2022年建投公司投资建设工作总结和来年打算

20222022一、 年以来工作开展情况（一）主动作为，全力筹措资 证重点工程需求筹措资金、加强政府投资项目管理是建投公司工作职责和首要任务，今年以来共筹措资金 万元，其中：①徽行贷款 万元、② 兴泰公司 万元、③农合行 万元、④清缴土地出让金 万元、⑤财政专项建设资金 万元（出让金计提、s310专项、大别山扶贫专项）、⑥财政借款 万元、⑦各类保证金 万元、⑧收回借款 万元、⑨其万元；今年1- 月共支出 万元，其中按类别支出：①支付各类工程款及土地报批费用 万元、②征地拆迁补偿 元、③增减挂项目支出 万元、④归还银行借款本息 万元、⑤政务区建设投入 万元、⑥开发区及木竹产业♘借款 万元、⑦退还保证金 万元、⑧土地出让金契税支出 万元、⑨归还财政 元、⑩其他支出 万元;从时序分析春节集中支付 万元、日常按规定支付 万元、端午节集中支付 万元，中秋节集中支付 万元。以上资金的到位保证了区重点工程的顺利实施。同时建投公司作为政府投资方，与牵头单位配合对政府投资项目进行了实时实地的工程建设管理，提高了工程建设质量。（二）提早运作，超前谋划重点政府投资项目为认真做好 年政府投资建设项目工作，做到“早谋划、早安排、早实施、一年早知道”，我们从去年 月份在刘书记亲自安排下，就开始谋划 年政府投资项目，计划的指导思想是：立足区情量入而出，集中财力办大事。通过与牵头单位多次讨论，反复会商、修改、测算，按照“规划先行，稳中求进，保证重点项目实施”的原则，经工委、管委审定，出台《 〈 年区级政府性投资项目计划》 通知〉（叶 发〔 〕 号）文件，共6大类 项重点程总投资 万元，区级筹措资金 万元，其中 年投入 万元，区级投入 万元。计划的及时出台，为全年的工作指明了方向，明确了重点，为政府投资项目顺利实施打下了坚实的基础。（三）加强管理，推进区级政府投资项目建设密切配合，积极地做好工程建设管理工作求，在工程项目具体实施、验收签证、竣工审计等工作中，积极主动与各重点工程牵头单位联系配合，按照工程管理程序和规定，严把质量关，保证项目实施的完整性。将工程签证与施工图纸、工程招标、工程预算相结合，坚持多方会审会签制度，严格控制工程量的增减，确保项目投资的合理性。同时紧盯工程建设动态（范本），根据工程质量、形象等要求，提出合理化建议，以推动工程建设顺利进行。认真仔细，履职尽责，实施好重点工程的审核工作。根据工程的类型和特点，按照区相关规定，认真 工程审核，采取初审、复审、会审等多种形式，并根据相关审核办法，使得工程决算更趋真实合理。今年以来年，共接收审核项目 个，总送审金额 万元，在已审核结束的 个项目中，送审价 万元，审核价 万元，审减 万元，审减率%，有效地促使了区重点工程建设健康发展。（四）发挥融资优势，积极引进 银行入驻叶集工作实践中，我们深刻感受到金融体系的完善、金融生态的完整对地方经济的巨大作用，针对建投公司经常与银行打交道，对金融较为熟悉的部门优势，我们积极引进金融机构进驻叶集，在去年引进 银行入驻叶集后，经过三年多的争取、多方的努力，我们又成功地引进 银行叶集支行于今年 月 日顺利开业。两家银行的入驻，不但使企业发展增加了融资渠道，进一步满足了经济建设的资金需求，促进了叶集的经济建设和发展，而且对地 府重点项目的支持、对方财政的贡献也将发挥可持续的作用，同时多家银行的入驻，强化了市场竞争，不但使银行服务水平得到提升，方便了群众，也进一步满足了我区群众对金融服务的需求。（五）以执行“中央八项规定”为抓手，认真贯彻执行区工委、管委各项政策规定在认真开展第二批教育实践活动的同时，我们把整改落实、制度建设作为关键环节来抓，以贯彻落实“中央八项规定”为抓手，注重制度建设。一是精简文件简报，取消每月一期的《政府投资项目简报》，改为不定期与原督查办联合检查合并为督查通报形式反映政府投资情况。二是厉行勤俭节约控制办公开支、推进节约型机关建设全面推行办公设备耗材循环利用。特别是用量最大的办公用纸，全面实行双面使用。三是严格落实政府综合楼关于节水、节电等节能指标，做到下班时关闭电源，空调控制在26度。四是切实规范公车使用，杜绝公车私用。五是严格控制公务接待，提倡“光盘行动”。截止 月底，公司无一例违反八项规定现象发生。各项开支比去年同比减少 %。同时以第二批教育实践活动为契机，修改规定、制度 件，废止 件，三项重要规定《叶集区政府投资项目管理办法》、《加强政府投资工程设计变更及经济登记管理办法》和《》正在等待管委上会研究通过后执行。六、存在问题款监管更加严格，商业银行关闭向平台公司贷款，政策性银行也按照“总量控制，全口径监控和逐笔审批”的原则，加强对平台公司融资管理，融资受到极为严格的限制，压力巨大。土地出让困难，清收土地出让金难。受经济增速趋缓、房地产市场整体低迷的影响，近期推介的出让地块均无人问津，同时尚有胜利广场、金辉老街、龙福置地、中央城 万元到期的土地出让金未纳，已影响到了重点工程建设资金支付，有些项目的出让金已拖欠较长时间，严重超出合同约定时间，多次追缴无果。国有资产处置进度缓慢。随着政务新区的投入使用，一些单位的原办公场急需处置，但是从 年至今，多数都未处置，现在面临产损毁、侵占的危险，拖的越久，处置的难度可能越大，赵郢、朱畈安置小区安置房回购资金也成效甚微。现在有些重点工程的推进缓慢，与合同完工时间差距较大。三、 年工作打算（一）加大筹融资力度随着重点工程项目建设的推进，工程建设资金支付压力逐步增大，但现在正是加速城镇化建设的快速期、叶集加快发展的关键期，不发展和慢发展都没有出路，不能错失良机。为此，建投公司作为融资平台，我们必须进一步加大筹融资力度，发挥投资的先导性、效益性和基础性作用。通过国家开发银行争取棚户 改造项目贷款 万元，其中中期贷款 万元，过桥贷款 万元，目前已报送申报材料，正在做项目科研、专项环评，补充完善立项、规划、用地施工等行政审批要件，争取贷款早签合同，尽快发挥资金使用效益。争取农发行新农村安置房中长期项目贷款 万元，下一步加对接力度，争取早日报送资料。争取第六人民医院项目租赁贷款 万元，项目基本资料准备毕，正在抓紧和 兴泰融资租赁公司联系，争取春节前放款。尽快处置部分国有资产，目前正在筹备预公告，下一步加大传、推介力度，力争收益突破 万。地、中央城、胜利时代广场项目采取强有力措施，确保到期土地出让金万元到位。积极配合牵头单位尽快将安置房分配到户，确保政府投资的安置房资金约万元到位。积极推介出让地块，配合开发区等相关部门加大驾校东侧地成交，发挥土地资产的效益。（二）加大工程管理力度全面掌握区级政府投资项目动态（范本），把关，重点深入施工现场，研究解决当前重点工程存在的难题，并对 同时坚持立足当前，近做远谋，根据实际需要以及资金状况深度谋划后续项目，使重点工程项目早开工、能开工，保证各项重点工程项目按照序时进度完工。（三）加强工程项目的计划管理力度以重点工程规范性管理为重点，以 年政府投资项目计划为据，量力而行，统筹安排，对于未列入计划的项目，严格意义上不允许增列，需增补的要审慎决策，否则，资金筹措不到位，不能及时支付，容易引发一系列矛盾和问题。（四）积极争取引进农业发展银行入驻叶集近期下发的省政府皖政〔 〕 号《 金融服务“三农”和体经济发展的意见》，我们经过认真研读和分析省政府的文件，感到有很大的“含金量”，里面有巨大的政策机遇，特别是提到“充分利用国家调整农业发展银行分支机构布局的机遇，争取在我省布局更多的分支机构”。结合我区实际，我们应抢抓机遇，及时向有关部门反映，主动和农发行沟通，快速跟进，争取这一国家政策性银行入驻叶集。四、几点建议1.建议认真梳理工程项目，缓、停建部分项目。鉴于目前巨大的资金压力，我们必须认真梳理建设项目，做出科学调整，防止过度超前，♘区暂时利用率不高、投资效益少的项目建议停建，对交通类无上级专项补助类项目，尽量缓建、停建，同时对重点工程项目合同的签订、付款方式要统一要求，进一步做好工程项目履约的农民工工资保证金和项目履约保证金的收取，维护社会稳定。20222022第第13页共13页 年是阜阳市城市建设投资有限公司（以下简称建投公司）进入实质性运转的第一年，也是我市全面实施“ ”计划、着力推进城化进程的重要一年。一年来，建投公司遵循“服务经济大局、实现跨越发展”的工作思路，在市委、市人大、市政府的亲切关怀下，在市政府性投资项目管理委员会办公室（以下简称投资办）的直接领导下，牢固树立经营城市理念，以加快阜阳城市发展为己任，紧紧围绕向国家开发银行（以下简称开行）申贷这一主,拓展思路、抓住机遇、积极探索、锐意进,全面完成年工作目标和各项工作任务为阜阳城市建设和经济发展做出了一定贡献。回顾今年所做的工作，主要有以下几个方面：（一）明确思路1、明确建投公司投融资的主体地位。建投公司是阜阳市政府为加快城市基础设施建设步伐，深化城市建设投融资体制改革批准设立的具有独立法人资格的国有独资企业，也是市政府利用 优势，调控、整合城市资源，加大投资力度，完善城市功能的作平台。其主要宗旨是树立经营城市理念，创新市场融资方式，将政府行为变为企业运作。建投公司的设立，使“政府引导、市场运作、公司经营”的新机制、新理念有了明确的载体。2、明确建投公司政府性投资项目的实施主体地位。为加强开行贷款资金管理，强化项目决策，必须首先从机制上进行完善和规范。（范本）为此，市政府专门成立政府性投资项目管理委员会（以下简称投资委），作为决策机构，对政府性投资项目进行决策指导。投资委下设投资办作为承上启下的中间机构，直接领导、督促建投公司及时把投资委的决策贯彻落实，具体实施。形成了宏观（投资委）、中观（投资办）、微观（建投公司）三位一体的管理体系，确立了建投公司政府性投资项目的实施主体地位。3、明确建投公司的主要职能和任务。建投公司作为我市城市基础设施的投融资运作主体，从设立之初，就明确了职能和任务：一是融资，依托政府有效资产，按市场化运作方式，多渠道筹措资金，满足城市建设资金需求；二是投资，投资重点是城市基础设施和市政公共设施（政府性投资项目），同时选择有全局带动性和有较高收益的项目进行投资，增加收益，壮大实力；三是还贷，建立债务偿还机制，高效运作城市资产，促进城市建设资金的良性循环和土地资本的不断增值，确保债务按期偿还。4、明确工作思路。在明确定位、职责和任务的基础上，建投公明确了 年的工作思路：服从服务于阜阳经济发展的大局，以建立科学、规范、高效的管理机制和运行机制为重点，全方位打造公司的核心竞争力，抓好项目建设，规范资金管理，积极实施多元化经营战略，增强公司自我积累、自我发展的能力，实现公司健康、持续、快速发展。（二）完善机制1、完善法 理结构。开行贷款资金量大、涉及面广、政策性强，为切实完成承贷建设和还贷职责，建投公司按照现代企业制度《公司法》的要求，制定了公司章程，成立了董事会、监事会和经理层。 年 月 日召开了公司重新组建后的第一次董事会，标志着公司法 理结构已步入正常运行轨道。董事会、监事会和经理层三者各自分工，充分发挥职能，切实做到决策民主化、监督制度化、管理规范化，形成了决策机构（董事会）、监督机(监事)、实施机构(经理层)相互制约、相互支持、相互配合的管理模式，完善构。2、完善规章制度。进入实质性运转以后，为开好局、起好步，切实做到管理规范化、科学化、制度化，确保开行贷款的政策安全和资金安全，建投公司参照外地经验，结合我市实际，先后制定了《阜阳市政府性投资项目管理办法》、《阜阳市政府性投资项目资金管理办法》、《阜阳市经济技术开发区政府性投资项目资金管理办法》、《阜阳市国有土地使用权出让金征收使用管理暂行办法》个规性文件和实施细则。规章制度的完善和建立，为开行贷款项目顺利实施提供了政策保障和法律依据。3、完善内部运行机制。完善运行机制是建投公司强化内部管理，规范公司行为的重要环节。为此，公司从实际工作需要出发，经多次讨论、酝酿，先后制定了《阜阳市城市建设投资有限公司管理大纲》、《阜阳市城市建设投资有限公司各部门工作职责》、《阜阳市城市建设投资有限公司廉政建设规定》个基本管理制度（已编成《文件汇编》），明确了内部分工和职责，建立了上传下达、政令畅通、团结协作、规范有序的工作秩序。此外，公司还把企业文化建设、廉政警示教育和加强法制学习等作为日常常工作的重要内容，进一步强化了内部管理，增强了责任意识，使团结协作、爱岗敬业成为员工的自觉行动，有力地推动了各项工作顺利开展。（三）规范运作1、规范 年投资计划编制工作。根据投资委领导的意见，在市资办的悉心指导下，建投公司本着把握政策，摸清情况，认真编制，规范操作，逐级上报的原则，精编制了 年投资计划，并在第一次投资委全体会议上获得通过。完备的投资计划，增强了工作的目的性、主动性和可操作性。2、规范项目工程招投标。招投标是项目建设的关键环节。今年来，建投公司严格按照“公平、公正、公开”的原则，依照有关法律程序和规定，积极推进招投标工作：一是在首次运作开行贷款项目的招投标过程中，在全市范围内公开招标选择招标代理机构和预算编制机构，同现场勘察和招标文件答疑，采取弱化标底、合理低价中标的方式，使项目工程平均中标价比预算价降％；二是在对颍州路人行道改造标段和阜临路道路改造的6、7标段，采取了国家最新推行的工程量清单报价方式招投标，开创了阜城工程量清单报价招投标先河；三是在南城河拆迁过程中，公司按照相关法律、法规规定，认真进行拆迁评估，制定拆迁方案，并向拆迁管理部门提交了颁发拆迁许可证所要求的全部要件，如期举行了拆迁听证会，此举首开我市城市公益事业行政许可听证会记录。3、规范项目实施和资金管理。为确保开行贷款项目顺利推进，加强资金管理，提高资金使用效率，建投公司相应制定了《阜阳市城市建设投资有限公司政府性投资项目实施细则》、《阜阳市城市建设投资有限公司项目运作流程》、《阜阳市城市建设投资有限公司政府性投资项目资金拨付程序》等一系列项目实施和资金管理细则，规定了严格的项目操作和资金拨付程序，保证了开行贷款项目实施和资金规范使用。4、规范人员招聘程序。根据市政府有关会议决定和市领导有关示精神，建投公司会同人事部门制定严格周密的人员招聘方案，在市纪检等部门的监督下，对参加应聘人员的资格进行了严；精心 筛选，最后经批准公司录用了五名专业技术人员，为公司今后各项工作的开展奠定了基础。（四）抓住重点1、向开行申贷取得重大成果年 月上旬，开行信用评审委会通过了我市的信用评审，确定亿元的贷款授信额度年初我市申贷进入了最关键的贷款评审阶段，而开行严格控制贷款规模，基本停止了新增城市基础设施贷款项目审批，致使申贷工作一度陷入困境。根据刘庆强市长的有关指示精神，市财政局、建投公司有关人员不辞辛苦，七，八下 ，采取“死看硬守”的方式，经过艰苦不懈的努力，我市城市基础设施项目贷款年 月 日正式通过开行贷款评审委员会评审，最终落实我市城市基础设施贷款亿元人民币，至此，申贷工作取得重大成果。2、精心 开行贷款的签约仪式。根据投资月 日会议精神，为做好开行贷款签约仪式的筹备工作，建投公司在有关部门大配合、支持下，对签约活动所涉及到的仪式议程、领导讲话、致辞现场新闻采访、答记者问等一系列事项进行了精心策划。由于准备分，运作有序，开行与阜阳市政府开发性金融合作协议暨城市基础施建设项目贷款签约仪式月 日在我市开发区隆重举行，并取得圆满成功。3、融资工作取得重大突破。根据借款协议，亿元开行项目贷款资金将分四年逐步到位。考虑到我市城市基础设施建设的实际资金需要，经过公司努力，开行在年用款安排一个亿的基础上，又给我市增加了亿元用款额度；同时在开行的协调、支持下，采取联合贷款方式，又从工商银行争取亿元贷款额度。一系列融资成果，力保证了我市今、明两年的建设资金需求，超额完成了投资委下达给建投公司 年的融资任务。4、推进项目建设。受国家土地政策调整影响，今年我市开行贷款项目拟新建道路征用土地