引领 创新实践

本文格式为Word版，下载可任意编辑——引领创新实践杭州第十一次党代会提出“打造东方品质之城、创办幸福和谐杭州”的奋斗目标，将今后全市经济社会进展提升至“城乡一体化、城市国际化”的新高度。“三城三区”创办，是将奋斗目标转化为概括工作的新实践。2022年是杭州“三城三区”创办的起始年，2022年是“三城三区”创办的重点推进年，通过创办“三城”，打造“三区”，杭州的软硬实力得到强化，居民的生活品质得到提升。在今后经济社会进展过程中，通过“三突出”，推进“三城三区”载体创办，巩固对比优势，推动经济社会跨加倍展。

一是突出转型升级，着眼于新起点，夯实进展根基。坚持进展是硬道理的本质要求就是坚持科学进展。以科学进展为主题，以加快转变经济进展方式为主线，是关系经济社会进展全局的战略决定。因此，要适应国内外经济形势新变化，就要加快形成新的经济进展方式，把推动进展的立足点转到提高质量和效益上来，夯实进展根基，站在新时期的起点上，不断巩固长期进展后劲。一要根据杭州进展特点和自身优势，培育战略优势产业。一个城市若想在城市体系竞争中占据有利位置，必然要进展综合效益显著、产业带动系数大、市场进展前景良好的战略性优势产业，以此带动城市经济实力的不断提升。因此，要逐步建立以产业集聚区进展为依托，培育战略优势产业的经济进展路径。对重点产业集聚区进一步规划和创办，提升进展现有各类开发区和产业集聚区，优化空间布局，完善功能配套，提高产出率，引导我市产业向产业链的高端化方向进展，提升在城市体系中的竞争力，打造新的增长点。二要提防规模和效益并重。产业的快速进展一方面凭借于确定的规模根基，形成实质性的规模效应；另一方面要提升内在质量，巩固核心竞争力，实现可持续进展。要切实实施实业兴市战略，加大对高技术制造业的投入力度，既扩展优质企业规模，也挖掘、引入高品质的新工程，努力培育一批拥有核心竞争力和国际知名品牌的大企业大集团。三要以投资优化加快布局转型升级工程，提升经济附加值。要用心谋划增加重大工程储蓄，科学合理地确定一批重大工程，并对工程必要性、功能定位、创办内容和规模、创办方案、投资估算、资金筹措以及效益评价等举行全面充分地论证，以巩固重大工程前期工作的主动性、工程创办工作的前瞻性和工程投资的科学性、有效性。要通过推动重点工程创办，加大新兴产业、高端制造业、现代服务业和重大根基设施投入力度。此外，还要加大多元化有效投入，强化金融机构对重点工程的信贷支持，积极撬动民间投资，让更多社会资本参与重点工程创办。

二是突出“三城”创办，落脚于长效性，塑造未来新优势。创办学习、创新、生态三型城市是杭州进展新阶段做出的重大战略部署，表达转型进展理念，凸显领先意识。创办“三城”是中长期进展过程，目标上的超前性抉择了工作上务必落脚于长效性。一要以学习型城市为依托，全面提升市民素质。学习型城市的创办离不开构建终身教导体系，离不开城市主体-市民。因此，要广泛开展宣传教导，强化市民终身学习、终身教导理念。同时，坚持把教导放在优先进展的战略地位，加快教导改革进展，逐步建立现代教导体系，办好人民合意的教导，让更多的人采纳更好的教导。二要以创新型城市为依托，提升科技杭州的综合实力。随着信息技术的进展和经济全球化的推进，科技创新才能日益成为作为一个国家（地区）的综合软实力的象征。杭州在未来科技振兴产业的过程中，加大政策扶持力度，大力挖掘自主创新成果，为促进成果转换供给有利环境。其次要加强产学研结合。有关部门要发挥主导、引导作用，搭建、完善多方合作平台，逐步建立以市场为导向的产学研用支撑体系和长效机制，使企业、高校和科研机构在市场、人才、技术以及资金等方面优势互补、各尽其能，提高技术创新与转化、应用才能，为高技术制造业的进展供给重要技术支撑。同时，引导产业资源的优化配置，建立合理的产业分工和协作体系，以高新技术带动传统产业升级改造，支持新兴产业实现关键技术突破、核心竞争力培育以及制造环节高端化、产业规模进展规模化，巩固经济增长的后劲，实现全市经济又好又快地进展。三要以生态型城市为依托，提升可持续进展才能。生态是杭州最具魅力、最富竞争力的独特优势和战略资源。可持续进展就是实现经济与资源利用、环境养护和生态创办的协调进展。生态城市与可持续进展相得益彰。因此，要持续深入实施环境立市战略，加快创办资源俭约型、环境友好型社会，走生产进展、生活丰饶、生态良好的文明进展道路。努力盘活存量创办用地，优化土地利用布局，优先保障重点工程和民生工程用地，实现土地资源的俭约与集约利用。大力进展循环经济，提高资源的综合利用效率，推广清洁生产技术。更加是要优化能源使用布局，加快淘汰污染严重、资源利用率低的落后产能，不断改善环境监测系统，提高环境监测的信息化水平，全面推进资源俭约型、环境友好型社会创办，为实现经济进展方式的根本转变奠定根基。

三是突出“三区”引领，专注于富民惠民，巩固城市认同感。城市品牌不仅是城市形象的重新塑造，也是城市角色转变和战略的重新定位。要顺应杭州人民过上更加美好生活的新期望，围绕打造安居乐业、城乡统筹、人文法制示范区，巩固城市认同感，提升城市品质，进而提高城市知名度、美誉度。一要聚焦安居乐业示范区，增加居民幸福感。要持续增加民生事业投入，完善社会保障布局，办好各项惠民利民实事，让人民群众共享改革进展成果；加大收入调配调理力度，努力增加高中低收入者的收入水平，切实提高居民消费水平，逐步改善居民生活状况。要加强和创新社会管理，健全党和政府主导的维护群众权益机制，畅通和模范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，切实维护群众合法权益。二要聚焦城乡统筹示范区，促进五县（市）振兴进展。围绕“实业兴市”，深化区、县（市）协作，拓展协作范围、深化协作内容、落实协作工程，并根据区域生产力布局现状和进展趋势，以十大产业为