第六次人口普查培训之绘图

第六次人口普查培训之绘图第一页，共六十页，2022年，8月28日第六次全国人口普查区域划分和绘图工作以有关部门提供的遥感影像和相关地理数据，为人口普查区域划分和绘图的基础资料。国务院人口普查办公室开发“全国人口普查地图标绘系统”和“全国人口普查地图验收系统”，供各地使用。第二页，共六十页，2022年，8月28日注意事项：乡级及以下区域以统计用行政区划为基础，依据行政管辖情况，按地域原则划定。人口普查区域划分仅用于人口普查工作的组织实施和数据的收集汇总，不作为人口普查工作以外其它用途。第三页，共六十页，2022年，8月28日区域划分工作流程县会同乡级人口普查办公室标绘乡级区域

乡级人口普查办公室村级人口普查小组标绘普查区图

村级人口普查小组根据下发的《普查区图底样》标绘普查小区边界普查员对照《普查小区图底样》

根据实际情况标绘建筑物确定乡级及以上区域名单确定普查区名单手工划分普查小区第四页，共六十页，2022年，8月28日区域划分工作步骤区划和城乡代码库划分乡级区域计算机标定边界地理数据软件15位标准地址码确定乡级清单区域名称代码确定村级清单划分村级区域计算机标定边界划分普查小区手工绘制边界小区名称代码绘制小区图划界绘图普查小区边界入计算机建筑物数字化（后作）核查验收建库（后做）县级边界一致性处理（简化）第五页，共六十页，2022年，8月28日区域划分的内容第一部分乡、普查区两级名单、边界的确定第二部分普查小区的划分及其边界的确定第六页，共六十页，2022年，8月28日第一部分

乡、普查区两级名单、边界的确定1、乡级及以上区域名单与地址码的确定2、乡级区域边界的确定与标绘3、普查区名单与地址码的确定4、普查区边界的确定与标绘第七页，共六十页，2022年，8月28日一、人口普查乡级及以上区域名单与地址码的确定自2010年4月初开始，依据《统计用区划代码和城乡划分代码库》，乡级及以上区划名称、代码等信息进行核实，并与本地民政部门沟通，结合2010年7月底区划冻结时的预计情况，提出本地人口普查乡级区域名单，于2010年4月20日前报国务院人口普查办公室核准。第八页，共六十页，2022年，8月28日乡级单位名称及地址码核定注意事项1、未经民政部门批准，且《统计用区划代码和城乡划分代码库》中没有列出的管理机构及开发区等，原则上不单列为乡级及以上人口普查区域，应按地域原则，整体或分部分归入其地域所在国家行政区划列出的乡级及以上区域中，进行普查。第九页，共六十页，2022年，8月28日2、乡级及以上区域名单信息确定后，未经国务院人口普查办公室批准，不得变动。

3、对于确实有需要设立为乡级单位独立普查的地方，经国务院人口普查办公室批准后方能使用。

第十页，共六十页，2022年，8月28日二、乡级区域边界的确定与标绘

县级人口普查办公室会同各乡级人口普查办公室，于2010年5月10日至5月31日，对核准的本县级所辖人口普查乡级区域进行边界确定和标绘工作。第十一页，共六十页，2022年，8月28日㈠确定乡级区域边界需要遵循的原则1、乡级区域要尽可能与行政管辖范围保持一致。行政管辖地域明确→以行政管辖界线确定边界不明确→结合行政管辖情况和人口普查工作需要，落实明确的地域并确定边界2、乡级区域边界要尽可能以明显的地物（道路、河流等）作标志，做到清晰明确、易于识别，清楚界定地域范围、明确普查责任分工。第十二页，共六十页，2022年，8月28日3、乡级区域边界要经地域相邻乡级人口普查办公室共同认可，有争议的，由县级或以上人口普查办公室负责协调解决。确保做到各乡级区域不重叠，无遗漏，所辖全部乡级区域合起来完整覆盖本县级区域。4、对于存在“飞地”的乡级单位，由县普查机构组织协商，原则以飞地所在地为主，负责定界，出边界图（用飞地自身码，飞地自行组织登记）。第十三页，共六十页，2022年，8月28日5、利用本地遥感影像和界线数据作参考，确保边界落到实处并与遥感影像反映的实际地理位置相符。第十四页，共六十页，2022年，8月28日㈡人口普查乡级区域边界标绘步骤

1、收集本地遥感影像和界线数据及乡级区域边界的行政区划图等相关资料，以备参考。

2、安装“全国人口普查地图标绘系统”,加载遥感影像以及相关地理数据、乡级区域名称代码文件；

3、召集各乡级普查办公室熟悉本乡级单位管辖范围和本地地理环境的工作人员，使用“标绘系统”，以遥感影像为基底，参考相关数据资料，由相邻乡级普查办公室人员共同认定乡级边界，并标绘乡级区域边界线。第十五页，共六十页，2022年，8月28日绘制乡级地图时应注意尽可能放大遥感影像，保证边界位置的准确。遥感影像能够清晰显示乡级区域边界确切位置时，依照遥感影像显示的乡级区域边界线的确切位置（如道路、胡同、河流等的中心线）进行标绘；遥感影像不能清晰显示乡级区域边界确切位置时，要进一步参考本地收集地图资料，对应遥感影像上可清晰识别的相关信息，判断确定边界的相对位置进行标绘。第十六页，共六十页，2022年，8月28日边界线同时属于县级边界的乡级区域，边界标绘时要以从国土部门获取的县级边界为参考。已有县级边界没有造成遥感影像上显示建筑物归属错误的，可直接借用已有县级边界作为乡级边界；获取的资料中没有县级边界或县级边界与实际不符，造成遥感影像上显示的建筑物归属错误的，根据实际管辖情况具体标绘乡级边界。第十七页，共六十页，2022年，8月28日对乡级区域管辖范围存在争议或仅靠遥感影像难以确定的，要进行实地勘察，确保本县级区域内的相邻乡级区域共用同一条边界线。第十八页，共六十页，2022年，8月28日二、普查区名单与地址码的确定

地、县级人口普查办公室于2010年5月10日开始组织各乡级单位对所辖村级区划名称、代码以及城乡信息进行核实，并与本地民政部门沟通，结合2010年7月底区划冻结时的预计情况，提出本地普查区名单。未经民政部门批准，且《统计用区划代码和城乡划分代码库》中没有列出的管理机构及开发区等，原则上不单列为普查区，应按地域原则，整体或分部分归入其地域所在国家行政区划列出的村级区域中，进行普查。第十九页，共六十页，2022年，8月28日（一）确定普查区边界需要遵循的原则1、普查区边界，必须在县级普查办公室划定的本乡级地域范围内进行，做到所辖普查区的地域不重不漏，完整覆盖本乡级地域。2、普查区必须是一块完整连片的地域，并尽可能与村级行政管辖范围保持一致。行政管辖地域

完整连片、界线明确的→以行政管辖界线确定边界不连片或界限不明确的→落实一块完整连片的地域并确定边界第二十页，共六十页，2022年，8月28日3、普查区边界要尽可能以明显的地物（道路、胡同、河流、田埂等）作标志。

4、普查区边界要经地域相邻的村级人口普查小组共同认可，有争议的，由乡级人口普查办公室负责协调解决。5、利用遥感影像和界线数据作参考，确保边界落到实处并与遥感影像反映的实际地理位置相符。第二十一页，共六十页，2022年，8月28日注意事项：普查区的划分，原则上是以民政部门批准的村级单位为基础，结合普查需要，以“块”的形式进行的。对于民政部门批准或《统计用区划代码和城乡划分代码库》存在的村级单位，有地域的，原则上作为一个普查区划分;没有地域或地域分散的，将该村级单位并入所属的地域村级单位进行普查。飞地部分，划入连片的普查区，并由原村级单位普查。第二十二页，共六十页，2022年，8月28日（二）普查区边界的确定和标绘步骤1、收集本乡级反映村级区域边界的行政区划图等资料;2、安装“全国人口普查地图标绘系统”,加载上级下发的遥感影像文件、本乡级区域边界数据文件、普查区名称代码文件；3、召集各村级普查小组工作人员，使用“全国人口普查地图标绘系统”，在本乡级区域边界文件界定的范围内，以遥感影像为基底，参考界线数据，由相邻村级普查小组人员共同认定各普查区边界，标绘普查区边界线、并注明相关信息。第二十三页，共六十页，2022年，8月28日4、在边界相应位置标注边界的名称信息。以明确的地物（道路、胡同，河流、田埂等）为分界标志的，注明分界标志地物的类型名称；没有明显地物作为分界标志的，要依据普查区边界线两则建筑物或其他地物的名称，对边界线做文字描述并进行标注。5、标注普查区的居民地中心位置点。6、导出普查区边界数据文件并上报7、打印《普查区图底样》，下发村级普查小组，供划分普查小区绘制边界使用。第二十四页，共六十页，2022年，8月28日三、普查小区的划分、地址编码和边界标绘村级普查小组，在乡级普查机构下发的《普查区图底样》上，根据人口规模、地理状况、建筑物分布的情况，按完整地域原则划分调查小区。第二十五页，共六十页，2022年，8月28日（一）划分普查区小区需要的原则1、在乡级普查办公室划定的本普查区地域范围内进行，做到不重不漏，完整覆盖本普查区。2、普查小区必须是一个完整连片的区域。各普查小区不能重叠。3、普查小区边界要尽可能以明显的地物作为标志（道路、胡同等），以便于明确责任分工。第二十六页，共六十页，2022年，8月28日4、普查小区的规模一般控制在80个住房单元左右，并尽可能不对建筑物或独立院落进行拆分。

第二十七页，共六十页，2022年，8月28日划分普查小区时注意的问题：⒈如何理解“尽量不拆分建筑物”对于完整的建筑物（如高层楼房、连成一片的平房）原则上划入同一小区，避免拆开而造成边界模糊，影响普查。

⒉普查小区的规模一般控制在“80个住房单元”左右

“80个住房单元”是根据调查员的所能承担的工作量，是一个参考指标。在小区划分时，要将连片的建筑物划到同一小区，不得为控制小区规模而将不连片的区域划入同一小区。第二十八页，共六十页，2022年，8月28日⒊小区划分时，要在普查区边界图上画小区界，但是，一定要基于现场摸底了解人口居住情况。而不是凭感觉直接切块。要尽量保持小区有明显的分界线（道路、巷、树等）。第二十九页，共六十页，2022年，8月28日《普查小区图》绘制

广东省人口普查办公室2010年4月东莞第六次全国人口普查省级综合试点讲义之一第三十页，共六十页，2022年，8月28日绘制普查小区图的主要内容绘制普查小区图的内容目录为什么要绘制普查小区图绘制普查小区图的工作流程绘制普查小区图的时间安排绘制普查小区图的必备物品遥感影像地图知识简介绘制普查小区图的工作步骤绘制普查小区图时应注意的一些问题建筑物的编号规则标注普查小区图的其它信息第三十一页，共六十页，2022年，8月28日一、为什么要绘制普查小区图绘制普查小区图的目的确定普查员负责的区域范围选择调查登记的最佳路线质量抽查和验收的重要依据第三十二页，共六十页，2022年，8月28日二、绘制普查小区图的工作流程普查员的工作流程根据下发的地图底样内容判断建筑物对普查小区进行全面实地考察

在地图底样上标绘建筑物形状及其相关信息

反复核对无误后留用入户登记和上报第三十三页，共六十页，2022年，8月28日三、综合试点绘制普查小区图的时间安排普查指导员和普查员4月7日-4月10日参加培训4月11日至4月18日绘图和摸底

4月20日开始携带地图入户登记第三十四页，共六十页，2022年，8月28日四、绘制普查小区图的必备物品绘图工具和底图《普查小区图》底样和垫板铅笔、钢笔、彩色绘图笔第三十五页，共六十页，2022年，8月28日五、遥感影像地图知识简介道路小区边界房子第三十六页，共六十页，2022年，8月28日五、遥感影像地图知识简介湖泊第三十七页，共六十页，2022年，8月28日五、遥感影像地图知识简介农村耕地居民地第三十八页，共六十页，2022年，8月28日五、遥感影像地图知识简介工厂车间第三十九页，共六十页，2022年，8月28日六、绘制普查小区图的工作步骤《普查小区图》底样在实地上明确普查小区的界线范围分清建筑物的普查小区归属根据实际情况标绘建筑物几何图形图块为建筑物编号标注普查小区图的其它信息第四十页，共六十页，2022年，8月28日小区边界第四十一页，共六十页，2022年，8月28日小区边界小区外的房子小区内的房子第四十二页，共六十页，2022年，8月28日画建筑物几何形状第四十三页，共六十页，2022年，8月28日给建筑物编号03第四十四页，共六十页，2022年，8月28日0324单元7号楼肥西大街草坪银行宿舍21号楼标注其它信息第四十五页，共六十页，2022年，8月28日七、绘制普查小区图时应注意的一些问题绘制普查小区图建筑物包括楼房、平房、临时棚户不论影像清楚否，建筑物的绘制图块的形状要与实地情况相符

大部分地域为非居民地的普查小区,可将居民地房屋占据范围适当放大,对位置和大小不做严格要求

第四十六页，共六十页，2022年，8月28日原空地，现有楼第四十七页，共六十页，2022年，8月28日原有楼，现空地第四十八页，共六十页，2022年，8月28日农村耕地居民地小区边界局部放大该区域，可画示意图第四十九页，共六十页，2022年，8月28日八、建筑物的编号规则规定西北角方位的建筑物为第“01”号按顺时针方向从外到内依次为建筑物顺序编号将编号填写在《普查小区图》的对应位置上第五十页，共六十页，2022年，8月28日040203010506070809101112第五十一页，共六十页，2022年，8月28日九、标注普查小区图的其它信息《普查小区图》底样标注以（街道、道路、胡同，河流等）为小区边界的地物名称

有人居住的建筑物住房单元数

建筑物的用途（商用、居住、两者皆有)第五十二页，共六十页，2022年，8月28日042户0216单元0312014单元056单元0612单元建工宿舍0710单元082单元

094单元108单元1110单元128单元银行宿舍21号楼草坪井岗胡同政工宿舍8号楼肥西大街第五十三页，共六十页，2022年，8月28日普查小区图底样第五十四页，共六十页，2022年，8月28日042单元0216单元0312单元014单元056单元0612单元建工宿舍0710单元082单元

094单元108单元1110单元128单元银行宿舍21号楼草坪井岗胡同政工宿舍8号楼肥西大街在普查小区图底样上需添加的信息第五十五页，共六十页，2022年，8月28日042单元0216单元0312单元014单元056单元0612单元建工宿舍0710单元082单元

094单元108单元1110单元128