章建设工程安全生产控制

第8章建设工程安全生产控制

8.1建筑工程安全生产控制的概念8.2建设主体的安全生产控制责任8.3

监理工程师在安全生产控制中的主要工作8.4某施工现场应急与响应预案案例分析8.1建筑工程安全生产控制的概念基本概念安全生产：在生产过程中保障人身安全和设备安全。一是在生产过程中保护职工的安全和健康，防止工伤事故和职业病危害；二是在生产过程中防止其他各类事故的发生，确保生产设备的连续、稳定、安全运转，保护国家财产不受损失。劳动保护：指国家采用立法、技术和管理等一系列综合措施，消除生产过程中的不安全、不卫生因素，保护劳动者在生产过程中的安全和健康，保护和发展生产力。安全生产法规：指国家关于改善劳动条件，实现安全生产，为保护劳动者在生产过程中的安全和健康而采取的各种措施的总和，是必须执行的法律规范。施工现场安全生产保证体系：由建设工程承包单位制定，为实现安全生产目标所需的组织机构、职责、程序、措施、过程、资源和制度。安全生产管理目标：建设工程项目管理机构制定的施工现场安全生产保证体系所要达到的各项基本安全指标。安全检查：指对施工现场安全生产活动和结果的符合性和有效性进行常规的检测和测量活动。危险源：可能导致死亡、伤害、职业病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的因素或状态。隐患:指未被事先识别或未采取必要防护措施可能导致事故发生的各种因素。事故：指任何造成疾病、伤害、死亡，财产、设备、产品或环境的损坏或破坏。应急救援:指在安全生产措施控制失效情况下，为避免或减少可能引发的伤害或其他影响而采取的补救措施和抢救行为，它是安全生产管理的内容，是项目经理部实行施工现场安全生产管理的具体要求，也是监理工程师审核施工组织设计与施工方案中安全生产的重要内容。高处作业:在坠落基准面2m或2m以上时有可能坠落高处进行的作业。临边作业：在施工现场任何处所,当高处作业中工作面的边沿并无围护设施或虽有围护设施，但其高度小于80cm时，这种作业称为临边作业。洞口作业：建筑物或构筑物在施工过程中，常会出现各种预留洞口、通道口、上料口、楼梯口、电梯井口，在其附近工作，称为洞口作业。悬空作业：在周边临空状态下,无立足点或无牢靠立足点的条件下进行的高空作业,称为悬空作业。建设工程安全生产的特点产品固定、体积大、生产周期长在露天空旷的场地上完成、劳动强度大施工队伍流动性大施工过程变化大

安全生产控制的原则“安全第一，预防为主”的原则以人为本、关爱生命，维护作业人员合法权益的原则职权与责任一致的原则8.2建设主体的安全生产控制责任建设工程安全生产责任主体建设单位勘察单位设计单位施工承包单位工程监理单位与建设工程安全生产有关的单位 依法承担建设工程安全生产责任。

建设单位的安全责任(1)建设单位应当向施工承包单位提供施工现场的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整；(2)建设单位在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用；

(3)建设单位在申请领取施工许可证时，应当提供建设工程有关安全施工措施的资料；

(4)依法批准开工报告的建设工程，建设单位应当自开工报告批准之日起15日内，将保证安全施工的措施报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案；

施工承包单位的安全责任

(1)应当具备国家规定的注册资本、专业技术人员、技术装备和安全生产等条件。(2)施工承包单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。(3)施工承包单位对列入建设工程概算的安全作业环境及安全施工措施所需费用，不得挪作他用。(4)施工承包单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。(5)建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。

(6)垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。(7)施工承包单位对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工承包单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：①基坑支护与降水工程；②土方开挖工程；③模板工程；④起重吊装工程；⑤脚手架工程；⑥拆除、爆破：工程；(8)建设工程施工前，施工承包单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明，并由双方签字确认。(9)施工承包单位应当在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位，设置明显的安全警示标志。(10-19)……勘察单位的安全责任

勘察单位应该认真执行国家有关法律、法规和工程建设强制性标准；在进行勘察作业时，应当严格执行操作规程，采取措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安全；提供真实、准确、满足建设工程安全生产的需要的勘察资料。设计单位在工程建设活动中的安全责任(1)设计单位和注册建筑师等注册执业人员应当对其设计负责；(2)设计单位应当严格按照有关法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致生产安全事故的发生；(3)在设计中应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范生产安全事故提出指导意见；(4)采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，设计单位应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。工程监理单位的安全责任(1)工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。(2)工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工承包单位整改；情况严重的，应当要求施工承包单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工承包单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。(3)工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。建设单位的违法行为及法律责任

违法行为(1)对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求的；(2)要求施工承包单位压缩合同约定的工期的；(3)将拆除工程发包给不具有相应资质等级的施工承包单位的。法律责任建设单位有以上行为之一的，责令限期改正，处20万元以上50万元以下的罚款；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任。

勘察设计单位的违法行为及法律责任违法行为(1)未按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察、设计的；(2)采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，设计单位未在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议的。法律责任勘察单位、设计单位有以上行为之一的，责令限期改正，处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任。施工承包单位的违法行为及法律责任

关于施工承包单位法律责任的条款较多,本节只以第六十五条来加以说明。违法行为(1)安全防护用具、机械设备、施工机具及配件在进入施工现场前未经查验或者查验不合格即投入使用的；(2)使用未经验收或者验收不合格的施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的；(3)委托不具有相应资质的单位承担施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的；(4)在施工组织设计中未编制安全技术措施、施工现场临时用电方案或者专项施工方案的。法律责任

施工承包单位有以上行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任。监理单位的违法行为与法律责任违法行为

(1)未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的。

(2)发现安全事故隐患未及时要求施工承包单位整改或者暂时停止施工的。

(3)施工承包单位拒不整改或者不停止施工的，未及时向有关主管部门报告的。

(4)未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。法律责任(1)行政责任对于监理单位的上述违法行为，首先应当责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；对于注册执业人员未执行法律、法规和工程建设强制性标准的，责令停止执业3个月以上1年以下；情节严重的，吊销执业资格证书，5年内不予注册；造成重大安全事故的，终身不予注册。(2)民事责任监理单位基于建设单位委托合同参加到工程建设中来，由于自身的违法行为，往往也是违约行为，损害了建设单位的利益，如果给建设单位造成损失，监理单位应当对建设单位承担赔偿责任。(3)刑事责任

《中华人民共和国刑法》第一百三十七条规定：建设单位、设计单位、施工承包单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的，对直接责任人员处5年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；后果特别严重的，处5年以上10年以下有期徒刑，并处罚金。8.3监理工程师在安全生产控制中的主要工作

建设前期的安全控制建立安全生产的控制体系制定安全事故防范措施坚持“安全第一、预防为主”的原则建立完善的安全检查验收制度。

安全生产控制的审查

检查施工承包单位的安全生产管理体系检查施工承包单位的安全生产管理制度检查工程项目的施工安全监督机制检查施工承包单位安全教育培训制度的落实情况检查文明施工检查其他方面的安全隐患安全生产技术措施的审查

主要检查施工组织设计中有无安全措施，对达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果。

施工过程的安全生产控制

安全生产的巡视检察高空作业情况安全用电情况脚手架、模板情况机械使用情况安全防护情况

应急预案程序

1.报告

2.