标准化法律法规新

标准和标准化法律法规浙江省质量技术监督局标准化处沈一青概述《标准化法》介绍标准化法规、规章企业产品标准备案采用国际标准和国外先进标准浙江省标准化工作情况第一节概述一、标准化的发展概况二、标准化的基本概念没有规矩，不成方圆古代简单的计量标准：“结绳记事”、“滴水记时”、“伸掌为尺”、“手捧为升”、“迈步立亩”公元前221年，秦始皇统一中国，统一度量衡，推行“书同文、车同轨、统一驰道、统一货币、统一兵器”等重大政策。标准化发展史上的里程碑——北宋活字印刷术，成功运用了标准件、互换性、分解组合、重复利用等标准化原则和方法。

继续18世纪工业革命，机器大生产取代手工劳动，标准化蓬勃发展。1911年，美国人泰勒发表了《科学管理原理》，将标准化的方法应用于制定“标准时间”和“作业研究”，通过标准化管理途径提高生产率。与此同时，国际电工委员会（IEC）和国际标准化组织（ISO）也应运而生。

继续新中国标准化新中国第一个国家标准：1949年10月《中华人民共和国家标准-工程制图》1978年5月，国务院批准成立国家标准总局1988年12月29日，第七届全国人大常委会第五次会议通过了《中华人民共和国标准化法》

继续（GB3935.1-1996《标准化和有关领域通用术语第一部分：基本术语》标准：为在一定范围内获得最佳秩序，对活动或其结果规定共同的和重复使用的规则、导则或特性的文件。该文件经协商一致并经一个公认机构的批准。注：标准应以科学、技术和经验的综合成果为基础，以促进最佳社会效益为目的。

继续标准化：为在一定范围内获得最佳秩序，对实际的或潜在的问题制定共同的和重复使用的规则的活动。注：①上述活动主要是包括制定、发布及实施标准的过程。②标准化的重要意义是改进产品、过程和服务的适用性，减少和消除技术性贸易壁垒，并促进技术合作。

继续标准的特性是经权威机构批准的文件；客观基础：是根据科学、技术和经验成果制定的文件；本质特征：统一即在兼顾各有关方面利益的基础上，经协商一致而制定的文件；对象：是可以重复和普遍应用的文件；是公众可以得到的文件；是未经法律授权的情况下，它是一种非强制性文件。

继续标准化不是孤立的事物，而是一种活动：制定标准、宣传贯彻标准和对标准的实施进行监督。螺旋式上升的活动

继续第二节标准化法介绍1988年12月29日，第七届全国人大常委会第五次会议通过了《中华人民共和国标准化法》主要内容

总则

标准的制定五章26条标准的实施

法律责任

附则一、总则第一条：制定目的第二条：制定标准的范围（第三条：标准化工作的任务第四条：国家鼓励积极采用国际标准第五条：规定了我国标准化管理体制是实行统一领导、分级管理和分工负责的体制。

继续

制定标准标准化工作任务组织实施标准对标准实施进行监督

继续二、标准的制定本章规定了我国的

标准分级标准体制标准的性质

制定标准的原则标准的分级依据：标准适用范围不同《标准化法》第六条：

国家标准：GB7718-1997、GB/T1.1-2000，共有19278项

行业标准：58个行业标准代号，如

NYxx-xxxx、HG（备案的32000多项）

地方标准：DB33xx-xxxx、DB33/T（备案的32000多项）企业标准：Q/ABCxx-xxxx86万多项

国家标准化指导性技术文件GB/Zxx-xxxx

继续国家标准化指导性技术文件管理规定。（质技监[1998]181号）1、技术尚在发展中，需要有相应的标准文件引导其发展或具有标准化价值，尚不能制定为标准的项目；2、采用国际标准化组织、国际电工委员会以及其他国际组织（包括区域性国际组织）的技术报告的项目。

继续标准的性质依据：标准约束力不同《标准化法》第七条

强制性标准：2653项，占13.8%

推荐性标准：16625项，占86.2%

继续制定标准的原则（第8-13）条

保障安全和人民的身体健康四个有利合理利用国家资源，推行科技成果，提高经济效益产品的互换通用促进对外经济技术合作和对外贸易保护消费者利益二个保护保护环境符合使用要求技术上先进一符合三做到经济上合理与有关标准配套协调

继续

本章主要规定了标准实施的方式（14条）推行产品质量认证制度（15条）标准实施的监督检查机构（18、19条）出口产品：合同（16条）

标准化审查的要求：研制新产品、改进产品、技术改造（17条）

继续本章主要规定了对主要违法行为的处罚（20、21、22条）处罚的决定机关（20、21、22条）对处罚不服的起诉程序（23条）对执法人员违法失职的处罚（24条）

继续规定了《标准化法》从1989年4月1日起实施。

继续第三节相关法规、规章

标准化行政法规国家

地方标准化技术法规各行业主观部门发布的强制性标准

标准化规章国家地方：《浙江省企业产品标准备案管理办法》

继续

标准化行政法规《中华人民共和国标准化法实施条例》：1990年4月6日国务院令第53号发布，自发布之日起实施。总则标准化工作的管理六章44条标准的制定（工程建设标准属于调整范围内）标准的实施与监督法律责任

附则继续浙江省标准化管理条例2000年6月29日浙江省第九届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过，，2000年10月1日起施行。内容：五章40条。

继续主要特点：1、对地方标准的范围作了适当补充：第2章突破了地方标准只有强制性的限制；2、关于农业标准规范的问题：28条；3、明确指出禁止无标生产（18条）；4、公共信息图形符号提出了要求（31条）：5、对实施强制性标识标准的要求（24条）：GB7718-1994，GB5296系列标准。

继续标准化规章中华人民共和国标准化法条文解释国家标准管理办法行业标准管理办法地方标准管理办法企业标准化管理办法

……约20项

继续第四节企业产品标准备案省政府《浙江省企业标准备案管理办法》我局《浙江省企业产品标准备案管理办法》GB/T1.1-2000《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写规定》

符合要求的文本

继续概述要素：封面★、目次、前言★、引言、首页★标准要素：一般要素：标准名称、范围、引用标准技术要素：按不同标准，产品标准有：要求、试验方法（检验规则）、标志、包装补充要素：注等

继续一、制定企业标准前提没有国家标准、行业标准和地方标准

继续二、受理备案单位属地管辖特殊产品省级备案：医疗器械、消毒药械、消防产品、食品添加剂、特殊营养食品、保健食品、农药、浓缩饲料、饲料添加剂及预混料

继续三、时间要求1、发布之日起30日内报质量技术监督行政主管部门备案；2、备案后定期复审，周期3年；3、质量技术监督部门受理备案时间不超过5天。

继续四、备案资料企业代码证企业标准备案申请表企业标准文本及电子文本企业标准编制说明企业标准审查纪要（附代表名单）

继续

五、其它1、企业执行国家、行业、地方标准，应向当地质量技术监督行政主管部门备案；2、提供企业代码证和企业产品执行标准备案表；3、备案有效期5年。

继续第五节采用国际国外先进标准一、基本概念1、国际标准：由ISO、IEC、ITU所制定的标准、国际标准化组织公布的《国际标准题内关键词索引》中所列25个国际组织制定的标准。2、国外先进标准：国际上有影响的区域标准、世界主要经济发达国家的国家标准、国际上通行的团体标准和其他先进标准；