第八章建设中国特色社会主义经济

第八章建设中国特色社会主义经济

《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》授课人：夏明群单位：思政课教学部

第三节社会主义初级阶段的分配制度一、坚持按劳分配的主体地位二、多种分配方式并存三、深化分配制度改革，健全社会保障体系一、坚持按劳分配的主体地位

社会主义初级阶段的公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，决定了收入分配领域必然实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度。按劳分配：凡是有劳动能力的人都应尽自己的能力为社会劳动，社会以劳动作为分配个人消费品的尺度，按照劳动者提供的劳动数量和质量分配个人收入，等量劳动领取等量报酬，多劳多得，少劳少得，不劳动者不得食。（一）按劳分配的含义1、有劳动能力的人必须参加社会劳动——前提；2、公有制单位劳动才能作为分配尺度；3、获得个人消费品量，取决于向社会提供的劳动数量和质量，等量劳动获取等量报酬。

（二）按劳分配的基本要求（三）实行按劳分配的客观必然性分析1、社会主义生产资料公有制是实行按劳分配的前提条件和根本原因。2、社会主义生产力发展水平是实行按劳分配的物质条件和终极原因。3、在社会主义社会，旧的社会分工还没有消失，劳动还存在着重大差别，劳动还是人们谋生的手段，这些是实行按劳分配的直接原因。

邓小平：“不讲多劳多得，不重视物质利益，对少数先进分子可以，对广大群众不行，一段时间可以，长期不行。革命精神是非常宝贵的，没有革命精神就没有革命行动。但是，革命是在物质利益的基础上产生的，如果只讲牺牲精神，不讲物质利益，那就是唯心论。”

一是全社会范围的收入分配中，按劳分配占最大比重，起主要作用；

二是公有制经济范围内劳动者总收入中，按劳分配收入是最主要收入来源。（四）按劳分配为主体的两个层次只有坚持按劳分配的主体地位：1、才能体现公有制的主体地位的最终实现和社会主义初级阶段经济制度的社会主义性质；2、才能保证人们相互之间在平等的经济关系基础上建立和谐的经济利益关系；3、才能保证向共同富裕这一目标前进。（五）坚持按劳分配主体地位的意义二、多种分配方式并存

按劳分配以外的多种分配方式，其实质就是按对生产要素的占有状况进行分配。（一）多种分配方式的实质

1、生产要素的种类

一类是各种物质生产条件，如土地等自然资源以及生产厂房、设备、原材料等；

另一类则是人的劳动，包括人们在生产过程中提供的活劳动、技术、信息、管理等。（1）有利于优化资源配置，促进经济发展；

2.按生产要素分配的积极作用（2）有利于最广泛最充分地调动一切积极因素，让劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造财富的源泉充分涌流，以造福人民，造福社会。（二）多种分配方式的分类凭借资本、货币等获得利润、利息、租金等按生产要素分配的多种方式一是以劳动作为生产要素参与分配三是管理和知识产权类的生产要素参与分配二是劳动以外的生产要素所有者参与分配个体劳动者收入雇用劳动者收入科技发明、创造、信息、专利等请分析李四一家人的收入分别属于哪种分配方式？我自己承包了五亩责任田，完成农业税收后，收入还挺不错！李四本人：

按劳分配李四的妻子:我在马路边开了个小店，收入比老赵还高哩！按个体劳动者的劳动成果分配的收入我是水利局职员，每月除工资、奖金、津贴外，还炒股，赚了不少钱工资、奖金和津贴属按劳分配，炒股属于按生产要素（资本）分配李四的儿子:李四的女儿：我是工程师，除了工资我还利用双休日为一家私营企业当技术顾问,也有一份丰厚的报酬工资属按劳分配，当技术顾问的报酬属于按生产要素（技术、信息要素）分配李四的母亲我每月靠出租房屋也能有一定的收入按生产要素（土地要素）分配按劳分配个体劳动者的劳动所得所有制基础公有制经济个体经济分配的主体公有制的劳动者个体劳动者收入状况多劳多得，少劳少得，并同经济效益联系在一起按个体劳动者的经营状况进行分配地位主体非主体“按劳分配”与“个体劳动者的劳动所得”区别（三）多种分配方式并存分配制度的必要性1、社会主义初级阶段的所有制结构决定分配结构。2、公有制实现形式的多样化也决定了分配形式的多样化。3、这是社会主义市场经济发展的内在要求。三、深化分配制度改革，健全社会保障体系

实行以按劳分配为主体、多种分配方式并存的收入分配制度，有一个怎样调整和规范国家、企业和个人的分配关系的问题。完善分配结构和分配方式，必须深化分配制度改革,健全社会保障体系。1、正确认识“先富”与“共富”的关系

改革开放初期，邓小平在总结历史经验的基础上提出了一个大政策，就是允许和鼓励一部分地区、一部分人先富起来，先富的带动后富的，逐步实现共同富裕。（一）深化分配制度改革

允许和鼓励一部分地区、一部分人先富起来，是整个社会走向共同富裕的必由之路。

允许一部分人生活先富起来，就必然产生极大的示范力量，影响左邻右舍，带动其他地区、其他单位的人们向他们学习。这样，就会使整个国民经济不断地波浪地向前发展，使全国各族人民都比较快地富裕起来。

共同富裕≠

共同富裕是一个历史过程，全体社会成员在共同富裕的道路上必然会出现有先有后、有快有慢的不同。平均富裕共同富裕≠同步富裕（1）共同富裕的基本内涵“富裕”反映了社会对财富的拥有，是社会生产力发展水平的集中体现；“共同”则反映了社会成员对财富的占有方式，是社会生产关系性质的集中体现。

（2）实现共同富裕的途径：允许一部分地区和一部分人先富起来，以带动多数地区和多数人最终达到共同富裕.

在社会主义初级阶段，承认和允许人们在收入方面存在差别，并且在一定时期内收入差距的扩大，有其客观必然性。

其一，因为劳动者的个人禀赋和家庭负担的不同，实行按劳分配原则必然产生收入和富裕程度的不同。其二，实行多种所有制经济和多种分配方式，拥有不同生产要素的不同社会成员也必然会产生收入的差距和富裕程度的不同。

其三，发展社会主义市场经济，在价值规律和竞争的作用下优胜劣汰，使具有不同竞争能力的人在富裕程度上必然出现差距。其四，城乡之间、地区之间、脑力劳动与体力劳动之间，以及不同经济领域和部门之间客观上存在的差别，也必然引起收入的差别和富裕程度的不同。

这就决定了共同富裕的目标只能是一个逐步实现的过程。

邓小平:“沿海地区要加快对外开放，使这个拥有两亿人口的广大地带较快地先发展起来，从而带动内地更好地发展，这是一个事关大局的问题。内地要顾全这个大局。反过来，发展到一定的时候，又要求沿海拿出更多力量来帮助内地发展，这也是个大局。那时沿海也要服从这个大局。”处理“先富”与“共富”关系的基本指导原则——两个大局的思想

邓小平指出，社会主义与资本主义不同的特点就是共同富裕，不搞两极分化。共同富裕是体现社会主义本质的一个东西。2、注重社会公平，防止两极分化（1）公平与效率的关系效率是劳动耗费与劳动成果之间的比例关系。公平是一定社会人们之间利益和权利分配的合理化，是社会的公平。效率和公平的矛盾统一效率是实现公平的物质基础；公平也制约着效率的变化。低效率是由不公平造成的，而高效率是由公平带来的。

邓小平强调：

“我们的政策是不使社会导致两极分化，就是说，不会导致富的越富，贫的越贫。”如果富的越来越富，贫的越来越贫，产生了两极分化，那就走上邪路了。他认为，分配问题上差距太小不行，太大也不行。如果仅仅只有少数人富有，那就会落到资本主义去了。

在社会主义初级阶段，存在多种所有制和实行市场经济体制，客观上存在着产生两极分化的可能性。

防止两极分化，必须有针对性地规范收入分配秩序，防止收入高低过于悬殊。（2）规范收入分配，防止两极分化

收入差距拉大，是目前收入分配领域人们十分关注的一个问题。对此，应做实事求是的分析。一方面要看到合理拉开收入差距，有利于提高人们劳动的积极性与创造性，有利于合理利用和配置各种资源，促进经济快速发展。另一方面也要看到收入差距拉大也与收入分配秩序不规范有关。而且收入差距过大，既不利于实现共同富裕，不利于经济的持续快速协调健康发展，也影响社会稳定。规范收入分配，防止两极分化方法一：扩大中等收入者阶层的比重。

椎形橄榄形(1)依法保护合法适度收入(2)取缔非法收入(3)整顿不合理收入(4)调节过高收入(5)保障低收入者的基本生活

方法二：规范收入分配政策（二）健全社会保障体系社会保障的含义社会保障是指国家通过立法对国民收入进行分配和再分配，对社会成员的基本生活权利给予保障的社会安全制度。它由社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置和社会互助、商业保险与慈善事业等方面组成。1、社会保障体系的构成社会保险社会救济社会福利优抚安置社会互助商业保险慈善事业等

最低层次

社会救济

基本层次

社会保险

最高层次

社会福利

特殊层次

社会优抚

第一，在一定程度上可以缩小贫富差距，缓解社会矛盾，维护社会稳定。第二，保证劳动力再生产的顺利进行，促进劳动力的合理流动。第三，在一定程度上可以调节经济的运行。2、社会保障的作用——我国已初步形成了社会保障体系的总体框架：职工的基本养老保险制度，基本医疗保险制度，失业保险制度和城市居民最低生活保障制度。3、社会保障制度的改革——新阶段，健全社会保障体系的重点：确保发放：确保企业离退休人员基本养老金和社会保险各项待遇的发放；扩大覆盖：尽快使养老保险、医疗保险、工伤保险覆盖到各种所有制企业和各类就业人员；完善制度：深化制度改革，研究更加积极的政策，增强现行各项保险制度的保障功能，逐步建立社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系。第四节推动经济又好又快发展一、国民经济又好又快发展，要求“好”与“快”有机结合二、提高自主创新能力，建设创新型国家三、转变经济发展方式，坚持走中国特色新型工业化道路。四、建设社会主义新农村五、统筹区域发展六、建设资源节约型、环境友好型社会一、国民经济又好又快发展，“好”与“快”有机结合1、国民经济发展质量和效益要好：节约资源、保护环境、结构优化。2、国民经济发展速度要快：快速。

从党的十四大到十六大，在不断总结发展过程中的经验和问题的基础上，对“好”字不断充实和完善。党的十七大报告明确提出，要促进国民经济又好又快发展。我国经济从一度濒于崩溃的边缘发展到跃至世界第三，29年经济增速平均9.7%；我们告别了短缺经济，步入了工业化、信息化、城镇化、市场化和国际化快速发展的新时期；人民生活从温饱不足发展到总体小康；冲破了高度集中的计划经济的樊篱，建立起充满活力的社会主义市场经济体制……中国的发展，不仅使中国人民稳定走上了富裕安康的广阔道路，而且为世界经济发展和人类文明进步作出了重大贡献。（一）新时期最显著的成就是快速发展（二）党对发展问题认识的不断发展“加速发展”，到“又快又好”，再到“又好又快”，党对发展的认识不断深化，从“又快又好”到“又好又快”，不是简单的字序调整，而是发展观的转变、政绩观的转变，就是要让“快”服从”好”，坚持“好”中求“快”。让“快”服从“好”，在“好”中求“快”，意味着中国经济发展思路将更加重视发展的质量和效益，表明我们党在执政治国理念上更加成熟，更加求真务实。正确处理“发展好”与“发展快”的关系，做到“不跑调、不变味、不走样”，在转变发展观念、创新发展模式、加快发展步伐、推进发展跨越中，实现速度、质量、效益相协调，消费、投资、出口相协调，人口、资源、环境相协调，保障中国经济又好又快地健康发展。一是经济体制，由高度集中的计划经济体制转变为社会主义市场经济体制；二是供求关系，由长期短缺转变为一定程度的相对过剩；三是经济运行，由大起大落转变为快速平稳；（三）为什么要提出促进经济又好又快发展呢？1、我国经济发展的基础条件发生了新变化四是经济总量，由改革开放之初的世界第十位上升到第四位；五是外贸总额，由改革开放之初的世界第二十七位上升到第三位；六是人民生活，由解决温饱到实现小康，并向全面小康迈进，人均GDP由改革开放之初的不到300美元上升到近2000美元。一是经济增长的不稳定因素仍然存在。近几年来，我国经济增长的稳定性不断增强，但影响经济平稳较快发展的一些因素仍然存在，集中表现在固定资产投资总规模依然偏大，经常出现投资增长过快、过热倾向。

2、为了进一步解决我国经济发展中所面临的突出问题二是粗放的经济增长方式尚未根本改变。

我国经济增长虽然很快，但"四高一多"（高投入、高能耗、高物耗、高污染、多占地）的粗放经济增长方式尚未根本改变，经济增长所付出的代价很大。三是经济的结构性矛盾比较突出。投资消费关系不协调，投资规模过大，消费需求相对不足，特别是广大农民和城镇低收入者的收入水平低，消费能力不强；第一、二、三产业比例不协调，工业特别是重工业比重较大、服务业比重偏低，而农业基础薄弱的状况尚没有改变，粮食稳定增产和农民持续增收的难度加大；城乡之间、地区之间的发展不协调；外贸顺差较大，国际收支不平衡的矛盾突出。

四是经济增长中存在着不和谐性。如果只顾经济增长而忽视社会发展，忽视人的发展，那么就会加重经济与社会发展不平衡的矛盾，最终经济发展也难以为继。加快社会发展、促进社会和谐，必须更加注重社会公平，妥善处理经济增长和收入分配的关系，不断完善社会保障、收入分配、公共教育和财政转移支付制度，坚持积极的就业政策，注重为农村和城镇低收入者提供更好的基本公共服务。正确处理“好”与“快”的关系从经济发展角度看

“好”与“快”的关系，实际就是经济发展中的质量与速度的问题，即发展速度和质量、效益的协调统一。（四）如何实现国民经济又好又快的发展二、转变经济发展方式，坚持走中国特色新型工业化道路

党的十六大报告强调指出，我国要坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。

新型工业化道路

是以信息化带动的工业化，是以科技进步为动力、以提高经济效益和市场竞争力为中心的工业化，是同实施可持续发展战略相结合的工业化，是充分发挥我国人力资源优势的工业化。（一）新型工业化道路的内涵新型工业化道路是相对于传统工业化道路而言的。

所谓“新”，就在于它同信息化等现代高科技发展紧密结合；注重经济发展同资源环境相协调；坚持城乡协调发展；实现资金技术密集型产业同劳动密集型产业相结合。1、走新型工业化道路是从中国国情和世界经济发展情况出发，既遵循工业化客观规律，又体现时代特点的工业化道路。

（二）走新型工业化道路的必然性吴邦国2005年11月在陕西考察强调：切实转变经济增长方式2、加快转变经济增长方式，必须切实走新型工业化道路。

胡锦涛2006年6月在上海考察工作强调转变经济增长方式注重依靠科技进步提高劳动者素质提高经济效益提高国民经济的整体素质（三）走新型工业化道路的核心统筹城乡经济社会发展，逐步改变城乡二元经济结构，建设社会主义新农村，是我们党从全面建设小康社会全局出发作出的重大决策。

三、建设社会主义新农村（一）“三农”问题的重要性

1、农业、农村、农民问题始终是我国革命、建设、改革的根本问题

新中国成立以后，毛泽东从我国的实际出发，提出发展国民经济必须以农业为基础；发展工业必须和发展农业同时并举；在优先发展重工业的同时，必须充分注意发展农业和轻工业；并且强调必须十分注意处理好国家同农民的关系。

邓小平早在1975年8月就指出：“工业支援农业，促进农业现代化，是工业的重大任务。”“农业要现代化，才能适应工业的现代化。工业越发达，越要把农业放到第一位。这就要求工业支援农业。”2、农业、农村、农民问题，是全面建设小康社会进程中的关键问题

农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。全面建设小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村。没有农民的小康就没有全国人民的小康，没有农村的现代化就没有国家的现代化。小资料：城乡差距（资料来源：《陈锡文详解：国家打算花多少钱建设新农村》2006年3月1日《中国青年报》）

——2004年，农村不识字或识字很少的人口仍然占7．5％，农民平均受教育年限不足7年。初中文化以及初中以上文化程度的占39．1％，远低于城市65．4％这一平均水平。

——2000年至2003年，全国卫生总费用筹资总额近2．2万亿元，农村仅占其中的40．81％。2003年农村人均卫生总费用为274．7元，仅相当于全国平均水平的53．92％，相当于城市平均水平的24．77％；

——农村在公共文化事业方面差距同样明显。2004年，农村文化事业费仅占全国文化事业费的26．5％。目前，全国还有近4000个乡镇没有文化站，这意味着全国3．82万余乡镇，平均每10个乡镇中就有1个没有文化站。全国尚有5000多万农民由于缺少设备，不能收看广播电视。部分实现了“村村通”的地区也只能收看三四套节目。

——农村中小学危房率高达6．6％，占全国中小学危房面积的81％。西部地区尚有100多万中小学生因校舍短缺不能就学。

①在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向；②在工业化达到相当程度后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的趋向。

——胡锦涛在党的十六届四中全会上提出（二）建设社会主义新农村的政策和方针1、“两个趋向”的重要论断2、建设社会主义新农村的总要求生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁管理民主是新农村建设的中心环节，是实现其他目标的物质基础。是新农村建设的目的，也是衡量我们工作的基本尺度是农民素质的反映，体现农村精神文明建设的要求是展现农村新貌的窗口，是实现人与环境和谐发展的必然要求是新农村建设的政治保证，显示了对农民群众政治权利的尊重和维护

建设社会主义新农村是一项系统工程，要按照工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针，有计划有步骤有重点地推进。

3、建设社会主义新农村的方针农业税自2006年1月1日起废止创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。

四、提高自主创新能力，建设创新型国家1、提高我国国际竞争力的客观需要;（一）建设创新型国家的重要性2、贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的重大举措;3、解决我国当前发展面临的突出矛盾和问题的紧迫要求。1、创新型国家（二）创新型国家的内涵——指将科技创新作为国家基本战略，大幅度提高科技创新能力，从而形成强大的国家竞争优势的国家。

创新型国家战略:2020年科技贡献率须提高到60%

把增强自主创新能力作为发展科学技术的战略基点，走出中国特色自主创新道路，推动科学技术的跨越式发展；把增强自主创新能力作为调整经济结构、转变经济增长方式的中心环节，建设资源节约型、环境友好型社会，推动国民经济又好又快发展；把增强自主创新能力作为国家战略，贯穿到现代化建设各个方面，激发全民族创新精神，培养高水平创新人才，形成有利于自主创新的体制机制，大力推进理论创新、制度创新、科技创新，不断巩固和发展中国特色社会主义伟大事业。2、建设创新型国家的核心自主创新3、建设创新型国家的指导方针重点跨越支撑发展引领未来不是意味着什么都自己干，完全由自己来创新，而是从增强国家创新能力出发，加强原始创新（独立自主地完成科学新发现和技术新发明）、集成创新（把各种已有的相关技术有机融合起来的创新活动）和引进消化吸收再创新（在消化吸收国外先进技术基础上进行的创新）。自主创新就是坚持有所为有所不为，选择具有一定基础和优势、关系国计民生和国家安全的关键领域，集中力量、重点突破，实现跨越式发展。重点跨越就是从现实的紧迫需求出发，着力突破重大关键技术和共性技术，支撑经济社会持续协调发展。支撑发展就是着眼长远，超前部署前沿技术和基础研究，创造新的市场需求，培育新兴产业，引领未来经济社会发展。

引领未来

国家创新体系是以政府为主导、充分发挥市场配置资源的基础性作用、各类创新主体紧密联系和有效互动的社会系统。

建设创新型国家，科技是关键，人才是核心，教育是基础。

统筹区域发展，促进地区协调发展，缩小区域间的发展差距，是我国经济社会发展的一个重要原则。

五、统筹区域发展（一）统筹区域发展的重要性

统筹区域发展，缩小区域间的发展差距，不仅是经济问题，也是政治问题，不仅关系现代化建设的全局，也关系社会稳定和国家的长治久安。东部和中西部的关系（二）统筹区域发展应处理好的关系沿海和内地的关系

以江泽民为核心的第三代中央领导集体，按照邓小平的“两个大局”思想，在党的十五届四中全会上明确提出实施西部大开发战略，这是面向新世纪新形势新任务而作出的重大决策。（三）统筹区域发展的几大决策1、西部大开发（1999年）

以胡锦涛为总书记的党中央进一步提出了促进地区协调发展的战略布局：继续推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区率先发展，形成分工合理、特色明显、优势互补的区域产业结构，推动各地区共同发展。2、振兴东北（2003年）

2003年８月初温家宝总理考察东北地区的黑龙江、吉林两省，并在长春主持召开振兴东北老工业基地座谈会，此次总理东北之行，可以说标志着中国新一届政府开始采取实际行动，振兴东北老工业基地。

2003年8月2日，温家宝来到吉林市吉林铁合金集团下岗职工赵贵家中走访。3、中部崛起（2004年）

2004年岁尾，中央经济会议确定了“中部崛起”的宏伟战略构想。

安徽、河南、湖南、湖北、山西、江西中部地区6省，土地面积占全国10.7%，人口占全国28.1%，2003年生产总值占全国的22.5%，资源丰富，基础雄厚，区位优势明显。

背景资料：

从1980年到2003年，东部地区在全国经济总量中的比重，从50.2%增加到了58.86%，而中部地区在全国范围内的地位是下降的。

国家相关部门的统计数据显示，中部地区的江西、湖北、湖南、安徽、河南、河北、山西七省共有5亿多人口，人均占有资源总量在全国却最少。

1980年中部地区人均GDP相当于全国平均数的88%，1990年下降到83%，而到了2003年，中部地区只相当于全国水平的75%。中部与东部的GDP差额比已增加了6倍。

长沙的城市基础设施建设突飞猛进，投资环境日益优化4、加大对欠发达地区和困难地区的扶持党的十六届五中全会从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，提出了建设资源节约型、环境友好型社会的奋斗目标。六、建设资源节约型、环境友好型社会1、资源节约型社会——指以能源资源高效率利用的方式进行生产、以节约的方式进行消费为根本特征的社会。（一）建设资源节约型、环境友好型社会的含义

它不仅体现了经济增长方式的转变，更是一种全新的社会发展模式，它要求在生产、流通、消费的各个领域，在经济社会发展的各个方面，以节约使用能源资源和提高能源资源利用效率为核心，以节能、节水、节材、节地、资源综合利用为重点，以尽可能小的资源消耗，获得尽可能大的经济和社会效益，从而保障经济社会的可持续发展。2、环境友好型社会——人与自然和谐发展的社会，通过人与自然的和谐来促进人与人、人与社会的和谐。

它是一种以人与自然和谐相处为目标，以环境承载能力为基础，以遵循自然规律为核心，以绿色科技为动力，坚持保护优先、开发有序，合理进行功能区划分，倡导环境文化和生态文明，追求经济、社会、环境协调发展的社会体系。1、我国国情的要求（二）建设资源节约型、环境友好型社会的必要性人口最多，资源的人均占有量少。

我国水资源人均占有量仅相当于世界人均的1/4；人均耕地面积不1.5亩，不足世界平均水平的1/2；大多数矿产资源的人均拥有量不足世界平均水平的一半。

我国正处在工业化、城镇化、市场化、国际化程度不断提高的发展阶段，面临很大的资源环境压力。

随着经济的发展，人民群众对生产生活环境质量的要求也不断提高。

资源相对短缺、生态环境脆弱、环境容量不足，逐渐成为中国发展中的重大问题。2、持续发展的要求（三）建设资源节约型、环境友好型社会必须处理好的关系处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系

要充分考虑人口承载力、资源支撑力、生态环境承受力，正确处理经济发展与人口、资源、环境的关系，统筹考虑当前发展和长远发展的需要，不断提高发展的质量和效益，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。