《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》的特点分析

《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》的特点分析

《准则》《条例》---------------上启党章，下创法规信仰宣示，制度示警纪法分开，突出实效突出重点、针对时弊先学后用、避免误区一、上启党章，下创法规一、上启党章下创法规

为维护党的章程和其他党内法规，严肃党的纪律，纯洁党的组织，保障党员民主权利，教育党员遵纪守法，维护党的团结统一，保证党的路线、方针、政策、决议和国家法律法规的贯彻执行，根据《中国共产党章程》，制定本条例。党章是最根本的党内法规，是管党治党的总规矩。党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则。党组织和党员必须自觉遵守党章，严格执行和维护党的纪律，自觉接受党的纪律约束，模范遵守国家法律法规。

《准则》贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持依规治党与以德治党相结合，紧扣廉洁自律主题，重申党的理想信念宗旨、优良传统作风，重在立德，是党执政以来第一部坚持正面倡导、面向全体党员的规范全党廉洁自律工作的重要基础性法规，是对党章规定的具体化，体现了全面从严治党实践成果，为党员和党员领导干部树立了一个看得见、够得着的高标准，展现了共产党人的高尚道德追求。1法规体系定位清楚深研党章细改条文内容呼应有根有据二、信仰宣示，制度示警

改名删字扶正底线严格祛邪

廉洁自律准则四个必须四个自觉四个坚持围绕理想信念、道德品行融合了党性要求、传统文化自律是成就信念的真路心即理知行合一致良知自律是人生成功的关键严以律己是个人适应于社会和一切组织的基本要求。严以律己是个人工作生活中正确取舍的主观条件。严以律己是个人不断完善自己的重要前提。自律是共产党人的光荣传统一、加紧学习，抓住中心，宁精勿杂，宁专勿多。二、努力工作，要有计划，有重点，有条理。三、习作合一，要注意时间、空间和条件，使之配合适当，要注意检讨和整理，要有发现和创造。四、要与自己的他人的一切不正确的思想意识作原则上坚决的斗争。五、适当的发扬自己的长处，具体的纠正自己的短处。六、永远不与群众隔离，向群众学习，并帮助他们。过集体生活，注意调研，遵守纪律。七、健全自己身体，保持合理的规律生活，这是自我修养的物质基础。----周恩来；1943年3月18日二、信仰宣示，制度示警

改名删字扶正底线严格祛邪《纪律处分条例》原《条例》共3编、15章、178条、24000余字。修订后的《条例》共3编、11章、133条、17000余字，分为“总则”“分则”和“附则”等3部分。纪律处分条例开列“负面清单”，“六大纪律”划出了党组织和党员不可触碰的底线。其实质是他律，是外在的要求，《条例》中明确了各种违反党纪的行为清单，从而为党员规定了基本的行为遵循。二、信仰宣示，制度示警

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条例特点：内容要求严执纪落实严治党氛围严新法规：“新法规从顶层制度设计方面对全面从严治党的‘强化版’，管党治党的制度笼子正愈扎愈紧”。“新法规更能体现全面从严治党的要求，是科学反腐的重大举措。高标准、底线廉洁自律准则：执政党的道德宣示和行动的高标准党纪处分条例：管党治党的尺子和党员的行为底线

王歧山《坚持高标准守住底线推进全面从严治党制度创新》

三、纪法分开，突出实效

对党的制度建设研究明显不足，党内规则的目标任务、体系框架缺乏理论支撑。一个最突出的表现是，党内规则混同于国家法律，党规党纪套用“法言法语”，原《准则》和《条例》的许多规定都与法律条文重复，难以体现对党员特别是领导干部在坚定理想信念、践行党的宗旨上的高标准、严要求。在实践中管党治党不是以纪律为尺子，而是以法律为依据，党员干部只要不违法就没人管、不追究，造成“要么是好同志，要么是阶下囚”；纪委成了党内的“公检法”，纪律审查成了“司法调查”，监督执纪问责无法落到实处。

-------王歧山纪法分开删除与国家法律法规重复的内容，其中《条例》共删除70余条与刑法、治安管理处罚法等法律法规重复的内容。严于国家法律突出党纪特色实现纪法衔接严于国家法律

突出党纪特色

实现纪法衔接

第四章对违法犯罪党员的纪律处分四、突出重点、针对时弊

深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，同样要做好“破”和“立”这两篇文章。要着力健全党内监督制度，着手修订党员领导干部廉洁从政若干准则、中国共产党纪律处分条例、巡视工作条例，突出重点、针对时弊。

习近平

1、新探索写入法规对党员和党员领导干部在廉洁自律和遵守纪律方面存在的主要问题作出明确规定，特别是将党的十八大以来严明政治纪律和政治规矩、组织纪律以及落实中央八项规定精神、反对“四风”等要求转化、上升为纪律规范。

2、细节针对现实政治纪律组织纪律廉洁纪律群众纪律工作纪律生活纪律

政治纪律：《条例》突出强调政治纪律，因为党是一个政治组织，党员的政治立场、观点、态度、方向最为重要。政治纪律是解决党员对组织政治上忠诚问题的。政治纪律的要求是无条件的，党员不能在这点上和组织讲条件。

组织纪律：组织纪律强调的是党员的组织观念。例如请示报告制度，就是要党员牢记自己是组织一员。必须遵守组织制定的一切规程。组织纪律是组织存在和运行的必要条件。没有组织纪律，组织就无法正常存在和正常运行。

廉洁纪律：廉洁纪律是党员保持自身干干净净做人做事的必要条件。特别是对于执政党的党员和党员领导干部，能否按照纪律要求，保持自身清正廉洁，不仅关系到自身的节操，而且直接关系到党的事业和党的形象。

群众纪律：群众纪律是党员处理和群众关系、处理群众利益问题的基本规范，它体现的是党的根本宗旨要求，体现的是党员对群众的态度和立场问题。群众纪律的好坏，直接影响党在群众中的形象，影响到党群关系。

工作纪律：这是对党员本职工作的要求，其核心内容就是尽职、守法、用好权。像《条例》中讲到的违规插手干预司法、泄露、扩散、窃取国家机密等属违法，渎职、失职等属于不尽职。生活纪律：生活纪律体现的是党员生活态度和生活作风方面的要求。因为这些方面的问题一来会造成不良社会影响。二来会消磨党员的意志，甚至腐蚀党员的灵魂。不少犯错误的党员，就是从这方面开始的。像《条例》中讲的生活奢靡、贪图享乐、追求低级趣味等。

五、先学后用、避免误区

妄议中央的把握问题党员干部不能炒股问题老乡会、校友会能否参加问题计划生育政策被废止问题妄议中央的把握问题

形式、内容、结果三个要件。形式指的是场合，例如互联网、广播、电视、报刊、书刊、讲座、论坛、报告会、座谈会等；内容是指发表反对党的大政方针的言论；结果是指破坏了党的统一。党员干部不能炒股问题

第八十八条违反有关规定从事营利活动，有下列行为之一，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：（一）经商办企业的；（二）拥有非上市公司（企业）的股份或者证券的；（三）买卖股票或者进行其他证券投资的；老乡会、校友会能否参加问题

第六十八条党员领导干部违反有关规定组织、参加自发成立的老乡会、校友会、战友会等，情节严重的，给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分。计划生育政策被废止问题

原《条例》第一百六十六条规定违反计划生育的党员要受到纪律处分，而修订后的《条例》删除了这一款。

“你有一个苹果，我有一个苹果，一交换还是一个苹果；但是你有一个思想我有一个思想，一交换就是两个思想。”让我们以本次课为起点多交流多沟通。谢谢！！

党章在第一章“党员”中，就对党员提出“吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做贡献”等要求。遵循党章要求，《准则》在第2部分围绕党员如何正确对待和处理“公与私”“廉与腐”“俭与奢”“苦与乐”的关系提出“四条规范”，明确要求党员必须“坚持公私分明，先公后私，克己奉公”，“坚持吃苦在前，享受在后，甘于奉献”等。抓住“关键少数”，就能引领“最大多数”。在第六章“党的干部”中，党章对党员领导干部提出更高要求，包括必须“正确行使人民赋予的权力”，“清正廉洁，勤政为民，以身作则，艰苦朴素”，“加强道德修养”等。党章规定党员要“维护党的团结和统一”，“坚决反对一切派别组织和小集团活动”。《条例》中在“对违反政治纪律行为的处分”中就专门增加了“在党内搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派’等纪律处分条款。”党章规定“有关全国性的重大政策问题，只有党中央有权作出决定，各部门、各地方的党组织可以向中央提出建议，但不得擅自作出决定和对外发表主张”的要求，《条例》在违反政治纪律行为中规定了“擅自对应当由中央决定的重大政策问题作出决定和对外发表主张的”纪律处分条款。党章有关于“四个服从”要求，在违反组织纪律行为中规定了违反“四个服从”行为的纪律处分条款；党章有关于党员“为了保护国家和人民的利益，在一切困难和危险的时刻挺身而出，英勇斗争，不怕牺牲”的要求，在违反群众纪律行为中规定了遇危不救行为的纪律处分条款等。党内法规的名称为党章、准则、条例、规则、规定、办法、细则。

党章对党的性质和宗旨、路线和纲领、指导思想和奋斗目标、组织原则和组织机构、党员义务和权利以及党的纪律等作出根本规定。

准则对全党政治生活、组织生活和全体党员行为作出基本规定。

条例对党的某一领域重要关系或者某一方面重要工作作出全面规定。