导论 新闻传播法规概述2015

新闻传播法主讲人：马晓梅邮箱：maxiaomei@课程安排成绩构成：总成绩（100分）=

平时成绩（20分）+研究性学习（20分）+期末考试（60分）研究性学习：选取个别章节由各小组同学自行搜集素材并配合完成授课，由其它小组打分（满分20分），各小组打分总和平均分即为最终成绩每一组同学都要完成相应授课任务课时安排：4授课形式：讲授+案例分析（文字、视频）我辛苦，你们也不能消停导论新闻传播法规概述本章内容第一节基本概念第二节世界新闻传播法的渊源第三节我国新闻传播法的渊源第四节新闻传播活动的法律规范和其他行为规范导入案例：《无锡日报》2010年12月16日一张头版的雪景图片，意外让一段婚外情曝光。

该报记者为配合寒潮来临，在街上拍了一张一名男子与一女子挽手在寒风中依偎的温馨图片。结果，相片中男子昨致电该报投诉，指报社将他和情人私会的照片登上头版，他老婆看后勃然大怒。

导入案例该报道是否构成新闻侵权？视频（范冰冰整容）为什么要学习新闻传播法1、学习新闻传播法可以使我们在未来的新闻传播活动中有效的维护自身的合法权益不受侵害。（隐私权为例）2、学习新闻传播法能使从业者在从业活动中有效的保证他人的合法权益（著作权、肖像权等）3、学习新闻法有助于推动中国法制建设进程……法的基本概念法律是什么？它有哪些特征？

第一节基本概念法律(law)产生随着私有制的确立和国家的产生，统治阶级为了维护私有制和正常的经济秩序，把有利于他们的社会规则（包括商品交换的习惯和规则）用某种形式加以规定，这种形式通常表现为国家颁布禁止性条文，并通过国家强制力保障这些禁止性条文在统治范围内得到普遍遵守。

法律(law)这种形式便是法律。其本质是统治阶级实现阶级统治利益的工具。

法律(law)去死！马克思主义关于法的定义：法是由国家制定、认可并依靠国家强制力保证实施的，以权利和义务为内容和调整机制，以人的行为及行为关系为调整对象，反映由特定物质生活条件所决定的统治阶级的意志，以确认、保护和发展统治阶级或人民所期望的社会关系和价值目标为目的的行为规范体系。由国家创制的、并由国家强制力保证实施的、具有普遍约束力的行为规范体系。制定主体：国家创制保障：国家强制力（依赖于国家机器）效力：普遍约束力（时间/空间）性质：行为规范内容：权利与义务调整对象：行为及行为关系（不调整思想）法律必须被信仰，否则它将形同虚设。一种不可能唤起民众对法律不可动摇的忠诚的东西，怎么可能又有能力使民众普遍愿意遵从法律？（【美】哈罗德.j.伯尔曼著：《法律与宗教》）案例公民要学会信仰法律，法律职业者应学会批判学习法律。正义女神朱斯提提亚（Justitia）上述案例及分析我想大家在课后应该深刻的思考一下。从案例我们也应该看出，培育公民对法律的热爱，对建设法治中国是具有重要意义的。但是，对于我们研习大家必须学会批判的学习法律，这是为什么呢？我国作为成文法的国家，法律必有其固有的滞后性、僵化性！新闻传播法新闻对新近变动的事实的传布。新闻传播法关于新闻传播活动的法律调整新闻传播活动中各种社会关系，保障新闻传播活动中的公民、法人的有关合法权益和社会公共利益的法律规范的总称。我国现阶段暂无专门的新闻法无新闻法不等于无法可依！

公民的言论、出版、新闻以及表达自由等权利都由宪法加以规定，属于宪法权利。由的国家宪法还直接规定禁止事先检查以保障这一权利。最著名的如法国的人权宣言，美国的宪法修正案，德国的基本法。这些宪法条文，是各自国家新闻传播活动根本性的法律规范。例如1964年《纽约时报》上诉萨利文案件在世界新闻史上，就产生了公众人物这一概念。第二节世界新闻传播法简介法国国会谈论《人权宣言》《人权宣言》第十条意见的发表只要不扰乱法律所规定的公共秩序，任何人都不得因其意见、甚至信教的意见而遭受干涉。第十一条自由传达思想和意见是人类最宝贵的权利之一；因此，各个公民都有言论、著述和出版的自由，但在法律所规定的情况下，应对滥用此项自由负担责任。美国《宪法第一修正案》美国新闻自由的法律根源是美国宪法第一修正案："国会不得制定关于下列事项的法律：确立国教或禁止信教自由；剥夺言论自由或出版自由；或剥夺人民和平集会和向政府请愿伸冤的权利。"1.刑法许多国家刑法都有关于传播淫秽色情内容犯罪的规定，上个世纪50年代，日本最高法院根据《刑法》第175条”散发销售猥亵作品罪“的规定。2.民法往往是对于名誉权、隐私权等在内的人格权的保护。尤其对于诽谤。3.专门法随着互联网的兴起，各国着手制定相关的管理规范，1997年德国《信息与通讯服务法》是第一部网络媒体的法律。后来的瑞典《新闻自由法》、法国《新闻自由法》等都属于专门法。4.一般法相对于宪法和专门的媒介法而言的、调整整个社会生活或者某一方面社会生活的社会关系的法律规范。成文的法律性文件和被认可的习惯、司法判例。美国1966年制定《信息自由法》。第二节世界新闻传播法简介第三节我国新闻传播法的渊源一、宪法第22条关于新闻出版广播电视事业为人民服务、为社会主义服务的方向的规定第35条关于公民有言论、出版自由的规定（言论自由）第41条关于公民对任何国家机关及其工作人员提出批评和建议的权利的规定（舆论监督）第47条关于公民进行科学研究、文艺创作和其他文化活动的自由的规定等等，都是对新闻传播活动具有根本意义的法律规范。（从业）

第二十二条

国家发展为人民服务、为社会主义服务的文学艺术事业、新闻广播电视事业、出版发行事业、图书馆博物馆文化馆和其他文化事业，开展群众性的文化活动。国家保护名胜古迹、珍贵文物和其他重要历史文化遗产。第三十五条中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。第四十一条

中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。对于公民的申诉、控告或者检举，有关国家机关必须查清事实，负责处理。任何人不得压制和打击报复。由于国家机关和国家工作人员侵犯公民权利而受到损失的人，有依照法律规定取得赔偿的权利。第四十七条中华人民共和国公民有进行科学研究、文学艺术创作和其他文化活动的自由。国家对于从事教育、科学、技术、文学、艺术和其他文化事业的公民的有益于人民的创造性工作，给以鼓励和帮助。

二、法律法律特指由全国人民代表大会及其常务委员会制定、颁布的规范性文件，分为基本法律和基本法律以外的其他法律。

《刑法》和《刑事诉讼法》、《民法通则》和《民事诉讼法》、《行政诉讼法》和《行政处罚法》、《防震减灾法》、《证券法》、《气象法》等中华人民共和国防震减灾法第十六条国家对地震预报实行统一发布制度。地震短期预报和临震预报，由省、自治区、直辖市人民政府按照国务院规定的程序发布。任何单位或者从事地震工作的专业人员关于短期地震预测或者临震预测的意见，应当报国务院地震行政主管部门或者县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构按照前款规定处理，不得擅自向社会扩散。三、行政法规行政法规是国务院根据宪法和法律制定的领导和管理国家各项行政工作的各类规范性文件的总称。行政法规作为新闻传播法的渊源有三种类型:一是管理各类传播媒介的专门行政法规。二是对新闻传播活动中的某一具体事项进行单项管理的行政法规三是一些其他领域的专门行政法规中与新闻传播活动有关的规定。四、地方性法规、自治条例和单行条例地方性法规是由省、自治区、直辖市以及省、自治区人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不与宪法、法律、行政法规相抵触的前提下按法定程序所制定的规范性文件。《昆明市预防职务犯罪工作条例》第二十二条新闻媒体有权对国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体及其国家工作人员的违法违规行为依法进行舆论监督。五、规章，包括部门规章和地方政府规章

部门规章是指国务院所属部委和具有行政管理职能的直属机构，根据法律和国务院的行政法规、决定、命令在本部门的权限范围内制定的规定、办法、实施细则、规则等规范性一是对行政法规所管理的大众传媒再分类制定管理规则。二是对法律、行政法规有关规定再制定操作性的细则三是对法律、行政法规未涉及的具体事项制定规则。六、特别行政区的法律、法规

七、我国同外国缔结或参加的国际条约中与新闻