新形势下中国与东南亚的关系

新形势下中国与东南亚的关系新形势下中国与东南亚的关系在谈论中国与东南亚的关系之前，我想应从一个更大一点的视野，即从目前我国的周边关系谈起。前不久我作为一位高访学者在美国哈佛大学呆了一段时间。访问期间，曾见过不少美国的专家与学者。他们几乎都对我说：“你们中国的对外政策有了巨大变化，使得你们中国的周边关系环境也发生了根本性的转变。”而我们国内的大多数人却认为：“我们的政策没有变，国外对我国的看法，对我国的政策发生了很大的变化。不论发生点什么事，都会来责怪我们，真是不公平。”这两种看法如此不一样，如此对立，反差之大令我非常震惊。这也促使我思考出现这种情况的原因到底是什么？应该做进一步深刻的分析。实际上，国内对上述问题，分歧还是比较大的。特别是对我们国家的现在和未来发展的国际环境、周边环境的看法很不一致。且先后出了很多影响较大，足以吸引大家注意力的书。大家都说中国崛起成了世界第二大经济体，同时我们又是一个发展中国家。在这个时候，我们回顾历史，一个迅速崛起的大国，但翅膀又不是特别硬朗的时期，有两个非常容易发生的危险情况：第一、高估自己力量；第二、错估外部形势。面对这种形势，作为学者，特别是我们东南亚研究学者，确实值得深层次地从历史和世界的眼光来研究和分析这个问题，提供决策参考。首先，我们对我国的周边关系做一个回顾：从历史上看，我国与周边国家的关系是一面镜子。一般的规律是，中国强大的时候，与周边国家关系是好的。中国衰弱的时候，和周边国家关系是不好的。现在，应该说中国比较强大。是不是与周边的关系已经出现一种逆转了呢？我们说，现在是历史上中国与周边国家关系最好的时期，当然也不一定就用最好这个词，但肯定是个较好的时期。改革开放以来，我国在周边关系问题上做出了三个方面的努力：当然，东盟的十个国家差别很大，与中国的关系也很不一样。比如说越南，就抓住南中国海问题。印尼，要重新做东盟的主导，担心中国在东盟有更大的发言权。新加坡作为一个小国，总是标新立异来突显自己等等。但总体来说，东盟作为一个地区，对中国实力上升的担心，从没有停止过。而且随着中国力量的增强，这种担心可能还会进一步增大。对于这一点，我们要有更多的思想准备。从东盟本身来说，对华政策是有限度的。它有很好的基础，有三个因素。第一有很好的地缘，连在一起。第二是实力对比，中国与东盟的经济实力差距越来越大。中国作为一个大的经济实体，近邻东盟是必须考虑的。第三个是具体利益。这几个因素决定了东盟必须把中国放在一个很突出的地位，但是内部的差别，制约了东盟整体的与中国的发展。所以应该看到一方面中国东盟关系要放在重点地位，但是却又很难非常密切。因为东盟中有几个国家是美国的盟友。它们不可能与中国过于亲近。所以东盟为了自己的发展，长期采取了一个平衡大国战略。平衡大国战略对东盟长期来说，是有其合理性的，也就是不陷入任何一个大国的控制。因此应该说，要以美国来平衡中国是它的战略诉求之一。但这有个限度，就是以不损害东盟利益为前提。如果损害了东盟的利益，东盟绝不会答应。越南玩火也会引起其他国家的警惕甚至反感，这一点，应该看得很清楚。所以东盟不会重新回到反华这样一个阵地。在中国崛起的新形势下，中国对东盟关系要把握。有以下几点应注意思考：第一、应该清醒地认识到：东盟对中国来说，首先地缘具有特殊性，我们之间的关系既有陆地又有海洋，我们应该从总体上，让这种关系保持稳定；要发展合作；能够变成一个友邻地区。一个政治上的友邻，地区上、经济上更加一体化的一个发展合作区。第二、不要因为出现了一些问题，就改变了对东盟的路线和政策。东盟把大国拉过来，有平衡中国的因素。但也有平衡他国的因素，我们要认识到这一点。至少平衡比对抗强。前不久，一位新加坡人士对我说，东盟把美国拉过来不见得对中国不利；其中有一个好处，就是可以避免中国过早地成为众矢之的。这句话是值得我们思考的。因为你是一个大国，又是一个发展中的国家。如果过早地成为众矢之的，你是承受不了的。美国进入东南亚地区，如果中国处理的好，不和美国搞成一种对抗关系，对东南亚国家来说与两个国家打交道对它最有利。对我国来说也可以缓解东盟国家那种中国要控制东盟的猜疑。说起来我们有两个邻居：一个是惯坏了的孩子--朝鲜；一个是宠坏了的姑娘--东盟。大家都和她谈恋爱，宠坏了。有时候不知道哪一句话让她不高兴了。还得考虑她的关注点。有人说，中国发展和东盟的关系，千万不要发动华人势力。这是很敏感的。是我们不容易注意到的一件事。前不久，还有人发表文章时把华人和华侨混同在一起。要注意，华人不是华侨，华人是马来西亚人、是泰国人、是印尼人，不是中国人。你发动了就麻烦啦。其次，就是说不要动员东盟国家来反对美国。这一点我们好像已经清楚了。同样，我们也要告诉东南亚国家，不要使东盟成为一个反华基地。东南亚国家这样做，在冷战时期就曾付出了巨大的代价。其三，就是不要高估美国在东盟的拉拢作用。东盟与中国有着特殊的利益关系。东盟国家中应该说与中国对抗的国家几乎没有。还是要利用东盟这样一种平衡力量，来扩大和发展我们的和平发展期。应该说，中国在崛起时期能不能与东盟处理好关系，是一个试验田。连这都处理不好的话，可能对其他关系就会有很大的影响。处理我国与别的国家的关系就更难