城镇市场建设规划方案分析

城镇规划有关人口资料数据统计测算大曹庄管理区土管局：城镇规划人口资料统计的范围是现管理区城区、农业总公司各分公司、国营企业、城区私营企业、大曹庄村的人口。人口总数18200人。劳动力结构：从事第一产业人口15800人，其中国有农业职工800人，农村人口15000人。从事第二产业人口1300人，其中企业职工700人，从事个体墩布制作700人。从事第三产业人口120人。劳动力流动流出：农村外出打工人员400人，去向山西、石家庄及周边县城。流入：200人。按城镇户口统计，现有人口4280人。人事劳动社会保障局“十五年”市场建设规划设想大曹庄综合市场。占地面积50亩，摊位200个大曹庄牛仔城。占地面积150亩，摊位500个大曹庄墩布市场。占地面积150亩，摊位500个大曹庄粮食市场。占地面积20亩，摊位50个大曹庄奶牛交易市场。占地面积50亩，摊位1000个大曹庄管理区电信调查资料1、县邮局所位置、数量现有营业部一个（中国网通（集团）有限公司宁晋县分公司农场营业部）位置在邢台市大曹庄管理区邮电大楼。2、现有交换设备为：“深圳华为”现有交换容量为：7616现有用户数量为：7427部传真用户数量为：32部与邢台市开通长途光缆传输线路12路，传输方式为光缆传输。3、已敷设电缆管道见图4、电信设施位置小马交换机房小马村委会大曹庄交换机房大曹庄乡政府大曹庄东镇交换机房大曹庄东镇乳品厂交换机房乳品厂盐场前交换机房盐场前宋家庄交换机房宋家庄鱼滩头交换机房鱼滩头张家庄交换机房张家庄徐家河交换机房徐家河北渔交换机房北渔农场交换机房管理区驻地5、再根据当地需求，超前进行本域内机房增容及ADSL设备（数据）开通工作，并随着经济迅速发展和内外贸易交流的频繁，社会对信息的依赖和需求的日趋迫切，在区域内逐步实现光缆进村，光缆到楼，实现语音数据、图像等通信业务的多样化、高速化、综合化、宽带化，实现办公自动化和楼寓管理智能化等。构建智能大楼系统以满足人们对信息的全面需求。6、中国网通（集团）有限公司宁晋县分公司农场营业厅服务范围：受公司委托经营国内电信网络与设施（含本地无线环路）业务，基于固定电信网络的语音、数据、图像及各媒体通信与信息服务。大曹庄地下水分析测试结果报告单送样单位：河北省邢台市水文水资源勘测局取样地点：样品种类：地下水采样日期：2004年9月5日编号项目含量备注编号项目含量备注大曹庄一分场大曹庄一分场1埋深32.8323.1218铵氮0.170.132水温18.118.219亚硝酸盐氮＜DL0.0063PH8.48.120硝酸盐氮2.090.854电导率1288153521高锰酸盐指数0.70.75游离CO206.0222五日生化需氧量6钙32.515823总氰化物＜DL＜DL7镁47.946.224总砷＜DL＜DL8钾6.91.0025挥发酚＜DL＜DL9钠2061.3026六价铬＜DL＜DL10氯化物89.716527总汞11硫酸盐99.939928总镉＜DL＜DL12碳酸盐18.8029总铅＜DL＜DL13重碳酸盐34420530总铜＜DL＜DL14离子总量846110031溶解性铁＜DL＜DL15矿化度808122032总锰＜DL＜DL16总硬度27858633总磷0.050.0117总碱度31316834氟化物0.580.40填表:郑洁校核:韩燕环保局提供资料1、区大气、噪声未进行过检测，水体检测有2004年9月5日采样检测的大曹庄、一分场地下水分析测试结果报告单。2、城区排污单位较少，大气污染主要为冬季取暖烧锅炉所致，废水主要由居民生活所致，污染较轻。城区重点排污单位是金龙纸业公司，其污染物排放种类主要有：工业废水、COD、SO2、烟尘等，2004年其废水排放量为230000吨，COD排放量为83300千克，SO2排放量为54320千克，烟气排放量为12180千克。3、管理区设有环保局，但该机构并未独立，和发改局、安监局等5个局在一块联合办公，现从事环保工作人员有3人，但均为兼职。4、对城区取暖用煤实行煤炭管制，禁止用煤单位使用含硫分高的煤炭，对取暖锅炉要求必须安装除尘设施，对重点排污单位金龙纸业公司要求其必须保证污水处理设施的正常运行，定期检测，确保达标排放。5、我区生态环境总体较好，污染较重企业仅有2家纸厂，其污水处理设施均能正常运转，其他企业污染程度较轻。对我区生态环境建设方面下一步准备结合农业局、畜牧局重点做好部分村民污水灌溉问题、奶牛养殖业污染问题、秸秆焚烧及综合利用工作6、由于我区环保局成立较晚，没有进行环境保护十五计划工作安排，现正在着手准备谋划环保十一五计划工作。管理区科研机构调查表科研机构名称：大曹庄管理区农业公司农业科研所地址：大曹庄管理区科研人数：3人占地面积：600平方米建筑面积：200平方米试验场地：90亩大曹庄管理区地质构造情况调查表历年地震情况：年份地点震级1966年3月22日宁晋县7.2级1981年11月9日隆尧县5.8级1985年11月30日任县5.3级大曹庄管理区地震反应谱特征0.35S大曹庄管理区地震动峰值加速度0.15g大曹庄管理区动参数表征的基本烈度8度邢台市地震局提供对泗阳县小城镇建设的思考我来自江苏泗阳。她地处苏北，腹地广阔，区内交通发达，基本形成了立体交通网络，宁宿徐高速、盐徐高速以及即将建成的宿淮高速纵贯南北，京杭运河及其支流纵横交错,形成了便利的水陆运输系统；境内资源丰富，辖洪泽湖，是著名的石英砂产地；同时也是农业大县，是淮海经济区重要的商品粮基地，盛产意杨；工业以食品、纺织、原材料加工为主，其白酒远近闻名，以洋河为最。但我县综合经济实力较落后，产业结构不合理，目前仍是一>二>三产业结构。20世纪90年代,随着江苏经济建设重点的北进以及徐州都市圈的开发,我县的城乡经济快速发展,城市化水平不断提高,使其城市建设和小城镇建设面临着新的机遇和挑战。建好小城镇不仅具有良好的现实意义,更具有深远的历史意义。有利于社会治安的综合治理;有利于推进教育、文化、卫生等社会事业的发展;有利于走可持续发展的路子,实现经济与环境的综合发展;有利于探索符合社会主义制度和小城镇特点的社会保障和医疗保险制度;有利于加强精神文明建设,教育和引导城镇居民和农民逐步形成科学文明的生活方式,促进全社会文明程度的不断提高。1.目前我县小城镇建设存在的主要问题：20世纪90年代以来，我县城镇化水平不断提高，但由于城乡二元经济结构、户籍制度等原因，导致农村剩余劳动力离土不离乡,全县小城镇建设自由发展缺乏科学规划,各种各样问题越来越突出,造成小城镇发展滞后于经济发展水平。主要存在以下几方面问题:1)城镇基础设施差。供水、排水、供电、交通等基础设施不完善,市场、文化、教育、卫生等共用设施不配套,投资环境缺乏对人流、物流、信息流的集聚和牵引功能,影响了城镇的吸引力。2)小城镇户籍制度落后。虽然省政府在全省328个乡镇试点全面改革户籍制度,乡镇农民进镇安家不受指标限制,但在我县对各类进镇人员仍然存在一定程度的乱收费现象,使得一些人只能在镇上经营,对进镇安家望而却步,一定程度上影响了中心镇的发展规模。3)规划缺乏科学性和创新性。主要表现在:ａ.随意性。虽然县政府要求中心镇的规划方案必须由县建设局、规划局等单位组织专家论证,经县政府批准后方可实施,但一些乡镇在建设启动后才上报方案,专家论证时房屋已拆迁、道路已动工,方案存在这样那样的问题却先斩后奏。ｂ.自由性。无论政府如何规划,不管建设是否能被批准,镇民却大搞“马路经济”,马路修到哪里,房子建到哪里,街道与市场就形成在哪里,使得基层政府无从管理。ｃ.没有科学性。规划不能根据人口分布和产业结构进行合理布局,在对13个镇的考察过程中无法分清居民区、工业区和商贸区。ｄ.没有创新性。小城镇间相互效仿,不考虑自己的规模与特色产业,众镇一面,多数是“几条马路,数排新房”。ｅ.缺乏前瞻性。大多数乡镇的规划,没有根据自身的自然资源、历史沿革和产业特点,不能超前考虑今后20年乃至更长时期的经济定位和发展需要。4)产业结构不合理。工业化水平低,二三产业也不发达,有近30%的非农业人口只从事个体的餐饮、服务、小商品买卖等。产业结构仍以农业为主。社会保障机制不健全。现有离退休人员的养老金不能按时足额发放,医疗保险制度无法落实,居民的最低生活保障机制更是无从谈起。2．我县小城镇发展的制约因素小城镇建设是经济、社会、文化的综合发展过程,受到许多因素的影响,包括历史基础、经济水平、人口数量及质量、自然条件等。所以,在认真调研和仔细研究后，我认为制约我县小城镇发展的因素有:1）政策长期制约。长期以来,受计划经济的影响,城乡低水平协调发展,人为阻止了农村人口流向城镇,约束了城镇的生长。国家放开建制镇的标准后,短期把大量的农业人口转变为非农业人口,但这并非是经济发展的必然结果。另外,对农村工业化的认识也不足,没有及时对空间布局进行合理引导,导致乡镇工业分布散、规模小、不配套,人口和生产要素不能向城镇集中,使小城镇发展慢、品位低、规模小。2)规划缺乏约束。规划是小城镇建设的“龙头”。而一些小城镇在建设过程中,规划起点不高,即便有了规划,大多只是挂在墙上,没有约束作用,更有甚者,“书记调动,规划重弄”。3)资金严重短缺。小城镇也需大投入,而我县作为农业大县,工业发展还处于初期,财力拮据,巨大的城镇建设资金无法解决。4)管理体制落后。首先是土地资源得不到有效管理;其次是小城镇建设多头管理,效率低下;再次是小城镇基础设施建设部门行动不协调,功能不能有效发挥。3.我县小城镇建设应注意的问题要把我县小城镇建热建实,决策思路和工作方法至关重要,要确保小城镇建设的高起点、高标准、高质量、高水平,应注意以下几点:1）脚踏实地,戒政绩工程。小城镇建设是形象工程和民心工程,但决不能成为政绩工程。某些镇干部甚至县干部有届位思想,盲目追求“新形象”,追求任期内的新政绩,造成后续建设无法综合配套,把城镇建设作为自己的升官机会,规划方案不论证,不搞可行性研究,项目匆忙上马,不量力而行,结果,房子拆了一大片,建设资金却无着落,就层层下指标,压任务,搞集资摊派,群众怨声载道。2）实事求是,戒好高骛远。建设要实事求是,一切从实际出发,科学地分析论证小镇的特点和优势,不能求全求大,互相攀比,不能追求排场,没有内涵。搞“遍地开花”、“大跃进”式的飞速建设和开发,自然能引起一时的轰动效应,赢得暂时的赞誉和掌声,最终导致顾此失彼,功能不完备,比例不协调,劳民伤财,弄巧成拙。3)拓展个性,戒千篇一律。小城镇建设应根据当地自然资源、经济发展、历史文化、风土人情和城镇体系等因素来选择发展方向,如:专业市场型、工业加工型、集市贸易型或文化旅游型等不同特色和专业方向。小镇没有自己的特色与内涵就如同一个人缺乏灵魂。城镇建设中首先要深入调查和了解自然资源、经济基础、背景文化、风土人情和市场行情,重视基础设施建设的同时,丰富小镇的特色产业,培育地区的主导产业,形成自己的支柱产业。4.我县小城镇建设的基本对策从我县的实际情况出发,妥善解决基础设施建设、乡镇企业的发展和向镇区集中、镇区的房地产基本问题必须在市场上做文章。把小城镇的基础设施建设推向市场。小城镇建设包括道路、供水、供电、排污、环卫、绿化、学校、医疗、幼托、养老、邮电等方面的设施,这些设施数量大、投入多、回收慢,全依赖政府财政投入,显然不可能,所以,只有走市场化的路子。政府在制定好基础设施的市场化、企业化原则并明确建设性质后,进行公开招标,改变工作作风,为投资建设单位做好一切服务工作,小城镇基础建设就会形成多赢的良好局面,走上良性循环的轨道。2)利用灵活多样的市场机制发展乡镇企业，并诱导乡镇企业向小城镇集中。随着市场经济的发展和完善,应当灵活发展国有、集体、合资、合作、个体、股份制等多种经济成分的企业,同时,对已有目前分散的乡镇企业,用一定的机制诱导他们向镇区集中发展。企业发展了,产业壮大了,小城镇发展才能吸引人。发展乡镇企业的最适合的方法是利用好市场经济的规律,完善基础设施,建立良好的市场机制,让外来的资金和企业落户小镇,村办企业和农民的企业搬向小镇。小城镇可以依靠配套良好的水、电,方便快捷的通讯、交通,热情高效的行政机关,周密细致的服务,吸引企业落户,对那些科技含量高效益显著的或者规模大就业面广的,小镇可以为他们建好厂房,减少他们的前期投入,缩短他们获取利润的时间,降低他们的投资风险,用现实吸引更多更好的企业进入园区。对于分散的乡镇企业,可以利用利益诱导和创业指导相结合的措施,让他们有在乡村一样的宽松场地和土地租赁成本,补贴一定的搬迁费用,提高他们迁入园区的积极性,在市场经济大潮中,企业竞争非常激烈,政府可以利用自己对政策形势的高瞻远瞩,当好企业的参谋,指导乡镇企业集团化,走规模经营的经济道路,提高他们的竞争力和收益水平,达到小企业向园区集中的目的。3)把小城镇的住宅建设逐步全面引向产业化轨道。小城镇住宅建设不能走乡村民居的自筹自建的路,应与小镇的统一规划、统一建设、统一管理相适应,全面产业化、商品化应是小城镇住宅建设的必由之路。首先,要有适宜的规划设计,小城镇的居民住宅既要体现现代生活的特点,又要兼顾小镇居民的生活习惯与传统,让他们住得既习惯又舒适,激发了他们的购买欲,住宅市场才能培育起来。其次,要建立具有小城镇特色的住宅信贷机制,金融企业应提供灵活多样的信贷方式,支持小镇居民购买商品房,拉动小城镇住宅全面走向市场化、产业化、商品化。再次,政府要加强对住宅市场的宏观管理,严格审查开发商的企业信誉,严格管理建筑质量,让小镇居民购买到放心房。2007—2012年学校德育工作发展与建设规划德育工作是学校培育国家建设者和接班人的最基础、最有效、最迫切的首要任务。抓好德育工作、做好德育工作规划，是关系到八中未来前途和命运的一项紧迫任务，也是富有实际意义的指导性纲领，对全面实现学校的振兴起到关键性作用。一、指导思想：以党的“十七”大精神为指针，以党的教育方针为指导，全面贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于适应新形势下进一步加强和改进中小学德育工作的意见》的相关要求，统筹兼顾学校德育工作的各项要求，按照科学发展观的思想体系，建立起一整套符合八中实际发展和德育教育发展新思路，运用新的举措、新的途径、新方法，不断探索德育教育的新路子，以培养“四有”新人为目标，积极稳健地推进学校德育工作有序发展。建立德育发展的有效机制，实现学校德育工作达到全市的先进水平，培养一大批优秀的德育工作者和千百万健康、积极向上，富有发展前途的合格毕业生。德育工作的中心是要有一个较为可行的德育工作指导原则，要建立起一个与发展实施的方法，要有计划有组织，分步骤实施德育规划的主要内容，以教师和学生健康成长为目标，逐步提高学校德育工作的水平。二、办学思想、校风、德育工作指导原则我校的办学思想是“厚德载物、厚重文化、厚积薄发”。它蕴含了以德为先的宗旨，强调我们应该培养什么样的教师和学生的问题(厚德载物)。它明确了学校今后应该以文化建设为重点，培育浓郁书香校园，以建设学校厚重文化为铺垫，不断提高学校的办学品味、办学质量，从而提高学校的办学效益(厚重文化)。它寓有学校蒸蒸日上，同时也指明了通过学校教育的有效性管理和教育能够培养出一大批有后劲、发展潜力巨大的教师群体和学生群体(厚积薄发)，我校的校风是——文明礼貌、诚实俭朴、勤奋好学、紧张活泼。它主要是指导现阶段学校德育工作应该着手抓的主要内容。我校德育工作的指导性原则：德育为先行，教学为中心，双线推进。立足自身教师和学生特点，贴近生活，建立和完善德育教育的有效机制。三、德育工作的主要步骤(一)用两年时间逐步构建起一个较为完善的，管理能力较强的管理系统。努力提高德育管理人员的思想观念，业务能力的水平，逐步建立起一个较为系统的而又行之有效的德育教育模式，学校投人足够的的经费建设好德育工作所需的场所、设备等设施。为提高德育工作有效性提供最为坚定的物质基础。(二)用两年左右的时间要使学校的德育工作水平和影响力达到市级先进的行列。在这本地区起到典型示范作用的水平。主要是通过学校德育工作的新方法、新思路、新举措的探索，培养出一批具有较强德育教育能力的专家型管理者和教师队伍。使学生的发展又快又好，学生整体素养得到很大的提高。（三）加强依法治校与德育规划的整合力度。1、加强依法治校的文件学习。每学年加强国家教委、教育局下发《关于规范中小学办学行为的规定》、《中华人民共和国未成年人保护法》《中小学、幼儿园安全管理办法》、《中华人民共和国义务教育法》、《关于贯彻义务教育法进一步规范义务教育办学行为的若干意见》、《中小学公共安全教育指导纲要》《教师法》《教师职业道德规范》等相关法规政策。2、不断完善制度，并将依法治校规章制度落实到实处。学校制定并完善了各种决策、审查制度，如《八中师德奖惩条例》《八中教师教学事故暂行规定》等。学校聘有校外法律顾问、法制宋副校长，并逐步完善学校重大事故的责任追究制。(四)用一年左右的时间，在继续探索和发展德育教育的新思路、新方法途径的基础上，总结和归纳德育工作的新思想、新观念，特别是要在家庭、学校、社会三方教育全力实现学生有效发展模式方面有新的突破。德育教育的水平要达到自治区先进水平的行列。争取在全国基础教育中占领制高点，成为示范典型。我校的具体工作步骤和方法。1、德育教育的关键是要有一个强大的德育教育师资队伍，最关键的是有一个具有科学发展观头脑、思想上一致的领导班子队伍。加强党的领导，推进领导班子思想建设。一方面我们要加强学习，提高领导班子成员的理论水平。高水平的理论基础又会促进班子成员在研究德育发展规律、方法、途径、方向进行积极有效的探索与实践，另一方面，不断加强班子成员业务素质的培养具有至关重要的作用。从而为明确各个不同时期的任务和工作方式上做好充分的准备工作。要建立和完善一整套行之有效的德育教育管理体系。一方面要建设好德育处，选派业务能力较强的同志担任主要管理者，同时配备能力较强的同志协助其工作，投入资金建设好德育工作的场所，增添各种设备，打好物质基础。加强对德育业务处室的领导和管理力度。校长亲自抓德育工作。主要是在指导和培养德育管理者的素质和业务方建要多下功夫。通过各种途径提供给德育管理者学习经验，交流工作的机会，鼓励和支持他们在工作中大胆实践，大胆管理，为广大教师实施德育教育提供有效的指导和帮助。要建立起一整套德育工作的指导性的管理措施，规章制度，投入足够资金为德育工作提保证。不断完善奖惩制度，确保德育管理的责任和权力，为其有效工作提供各种便利条件。另一方面要建设好全员育人的内部环境。全员育人的核心部分是年级组及班主任队伍建设。我们准备用三年左右的时间对全校教师改进、教育、管理和德育专业化发展建立起一个更加科学合理的管理体系，从而在根本上改变八中教师的整体素质。在加强年级组建设方面，我们会赋予年级组管理的更大权限范围。以小团队凝聚建设为切入点，在年级教育管理中形成合力。让年级组所有的教师都能主动参与学生的教育与管理。德育教育能否有效实施最主要的因素是班主任队伍建设。要选派能力较强的同志担班班主任工作。要加强对班主任队伍的学习力度，提高班主任育人水平。要对班主任与育人工作进行有效的指导和监督，制定管理办法和奖惩措施。要不断地挖掘班主任工作的潜力。树立起优秀班主任成为全校的典范。要不断的加强班主任的交流沟通渠道；要不断总结班主任的工作经验方法；要鼓励班主任在学生德育工作中开展各种课题研究与实践探索，从而形成各具特色的教育形式，要不断提高年级组长和班主任的待遇，为他们的工作做好服务工作。2、德育工作的方法和途径要符合学生的发展规律，符合人性化管理的要求。要以“三义、三观”教育为主导，课堂教学为主渠道，全面贯彻素质教育的基本内容。(1)以德为先的教育是要注意学生品德培养与熏陶，在教育教学实施中强化“温、良、恭、俭、让、忠、孝、诚、信、爱”品德精髓的培养与激发，以大面积的提高师生的品德和修养。(2)要加强“三义”教育。在坚持和完善升国旗制度下，在学生中强化国家意识；要强化共产党的领导；要在学生中开展热爱党和社会主义的教育，为培养坚定的马克思主义者储备人才；要坚定不移地加强民族团结，坚决反对民族分裂和三股势力的渗透活动；要让各民族同学在学校和谐相处、共同发展、共同进步；要利用各种媒介、各种活动加强民族团结意识，谋求各民族共同建设好伟大祖国的理想和信念。在加强民族团结的基础上，对内初班要加强感恩教育，教育他们热爱祖国，热爱党对他们的培育之恩。(3)要在相当长的一段时间内实施和完善学生服务值周制度。在服务值周制度实施过程中突出学生自我教育、自我管理、自我提高的能力，要让值周学生以最佳的形象为全校师生树立起榜样，要在值周过程中让学生进行一些主题研究，接触社会前沿发展理论，拓展学生认知面，培养学生思考问题的能力，为学生更好地发展提供有效的平台。(4)要组织各种丰富多彩的校园活动，培养学生各方面的能力，为其健康发展创造有力条件，学校各管理部门要精心安排和部署每年的学生教育活动，如学生军训、法制教育、参观学习、文体活动及各种专题教育活动，丰富学生文化生活并在活动中提高学生素养。学生活动要针对学生实际，要突出重点，要有严密地组织和较为完善的实施过程，做到有计划、有总结，重过程，注重实效，力求活动能达到预期的教育效果。(5)要重视因人施教的方针，对不同年龄阶段、不同认知水平的学生采取因人而异的教育方式。初一学生应注重其养成教育的培养，注重培养学生良好的行为习惯，对初三的学生则要在理想、信念、意志品质、思想境界方面给予有效指导。要按照素质教育的要求，尊重学生的个性发展：把群体教育与个体教育有机结合起来，不断地实施有效性育人方法，要利用各种活动提高学生自我教育的能力，要以激励教育、赏识教育为主，让更多地学生能感受到健康成长所带来的心理奖励。与此同时要加强对一问题学生管理和教育力度，用强大的思想教育为手段，力促问题学生改变不良思维方式，促进其健康发展。(6)要积极营造良好的德育教育的内外部氛围，要利用广播、报纸、板报、宣传栏、名人名言、班级格言等校园设施创设良好的育人氛围。以各种时期不同的主题突出各种教育内容，要让学生在学校的各个角落都能感受到德育教育，从而达到全方位教育的多角度的目的。3、要把家庭教育、社会教育和学校教育有机地结合起来形成教育的合力。(1)家庭教育必须要在学校德育教育的主导之下实现，通过家长学校、家长会等形式使广大家长受到家庭教育理论的学习，并采取行之有效地沟通方法，加强家庭、学校及社会的配合，，在提高家长教育能力的基础上，形成家、校对学生教育的强大合力。(2)要充分挖掘社会教育的各方面因素，利用德育教育基地、实践基地拓展教育空间，邀请校外专家、学者等成功人士，定期为学生进行报告讲座。要加强学生的法制教育，特别是要让学生从小就懂得遵纪守法，按法律办事是解决各种矛盾和问题的合理途径，要培养学生自觉维护法律、自觉遵守法律、有效运用法律维护自身合法益的理念。(3)要培养学生的科学精神，尊重和学习前人创造的文化