的社会主义经济、政治、文化体制的阶段

四位一体2005年2月，胡锦涛在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上，第一次提出中国特色社会主义事业总体布局的完整概念，并对此作了重要论述:“随着我国经济社会的不断发展，中国特色社会主义事业的总体布局，更加明确地由社会主义经济建设、政治建设、文化建设三位一体发展为社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体。”2007年，中共十七大报告指出:“中国特色社会主义道路，就是在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，巩固和完善社会主义制度，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。”“坚持中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的基本目标和基本政策构成的基本纲领”2006年党的十六届六中全会《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》提出构建社会主义和谐社会的重大任务，总体布局拓展为“四位一体”，增加了社会建设。五位一体（2012年中共十八大）全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局1、在空想社会主义史上，在莫尔的乌托邦和康帕内拉的太阳城中，财产公有，没有商品生产，没有商品交换，没有货币，不存在商品货币关系。尽管后来有些空想社会主义者在自己的理想社会中不同程度地保留了私有制和剥削收入，然而，在长达三百多年的空想社会主义史上，主流是莫尔和康帕内拉式的理想社会。（一）社会主义市场经济理论一、建设中国特色社会主义经济2、在科学社会主义史上，马克思、恩格斯多次论述了未来社会。在1848年的《共产党宣言》中，马克思、恩格斯提出了“消灭私有制”的原则。后来，马克思在《资本论》等著作中，又多次论述了未来社会的生产资料公有制和分配制度，其中隐含的命题是：未来社会没有商品生产和商品流通。与马克思的《资本论》相比，恩格斯1878年的《反杜林论》以明确的语言说：“一旦社会占有了生产资料，那么商品生产将被消除”。恩格斯的这个论断，就是后来斯大林和毛泽东所说的“恩格斯的公式”。3、十月革命前，列宁1906年的《土地问题和争取自由的斗争》论述了“市场经济”和“计划经济”。按照列宁当时的看法，市场经济是资本主义经济，计划经济是社会主义经济。列宁生活到苏联十月革命后从资本主义向社会主义的过渡时期。过渡时期是消除商品和货币，还是保留商品和货币，这个重大的理论和实践问题要求列宁作出正确的回答。苏联战时共产主义时期曾经打算废除货币，但是在实践中遭遇到困难。列宁在1919年指出：过渡时期内“立即消灭货币是不可能的”。“我们没有做到一下子废除货币。我们说，目前货币还要保留着，而且在从资本主义旧社会向社会主义新社会过渡的时期，还要保留一个相当长的时间。”列宁不仅在理论上解决了过渡时期要保留商品和货币的问题，而且通过新经济政策在实践上解决了利用商品和货币、利用市场的问题。但是，列宁未能生活到过渡时期结束后的社会主义社会，未能提出和解决社会主义社会是否存在商品生产的问题。4、社会主义社会是否存在商品生产的历史性难题，留给了斯大林和毛泽东。斯大林建立了苏联社会主义模式-----在经济上采取高度集中的经济建设模式：单一的社会主义所有制形式。生产资料几乎全部归国家所有（国有企业在工业总产值中所占的比重高达98%。集体农庄实际上是准国有制，既无基本生产资料，也无经营自主权，按国家指令性计划进行生产）计划经济。在经济运行中，排斥市场机制，计划由中央到地方层层下达：年、季、月、旬、日;国家与企业的关系是行政隶属关系优先发展重工业的路线。与这种经济建设模式相适应,建立了高度集中的政治建设模式---国家权力集中于个人,社会权力集中于国家。对苏联高度集中经济建设模式的评价积极意义:——推动了当时苏联社会生产力的迅猛发展。1929——1937年，苏联工业以每年平均20%的速度向前发展，同一时期，资本主义国家的工业产值每年平均增长率只有0.3%。——迅速增强了苏联的综合国力。接受了第二次世界大战的考验,战后苏联仅用两年多的时间，工业生产就达到了战前水平，到1950年其工业总产值比战前增长了73%；农业总产值也达到了战前水平。50年代初，苏联的工农业总产值不仅在欧洲占第一位，而且在世界上也是仅次于美国的第二经济大国——改善了人民的生活。消灭了失业，摆脱了贫困，实际收入增长。存在问题:——单一的所有制形式阻碍生产力发展——高度计划化阻碍生产力的发展——重视重工业影响民众生活总之，斯大林社会主义建设模式取得巨大的成就，但问题更多，这在斯大林去世后，给苏联留下的是一个问题成堆的、受到巨大创伤的、病态的社会。改革迫在眉睫。1

我国经济文化发展极其落后，需要高度集中的计划经济体制。2

苏联的计划经济体制的示范效应。3经济结构简单、科技水平不高、政治热情高涨。4理论上把计划经济作为社会主义区别于资本主义的重要特征。

1936年，苏联的工业总产值跃居世界第二，欧洲第一。1985年，国民收入是1913（十月革命前最高年）89倍。（1）我国选择社会主义计划经济体制产生的必然性5、中国高度集中的计划经济体制（2）高度集中计划经济体制的弊端高度集中计划经济模式造成权力高度集中，地方和企业缺乏活力。生产中排斥了商品和市场对经济的调节作用。分配中的平均主义的“大锅饭”现象严重，压抑了企业和职工群众的积极性、主动性和创造性。（3）十一届三中全会前对经济体制的积极探索

1956年，毛泽东在《论十大关系》中开始对高度集中的经济体制进行反思，提出要发挥中央和地方两个积极性。1958年在郑州会议上，毛泽东指出：商品经济不能与资本主义混为一谈，商品经济与资本主义经济相联系，就出资本主义；与社会主义相联系，就出社会主义。自由生产计划生产生产方式自由市场国家市场市场结构个体经营国家经营和集体经营所有制结构补充主体地位领域陈云：“三个主体，三个补充”的思想

八大上，陈云就提出“三个主体，三个补充”的构想，从所有制结构、经济运行的方式、市场结构三个层面进行了阐述。6、市场经济理论在中国的形成与发展经济体制改革的核心问题：正确认识计划与市场的关系第一阶段：1978-1983提出了计划经济为主，市场调节为辅的改革思想第二阶段：1984-1987提出了有计划商品经济理论第三阶段：1987-1991提出了社会主义商品经济理论第四阶段：1992年后正式提出社会主义市场经济体制改革目标十四届三中全会明确社会主义市场经济体制的基本框架十六届三中全会明确社会主义市场经济的目标和任务十七大提出更好地发挥社会主义市场在资源配置中的基础性作用十八届三中全会市场经济在资源配置中起决定性作用我国市场经济在运行中存在的问题第一，市场秩序不规范第二，生产要素市场发展滞后第三，市场规则不统一第四，市场竞争不充分正确处理好政府和市场的关系完善市场经济体制：关键是处理好政府和市场的关系市场经济本质上就是市场在资源配置中发挥决定性作用强调市场不是不要政府，起决定性作用，不是起全部作用发展社会主义市场经济，既要发挥市场作用，也要发挥政府作用★7.社会主义市场经济理论内涵

社会主义市场经济体制是同社会主义基本制度结合在一起的，使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用的经济体制。1）市场经济是资源配置的一种方式；2）市场经济不具有社会制度的属性；3）市场调节可以与计划调节相结合；4）市场经济可以与公有制相结合；5）市场经济更有利于促进生产力的发展。市场经济理论内涵1.经济制度与经济体制经济体制经济制度是一定社会占统治地位的生产关系的总和，构成上层建筑赖以存在的经济基础。是一定社会发展阶段上特定的生产关系的具体形式和运行方式，是社会组织和管理经济的具体制度和形式的总和。（二）社会主义初级阶段的基本经济制度是具体体现和反映

决定根本性质主要特点，规定方向

经济制度内容

决定方向

经济体制是否合理，对经济发展起着非常重要的作用；同一个经济制度，可以采取不同的经济体制；不同的经济制度，也可以采取相似的经济体制。灵活性多样性

形式

经济体制2.社会主义初级阶段基本经济制度的确立★（1）内容：以公有制为主体、多种所有制经济共同发展，这是我国社会主义初级阶段的基本经济制度。★（2）为什么实行这样的基本经济制度

第一，我国是社会主义国家，必须坚持公有制为主体；第二，我国还处在社会主义初级阶段，需要在公有制为主体的前提下发展多种所有制经济；第三，一切符合“三个有利于”的所有制形式都可以而且应该用来为社会主义社会服务。（3）基本经济制度怎样形成和确立改革开放前，社会主义经济制度只能由社会主义性质的公有制经济构成；党的十二大，“劳动者的个体经济是公有制经济的必要补充”；十三大，把私营经济、中外合资合作经济、外商独资经济同个体经济一起作为公有制经济必要的和有益的补充；十四大，多种经济成分长期共同发展不是权宜之计，而是一项长期的方针。十五大，第一次明确提出我国社会主义初级阶段的经济制度，非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。（1）为什么要坚持巩固和发展公有制经济？①所有制是社会经济制度的核心和基础，占主体地位的所有制决定着社会基本经济制度的性质。②我国是社会主义国家，必须坚持公有制的主体地位。3.巩固和发展公有制经济是坚持基本经济制度的基本原则（2）坚持基本经济度，必须反对私有化和单一公有制（3）坚持公有制经济主体地位，要全面认识公有制经济？

①要正确认识公有制经济实质和核心：全体社会成员或者部分社会成员共同占有生产资料，实现了人们在生产资料面前的平等。

②要全面认识公有制经济的范围：国有经济和集体经济，还包括混合所有制经济中的国有成分和集体成分。③公有制的主体地位体现在：一是公有资产在社会总资产中占优势；二是国有经济控制经济命脉，对经济发展起主导作用。公有制经济在所有制结构中占主体地位公有资产在社会总资产中占优势国有经济控制国民经济命脉，起主导作用国有经济对国民经济的控制力公有资产占优势公有制经济在社会总资产中量的优势公有制经济在社会总资产中质的提高(控制力、支配力）（4）坚持发展公有制经济，促进公有制实现形式多样化公有制经济的性质体现在所有权的归属上。公有制在现实中又要通过具体的形式来实现，即采取怎样的经营方式和组织形式。关系：同样的所有制可以采取不同的实现形式，不同的所有制，可以采取相同的实现形式。公有制目前两种比较成熟的实现形式——股份制、股份合作制①股份制亦称“股份经济”。以入股方式把分散的，属于不同人所有的生产要素集中起来，统一使用，合伙经营，自负盈亏，按股分红的一种经济组织形式。基本特征：是生产要素的所有权与使用权分离，在保持所有权不变的前提下，把分散的使用权转化为集中的使用权。本身不具有制度属性，关键看控股权掌握在谁的手里。要使股份制成为公有制的主要实现形式②股份合作制是劳动者的劳动联合与资本联合相结合的公有制形式，在性质上属于集体所有制经济，兼有股份制经济和合作经济的一种经济形式。基本特征：是职工既是劳动者，也是生产资料所有者；企业资产由集体共同占有，共同使用，风险共担；实行按劳分配和按股分红相结合。公有制实现形式的四个层次财产的所有者是谁？第一层所有权财产具体由谁占有并对企业行使出资人的职能第二层占有权采取怎样的企业经营方式和组织形式第三层经营权经营者怎样组织生产第四层使用权

第一层反映生产资料的最终归属关系，决定所有制的性质；后三个层次都是所有制的具体实现形式。（5）毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，是坚持基本经济制度又一原则非公有制经济的内容个体经济（既是劳动者也是小私有者）私营经济外资经济混合所有制经济（私有部分）港澳台投资的经济（私有部分）中外合资经济中外合作经济外商独资经济增加公有制经济的活力公有非公有竞争增加活力（6）坚持基本经济制度，发展混合所有制经济（三）社会主义初级阶段的基本分配制度（1）什么叫按劳分配为主体

在全社会范围内，按劳分配在所有的分配方式中所占的比重最大。在公有制企业劳动者的收入中，按劳分配占有较大比重。公有制企业劳动的收入量,是其他所有制形式下的劳动者以及非生产部门的劳动者获取收入的参照标准1.按劳分配是社会主义的分配原则（2）为什么要实行按劳分配为主体？

——决定按劳分配的条件第一，社会主义生产资料公有制，为实行按劳分配原则提供了前提条件；第二，社会分工没有消失，劳动还是谋生手段，是实行按劳分配的直接原因；第三，社会主义生产力的发展水平，是实行按劳分配的物质条件。（3）对按劳分配的理解第一，按劳分配的“劳”不是直接的社会劳动，只是以企业为单位的局部劳动；第二，按劳分配还不能按照劳动者实际提供的劳动量来计量，而只能按照被社会承认的劳动量来计量；第三，按劳分配必须借助商品货币形式来实现；第四，按劳分配还不能按照统一的标准在全社会范围内实行，只能在局部的范围内实行。2.按生产要素分配

按生产要素分配是指生产要素所有者凭借对生产要素的所有权，从生产要素使用者那里获取收入，参与生产成果的分配。★其根源：存在着生产要素的多种所有制（1）什么叫按生产要素分配（2）生产要素分类生产要素物的要素人的要素土地厂房设备资源材料货币资本劳动力技术管理信息（3）多种分配方式并存多种分配方式按劳动要素分配劳动以外的生产要素分配按管理和知识产权分配①按劳动要素分配：劳动收入、劳动力收入

（按劳分配以外的劳动要素分配）

劳动收入，主要指个体劳动者和农村专业户的个人收入、事业单位空闲时从事的经营性劳动所取得的收入。

劳动力收入：主要指外资经济、私人资本主义经济中劳动者出卖劳动力，按劳动力价值取得的收入。②按劳动以外的生产要素分配：资产收益、资本收益

（按资分配）

按资分配（资本收益、资产收益）是指资本所有者凭借其资本所有权参与他人劳动成果的分配。

按资分配的重要表现形式有：资本收益：个人存款利息；购买股票、债券等获取的股息、红利等；三资企业和私营业主凭借资本占有雇佣劳动者剩余劳动所形成的利润收入。资产收益：租借土地、厂房、设备所获得的租金等③按管理和知识产权类的生产要素分配如科技发明、创造、信息、专利等参与分配这类生产要素来自于它们所有者的劳动或劳动成果这类收入也可以称为劳动收入④按社会保障原则分配

按社会保障原则分配是指国家、企业和社会为保障社会公平和各部门、各地区和各行业的协调发展而实行的一种分配。

按社会保障原则分配包括：福利性收入；扶持性收入；鼓励性收入；救济性收入。

在个人收入分配调节上，坚持效率优先、兼顾公平，正确处理社会成员之间的利益关系。3.完善分配结构，调节收入分配在个人收入分配调节上，规范收入分配秩序着力提高低收入者收入水平逐步扩大中等收入者的比重有效调节过高收入坚决取缔非法收入正确处理效率与公平的关系公平指人与人的利益关系及利益关系的原则、制度、做法、行为等都合乎社会发展的需要。效率指资源投入和生产产出的比率。效率与公平的关系是辩证统一的。效率的提高有助于公平的实现;社会的公平也有助于效率的提高。效率与公平公平效率保证基础目标共同富裕（四）推动经济持续健康发展1.推动经济发展，必须转变经济发展方式（1）经济增长方式定义及内容：所谓经济增长方式，指的是实现经济增长的方法和途径。

粗放型增长方式

集约型增长方式（2）经济增长方式的转变要求提高企业经济效益提高企业经济效益的基本要求：

不断提高劳动生产率。

尽可能减少劳动消耗。

产品应符合社会需要。（3）经济发展方式的定义和实质经济发展方式除了涵盖经济增长方式的含义外，强调的不仅是提高经济增长效益，还包括促进经济结构优化、经济增长与资源环境相协调、发展成果合理分配等内容。★经济发展方式的根本转变的实质和核心：正确处理好速度与效益的关系。经济发展方式的转变要求调整经济结构一是加强农业的基础地位，实现城乡统筹发展；二是推进产业结构优化升级，走新型工业化道路；三是大力发展第三产业；四是推进西部大开发，促进区域经济协调发展；五是转变经济增长方式，促进国民经济快速健康发展。（1）工业化与信息化相互融合（2）工业化与城镇化良性互动（3）城镇化与农业现代化相互协调（4）工业化、信息化、城镇化、农业现代化四化同步发展2.推动经济发展，走中国特色的“四化”道路（1）信息化与工业化深度融合

★新型工业化道路是指以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走科技含量高、经济效益好、资源能耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的工业化道路。（2）工业化和城镇化良性互动▲工业化和城镇化是一个问题两个方面▲工业化以城镇化为载体▲工业化的过程也是城镇化过程城镇化运动必然要求农业走现代化的道路农业现代化必然促使农村向城镇化转变（3）城镇化和农业现代化相互协调湛江农垦现代化推进城镇化中共十八大提出“四化”同步发展的重要思想现代化是个整体，四化同步发展是现代经济发展的基本特征（4）“四化”同步发展①建设创新型国家，是提高我国国际竞争力的客观需要②是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的重大举措③是解决我国当前发展面临的突出矛盾和问题的紧迫要求。3.推动经济发展，走中国特色自主创新道路（1）走自主创新道路的必要性十八大提出的中国特色自主创新道路的内涵：以全球视野谋划和推动创新，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，更加注重协同创新，坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的指导方针，不断提高创新能力，着力建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，加快建设国家创新体系，努力培育全社会的创新精神，把全社会智慧和力量凝集到创新发展上来。（2）自主创新道路的内涵一是进一步提高自主创新能力二是进一步深化科技体制创新三是进一步优化创新环境四是进一步扩大科技开发合作（3）实施创新驱动发展战略一是破除城乡二元结构的迫切需要二是统筹城乡发展、缩小城乡差距的客观要求三是强农惠农富农和实践发展的必然趋势4.推动经济发展，健全城乡一体化体制机制（1）推动城乡一体化的原因（2）健全城乡一体化体制内容建构新型农业经营体系大力推进农业组织和制度创新发展农民专业合作和股份合作培育新型经营主体发展多种形式规模经营发展各类农业社会化服务组织和农业产业化经营体系（3）城乡一体化措施陕西横山县农业示范区中国特色社会主义政治发展道路一二三建设社会主义民主国家推进政治体制改革四建设社会主义法治国家二、建设中国特色社会主义政治72党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证；人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心要求；依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。三者统一于建设中国特色社会主义民主政治的伟大实践之中，是一个有机的整体，绝不能把它们分割开来或对立起来.（一）中国特色社会主义政治发展道路73中国共产党领导的多党合作和政治协商制度3人民民主专政1人民代表大会制度2民族区域自治制度4基层群众自治制度5（二）中国特色社会主义民主741、人民民主专政国体就是国家的阶级性质，即国家的权力由社会的哪个阶级或哪些阶级掌握。政体主要是指国家的政权组织形式，即体现国体的具体政治制度。民主是国体和政体的统一。75中国的国体所谓国体，就是国家的阶级性质,即国家的权力由社会的哪个阶级掌握。我国的国体——人民民主专政。即中华人民共和国是以工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家.

它是我国基本的政治制度76在新民主主义革命时期，人民民主专政是以工人阶级为领导、工农联盟为基础的各革命阶级的联合专政，担负着反对帝国主义、封建主义和官僚资本主义的新民主主义革命的任务。新中国成立后，新民主主义革命转变为社会主义革命，人民民主专政的主要任务是实现工业化，同时完成生产资料私有制的社会主义改造，消灭剥削阶级和剥削制度。社会主义制度建立后，人民民主专政已经成为无产阶级专政，其主要任务是保卫社会主义制度，领导和组织社会主义建设，对敌视、破坏社会主义制度的反动势力和反动分子实行专政。77人民民主专政实质上是无产阶级专政性质相同作用、职能相同历史使命相同都是以工人阶级（经过共产党）为领导，以工农联盟为基础的国家政权；都是绝大多数人享有民主权利而对极少数敌人实行专政的新型民主、新型专政的国家政权。

都承担着巩固和发展社会主义制度，扩大人民民主，镇压敌对势力反抗，保卫和巩固革命成果，领导和组织全面的社会主义建设的职能。

都要大力发展生产力，完善和发展社会主义的生产关系和上层建筑，逐步消灭一切阶级差别和社会不平等，为未来过渡到共产主义创造条件。78人民民主专政“实质上也就是无产阶级专政，但是人民民主专政的提法更适合于我们的国情”。——邓小平第一，从政权组成的阶级结构来看，进入社会主义之后，在最广大的人民内部实行民主，只对极少数人实行专政。人民民主专政具有鲜明的中国特色：第二，从党派之间的关系看，实行共产党领导的多党合作与政治协商。第三，从概念表述上看，人民民主专政的提法更全面、更明确地表示出人民民主和人民专政这两个相互联系的方面。792、人民代表大会制度人民代表大会制度是中国人民当家作主的根本政治制度，是我国的政体。

1840年以后，由于列强的入侵和封建制度的腐败，我国逐渐沦为半殖民地半封建社会。无数仁人志士为在中国建立什么样的政治制度和政权组织形式展开了激烈斗争。80

我国的人民代表大会制度同资本主义国家的“三权分立”制度根本不同。所谓“三权分立”，就是把国家的立法、司法和行政三种权力，分由议会、法院和政府独立行使，同时又相互制约，维持权力均衡。81

中国的政体

所谓政体,是指国家的政权组织形式,即体现国体的具体政治制度.我国的政体是人民代表大会制度。它是我国根本的政治制度。82县人大代表区人大代表乡人大代表镇人大代表直接选举选民选举选举选举选举人民代表选举制度（１）83县、自治县、市辖区、不辖区的市的人大代表辖区的市、自治州的人大代表省、自治区、直辖市的人大代表间接选举选举选举选举全国人大代表84

凡年满１８周岁的中华人民共和国公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限都享有选举权和被选举权。选民正在投票85第一，修改宪法，监督宪法实施。第二，制定和修改其他的基本法律第三，选举、决定和罢免国家机关的重要领导人。第四，决定国家重大问题.第五，最高监督权。第六，应当由最高国家权力机关行使的其他职权。全国人民代表大会的职权（2）86全国人民代表大会全国人民代表大会常务委员会中华人民共和国主席和国国务院中华人民共和国中央军中华人民共事委员会最高人民法院最高人民检察院87党的十七大报告明确提出了完善人民代表大会制度的具体措施，这就是：支持人民代表大会依法履行职能，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志；保障人大代表依法行使职权，密切人大代表同人民的联系，建议逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表；加强人大常委会制度建设，优化组成人员知识结构和年龄结构。这就为巩固和完善人民代表大会制度指明了方向。883、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度，是马克思主义政党理论和统一战线学说与我国具体实际相结合的产物，是中国社会主义民主政治制度的重要形式。89

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,是我国的一项基本政治制度。它是马克思主义政党理论和统一战线学说与我国具体实际相结合的产物，是中国社会主义民主政治制度的重要形式。90共产党领导的多党合作制度是历史的产物（1）共产党领导的多党合作是现实的客观要求（2）91共产党领导的多党合作制度的特征（3）台湾民主自治同盟中国致公党九三学社中国农工民主党中国民主促进会中国民主建国会中国国民党革命委员会中国民主同盟92

“我们国家也是多党，但是，中国的其他党，是在承认共产党领导这个前提下面，服务于社会主义事业的。”93

共产党是执政党，民主党派是参政党，特征一

实行“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”

的方针特征三

共产党与民主党派以四项基本原则为共同的政治基础。特征二94中国人民政治协商会议（4）人民政协作为在共产党领导下实现各党派和无党派人士团结合作的重要组织，是由中国共产党、各民主党派、无党派人士、各人民团体、各少数民族、港澳同胞、台湾同胞、国外侨胞和社会各界代表组成的爱国统一战线的组织。95

政治协商。主要对国家的大政方针，政治、经济、社会发展中的重大问题，在决策前协商。职能一人民政协的主要职能

民主监督。主要对国家的宪法和法律法规实施情况，重大方针政策的执行情况、国家公务员履行职责的情况实行监督。职能二96中国人民政治协商会议制度的基本特征

政治协商会议制度实行团体性和广泛性的政治参与形式，开辟了人民民主参与国家政治生活的新渠道。特征之一97

政治协商会议制度实行广泛民主和平等合作，有利于充分表达最大多数人的意志和利益，提高国家决策的民主化和科学化，更好地协调人民内部的各种关系。特征之二98

政治协商会议制度实行民主监督，有利于纠正国家机关及其工作人员的各种不正之风，保持政府的高效、廉洁特征之三99党的十七大提出了加强和改进人民政协的新任务，这就是：支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设；把政治协商纳入决策程序，完善民主监督机制，提高参政议政实效；加强政协自身建设、发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用。我国的政党制度建立在公有制占主体地位的社会主义经济基础之上，同社会主义国家国体的性质相适应。我国政党制度与资本主义国家两党制度的区别西方资本主义国家实行的两党制或多党制，建立在资本主义私有制基础之上，实质是资产阶级不同利益集团之间的竞争在政治上的反映。100我国政党制度的特征：第一，在我国的政党制度中，中国共产党是执政党，民主党派是参政党，不是在野党，更不是反对党。第二，中国共产党和各民主党派有着共同的根本利益和共同的目标，都以四项基本原则为共同准则，以实现不同时期的总任务为共同纲领，以建设中国特色社会主义为共同理想。101第四，中国共产党和各民主党派都以宪法为根本活动准则，都受到宪法的保护，享有宪法规定范围内的政治自由、组织独立和法律上的平等地位。第三，各民主党派都参加国家政权，参与国家事务的管理，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家方针、政策、法律、法规的制定执行。1024、民族区域自治制度民族区域自治是解决我国民族问题的基本政策，是国家的一项基本政治制度。民族区域自治民族区域自治是在统一而不可分离的国家领导下，各少数民族聚居的地方设立自治机关，行使自治权，实行区域自治。103第一，统一的多民族国家的长期存在和发展，是我国实行民族区域自治的历史依据。民族区域自治制度实行的依据：第二，近代以来在反抗外来侵略斗争中形成的爱国主义精神，是实行民族区域自治的政治基础。第三，各民族大杂居、小聚居的人口分布格局，各地区资源条件和发展的差异，是实行民族区域自治的现实条件。104民族自治地区享有广泛的自治权利：一是自主管理本民族、本地区的内部事务；二是享有制定自治条例和单行条例的权利；三是享有宗教信仰自由的权利；四是享有使用和发展本民族语言文字、按照传统风俗习惯生活及进行社会活动的权利和自由。105106（1）民族区域自治制度的特点第一，实行区域自治的各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分，在任何情况下都不能脱离祖国而独立或半独立。第二，各民族自治地方都必须遵守国家宪法和民族区域自治法，都必须坚持四项基本原则，执行国家政策。第三，各民族自治地方的自治机关，都是在中央和上级国家机关领导下的一级地方政权，都必须实行民主集中制的原则。第四，各民族自治地方的自治机关除行使宪法规定的一般地方国家机关的职权外，还依照宪法和法律规定的权限行使自治权，自主地管理本地方的内部事务，享有广泛的自治权利。107（2）民族地方自治机关的自治权第一，民族自治地方的人民代表大会有权制定适合民族特点的自治条例和单行条例。第二，上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如不适合民族自治地方实际情况的，可报上级国家机关批准，变通执行或停止执行。第三，自治机关在执行职务时，有权使用当地通用的一种或几种语言文字。第四，依照国家军事制度和当地实际需要，经国务院批准民族自治地方可组织本地方维护社会治安的公安部队。第五，在国家计划指导下，民族自治地方有权制定本地经济建设的方针、政策和管理地方性的经济建设事业。第六，民族自治地方的自治机关有管理本地方财政的自主权。第七，民族自治地方的自治机关，有权自主地发展本地区的民族教育、文化、科技、体育、医疗卫生事业等等。1085、基层群众自治制度基层民主是我国广大工人、农民、知识分子和各阶层人士，在城乡基层政权机关、企事业单位和基层自治组织中依法直接行使的民主权利，包括政治、经济、文化、教育等领域的民主权利，渗透到社会生活各个方面，具有全体公民广泛和直接参与的特点。109另一方面，基层民主是社会主义民主最广泛的实践，发展基层直接民主，有利于提高全民的民主素养，为发展社会主义民主进一步创造条件。党的十七大首次把基层群众自治制度纳入中国特色社会主义民主政治制度的基本范畴。一方面，发展基层民主是社会主义民主的基础性工作。110广大人民在城乡基层群众性自治组织中，依法直接行使民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的权利，对所在基层组织的公共事务和公益事业实行民主自治，已经成为当代中国最直接、最广泛的民主实践。改革开放以来，随着中国的发展和进步，全国各地城乡基层民主不断扩大，公民有序的政治参与渠道增多，民主的实现形式日益丰富。111村民自治是广大农民直接行使民主权利，依法办理自己的事情，实行自我管理、自我教育、自我服务的一项基本制度。农村基层民主政治建设：112城市居民委员会是中国城市居民实现自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是在城市基层实现直接民主的重要形式。城市社区民主政治建设：居委会民主选举113职工代表大会，是保证职工对企事业单位实行民主管理的基本制度。在中国，职工在企事业单位中享有的当家作主的民主权利，主要通过职工代表大会制度来实现。职工代表大会制度建设：114第一,发展基层民主是发展社会主义民主的基础性工作。第二，基层民主是社会主义民主最广泛的实践，发展基层直接民主，有利于提高全民的民主素养，为发展社会主义民主进一步创造条件。加强基层民主政治建设的重要性

上海居民选举小巷当家人115（三）建设社会主义法治国家在中国古代，《管子》中也出现了“以法治国”一词。其后，战国时期的商鞅、韩非等人又发展了“法治”思想。1、依法治国是党领导人民治理国家的基本方略116到了近代，随着资本主义的发展，一批资产阶级思想家，在批判封建专制统治的同时，提出了资产阶级法治思想，促进了资产阶级革命的兴起和资本主义法治的建立。这是一个重大的历史进步。在古希腊，亚里士多德提出了“法治应当优于一人之治”的思想。117江泽民1996年2月提出“依法治国”思想，十五大将“依法治国”确立为党领导人民治理国家的基本方略，提出了“依法治国，建设社会主义法治国家”的任务。

1999年3月，“依法治国”方略写进了宪法。依法治国思想的提出一个国家总要有个章程，宪法就是根本大法。要加强法制建设，使民主制度化、法律化。118依法治国，就是广大人民群众在共产党的领导下，依照宪法和法律的规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。119依法治国的依据，最重要的是宪法和法律。依法治国的科学内涵：依法治国的主体是党领导下的人民群众，也就是党领导人民实行依法治国。依法治国的客体是国家事务，经济文化事业和社会事务。120Text依法治国的意义：第一，依法治国是中国共产党执政方式的重大转变，有利于加强和改善党的领导。第二，依法治国是发展社会主义民主、实现人民当家作主的根本保证。第三，依法治国是发展社会主义市场经济和扩大对外开放的客观需要。第四，依法治国是国家长治久安的重要保障。1212、加强社会主义法制建设加强社会主义法制建设的基本要求：有法可依有法必依执法必严违法必究一是维护宪法法律权威，把全面贯彻实施宪法提高到一个新水平；二是深化行政执法体制改革，建立权责统一、权威高效的行政执法体制；三是确保依法独立公正行使审判权检察权，保证国家法律统一正确实施；四是优化司法职权配置，健全司法权力运行机制；五是完善人权司法保障制度。122改革开放以来，我国社会主义法制建设取得了显著成绩，但还有待于健全和完善。这就需要我们从我国的国情出发，在实践中积极探索，逐步健全社会主义法制，不断推进我国依法治国的进程。世界上任何一个国家的民主和法制都是逐步建立、发展和完善的。123（二）社会主义社会的民主、自由和人权（一）在坚持四项基本原则的前提下积极稳妥地推进政治体制改革（四）推进政治体制改革1241、在坚持四项基本原则的前提下积极稳妥地推进政治体制改革政治体制，是指政治制度的具体表现和实现形式，主要是指党和国家的领导制度、组织制度、工作制度等具体制度。邓小平指出：“评价一个国家的政治体制、政治结构和政策是否正确，关键看三条：第一是看国家的政局是否稳定；第二是看能否增进人民的团结，改善人民的生活；第三是看生产力能否得到持续发展。”

125推进政治体制改革，必须坚定不移地走自己的政治发展道路，绝对不能照搬西方政治模式。推进政治体制改革，必须从我国国情出发，既要态度积极，又要步子稳定。推进政治体制改革必须坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化。126完善民主权利保障制度，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，健全民主制度，丰富民主形式，实现社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，巩固人民当家作主的政治地位。我国政治体制改革的任务：127深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，坚持党要管党、从严治党，贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设。1282、社会主义社会的民主、自由和人权民主“民主”一词由“人民”和“权力”两词合成，意为“人民的政权”，是人民当家作主的意思。自由“自由”通常讲政治自由，主要是指公民在法律范围内参与国家政治生活的一种权利。人权“人权”泛指人身自由和其他民主权利，主要包括生存权、经济权、政治权、文化权等。而公民在政治上应该享有的自由和民主权利，一般也被称作为“人权”。

民主、自由、人权是人类的普遍追求。千百年来，人们前仆后继，为之付出了艰苦的努力，不断取得重大进展。129资本主义民主制度建立在生产资料私有制基础之上，只是在“少数服从多数”的政治程序上可以被称作民主制度，在政权性质上则只是统治阶级内部的民主，少数剥削者的民主。社会主义民主建立在生产资料公有制基础上，政治程序和政权性质相一致，经济基础和上层建筑相协调，是为广大劳动人民所享有的民主。民主的形式是多样性的，没有统一的标准。130民主建设是逐步发展的历史过程，它的发展程度同一定的经济文化状况相关联。由于我国还处于社会主义初级阶段，现在我国社会主义民主形式仍不够完备，还有许多地方需要丰富和完善。社会主义民主是迄今为止人类历史上最高形态的民主，它的本质就是人民当家作主，它和资本主义民主的最大不同在于广大人民群众翻身作了主人，获得了管理国家和社会的权利。131自由不是抽象的概念，而有其实际的内容。在社会主义制度下，社会主义自由解决了资本主义自由无法解决的最广大劳动人民群众实际行使自由权利的问题。发展和完善社会主义的自由，必须不断克服官僚主义、家长制、以权谋私和利用职权对人民自由的践踏。人民要珍惜自己的权利，不断提高行使宪法赋予的权利的觉悟和能力。132人权，最初是资产阶级革命时期为反对神权和封建特权提出的。人权作为权利的一般表现形式，是社会的产物。在一个国家里，实现民主、自由和人权的根本途径是社会的进步、稳定和经济的发展。——江泽民人权是具体的，相对的，不是抽象的、绝对的，与一个国家的政治状况、经济发展、历史传统、文化结构和整个社会的发展水平有很大关系。133民主、自由、人权，核心是民主。公民权利的实现和发展，都要通过国家政权，依赖国家政权。只有人民掌握政权，巩固和发展政权，人民才会拥有真正属于自己的民主、自由和权利。（一）坚持走中国特色社会主义文化发展道路1.社会主义文化发展道路的形成新民主主义革命时期文化

——新民主主义文化纲领新中国成立后的文化观点

——双服、双百、双用十一届三中全会后的文化

——两手抓，两手都要硬三、建设中国特色社会主义文化当今世界，文化与经济和政治相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。文化的力量，深深熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中。（2002年十六大）当今时代，文化在综合国力竞争中的地位日益重要。谁占据了文化发展的制高点，谁就能够更好地在激烈的国际竞争中掌握主动权。人类文明进步的历史充分表明，没有先进文化的积极引领，没有人民精神世界的极大丰富，没有全民族创造精神的充分发挥，一个国家、一个民族不可能屹立于世界先进民族之林。（胡锦涛2006年11月在中国文联第八次全国代表大会、中国作协第七次全国代表大会上的讲话）

新世纪以来，随着党中央对文化认识的进一步深化，文化建设被摆上了更加突战略地位当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和和创造力的重要源泉，越来越成为综合国力竞争的重要因素。（2007年十七大）综合国力竞争的一个显著特点，就是文化的地位和作用更加凸显，经济较量中的文化因素日益突出，越来越多的国家把提高文化软实力作为重要发展战略。（胡锦涛2008年1月在全国宣传思想工作会议上的讲话）文化是民族的血脉，是人民的精神家园（2012年十八大）2.中国特色社会主义文化发展道路的内容指导思想马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表思想和科学发展观前进方向坚持社会主义先进文化主题科学发展根本任务建设社会主义核心价值体系出发点满足人民精神文化需求动力改革创新发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化，培养高度的文化自觉和文化自信，提高全民族文明素质，增强国家文化软实力，弘扬中华文化，建设社会主义文化强国。3.走社会主义文化发展道路的措施第一，坚持马克思主义为指导第二，坚持人民群众主体作用第三，坚持自己的民族特色第四，借鉴国外优秀文化成果第五，抓文化事业与文化产业（二）建设社会主义核心价值体系

1）社会主义核心价值体系的灵魂：

马克思主义指导思想

2）社会主义核心价值体系的主题：中国特色社会主义共同理想

3）社会主义核心价值体系的精髓：

民族精神和时代精神

4）社会主义核心价值体系的基础：社会主义荣辱观

1.社会主义核心价值体系的基本内容：

2.社会主义核心价值观的基本内容：（三）加强思想道德建设和发展教育科学（1）思想道德建设的作用和地位思想道德建设是文化建设的灵魂，是精神文明建设的根本。社会主义道德建设的根本任务是：提高公民道德素质1.加强思想道德建设（2）如何加强思想道德建设核心原则基本要求着力点为人民服务集体主义“五爱”“四德”爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德（3）深化思想道德建设的措施第一，营造知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚；第二，推进政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信的“四信”建设；第三，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。2.发展教育科学教育科学文化建设内容教育科学文学艺术新闻出版广播影视体育卫生等事业教育科学的作用教育科学的作用

一是推动生产力的发展和社会制度的进步。

二是为思想文化建设其他领域的发展奠定坚实基础。垃圾堆里的精神家园安徽省临泉县城关镇刘老家村11岁的刘小环为了能上学，每天去给窑厂背砖坯，她每次背16块，重40公斤，走140米，只得3分3厘工钱。

教育是提高人民科学文化素质和思想道德素质的基本途径，是发展科学技术和培养人才的基础，在现代化建设中具有基础性，先导性，全局性的地位和作用。（四）建设社会主义文化强国文化强国，是指这个国家具有强大的文化力量，这种力量既表现为具有高度文化素养的国民，也表现为发达的文化产业，还表现为强大的文化软实力。2.为什么推进社会主义文化强国建设3.如何建设社会主义文化强国第一，培养高度的文化自觉自信第二，大力发展文化事业和文化产业第三，加快文化体制改革（一）建设社会主义和谐社会的总体思路1、建设社会主义和谐社会的重要性和紧迫性社会建设是建设中国特色社会主义总布局的重要组成部分。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。149四、建设社会主义和谐社会

毛泽东在《论十大关系》、《关于正确处理人民内部矛盾的问题》等著作中，提出社会主义社会基本矛盾的理论，强调要调动国内外一切积极因素，正确处理我国社会发展的一些重大关系。

151邓小平强调，社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕；贫穷不是社会主义，社会主义要消灭贫穷，提高人民的生活水平；社会主义发展生产力，成果是属于人民的；物质文明和精神文明，两手抓、两手都要硬；没有安定团结的政治环境，没有稳定的社会秩序，什么事也干不成。十三届四中全会后，江泽民根据国内外形势的发展变化，强调实现经济社会协调发展是我国社会主义现代化建设的一个重要指导方针，必须推进各项社会事业健康发展，使社会更加和谐；要充分调动各个方面的积极性，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。要正确处理改革发展稳定的关系，把不断改善人民生活作为处理改革发展稳定关系的重要结合点；要正确处理新形势下的人民内部矛盾，正确反映和兼顾不同方面群众的利益，使全体人民朝着共同富裕的方向稳步前进等，进一步丰富和发展了我们党关于社会主义社会建设的理论。153十六大第一次将“社会更加和谐”作为全面建设小康社会的重要奋斗目标。十六届四中全会进一步提出了构建社会主义和谐社会的任务，强调形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会是巩固党执政的社会基础、实现党执政的历史任务的必然要求，要适应我国社会的深刻变化，把和谐社会建设摆在重要位置，并明确了构建社会主义和谐社会的主要内容。十六大以来，党对社会和谐的认识不断深化，明确了构建社会主义和谐社会在中国特色社会主义事业总体布局中的地位。154

2007年10月，党的十七大再次强调了构建社会主义和谐社会的重要性，并对以改善民生为重点的社会建设作出了全面部署。

2006年10月，十六届六中全会审议通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，全面、深刻地阐明了社会主义和谐社会的性质和定位，指明了构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务、工作原则和重大部署。2012年11月，党的十八大提出经济、政治、文化、社会和生态文明“五位一体”的建设中国特色社会主义的总布局，进一步丰富和完善了构建社会主义和谐社会的具体内容。确保到二0二0年实现全面建成小康社会宏伟目标。在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，就一定能在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。人民生活水平全面提高。基本公共服务均等化总体实现。全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高，进入人才强国和人力资源强国行列，教育现代化基本实现。就业更加充分。收入分配差距缩小，中等收入群体持续扩大，扶贫对象大幅减少。社会保障全民覆盖，人人享有基本医疗卫生服务，住房保障体系基本形成，社会和谐稳定。

——十八大报告

2005年2月，胡锦涛在中央党校省部级主要领导干部提高建设社会主义和谐社会能力专题研讨班上发表的重要讲话中指出，我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。和谐社会：是对人类美好社会状态的一种描绘，是人们梦寐以求的社会理想。一般地讲，和谐社会就是人与自然、人与社会、人与人之间和谐统一与协调发展的社会。

“禾”入“口”是为“和”，人“皆”能“言”谓之“谐”。

因此，和谐具有物质与精神的双重要求。和谐社会的六个基本特征民主法治：社会主义民主得到充分发扬，依法治国基本方略得到切实落实，各方面积极因素得到广泛调动；公平正义：社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现；诚信友爱：全社会互帮互助、诚实守信，全体人民平等友爱、融洽相处；充满活力：能够使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定；安定有序：社会组织机制健全，社会管理完善，社会秩序良好，人民群众安居乐业，社会保持安定团结；人与自然和谐相处：生产发展，生活富裕，生态良好。六个基本特征体现了民主与法治的统一公平与效率的统一活力与秩序的统一科学与人文的统一人与自然的统一

158159十八大围绕全面建成小康社会，提出了社会建设的目标基本公共服务均等化基本实现全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高就业更加充分收入分配差距缩小，中等收入群体持续扩大，扶贫对象大幅减少。社会保障全民覆盖，人人享有基本医疗服务，住房保障体系基本形成，社会和谐稳定。人民生活水平明显提高党的十八届三中全会对深化社会体制改革提出了新的要求：

紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革，改革收入分配制度，促进共同富裕，推进社会领域制度创新，推进基本公共服务均等化，加快形成科学有效的社会治理体制，确保社会既充满活力又和谐有序。（二）保障和改善民生人民在哪力量在哪人民是我的根民生牵着我心厚民而生才有国和家——《民生》

十八大报告指出，加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点，积极解决好直接关系人民群众根本利益和现实利益的问题。161就业教育收入分配社会保障医疗卫生社会管理

十八大报告：在改善民生和创新管理中加强社会建设

加强社会建设，是社会和谐稳定的重要保证。必须从维护最广大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理，推动社会主义和谐社会建设。加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点。提高人民物质文化生活水平，是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。

加强社会建设，必须加快推进社会体制改革。要围绕构建中国特色社会主义社会管理体系，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。162十八大报告提出了当前社会建设的六大方面

第一，努力办好人民满意的教育。第二，推动实现更高质量的就业。

第三，千方百计增加居民收入。第四，统筹推进城乡社会保障体系建设。第五，提高人民健康水平。第六，加强和创新社会管理。

163164十八届三中全会《决定》：推进社会事业改革创新第一，深化教育领域综合改革。

全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，加强社会主义核心价值体系教育，完善中华优秀传统文化教育，大力促进教育公平，加快现代职业教育体系建设，创新高校人才培养机制，构建政府学校社会新型关系，健全充满生机活力的办学体制。165第二，健全促进就业创业体制机制。要建立经济发展和扩大就业的联动机制，健全政府促进就业责任制度。规范招人用人制度，完善扶持创业的优惠政策和城乡均等的公共就业创业服务体系。增强失业保险制度功能，完善就业失业监测统计制度。创新劳动关系协调机制，畅通职工表达合理诉求渠道。第三，形成合理有序的收入分配格局。

着重保护劳动所得，努力实现劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高劳动报酬在初次分配中的比重。完善企业工资集体协商制度。改革机关事业单位工资和津贴补贴制度，完善艰苦边远地区津贴增长机制。健全由市场决定的报酬机制。多渠道增加居民财产性收入，完善以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，规范收入分配秩序，完善收入分配调控体制机制和政策体系。166第四，建立更加公平可持续的社会保障制度。

坚持社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度，整合城乡居民基本养老保险制度、基本医疗保险制度。完善社会保险关系转移接续政策，加快健全社会保障管理体制和经办服务体系。健全符合国情的住房保障和供应体系。167第五，深化医药卫生体制改革。

统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革。（三）创新社会治理体制十八大：加快形成科学有效的社会管理体制。十八届三中全会：创新社会治理体制。从“管理”到“治理”，体现了怎样的变化？168治理：其一，主体多元化。除了政府外，还包括企业组织、社会组织和居民自治组织等；其二，性质多重化。治理可以是强制的，但更多是协商的；其三，权力的向度不同。向度多样化，从上到下，从下到上，甚至可以从中间向上、向下延