东营市海洋生态环境保护策略探究,生态环境论文

东营市海洋生态环境保护策略探究,生态环境论文内容摘要：海洋生态环境是海洋生物生存和发展的基本条件,生态环境的任何改变都有可能导致生态系统和生物资源的变化。本文梳理了东营市近年来的海洋环境公报,分析了海洋生态环境现在状况及存在的问题,结合国内外海洋生态环境保卫的先进经历体验和做法,提出相应的保卫对策。本文关键词语：海洋生态环境,环境现在状况,保卫对策东营市是黄河三角洲[1]高效生态经济区的核心区域和开发建设主战场、山东半岛蓝色经济区的重要前沿城市。近年来,随着东营市经济的快速发展、胜利油田的深度开发以及沿黄省份各地的经济迅猛发展,东营市邻近海域海洋生态环境污染程度逐年加重,海洋生态系统遭到严重威胁,海洋生态环境保卫问题已引起了和公众的高度关注,研究和保卫东营市海洋生态环境具有特别重要的现实意义。1东营市海洋生态环境现在状况东营市位于山东省北部,全市陆域国土面积7923km2,海洋国土面积6000km2,人口203.53万人,被誉为石油之城、生态之城和黄河水城,是黄河三角洲的核心区域和中心城市。黄河由东营入海,造就了东营近海独特的海洋生态系统,滩涂资源、海洋渔业资源、滨海旅游资源、矿产资源及可再生资源等特别丰富。然而,近5年(2018-2020年)的东营市海洋环境公报[2]显示,东营市近岸海域的海洋生态环境状况正面临着严峻的考验,主要存在下面几个方面存在的问题:(1)近岸海域海水环境状况有恶化的趋势。2018年,全市近岸海水以二类海水水质为主,自2018年起,近岸海水水质发展为以二、三类海水水质标准为主,华而不实,2020年春季、夏季、秋季符合第一类海水水质标准的海域面积均小于100km2,占东营市近岸海域总面积缺乏1%。个别海域污染较重,海水水质状况到达甚至劣于第四类海水水质标准,污染区域主要集中于潮河、挑河、黄河口、小清河等河口附近海域,主要污染物为化学需氧量、无机氮、活性磷酸盐和石油类等。(2)陆源污染状况加重。东营市陆源入海污染主要来自神仙沟、广利河2条排污口和潮河、挑河2条入海河流。华而不实,神仙沟入海口为工业排污口,广利河入海口为市政排污口,近5年监测评价显示,两条排污口一直存在超标排放现象,主要超标污染物为化学需氧量、氨氮和总磷,排污口评价级别以B级和C级为主,对海洋造成一定的危害或存在一定的威胁;潮河、挑河2条入海河流,排海污水以工业、养殖废水和生活污水为主,入海河流污染物主要是化学需氧量、无机氮、石油类、总磷和重金属等。(3)海水增养殖区和海洋保卫区遭到稍微污染,主要污染物为无机氮和石油类,可基本知足功能区的环境质量要求。(4)黄河口生态系统近年来一直处于亚健康状态,个别年份甚至处于不健康状态。生态系统的氮磷比失衡现象及海域富营养化状况突出,多年来未得到明显改善。由此可见,东营市海洋生态环境状况日趋恶化,海洋环境污染对海洋生物资源、海产品质量安全和人类身体健康造成一定威胁,影响了海洋经济的可持续发展,海洋生态环境保卫已刻不容缓。2海洋生态环境问题深层分析海洋经济快速发展的同时,东营市的海洋生态环境问题凸显,造成海洋生态环境问题的因素主要有下面几个方面:2.1陆源污染物排放总量居高不下工业和生活污水中大量的氮、磷、石油类、重金属(铜、镉、铅、锌、汞、砷等)和其他有毒有害物质经过排污口、入海河流排放入海,排海污染物中化学需氧量、无机氮超标现象较为严重。陆源污染物的大量排放[3],导致了河口海域污染的加剧,海水水质、海洋生物多样性指数下降,影响了邻近增养殖区、保卫区、滨海风景旅游区等海洋功能区的功能。2.2围填海、滩涂开垦、海洋工程的兴建毁坏了海洋生态系统随着海洋经济发展,东营市的围填海、滩涂开垦、海洋工程等海洋开发活动频繁,围填海、滩涂开发等活动改变了潮滩湿地生境中的多种环境因子,如潮滩高程、水动力、沉积物特征和植被演替等的综合作用,进而使野生物种受损,滨海湿地面积减少,生态功能萎缩和退化,而且对天然湿地等生态敏感区造成的影响和损失是不可恢复的。2.3过度捕捞和养殖水域污染,使渔业资源衰退近年来,东营市受过度捕捞[4]、水域污染等因素的影响日益明显,全市渔业资源产量呈下降趋势,半滑舌鳎、梭鱼等主要经济鱼类资源出现不同程度的衰退,黄河口刀鱼、竹蛏等黄河口特色经济物种几近绝迹;一些重要的产卵场明显退化,渔业资源的恢复和补充能力严重受损,大大影响了海洋渔业资源的可持续发展。2.4海洋点源、面源、移动源问题突出东营海岸线较长,受地理位置、历史因素等条件的影响,沿岸港口诸多,加上海上油气资源丰富,大量的海上钻井平台分布于东营近海,港口、船舶、油气、养殖区等污染物排放量和海洋倾废量不断增加,环境污染问题突出,使得海产品中致病微生物、持久性污染物及赤潮毒素等检出率升高,海产品的使用安全风险增加。2.5自然因素的影响自然因素对东营市的海洋生态环境有一定影响。全球气候变暖,海平面逐步升高,海水温度异常,导致部分海洋生态系统构造和功能失调,加上东营市近岸海域无机氮含量较高,近海海域养殖区较多,海水利用率高,而近岸水体封闭性强,交换能力较差,极易诱发赤潮灾祸;冬季的海冰,对渔业资源造成一定损失,对渔业基础设施及渔业生产造成严重影响,而抵御自然灾祸的能力相对偏低。除此之外,风暴潮、海水入侵等海洋灾祸也时有发生,对海洋生态环境也构成了一定的威胁。2.6其他因素由于工业源、农业源、生活源排污和海上溢油等突发事件,对海洋生态环境造成一定程度的毁坏,导致海洋生物多样性指数下降,生态系统服务功能降低等。3东营市海洋生态环境保卫对策东营市的海洋生态环境保卫应当借鉴国内外的经历体验做法,结合地区实际,立足当下,谋划长远,着力解决现实中存在的突出问题,并不断探寻求索海洋生态环境保卫的新思路、新方式方法,大力推动全市海洋生态环境保卫工作的发展。3.1建立统一协调的综合决策机制,坚持陆海并重东营市的海洋生态环境保卫,是黄河三角洲高效生态经济区建设的重要组成部分,应建立部门统一、协调的领导机制和管理体系,由市牵头,组织环保、海洋与渔业、海事、水利、土管、农业、林业、港务等相关行政主管部门,设立相应协调机构,统一制定施行东营市海洋生态环境保卫政策[5]。海洋污染表如今海上,但其来源于陆地和海上,华而不实主要是陆地。改善海洋环境质量,必须坚持陆海并重,要有效实行排海污染物浓度控制和总量控制的双重制度,积极推行绿色生态形式,合理发展农业和养殖业,加强地区间的污染处理协调工作,做好节约用水和处理污水工作,抓好海上污染控制,切实保卫近海海洋生态环境。3.2提高公民的海洋保卫意识,加强队伍执法能力海洋生态环境保卫是功在当世、利在千秋的事业,但公众对海洋环保的认识还不够深切进入,海洋法制观念和海洋环保意识相对淡薄,应当加大对公众的海洋环保宣传力度,对广大的渔民、沿海居民、企业职工等进行海洋环保知识和海洋法律法规的普及性宣传,充分利用发挥媒体的作用,加大宣传力度,同时加强生态环境保卫法规、知识和技术培训,提高生态环境保卫管理人员和技术人员的专业知识和技术水平。东营市的海洋执法队伍总体水平较高,但执法队伍中仍存在着人员年龄偏大,知识层次水平偏低等问题,需要采取集中培训、自我学习等形式提高队伍的素质和能力,同时注意队伍年龄层次构造问题,注重对年轻同志的培养。3.3坚持严格执法,改善海洋生态环境根据(中国海洋环境保卫法〕(中国海域使用管理法〕(山东省海洋环境保卫条例〕等法律法规及相关规定,加强区域合作,保持执法工作的连续性和有效性。在全市范围内广泛开展相关法律、法规及相关管理规定的宣传与教育,发动全社会气力自愿介入海洋生态环境保卫工作,使海洋生态环境保卫工作法制化和制度化。强化监督管理能力,加大海洋生态环境监察力度,建立生态环境保卫监管协调机制。开展海洋生态环境监测,建立东营市近岸海域海洋生态环境状况评价的定期通报制度。充分利用相关部门的生态环境监测资料,实现海洋生态环境监测信息分享,并建立重点生态功能保卫区生态环境监测网络和管理信息系统,为海洋生态环境保卫的管理和决策提供科学根据。3.4发挥科技作用,推动海洋环保业进程科技是第一生产力,海洋生态保卫与建设需要强有力的科学技术支撑。在海洋生态环保方面新情况新问题不断涌现,有很多问题用传统的方式方法难以解决,必须充分进行科学研究,实行集约用海,减少污染物入海量,恢复和扩大滨海湿地,减轻海水的富营养化程度。加强与科研院所的合作,建立科技合作机制。为保证环境与资源的持续利用,经济的可持续发展,应尽快开展海洋资源和海洋生态环境调查,查清本市海域海洋资源和生态环境现在状况及动态变化,根据海域资源环境情况,进行用海区域规划和生态环境保卫规划,为本市海洋资源的可持续利用提供科学根据。3.5加强国际和区域合作东营市地处黄河入海口,接近渤海湾和莱州湾,受特殊地理环境影响,海洋生态环境面临着宏大的压力,一旦污染治理起来有着相当大的难度。在当下世界海洋生态环境保卫发展趋势已经从单一的国家行为向国际合作迈进的形势下,东营市应充分借鉴国际国内海洋环境保卫的成功经历体验和措施,坚持海洋开发与保卫并举的方针,走海洋可持续发展的道路,实现海洋资源环境的可持续利用。以下为参考文献[1]蔡学军,张新华,谢静.黄河三角洲湿地生态环境