上半年形势与政策话题二

当前国际秩序之争

当今世界是一个变革的世界，是一个新机遇新挑战层出不穷的世界，是一个国际体系和国际秩序深度调整的世界，是一个国际力量对比深刻变化并朝着有利于和平与发展方向变化的世界。我们看世界，不能被乱花迷眼，也不能被浮云遮眼，而要端起历史规律的望远镜去细心观望。

——习近平一、国际秩序的建立与发展

第二次世界大战的最直接最深刻的结果，是它大大加速了欧洲作为传统力量中心的衰落和美国与苏联这两个欧洲侧翼大国的真正崛起，从而最终改变了世界范围内的力量对比，完成了自20世纪初便开始进行的在国际政治格局方面的巨大变革：以欧洲大国均势为中心的传统的国际政治格局完全被战火所摧毁，取而代之的是美苏对峙的两极格局。

这个新的两极格局的基石，就是第二次世界大战中后期由“三巨头”罗斯福、丘吉尔和斯大林通过多次会谈所签订的一系列协定而确立的雅尔塔体系；而两极格局的外在表现，则是美苏在战后逐渐形成的“冷战”态势。与国际格局的演变相联系，第二次世界大战也彻底打破了依靠欧洲列强之间的力量平衡所建立、并在欧洲主导之下的以国际联盟为代表的旧的国际秩序结构，代之而起的是以美、苏之间力量的相对平衡为基础，以美、苏、英、中、法五大国为主导的新的国际秩序结构。二、各主要力量的国际秩序观1.美国：维护世界霸主地位强调国内法高于国际法、民族国家利益至上的美国，力求通过建立以主权国家为基础的自由贸易区来达到其拓展市场和影响力的目的。由此见识了，北美自由贸易区的建成和美洲自由贸易区的构建。美国实力进入“顶峰平台”，日子不好过柏林墙倒塌意味着美国继续冷战理由的丧失。欧元壮大威胁到美元霸权，并减弱美国向全世界融资能力。“9·11”事件粉碎了美国是世界安全堡垒和投资天堂的神话。欧盟经济政治社会一体化推动其与美国分道扬镳。恐怖主义威胁不确定性和广泛性将长期搅动美国决策者的神经。伊拉克战争的难堪结局及在阿拉伯世界建立“民主样板”步履艰难。军费开支占世界一半、为欧盟的三倍，会恶化美国财政状况并损害其金融市场的稳定性。2007年的金融危机使美国经济社会大伤元气。新兴国家群体崛起，并联合欧盟推动世界多极化发展加速，美国力量和影响相对变弱。

2014.5.28.奥巴马称还要领导世界100年2.欧洲：建立以西方价值观为主导的国际新秩序注重超国家权力作用、并且力求借助民主程序保证参与国利益的欧洲，热衷于靠某种不断向外结晶的扩张方式来实现其理想。由此世人目睹了欧元区建立、欧洲宪法草案出台、欧盟的东扩和南进。这里的黎明静悄悄——欧洲在恢复力量

美欧在价值观和发达国家利益上有众多的共同处，但美欧在现时代和将来的分歧是深刻和难以弥合的。两者综合实力差距扩大的趋势已经放缓。相对美国而言，欧洲具有更强的独立性。欧洲需要美国帮助和支持的程度要远远低于美国对欧洲的需要，至少欧洲已不再需要美国这个保护伞来满足其防务需要。在人口、产出、贸易、制造业等方面，即在市场规模方面，欧盟已经具有相当的独立性，并在某些方面超过美国。国际货币体系中，“两大一小”格局已相对稳定，即美元和欧元“双寡头”，外加日元“小伙伴”，构成了国际货币体系的支柱。3.俄罗斯：国际秩序建设的重要参与方苏联解体后，经济全力复苏期的反美斗士经济基础深科技实力强致力于建立平衡的多极化世界4.日本：欲以“正常国家”参与国际事务“积极和平主义”战略和建立“自由繁荣之弧”。公然为战犯招魂，美化和否定侵略罪行，积极推动修改和平宪法，解禁集体自卫权。加紧扩军备战，拼凑遏华反华包围圈。以钓鱼岛争端交恶中国，用心险恶。

安倍试图以“安倍经济学”、“安倍国防学”、“安倍外交学”的三大综合政策，强势推动实现“夺回强大日本”、争做“亚太经济及安全主导者”以及“国际社会主要玩家”的国家战略构想上。

三、国际秩序变革中的中国力量

由于中国的国家实力不断增强，国际影响力日益提升，尤其是在金融危机中，中国的经济仍然保持了强劲增长势头，各国开始兴起对“中国模式”的赞赏。美国国内有众多学者也纷纷建言，提出了诸如“两国集团”、“中美国（chimerica）”、“中美共治”等理念和主张。中国应该有着清晰的认知。实际上，中国仍然是一个具有全球影响力的地区性国家，中国没有能力也没