大四上复习学第十章

上海市教委重点建设课程第10章

成本-收益分析上海市教委重点建设课程

成本-效益分析“社会成本效益分析”，就是根据政府确定的政策目标，提出若干实现政策目标的项目，详列各项目的全部预期成本和预期效益，通过比较选择出最优的投资项目的分析方法经济学上的成本收益分析：基于机会成本基础上的边际分析经济学虽严谨，但可操作性差因此在实际中只能用财务学上的成本收益分析来衡量上海市教委重点建设课程评估财政支出项目的决策标准净现值法（NPV）成本效益比率法（NI）内在收益（报酬）率法（IRR）上海市教委重点建设课程净现值法（NPV）净现值NPV=效益现值总额—成本现值总额i为若干可供选择中的第i个项目，t为第t年净现值=0>0选择

<0不选择上海市教委重点建设课程

现值上海市教委重点建设课程成本效益比率法成本效益比率BCR=效益现值总额÷成本现值总额BCR大于或等于1，投资项目可取，BCR越高，投资越有利；BCR小于1，投资项目不可取。上海市教委重点建设课程内在收益率法内在收益率（IRR）就是使效益现值与成本现值相等（NPV=0，BCR=1）的贴现率，也就是使净效益现值为零时的贴现率方法：

解值r为内部收益率。在其他条件相同的情况下，内部收益率的值越高，表示投资经济效益越高，越应优先选择。上海市教委重点建设课程

分析的三个步骤计算该项目在生命周期内可能带来的收益和成本的现金流量对在未来年份中发生的收益和成本的现金流量加以折现按照选定的标准将不同项目的收益与成本进行比较，决定取舍。公共部门与私人部门成本效益分析之差异：追求的目标不同成本效益的内容不同上海市教委重点建设课程财政支出项目的成本和效益实际的和金融的直接的和间接的有形的和无形的中间的与最终的内部的和外部的上海市教委重点建设课程财政支出项目的成本和效益1．实质性的与金融性的成本和效益实质的成本，是财政支出项目所利用资源的实际成本。反映着社会成本的增加实质的效益，是指公共项目的最后消费者获得的受益。反映着社会效益的增加。金融性的效益或成本（虚假成本和效益）：是受到市场上相对价格变化影响的效益或成本上海市教委重点建设课程2．直接的和间接的成本和效益直接的成本和效益，是与项目支出直接相关的成本和效益间接成本和效益则是属于项目的副产品性质，与项目支出非直接相关上海市教委重点建设课程3．有形的和无形的成本和效益有形的成本和效益，是能够以市场价格加以计量的成本和效益。无形的成本和效益，是不能用市场价格直接估价的成本和效益。上海市教委重点建设课程4．中间的与最终的成本和效益中间成本，是指在财政支出项目成为最终产品之前，由于其他经济活动的加入所产生的一切成本最终成本，是指财政支出项目作为最终产品所产生的一切成本中间效益，是指有利于其他产品的生产，而间接提供的效益。最终效益，则是支出项目为消费者直接提供的利益上海市教委重点建设课程5．内部的与外部的成本和效益内部成本和效益，主要指项目所在辖区范围内发生的成本和效益。外部成本和效益是指项目范围外发生的成本和效益【案例】——南京长江大桥的存废之争长江的水量是欧洲莱茵河的6倍，但其运输量却仅为莱茵河的6分之1。现在南京长江大桥之上能通行5000吨级船，万吨级外轮不可能，所以就限制了长江航运作用的发挥。1968年全桥胜利建成。大桥全长6772米。正桥为双线铁路桥，公路桥在铁路桥上，路面宽15米，有四条行车道。大桥修建的技术难度之高，难以想像，且完全依靠国人自己的力量建成，曾以“世界最长的公铁两用桥”载入《吉尼斯世界记录大全》。大桥的建成，打破了外国垄断建造世界级大桥的局面，充分显示中华民族自立自强的英勇气概。上海市教委重点建设课程表10-2

某水利工程的成本和收益

成本和收益的类型

收

益

成

本

实际的

直接的

有形的

农产品的增加

水管的成本

无形的

环境的美化

田地的损失

间接的

有形的

减少土地的腐蚀

水源的分散

无形的

乡村风貌的保存

野生资源的破坏

内部的

为辖区带来的全部收益

建造、维护项目的全部成本

外部的

有助于下游地区防洪

下游地区对该项目的支持

金融的

地价升高、农具厂职工工资提高

因地价提高、农具厂职工工资提高而使工程造价提高

上海市教委重点建设课程成本效益的衡量对公共工程而言，社会成本与社会效益并不反映为市场价格1、计算项目引起的消费者剩余变动（纯经济学角度）消费者剩余消费者剩余是指消费者为获得某种商品或服务愿意支付的货币总额与实际支付的货币总额之差，它由需求曲线以下与经过市场价格的那条横线之间的面积来衡量。例：对某一公路拓宽项目的收益进行评估。拓宽道路的净收益为的面积，它所度量的恰好就是道路拓宽前后的消费者剩余的变化。上海市教委重点建设课程拓宽道路的消费者剩余上海市教委重点建设课程2、从经济行为进行推断（1）时间价值的估计工资率就可以用来作为时间价值的货币衡量存在的问题：一是一些人并不能自由选择他们的工作时间、二是并非所有的非工作时间都是等效（2）生命价值的估计生命无价的伦理学命题与经济学命题方法1：估计一个人如果活到正常的年龄，他的收入将会有多少方法2：用人们所要求的风险补偿，来估计生命价值上海市教委重点建设课程（3）影子价格许多公共项目的产出品或投入品虽有市场价格，但其并不反映真实价值（边际社会成本与收益）所谓影子价格，如何解释呢？用影子价格代替市场价格的原因：产品或服务具有外溢性（生产的、消费的）存在因垄断、管制、税收或补贴而导致的价格扭曲失业（失业类型）——劳动力价格的影响需要对市场价格进行调整，以反映真实的边际社会成本或边际社会收益——创造影子价格上海市教委重点建设课程社会贴现率的选择由于贴现率应当反映出资源在各种私人用途上所能获得的收益（如放弃了私人投资所能获得的收益、放弃消费所能获得的收益）构成了投资于政府项目资金的机会成本。三种选择以投资利率（私人投资的税前收益率）来确定以消费利率（私人储蓄得到的税后收益率）来确定以投资利率和消费利率加权平均利率来确定。上海市教委重点建设课程如果公共资金的使用以私人投资减少为代价，以税前收益率为贴现率如果公共资金的使用以私人消费减少为代价，以税后收益率为贴现率现实中公共资金既来自于私人投资的减少又来自于私人消费的减少，故往往以两者加权平均利率来确定。上海市教委重点建设课程案例分析：三峡工程成本——收益分析

20世纪80年代中国政府组织了四百多位专家和数千名勘测设计和研究人员论证工作，对三峡工程的成本收益进行了深入系统的分析，于1988年编写了可行性研究报告一、三峡工程的效益分析（－）防洪作用（直接的）:可拦洪120亿m3一200亿m3，减少中下游淹没农田250万亩一300万亩（有形的、无形的），并为洞庭湖区的根本治理创造条件（外部的）

（二）发电效益（直接的、有形的）每年可替代煤炭约4000万吨一5000万吨（三）航运方面（间接的、有形的）运输成本可降低35％一37％此外就没有其他收益了吗？（间接的、无形的）上海市教委重点建设课程二、工程投资估算

按1986年末物价水平，估算三峡项目的静态总投资为361．l亿元，其中枢纽工程投资为187．7亿元，水库移民投资为110．6亿元，电网的输变电投资为62．8亿元。第一批机组发电前的静态投资为169．2亿元，其中枢纽工程投资111。l亿元，移民投资43亿元，输变电投资15．1亿元。经反复研究，这个投资估算数是可靠的以上实际上仅为直接的、有形的、最终的，内部的。但相应的其他无形的、间接的、中间的、外部的成本存在。如生态环境、名胜古迹。上海市教委重点建设课程三、项目评价按影子价格和10％的社会折现率，对三峡工程进行了动态经济分析。计算结果表明，三峡工程的净现值（即产出总现值减投入总现值）131．2亿元，经济内部收益率为14.5％。按规定，净现值大于零，或经济内部收益大于10％，建设项目是可以接受的。说明从国民经济总体角度衡量，兴建三峡工程是有利的。对早建（假定1989年开工）、晚建（假定2001年开工）、不建（以其他工程替代）进行了综合分析，成果表明，三峡工程早建方案费用总现值最小，晚建方案费用现值大于早建方案，但小于不建方案。说明三峡工程建比不建好，早建比晚建有利。上海市教委重点建设课程案例点评

1、本案例展示了公共支出的成本一收益分析方法。

2、在进行公共工程成本一收益分析时，应区别真实的（或实际的）成本收益与货币的（或金融的）成本收益，对后者一般不予考虑，报告充分