人力资源管理及案例教程

公共部门人(Ren)力资源管理及案例教程公(Gong)共部门人力资源管理及案例教程公共管理硕士（MPA）系列教材第一页，共二百零二页。第一章(Zhang)导论公共(Gong)部门人力资源管理及案例教程公共管理硕士（MPA）系列教材第二页，共二百零二页。公共部门人力资(Zi)源管理及案例教程公共管理硕士（MPA）系(Xi)列教材1.1公共部门人力资源概述第三页，共二百零二页。1.1.1公共(Gong)部门

纯公共(Gong)部门准公共部门公共部门人力资源管理及案例教程公共管理硕士（MPA）系列教材第四页，共二百零二页。1.1.2人力资(Zi)源的概念及特点公共管理硕士（MPA）系列教(Jiao)材公共部门人力资源管理及案例教程概念：人力资源（HR）,是指在一定区域内的人口总体所具有的劳动能力的总和。第五页，共二百零二页。公共部门人力资源管理及案(An)例教程公共(Gong)管理硕士（MPA）系列教材人力资源的特点：1、生物性2、能动性3、时效性4、智力性5、再生性6、社会性第六页，共二百零二页。1.1.3公共部门人力资源及其管理(Li)的特点1、公共部门人力资源的概念及特点概念：在纯公共部门和准公共部门中具有智力劳动和体(Ti)力劳动能力的人们的总和。

公共部门人力资源管理及案例教程公共管理硕士（MPA）系列教材第七页，共二百零二页。与一般的人力资源比较起来，公共(Gong)部门人力资源具有两个显著的特点：一，相对于私营部门而言，公共部门人力资源的层次较高，即具有较高的能力和文化层次；二，公共部门人力资源承担着比私营部门人力资源更大的责任，公众对他们也有着更高的期望值。公共部门人力(Li)资源管理及案例教程公共管理硕士（MPA）系列教材第八页，共二百零二页。2、公共部门人力资源管理的特点概念：公共部门人力资源管理，是指公共部门依照宪法和法律的规定对其管辖范围内的人力资源进行规划、获取、维持和开发(Fa)等一系列管理活动。包括：纯公共部门（即政府部门人力资源管理）和准公共部门（即第三部门人力资源管理）两部分。公共管理硕士（MPA）系列(Lie)教材公共部门人力资源管理及案例教程第九页，共二百零二页。与私营部门的人力资源管理相比(Bi)，公共部门人力资源管理有以下几个特点：一、权威性；二、公益性；三、复(Fu)杂性；四、法制性。公共部门人力资源管理及案例教程公共管理硕士（MPA）系列教材第十页，共二百零二页。公共部(Bu)门人力资源管理及案例教程公共管理硕士（MPA）系列教(Jiao)材1.1.4公共部门人力资源管理的重要性第十一页，共二百零二页。1.1.5公共部门人力资(Zi)源管理的基本原理1、分类管理；2、系统优化；运用系统优化原理应遵循以下几个原则:（1）整体性原则；（2）结构性原则；（3）层次性原则；（4）相关性原则。3、能级对应；4、互(Hu)补增值；5、竞争强化；6、文化凝聚。公共管理硕士（MPA）系列教材公共部门人力资源管理及案例教程第十二页，共二百零二页。1.2公(Gong)共部门人力资源管理系统公共部门人力(Li)资源管理及案例教程公共管理硕士（MPA）系列教材第十三页，共二百零二页。

影响公共部门人力(Li)资源管理的

环境因素公共管理(Li)硕士（MPA）系列教材公共部门人力资源管理及案例教程第十四页，共二百零二页。1.2.2公共部门人力资源管理(Li)主体公共部门人力资源管理主体可分为两类：专门从事人力资源管理的职能部门；各(Ge)类各(Ge)级公共部门的行政首脑机构和其他职能部门。公共部门人力资源管理及案例教程公共管理硕士（MPA）系列教材第十五页，共二百零二页。公共部门人力资源管(Guan)理及案例教程公共管理硕(Shuo)士（MPA）系列教材人力资源管理职能部门的主要职能：参谋决策职能执行职能监督仲裁职能协调职能服务职能表1-1第十六页，共二百零二页。1.2.3公共部门(Men)人力资源管理制度1、公共部(Bu)门人力资源管理制度的类型公共部门人力资源管理及案例教程公共管理硕士（MPA）系列教材第十七页，共二百零二页。2、公共部门人(Ren)力资源管理制度的价值因素（1）政治(Zhi)回应；（2）组织效率；（3）个人权利；（4）社会公平；公共管理硕士（MPA）系列教材公共部门人力资源管理及案例教程第十八页，共二百零二页。3、传统公共部门人事管理的制度(Du)安排政治任命制度公务(Wu)员制度集体谈判制度弱势群体保护制度公共部门人力资源管理及案例教程公共管理硕士（MPA）系列教材第十九页，共二百零二页。1.2.4公共部门人力资源管理(Li)的内容公(Gong)共管理硕士（MPA）系列教材公共部门人力资源管理及案例教程第二十页，共二百零二页。1.3西(Xi)方国家政府部门人事管理改革及其借鉴公共(Gong)部门人力资源管理及案例教程公共管理硕士（MPA）系列教材第二十一页，共二百零二页。1.3.1西(Xi)方国家政府部门人事管理改革1、政治中立原则日渐式微2、政府雇佣关系重塑(Su)3、政府人事管理职能再造4、放松规制，简化人事规则5、注重人力资源开发公共部门人力资源管理及案例教程公共管理硕士（MPA）系列教材第二十二页，共二百零二页。本章案(An)例政府雇员制——一种(Zhong)新的政府用人制度“39岁现象”广州实行公务员职位双向选择公共管理硕士（MPA）系列教材公共部门人力资源管理及案例教程第二十三页，共二百零二页。第二章公共部门工作分析(Xi)和职位分类管理公共部门人力资源管理及案(An)例教程公共管理硕士（MPA）系列教材第二十四页，共二百零二页。2.1工作分析和职位(Wei)分类管理概述公共部门(Men)人力资源管理及案例教程公共管理硕士（MPA）系列教材第二十五页，共二百零二页。公共部门(Men)人力资源管理及案例教程公共管理硕士（MPA）系列(Lie)教材2.1.2职位分类管理的含义职位分类管理，就是将公共部门中的人员或职位进行登记和类别的划分，并以此作为人力资源管理其他各项措施的基础和依据。第二十六页，共二百零二页。公共部(Bu)门人力资源管理及案例教程公共管理硕士（MPA）系列教(Jiao)材2.1.3工作分析的含义工作分析，是指对某特定的职位作出明确规定，并确定完成这一职位需要有什么样的行为的过程。第二十七页，共二百零二页。公共部门人力资源管理及案(An)例教程公共管理(Li)硕士（MPA）系列教材2.1.5公共部门工作分析和职位分类的作用有利于制定科学的人力资源规划，合理配置人力资源；有利于科学招募和任用公职人员；有利于科学评价公职人员的工作实绩；为人员培训提供了科学依据；有利于设计出合理的工资、奖酬、福利制度。第二十八页，共二百零二页。2.2工作分(Fen)析的程序公共部门人力资源管理及案例(Li)教程公共管理硕士（MPA）系列教材第二十九页，共二百零二页。工(Gong)作分析基本程序的6个阶段：运行控制公(Gong)共部门人力资源管理及案例教程公共管理硕士（MPA）系列教材第三十页，共二百零二页。2.2.1目标(Biao)选择与组织主要要解决以下几个问(Wen)题：公共管理硕士（MPA）系列教材公共部门人力资源管理及案例教程第三十一页，共二百零二页。2.2.2制定工作分析的(De)计划和方案公共部门人力资源管(Guan)理及案例教程公共管理硕士（MPA）系列教材第三十二页，共二百零二页。公共部门人(Ren)力资源管理及案例教程公共管理(Li)硕士（MPA）系列教材2.3工作分析的方法第三十三页，共二百零二页。公共部门人力资源管理及案例(Li)教程公共管理硕士(Shi)（MPA）系列教材第三十四页，共二百零二页。公共管理硕士(Shi)（MPA）系列教材公共部(Bu)门人力资源管理及案例教程第三十五页，共二百零二页。公共部门人力资(Zi)源管理及案例教程公共管(Guan)理硕士（MPA）系列教材2.4职位说明书第三十六页，共二百零二页。职(Zhi)位说明书由两大部分组成：公共管理硕(Shuo)士（MPA）系列教材公共部门人力资源管理及案例教程第三十七页，共二百零二页。编写职位说明书应该注意(Yi)一下几个事项：内容可简可繁(Fan)；表格形式和叙述形式皆可；需个人填写部分，应运用规范术语，字迹要清晰；用语要明确、浅显易懂；评分等级要依实际情况而定；运用统一的格式，整体要协调。公共管理硕士（MPA）系列教材公共部门人力资源管理及案例教程第三十八页，共二百零二页。公共部门人力资源管理及案例(Li)教程公(Gong)共管理硕士（MPA）系列教材2.5我国公共部门人员分类和职位管理第三十九页，共二百零二页。2.5.1我(Wo)国公共部门人员分类和职位

管理的主要内容公共部门人力资源管理及(Ji)案例教程公共管理硕士（MPA）系列教材第四十页，共二百零二页。公共部门人力资源管理及(Ji)案例教程公共管理硕士(Shi)（MPA）系列教材2.5.2我国公共部门人员分类和职位管理中存在的问题与对策第四十一页，共二百零二页。修改职位说明书小榄国税分局的机构改革郑副镇长(Chang)的人事难题公共部门人力资源(Yuan)管理及案例教程公共管理硕士（MPA）系列教材本章案例第四十二页，共二百零二页。第三章公共部(Bu)门人力资源规划公共部门人力资源管理及(Ji)案例教程公共管理硕士（MPA）系列教材第四十三页，共二百零二页。3.1公共部门人(Ren)力资源规划的含义及其作用

公共部门人力(Li)资源管理及案例教程公共管理硕士（MPA）系列教材第四十四页，共二百零二页。3.1.1公共部门人(Ren)力资源规划的含义

公共部门人力资源规划，

就是科学地预测、分析公共组织在变化的环境中的人力资源需求和供给状况，制定必要的政策和措施以确保组织在需要的时间和需要的岗位上获得所(Suo)需要的人力资源（数量和质量）的过程。公共部门人力资源管理及案例教程公共管理硕士（MPA）系列教材第四十五页，共二百零二页。公共部门人力资源(Yuan)管理及案例教程公(Gong)共管理硕士（MPA）系列教材三层含义一个公共组织所处的环境是不断变化的。公共组织应制定必要的人力资源政策和措施，以保证对人力资源需求的满足。在实现公共组织目标的同时，要满足员工个人的利益。第四十六页，共二百零二页。3.1.2公共部门人(Ren)力资源规划的作用公共部门人力资源管理及(Ji)案例教程公共管理硕士（MPA）系列教材第四十七页，共二百零二页。3.2公共部门人力资源规划的(De)内容公(Gong)共部门人力资源管理及案例教程公共管理硕士（MPA）系列教材第四十八页，共二百零二页。图3-1战略性人力资源规(Gui)划的内容及其对组织战略的作用公共部门人力资(Zi)源管理及案例教程公共管理硕士（MPA）系列教材战略性人力资源规划与战略匹配的员工队伍员工队伍必备的能力关键性激励员工的机制支持战略的组织文化组织战略性核心竞争力组织发展战略的顺利实施组织竞争力组织竞争力第四十九页，共二百零二页。公共(Gong)部门人力资源管理及案例教程公共管理(Li)硕士（MPA）系列教材内容：第五十页，共二百零二页。3.3公共部门人(Ren)力资源规划的程序公(Gong)共部门人力资源管理及案例教程公共管理硕士（MPA）系列教材第五十一页，共二百零二页。八(Ba)个步骤：公共部门人力(Li)资源管理及案例教程公共管理硕士（MPA）系列教材第五十二页，共二百零二页。公共部门人力资源管理及案例教程公共管理硕士（MPA）系列教材图3—2人力资源规划程序模型公共部门人力资源规划现有人力资源核查人力需求预测人力供给预测人员净需求量平衡政策执行计划执行反馈和控制评估人力资源规划影响供给的因素：现有人力资源；预期职位空缺；劳动力市场；政府政策。影响需求的因素：市场需求；技术与组织结构；预期活动变化；工作时间；教育与培训；人员稳定性。晋升；补充培训开发配备职业发展劳动力过剩劳动力短缺第五十三页，共二百零二页。3.4公共部门人力资源需求

供给预(Yu)测及平衡公共部门人力资源管理及案例教(Jiao)程公共管理硕士（MPA）系列教材第五十四页，共二百零二页。3.4.1公共部门人力资源需(Xu)求预测直觉预测法比率分析法德尔菲(Fei)法单变量趋势外推法公共部门人力资源管理及案例教程公共管理硕士（MPA）系列教材第五十五页，共二百零二页。3.4.2公共部(Bu)门人力资源供给预测人员核查法人员替换图马尔科夫模型外(Wai)部人力资源供给公共部门人力资源管理及案例教程公共管理硕士（MPA）系列教材第五十六页，共二百零二页。公共部门人力资(Zi)源管理及案例教程公共管理(Li)硕士（MPA）系列教材3.4.3公共部门人力资源需求与

供给的平衡对人力资源的需求和供给预测进行综合分析，考虑组织人员的分布情况、升迁、平调以及外部补充等情况，制定具体的人力资源需求与供给的平衡规划。第五十七页，共二百零二页。公共部门人力资源管理及案(An)例教程公共管(Guan)理硕士（MPA）系列教材本章案例深圳市海事局人力资源需求预测广东省某市“十一五”人才规划第五十八页，共二百零二页。公共部门(Men)人力资源管理及案例教程公共管理硕(Shuo)士（MPA）系列教材第四章公共部门员工招聘与选拔第五十九页，共二百零二页。公共部(Bu)门人力资源管理及案例教程公(Gong)共管理硕士（MPA）系列教材4.1招聘过程管理第六十页，共二百零二页。公共(Gong)部门人力资源管理及案例教程公共管理硕士(Shi)（MPA）系列教材4.1.1公共组织的用人策略内部选拔还是外部招聘；德与才；学历与能力；通才还是专才；能力与潜力；短期用工还是长期用工。第六十一页，共二百零二页。公(Gong)共部门人力资源管理及案例教程公共管理硕(Shuo)士（MPA）系列教材4.1.2招聘人员的选择招聘组成员应包括：人力资源部门的人员和用人部门的主管；招聘的工作岗位的同事和下属；高层领导。第六十二页，共二百零二页。公共部门(Men)人力资源管理及案例教程公共管理硕士（MPA）系(Xi)列教材4.2招聘渠道的类型与选择第六十三页，共二百零二页。公共部门人力资源管(Guan)理及案例教程公共管理硕(Shuo)士（MPA）系列教材晋升职务调动工作轮换4.2.1内部选拔第六十四页，共二百零二页。公共部门人力资源管理及案(An)例教程公共管(Guan)理硕士（MPA）系列教材招聘广告职业介绍机构招聘会校园招聘网络招聘员工推荐与申请人自荐4.2.2外部招聘第六十五页，共二百零二页。公共部门人力资源管理(Li)及案例教程公共管理硕士(Shi)（MPA）系列教材4.3招聘筛选的方法第六十六页，共二百零二页。公共部门人力资源管(Guan)理及案例教程公共管理(Li)硕士（MPA）系列教材4.3.1简历（或求职申请表）的筛选

筛选简历时应注意几个问题：（1）不应迷信大单位的工作背景；（2）注意工作的轮换；（3）注意简历中的细节。第六十七页，共二百零二页。公共部门人力资源管理及案例教(Jiao)程公共管理硕士(Shi)（MPA）系列教材4.3.2测试专业知识测试能力测试（包括智力测试和特殊认知能力测试）运动和身体能力测试个性与兴趣测试成就测试工作样本法第六十八页，共二百零二页。公共部门人力资(Zi)源管理及案例教程公共管理硕士（MPA）系(Xi)列教材4.3.3面试1、面试的准备第六十九页，共二百零二页。公共部门人力资(Zi)源管理及案例教程公共管理(Li)硕士（MPA）系列教材面试方式包括：（1）个人面试；（2）小组面试；（3）测验面试；（4）组合式面试；（5）渐进式面试；（6）结构化面试；（7）非结构化面试；（8）一般面试；（9）行为面试；（10）状态面试。第七十页，共二百零二页。公共部门人力资源管理及(Ji)案例教程公共管理硕(Shuo)士（MPA）系列教材2、面试过程的控制需要注意的问题：（1）营造轻松的氛围；（2）面试问题越直接越好；（3）问题要有始有终；（4）经常使用“为什么”和“怎么样”进一步提问；（5）主考官要当一个耐心的听众；（6）不要让申请人看出你的情绪和倾向；（7）不要和申请人争论问题；（8）防止偏离主题和漫无边际的闲聊；（9）面试结束前，给申请人提问的机会。第七十一页，共二百零二页。公共部门人力资源管理及案例教(Jiao)程公共管理硕士（MPA）系(Xi)列教材3、面试结果的处理（1）整理面试记录；（2）核对评价资料；（3）记录满意度；（4）做出录用与否的最后决定。注意：对未被录取者的辞谢。第七十二页，共二百零二页。公共部(Bu)门人力资源管理及案例教程公共管理硕士（MPA）系(Xi)列教材4.常见的面试误差第七十三页，共二百零二页。公共部门人力资(Zi)源管理及案例教程公共(Gong)管理硕士（MPA）系列教材4.3.4几种特殊的面试方法第七十四页，共二百零二页。公共部(Bu)门人力资源管理及案例教程公共(Gong)管理硕士（MPA）系列教材4.3.5对工作申请人的背景调查应遵循的原则：（1）只调查与工作相关的情况；（2）避免对申请人的个性主观评价内容；（3）充分估计背景资料来源的可信程度；（4）注意了解申请人离开原单位的原因。第七十五页，共二百零二页。公共部门人力资(Zi)源管理及案例教程公共管理(Li)硕士（MPA）系列教材4.4我国公共部门员工录用与选拔的方法第七十六页，共二百零二页。公共部门人力资源管理及案例(Li)教程公共管理(Li)硕士（MPA）系列教材4.4.1非领导职务公务员录用筛选的

方法和存在的问题目前，对该类公务员的录用筛选方法主要包括：行政职业能力倾向测验、申论和面试。第七十七页，共二百零二页。公共部门人力(Li)资源管理及案例教程公共管理硕(Shuo)士（MPA）系列教材4.4.2领导职务公务员选拔的方法和存在的问题方法：委任制（体现了一种集体决策机制）问题：现实中，某些时候委任制变成了实现主要党政领导个人意志的工具。第七十八页，共二百零二页。公共部门人(Ren)力资源管理及案例教程公共管理硕士（MPA）系列(Lie)教材正是因为委任制在执行过程中的变形，公共部门出现了另一种选拔领导干部的方法——竞争上岗。优点：公开性，有利于社会和民众监督。问题：可能违反干部队伍“四化”中的专业化原则；

现实中，仍带有“黑箱”操作的成分。第七十九页，共二百零二页。公共部门人力资源管理及(Ji)案例教程公共管理硕(Shuo)士（MPA）系列教材4.4.3专业技术人才的选拔任用方法和存在的问题典型形式：职称评定。问题：

在硬性的学术条件要求方面，讲求数量不讲质量；在同行评匿评议阶段，不能完全排除人际关系的因素；委员会评审阶段，论资排辈现象不能杜绝；组织环节不严密。第八十页，共二百零二页。公共部门人力资源管理及案(An)例教程公共管理(Li)硕士（MPA）系列教材本章案例调整中层干部的困境无领导小组讨论演练第八十一页，共二百零二页。公共(Gong)部门人力资源管理及案例教程公共管理硕(Shuo)士（MPA）系列教材第五章公共部门员工培训与职业发展管理第八十二页，共二百零二页。公共部门人力资源管理及案例教(Jiao)程公共管理硕士(Shi)（MPA）系列教材5.1员工培训的组织与实施第八十三页，共二百零二页。公共(Gong)部门人力资源管理及案例教程公(Gong)共管理硕士（MPA）系列教材培训部门的职责应包括：

收集及分析训练需求；

研究、开发和设计培训计划及课程；

提供良好的训练环境、师资及设备等；5.1.1培训部门的职责及要求第八十四页，共二百零二页。公共部门人力资(Zi)源管理及案例教程公共(Gong)管理硕士（MPA）系列教材培训主管应具备的培训能力：培训组织能力计划能力表达能力鼓动能力第八十五页，共二百零二页。公共部门人力资源管理及案(An)例教程公共管理硕(Shuo)士（MPA）系列教材5.1.2培训需求分析培训需求分析通常在组织、作业和个人三个层面进行：第八十六页，共二百零二页。公共(Gong)部门人力资源管理及案例教程公共管理硕士（MPA）系(Xi)列教材5.1.3培训的组织与实施第八十七页，共二百零二页。公共部门人(Ren)力资源管理及案例教程公共管理硕士(Shi)（MPA）系列教材选择培训形式：第八十八页，共二百零二页。公共部门人力资源管(Guan)理及案例教程公共管理(Li)硕士（MPA）系列教材确定培训方法：第八十九页，共二百零二页。公共部门人(Ren)力资源管理及案例教程公共管理硕士(Shi)（MPA）系列教材培训效果的评估：第九十页，共二百零二页。公共部门(Men)人力资源管理及案例教程公共管理硕(Shuo)士（MPA）系列教材5.2员工职业发展管理第九十一页，共二百零二页。公共部门(Men)人力资源管理及案例教程公共管理硕士（MPA）系(Xi)列教材5.2.1员工职业计划的类型

根据职业发展的阶段，职业计划主要有四种类型：第九十二页，共二百零二页。公共部门人力资源管理及案(An)例教程公共管(Guan)理硕士（MPA）系列教材5.2.2职业计划的确定职业计划的确定包括以下几个步骤：第九十三页，共二百零二页。公共部门人力资源管理及(Ji)案例教程公共管(Guan)理硕士（MPA）系列教材职业锚：是指当一个人不得不做出选择的时候，他或她无论如何都不会放弃的职业中的那种至关重要的东西或价值观。埃德加.施恩根据对自己学生的统计分析，提出了五种职业锚：第九十四页，共二百零二页。公(Gong)共部门人力资源管理及案例教程公共管理(Li)硕士（MPA）系列教材5.2.3对职业生涯设计方案的评估1、从个人层面来说，可以从以下方面进行评估：（1）与价值观及兴趣的一致性；（2）与职业需求的一致性；（3）与环境需求的一致性；（4）在资源条件允许的前提下的适应性；（5）对风险的承受力；（6）对于时限的适应性；（7）可行性。第九十五页，共二百零二页。公共部门人(Ren)力资源管理及案例教程公共管理硕士(Shi)（MPA）系列教材2、从组织层面来说，可以从以下方面进行评估（1）职业生涯管理政策；（2）职业生涯管理结构；（3）领导；（4）奖酬系统。第九十六页，共二百零二页。公(Gong)共部门人力资源管理及案例教程公共管理硕士（MPA）系列教(Jiao)材5.2.4职业发展管理应注意的问题第九十七页，共二百零二页。公共部门人力资源管(Guan)理及案例教程公共管理(Li)硕士（MPA）系列教材5.2.5职业发展规划应防止的误区第九十八页，共二百零二页。公共部门人力(Li)资源管理及案例教程公共管理硕(Shuo)士（MPA）系列教材5.3中国公共部门员工培训和

职业发展管理第九十九页，共二百零二页。公共部门人力资源管理(Li)及案例教程公共管理硕士(Shi)（MPA）系列教材5.3.1中国公共部门员工培训系统1、中国公共部门员工培训的主要类型（1）初任培训；（2）晋升培训；（3）专门业务培训；（4）在职培训。第一百页，共二百零二页。公共部门人力资源管(Guan)理及案例教程公共管理(Li)硕士（MPA）系列教材2、中国公共部门员工培训的主管机构国家人力资源和社会保障部国务院各部委及人事管理部门和各级地方政府人事管理部门其他公共部门（Eg:学校、医院、科研院所等的人事部门）第一百零一页，共二百零二页。公共部门人力资源管理(Li)及案例教程公(Gong)共管理硕士（MPA）系列教材3、中国公共部门员工培训机构第一百零二页，共二百零二页。公共部门人(Ren)力资源管理及案例教程公共管理硕士（MPA）系列教(Jiao)材4、公共部门员工培训激励政策

为了激励公务员接受培训的积极性，我国的《公务员法》规定，公务员培训情况、学习成绩作为公务员考核的内容和任职、晋升的依据之一。第一百零三页，共二百零二页。公共部门(Men)人力资源管理及案例教程公共(Gong)管理硕士（MPA）系列教材5.3.2中国公共部门员工培训和职业发展管理中存在问题主要表现在以下方面：（1）培训缺乏针对性；（2）培训组织实施过程不规范；（3）公共部门大多没有健全的内部培训系统；（4）培训资源浪费严重；（5）缺少职业发展规划管理。第一百零四页，共二百零二页。公共(Gong)部门人力资源管理及案例教程公共管理硕士（MPA）系列(Lie)教材本章案例175万名干部培训的四川模式公费出国考察“考察”到什么第一百零五页，共二百零二页。公共部门人力资源管理及案例(Li)教程公共管理硕士（MPA）系列教(Jiao)材第六章公共部门员工绩效考评第一百零六页，共二百零二页。公共部门人力资源管(Guan)理及案例教程公共(Gong)管理硕士（MPA）系列教材6.1员工绩效考评概述

第一百零七页，共二百零二页。公共部门人(Ren)力资源管理及案例教程公共管(Guan)理硕士（MPA）系列教材6.1.1绩效的含义及特点含义：员工的工作绩效，是指员工经过考评并

被组织认可的工作行为、表现及结果。特点：（1）多因性；（2）多维性；（3）动态性。第一百零八页，共二百零二页。公共(Gong)部门人力资源管理及案例教程公共管理(Li)硕士（MPA）系列教材6.1.2绩效考评的含义及功能含义：

绩效考评，就是对员工的工作状况和结果进行考查、测定和评价的过程。功能：

（1）控制功能；（2）激励功能；（3）开发功能；

（4）沟通功能。第一百零九页，共二百零二页。公共部门人力资源管(Guan)理及案例教程公共管理硕士(Shi)（MPA）系列教材6.1.3有效的绩效考评系统的要求组织战略组织人力资源政策组织文化第一百一十页，共二百零二页。公共部门人力资源管理及案(An)例教程公共管理硕士（MPA）系列(Lie)教材从模型中可以看出，一个绩效考评系统一般由四部分组织，即：●定义绩效●绩效沟通●绩效考评●绩效反馈第一百一十一页，共二百零二页。公共部门人力资源管理及案例教(Jiao)程公(Gong)共管理硕士（MPA）系列教材一个有效的考评系统应该满足五个方面的要求：●敏感性●可靠性●准确性●可接受性●实用性第一百一十二页，共二百零二页。公共部门人力资源管理及案例(Li)教程公共管(Guan)理硕士（MPA）系列教材6.2绩效考评的主要方法第一百一十三页，共二百零二页。公共部门人力资(Zi)源管理及案例教程公共(Gong)管理硕士（MPA）系列教材6.2.1排序法第一百一十四页，共二百零二页。公共(Gong)部门人力资源管理及案例教程公共管理硕士（MPA）系列(Lie)教材6.2.2量表法

通常作维度分解，并沿各维度划分等级，通过设置量表来实现量化考评。第一百一十五页，共二百零二页。公共部(Bu)门人力资源管理及案例教程公共(Gong)管理硕士（MPA）系列教材6.2.3关键事件法

关键事件法一般和其他考评方法结合起来使用，作为其他方法的一种很好的补充。

第一百一十六页，共二百零二页。公共部门人力资源管理(Li)及案例教程公共管理硕士(Shi)（MPA）系列教材6.2.4目标管理法目标管理法主要有以下5个步骤：（1）确定组织目标；（2）确定部门目标；（3）确定个人目标；（4）工作绩效评价；（5）提供反馈。第一百一十七页，共二百零二页。公(Gong)共部门人力资源管理及案例教程公共管理硕士（MPA）系列(Lie)教材6.2.5平衡记分卡（BSC）平衡记分卡，是一种以信息为基础的管理工具，分析哪些是完成企业使命的关键成功因素，以及评价这些关键成功因素的项目，并不断检查审核这一过程，以把握绩效评价，促使企业完成目标。第一百一十八页，共二百零二页。公共部门人力资源管理及案(An)例教程公共(Gong)管理硕士（MPA）系列教材BSC说明了两个问题：强调指标的确定必须包含财务性和非财务性的；强调对非财务性指标的管理，因为财务性指标是结果性指标，而非财务性指标是决定结果性指标的驱动指标。第一百一十九页，共二百零二页。公共部门人力(Li)资源管理及案例教程公共管理硕士（MPA）系列(Lie)教材BSC为企业管理人员提供了一个全面的框架：第一百二十页，共二百零二页。公共(Gong)部门人力资源管理及案例教程公共管理硕士(Shi)（MPA）系列教材运用于公共部门时，应进行适当的调整和改造。财务维度客户维度内部经营维度学习和成长维度第一百二十一页，共二百零二页。公共(Gong)部门人力资源管理及案例教程公共管(Guan)理硕士（MPA）系列教材6.3绩效考评的实施第一百二十二页，共二百零二页。公共部门人力资源(Yuan)管理及案例教程公共管理(Li)硕士（MPA）系列教材6.3.1实施绩效考评过程中的职责分工1、人力资源管理部门在绩效考评中的职责人力资源管理部门是绩效考评的组织者、协调者和监督者。第一百二十三页，共二百零二页。公共部门人力资源管理及案例教(Jiao)程公共管理硕士（MPA）系列教(Jiao)材其主职责如下：（1）统筹各级和各部门力量设计绩效考评方案；（2）

组织宣传考评方案，对考评者进行培训；（3）督促、检查和协调各部门按计划实施考评；（4）收集、整理、分析考评信息，并向决策层和各部门主管反馈；（5）根据考评结果和组织的人事政策，向决策部门提供人事决策的依据和建议；（6）负责所有考评资料的归档管理；第一百二十四页，共二百零二页。公共部门人力资源管(Guan)理及案例教程公共管(Guan)理硕士（MPA）系列教材2、非人力资源部门的主要职责：（1）确定部门和下属员工的绩效目标；（2）负责实施本部门考评工作；（3）与下属员工进行绩效沟通，并做好辅导工作；（4）考评和审核部门的员工的绩效；（5）协调和解决本部门员工在考评中出现的各类问题，向本部门员工

解释考评方案；（6）向人力资源管理部门反馈本部门员工对考评方案的看法和意见；（7）根据考评结果和组织的人事政策作出本部门职权范围内的人事决策。第一百二十五页，共二百零二页。公共部门人(Ren)力资源管理及案例教程公共管理硕士（MPA）系列教(Jiao)材3、组织高层领导在绩效考评中的职责（1）参与设计和批准组织整体绩效考评方案；（2）为方案的实施提供人、财、物的支持；（3）宣传绩效考评的重要性和方案的实施工作，引起组织成员的重视；（4）受理对绩效考评结果的申诉；（5）根据考评结果制定相关的人事政策，做出人事决策。第一百二十六页，共二百零二页。公共部门人力资源管理及案例(Li)教程公(Gong)共管理硕士（MPA）系列教材6.3.2考评者的选择360度考评：第一百二十七页，共二百零二页。公共部门人力资源管理及案(An)例教程公共管理硕士（MPA）系(Xi)列教材6.3.3培训考评者第一百二十八页，共二百零二页。公共部门人力资(Zi)源管理及案例教程公共管理硕士(Shi)（MPA）系列教材6.3.4考评时间的选定

考评时间的选择没有统一的标准，但是考评频率不宜太密，考评一般以半年一次为宜。第一百二十九页，共二百零二页。公共部(Bu)门人力资源管理及案例教程公(Gong)共管理硕士（MPA）系列教材6.3.5绩效沟通第一百三十页，共二百零二页。公共部门人力资(Zi)源管理及案例教程公(Gong)共管理硕士（MPA）系列教材绩效反馈又称绩效面谈。

要想取得良好的绩效面谈效果，应注意以下问题：（1）对考评结果进行描述而不是谈判；（2）考评结果应具体而不笼统；（3）既要指出进步又要指出不足；（4）应避免使用极端化的字眼；（5）通过问题解决方式建立未来绩效目标。第一百三十一页，共二百零二页。公(Gong)共部门人力资源管理及案例教程公共管(Guan)理硕士（MPA）系列教材6.3.6考评结果的信度和效度提高考评结果的信度，可采取如下措施：（1）对考评者进行统一的培训；（2）采用360°考评；（3）如果可能，间隙一周进行重复考评；（4）考评格式和程序标准化、考评标准量化。信度，是指考评结果的一致性和稳定性。第一百三十二页，共二百零二页。公共部门人力资源管(Guan)理及案例教程公共管理硕士（MPA）系(Xi)列教材效度，是指考评所获得的信息及结果与被考评的工作绩效之间的相关程度。影响考评结果效度的主要因素是定义绩效内容的全面性和准确性。第一百三十三页，共二百零二页。公共部门(Men)人力资源管理及案例教程公共管理硕士（MPA）系列教(Jiao)材6.3.7常见的考评误差（1）首因效应误（2）晕轮效应误差（3）近因效应误差（4）暗示误差（5）定式误差（6）趋中误差（7）过分宽大或过分严格（8）感情效应误差（9）对照误差（10）自我对比误差第一百三十四页，共二百零二页。公共(Gong)部门人力资源管理及案例教程公共管理硕(Shuo)士（MPA）系列教材6.4我国公共部门员工绩效考评第一百三十五页，共二百零二页。公共部门人力资(Zi)源管理及案例教程公共管理硕士（MPA）系列教(Jiao)材6.4.1公务员绩效考评1、目标责任制存在的问题：（1）过于强调GDP目标，导致片面的绩效观；（2）自上而下的压力型绩效机制使下级政府官员穷于应付，抑制了下级政府的积极性；（3）民众参与程度低，不能促使政府官员对公众需求负责。第一百三十六页，共二百零二页。公(Gong)共部门人力资源管理及案例教程公共管理硕士（MPA）系(Xi)列教材2、绩效考核存在的问题：（1）考核的内容和标准不明确，缺乏针对性；（2）考核结果没有很好的区分度；（3）考核方法过于简单；（4）考核结果不具有很好的评价功能，使其运用缺乏应有的价值。第一百三十七页，共二百零二页。公共部门人力资源(Yuan)管理及案例教程公共(Gong)管理硕士（MPA）系列教材6.4.2其他公共部门的员工绩效考评

近年来，不少公共部门对绩效考评进行改革，大量运用企业较为普遍的量化考评方法。第一百三十八页，共二百零二页。公共部门人力资源管理及(Ji)案例教程公共管理硕士（MPA）系(Xi)列教材这种量化的方法存在着以下弊端：（1）提倡“一切向钱看”的价值观；（2）重数量轻质量；（3）缺乏因不同学科特点而进行个性化设计。第一百三十九页，共二百零二页。公共部门人力资(Zi)源管理及案例教程公共管理硕(Shuo)士（MPA）系列教材本章案例业绩考核方案的选择江苏泗阳县万人公选“最差”公务员第一百四十页，共二百零二页。公共部门人(Ren)力资源管理及案例教程公共管理硕士(Shi)（MPA）系列教材第七章公共部门薪酬管理第一百四十一页，共二百零二页。公共部门人力资源(Yuan)管理及案例教程公共管理硕士（MPA）系列(Lie)教材7.1薪酬管理概述

第一百四十二页，共二百零二页。公共部门人力资源管(Guan)理及案例教程公共(Gong)管理硕士（MPA）系列教材7.1.1绩效管理的基本原则公平性

（1）外部公平（2）内部公平（3）员工个人公平竞争性激励性经济性合法性第一百四十三页，共二百零二页。公共部门(Men)人力资源管理及案例教程公共管理硕士(Shi)（MPA）系列教材7.1.2影响薪酬制定的主要因素第一百四十四页，共二百零二页。公共部门人力资源管理及案(An)例教程公共管(Guan)理硕士（MPA）系列教材第一百四十五页，共二百零二页。公共部门人(Ren)力资源管理及案例教程公共管(Guan)理硕士（MPA）系列教材7.1.3薪酬的构成第一百四十六页，共二百零二页。公(Gong)共部门人力资源管理及案例教程公共管理(Li)硕士（MPA）系列教材7.2薪酬制度设计

第一百四十七页，共二百零二页。公共部门人力(Li)资源管理及案例教程公(Gong)共管理硕士（MPA）系列教材7.2.1薪酬制度设计的基本过程：七个步骤：第一百四十八页，共二百零二页。公共部门人力资源管(Guan)理及案例教程公共管理硕士（MPA）系列(Lie)教材7.2.2职务评价第一百四十九页，共二百零二页。公共部门人力资源管(Guan)理及案例教程公共管理硕士（MPA）系(Xi)列教材排序法又可以分为以下几种方法：第一百五十页，共二百零二页。公共部(Bu)门人力资源管理及案例教程公(Gong)共管理硕士（MPA）系列教材计点法的实施程序：第一百五十一页，共二百零二页。公共部门人力资源管理及案(An)例教程公共(Gong)管理硕士（MPA）系列教材因素比较法的步骤：（1）确定关键职务；（2）选定关键职务的付酬因素；（3）为各关键职务按各付酬因素分配薪值；（4）确定各非关键职务在各种付酬因素上应得的报酬金额；（5）将各非关键职务在各付酬因素上应得的报酬金额加总；第一百五十二页，共二百零二页。实付薪酬（元）实付薪酬（元）abcd职务评价分数职务评价分数图7-3典型薪酬曲线公共部门人力资源管理及案例(Li)教程公共管理(Li)硕士（MPA）系列教材7.2.3薪酬曲线与薪酬级别

第一百五十三页，共二百零二页。100200300400500点数

平均薪酬率（美元）8.007.006.005.004.003.00一些职务的薪酬率可能大大偏离薪酬曲线图7—4薪酬散布点及曲(Qu)线图公共部(Bu)门人力资源管理及案例教程公共管理硕士（MPA）系列教材第一百五十四页，共二百零二页。15020025030035040045050014001180980800650500实付薪酬（元\月）最高薪酬平均薪酬最低薪酬12345678薪酬级别系列职务评价分图7-6薪酬级别(Bie)划分及其范围第一百五十五页，共二百零二页。公共部门人力资源管理(Li)及案例教程公共管理硕士（MPA）系列教(Jiao)材7.2.4薪酬调整政策第一百五十六页，共二百零二页。公共部门人力资源管理(Li)及案例教程公(Gong)共管理硕士（MPA）系列教材7.2.5几种常见的薪酬制度技术等级薪酬制职务薪酬制职等薪酬制岗位技能薪酬制结构薪酬制年薪制第一百五十七页，共二百零二页。公共部门人力资源管理(Li)及案例教程公共管理硕士（MPA）系(Xi)列教材7.3员工福利第一百五十八页，共二百零二页。公共部门人力资源管理及案例教(Jiao)程公共管理硕(Shuo)士（MPA）系列教材7.3.1福利的含义及其重要性福利的含义福利，是组织整体报酬体系的一部分，是组织通过举办福利设置和建立各种补贴，为员工生活提供方便，减轻员工经济负担的一种非直接支付。第一百五十九页，共二百零二页。公共部门(Men)人力资源管理及案例教程公共管理硕士(Shi)（MPA）系列教材福利的作用维持劳动力再生产；激励员工的手段；增强组织的凝聚力和员工的忠诚度。第一百六十页，共二百零二页。公共部门人力(Li)资源管理及案例教程公共管理硕(Shuo)士（MPA）系列教材7.3.2福利的形式安全福利保险福利各种津贴带薪节假日其他福利第一百六十一页，共二百零二页。公共部门人力资源(Yuan)管理及案例教程公(Gong)共管理硕士（MPA）系列教材7.3.3自助餐式福利自助餐式福利，就是员工可以从组织所提供的各种福利项目菜单中选择所需要的一套福利方案。第一百六十二页，共二百零二页。公共部门人力资源管理及案(An)例教程公共(Gong)管理硕士（MPA）系列教材7.4我国公务员工资制度第一百六十三页，共二百零二页。公共部门(Men)人力资源管理及案例教程公共管理硕士（MPA）系列(Lie)教材7.4.1我国公务员工资制度的基本形式我国公务员法规定，公务员实行职务与级别相结合的工资制度，公务员工资包括基本工资、津贴、补贴和奖金。第一百六十四页，共二百零二页。公共部门人力资源管理(Li)及案例教程公共管理(Li)硕士（MPA）系列教材7.4.2我国公务员工资制度存在的问题第一百六十五页，共二百零二页。公共部门人力资源(Yuan)管理及案例教程公共管理硕(Shuo)士（MPA）系列教材本章案例佛山镇级干部实行年薪制南方大学公共关系学系第一百六十六页，共二百零二页。公共部门人力资源管理及案例(Li)教程公(Gong)共管理硕士（MPA）系列教材第八章公共部门员工激励第一百六十七页，共二百零二页。公共部门人力资源管理及(Ji)案例教程公共管(Guan)理硕士（MPA）系列教材8.1激励的含义和功能第一百六十八页，共二百零二页。公共部门(Men)人力资源管理及案例教程公共管理硕士（MPA）系(Xi)列教材8.1.1激励的含义激励，即通过各种客观因素的刺激，引发和增强人的行为的内在驱动力。员工激励，是指通过各种有效的激励手段，激发员工的需要、动机、欲望，形成某一特定目标并在追求这一目标的过程中保持高昂的情绪和持续的积极状态，发挥潜力，达到预期目标。第一百六十九页，共二百零二页。公共部门人力资(Zi)源管理及案例教程公共管理硕士（MPA）系列教(Jiao)材8.1.2激励的心理过程图8-1激励的心理过程模式图第一百七十页，共二百零二页。公共部(Bu)门人力资源管理及案例教程公共管(Guan)理硕士（MPA）系列教材8.1.3激励的功能和类型激励的功能发掘人的潜能提高工作效率提高人力资源的质量弥补物质管理资源的不足第一百七十一页，共二百零二页。公(Gong)共部门人力资源管理及案例教程公共(Gong)管理硕士（MPA）系列教材8.2西方激励理论简介第一百七十二页，共二百零二页。公共部(Bu)门人力资源管理及案例教程公共管(Guan)理硕士（MPA）系列教材8.2.1内容型激励理论1、需要层次理论第一百七十三页，共二百零二页。公共部门人力资源管理(Li)及案例教程公共(Gong)管理硕士（MPA）系列教材2、ERG理论第一百七十四页，共二百零二页。公共部门人力(Li)资源管理及案例教程公共管理硕士(Shi)（MPA）系列教材3、成就需要理论第一百七十五页，共二百零二页。公共部门人力资(Zi)源管理及案例教程公共管理硕(Shuo)士（MPA）系列教材4、双因素理论工作环境和条件因素与工作特点和工作内容有关第一百七十六页，共二百零二页。公共部门人力(Li)资源管理及案例教程公共管(Guan)理硕士（MPA）系列教材8.2.2过程型激励理论1、期望理论第一百七十七页，共二百零二页。公共部门(Men)人力资源管理及案例教程公共(Gong)管理硕士（MPA）系列教材2、目标理论图8-6基本模型第一百七十八页，共二百零二页。公共部门人力资源管(Guan)理及案例教程公共管理硕士（MPA）系列教(Jiao)材3、强化理论第一百七十九页，共二百零二页。公(Gong)共部门人力资源管理及案例教程公共管理硕士（MPA）系列教(Jiao)材8.2.3状态型激励理论1、公平理论公平理论认为，人的工作状态和积极性不仅受其所得的绝对报酬的影响，而且还受其所得的相对报酬的影响。第一百八十页，共二百零二页。公共部门人力资源管理(Li)及案例教程公共管理硕(Shuo)士（MPA）系列教材2、挫折理论挫折理论认为挫折必将引起攻击行为。表现在两方面的反应：情绪反应行为反应第一百八十一页，共二百零二页。公共部门(Men)人力资源管理及案例教程公共管理硕士（MPA）系列(Lie)教材研究挫折理论，是为了帮助遭受挫折者战胜挫折。在管理中，可采用以下方法：提高员工个体的挫折容忍力；帮助受挫折者分析挫折的原因；采取宽容的态度；采取心理咨询和心理疗法。第一百八十二页，共二百零二页。公共部门人力资源管理及案例教(Jiao)程公共(Gong)管理硕士（MPA）系列教材8.2.4综合激励理论1、勒温的早期综合激励理论这一理论又叫场动力论，用函数关系表示为：B=F(PE)B为个人行为的方向和向量，P为个人的内部动力，E为环境刺激。第一百八十三页，共二百零二页。绩效和奖酬的效仿对自己应起作用的理解能力内在奖励当事人自认为应得的报酬满足感外在奖酬绩效努力