综合绩效自评报告

第综合绩效自评报告综合绩效自评报告1

一、基本情况

产业发展专项资金是为全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，引导我市先进制造业高质量发展的助推剂。主要用于支持我市十大新型优势产业链的“强链、补链、延链”，扶持产业集群和核心企业发展，支持企业争创名牌和建立技术创新机构，支持重点区域、工业园区重点项目，支持“互联网+”行动的宣传、教育培训和产业扶持而设立的专项引导资金。

为加快推动益阳工业企业技术创新和转型升级步伐，2021年度产业发展专项资金项目重点安排在以下四个方面：

1.数字经济产业项目：制造业数字化转型类项目、5G+工业互联网平台类项目。

2.工业新兴优势产业链项目：《益阳市2021年工业新兴优势产业链高质量发展实施方案》（益办〔2021〕4号）中明确的十大新兴优势产业链项目。

3.技术创新、技术改造类项目：通过技术改造或技术创新，在生产工艺、产品质量、生产规模、资源节约、工业节能、污染防治、军民融合、疫情防控等方面有重大提升，或具有示范作用的智能制造示范项目。

4.其它类项目：具有为中小企业提供社会服务能力，且取得了一定成绩的中小企业公共服务平台项目或培训机构；在乡村振兴中，实施产业振兴具有重大示范作用的项目技改、疫情防控、产业扶贫等方面取得突出成绩的项目。

二、绩效目标

深入实施“产业强市”战略，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局。以加快发展为主题，以优化结构为主线，以提高经济效益为中心，创新发展模式，实现益阳工业经济高质量发展。力争全市规模工业增加值总量、工业技改投入总量跻身全省第一方阵，先进制造业真正成为我市经济和社会发展、实现后发赶超的第一推动力。在严重的疫情形势下，2021年全市规模以上工业增加值增长9.7%，新增规模工业企业172家；按照打造“135”工程升级版要求，实现园区固定资产投资445.86亿元，园区新开工新建项目133个（目标值120）、新投产新建项目120个（目标值110），全面完成了2021年年初设定的目标任务。

三、实施情况

（一）2021年产业发展专项资金来源

1.市级财政安排产业发展专项资金1951.95万元。2021年，按照专项资金缩减15%的要求，市级财政安排产业发展专项资金总额度为2351.95万元（产业发展专项资金1551.95万元，园区发展专项资金800万元），其中财政统筹预留400万元税收奖励，余额为1951.95万元。

2.省真抓实干奖励资金350万元。2020年度省真抓实干奖励资金500万元，其中已支付区县（市）工信局150万元，可用于项目安排的资金余额350万元。

以上两项合计：2301.95万元。

（二）2021年产业发展专项资金使用情况

1.奖励资金、工作经费等各项共支出1130.36万元

安排2020年度奖励资金957万元。包括：工业企业奖励569万元，园区目标管理评价奖励234万元，“三型两网”建设先进单位奖励90万元，2021年“创客中国”益阳市中小微企业创新创业大赛奖励64万元。

安排专项工作经费173.36万元。包括：省“两上三化”推进会21.92万元，第十三届西安食品博览会17.6万元，全市新型工业化工作经费30万元，税收完工奖补评审费33.84万元，企业自愿性清洁生产审核专项费用70万元。

2.产业发展项目支持资金1171.59万元

产业发展项目支持资金1171.59万元涉及数字经济类项目、工业新型优势产业链项目、技术创新技术改造类项目及其他类项目共四大类，支持全市8个区县（市）61家企业61个项目。

按照区县（市）分：

（1）高新区共支持13家企业13个项目，支持金额260万元，占产业发展项目支持资金的22.19%。

（2）赫山区共支持14家企业14个项目，支持金额260万元占产业发展项目支持资金的22.19%。

（3）资阳区共支持12家企业12个项目，支持金额240万元占产业发展项目支持资金的20.48%。

（4）沅江市共支持6家企业6个项目，支持金额100万元占产业发展项目支持资金的8.54%。

（5）桃江县共支持4家企业4个项目，支持金额75万元占产业发展项目支持资金的6.4%。

（6）南县共支持3家企业3个项目，支持金额60万元占产业发展项目专项资金的5.12%。

（7）安化县共支持6家企业6个项目，支持金额116.59万元占产业发展项目支持资金的9.95%。

（8）大通湖区共支持1家企业1个项目，支持金额20万元占产业发展项目支持资金的1.71%。

（9）市直共支持2个项目，支持金额40万元占项目产业发展项目支持资金的3.41%。

按照产业类别分：

（1）数字经济类项目。共支持15家企业15个项目，支持金额295万元，占产业发展项目支持资金的25.18%。

（2）工业新兴优势产业链项目。支持11家企业11个项目，支持金额215万元，占产业发展项目支持资金的18.35%。

（3）技术创新技术改造类项目。共支持22家企业22个项目，支持金额405万元，占产业发展项目支持资金的34.57%。

（4）其他类项目。共支持13家企业13个项目，支持金额256.59万元，占产业发展项目支持资金的21.9%。其中①公共服务平台或培训机构类，支持5家单位5个项目，支持金额100万元；②乡村振兴类，支持8家企业8个项目，支持金额156.59万元。

（二）产业发展专项资金项目申报，我们所做的工作：

1.健全相关制度。市人民政府成立了由市长任组长的市推进先进制造业高质量发展领导小组，领导小组下设办公室（设市工信局，负责日常工作）。市工信局会同市财政局、市商务局制定了《益阳市产业发展专项资金管理办法》，市工信局印发了《项目申报与管理办法》《益阳市产业发展专项资金申报项目专家评审规定》《益阳市产业发展专项资金项目验收管理办法》《益阳市产业发展专项资金项目申报管理廉政纪律规定》等，明确了专项资金支持方向和重点，子项目申报条件、评审程序、资金分配标准、项目绩效管理及后期管理等相关工作等。

2.严格申报程序

（1）申报。根据《益阳市产业发展专项资金管理办法》（益财企〔2017〕（125号）、《益阳市工业和信息化局关于印发〈项目申报与管理办法〉的通知》（益工信〔2019〕2号）文件，市工信局党组会议研究了项目安排原则、项目申报范围、项目申报条件；在征求市财政局意见确定安排方案后，报市人民政府分管领导审定同意；市工信局和市财政局联合印发了《关于做好2021年度产业发展专项资金项目申报工作的通知》，两局联合召开会议进行部署。项目由区县（市）工信、财政联合组织，两部门联合进行初审，并出具申报资料真实性承诺函后，由两部门联合行文申报，分别报市工信局和市财政局。

（2）评审。市工信局会同市财政局联合组织进行专家评审，5位评审专家由机关纪委和人事科在市工信局专家库中临时抽取，机关纪委全程参与、监督专家评审工作。专家评审前，由机关有关业务科室对申报项目资料进行审核，对不符合申报条件或资料有明显缺陷的项目进行把关，不进入专家评审程序。

（3）确定。专家对每个项目评审打分，按项目类别根据项目得分情况，确定安排项目及资金安排额度。在重点考虑专家评审得分的基础上，综合考虑区县（市）意见、落实市级领导有关批示、指示精神要求。

（4）公示。市工信局、市财政局分别对入围项目和资金计划进行公开公示。

（5）上报审批项目，拨付资金。市工信局、市财政局将入围项目和资金计划上报市人民政府，经批准后，市财政将项目资金拨付至各区县（市）财政部门，再由县级财政部门直接将资金拨付至申报单位。

（三）严格产业发展项目专项资金专款专用

根据益阳市财政局、益阳市工业和信息化局、益阳市商务局联合印发的《益阳市产业发展专项资金管理办法》（益财企〔2017〕（125号）文件，严格要求各项目单位切实做到产业发展项目专项资金专款专用，由各区县（市）负责进行监督。根据市工信局印发的《益阳市产业发展专项资金项目验收管理办法》要求，我们在3月份对项目实施情况予以抽查，发现问题及时督促整改。最后市工信局、市财政局联合印发《关于开展2021年度产业发展专项资金项目验收工作的通知》，区县（市）的申报项目委托区县（市）工信（科工、产科）局、财政局进行验收。

四、绩效评价工作情况

根据《益阳市财政局关于印发〈益阳市财政预算支出绩效评价结果应用管理暂行办法〉的通知》（益财绩〔2020〕276号）文件要求，我们认真开展了产业发展专项资金绩效评价自评工作。

（一）绩效评价目的。通过开展产业发展专项资金绩效评价，全面了解、分析该项目资金使用、管理和项目实施情况，督促项目单位进一步完善相关制度，严格项目申报、评审、审批、实施、验收及后期管护等程序。规范资金分配、使用及管理等工作，切实提高财政资金使用效益。

（二）绩效评价工作过程。根据相关政策规定和益财绩（〔2020〕147号）文件要求，我们按下列步骤开展绩效评价：

1．前期准备。成立绩效评价工作组，明确工作职责，根据自身实际制定评价实施方案、选取评价方式、设计评价指标体系等，确定实施时间。

2．实施情况。我们对各项目单位报送的情况认真进行核查，开展现场评价和汇总分析，按设定的绩效评价指标进行绩效评价，最后形成绩效评价报告。项目绩效评价实施步骤：（1）召开座谈会。组织项目单位、财政部门、企业代表等召开座谈会，听取该项目有关情况介绍。（2）收集核查资料。收集该项目资金相关政策文件和项目单位相关制度文件、资金拨付明细、项目申报、评审、实施、验收等资料；核查相关制度是否完善，项目申报、评审、实施、验收等程序是否合规，资金分配、使用是否合理，拨付手续是否齐全，是否存在截留、挪用等情况。（3）现场查看。绩效评价工作覆盖全市8个区县（市），抽查23个项目单位进行了实地查看，调查走访。（4）形成评价报告。通过对相关资料进行综合分析，按照确定的评价指标和标准，结合现场评价情况，得出评价结论，形成绩效评价报告。

五、综合评价情况及结论

根据该项目资金绩效评价指标体系和绩效检查情况，专项资金绩效评价结果表明，产业发展专项资金做到了专款专用，在优化产业结构、促进产业转型升级、推动我市工业经济高质量发展上发挥了一定的引导作用。主要绩效表现在以下几个方面：

1.经自查、现场评估和综合评价，去年我市产业发展专项资金均按预算、有关程序和要求进行申报、审批和使用，基本达到了预算安排、管理办法和领导所要求的目的和效果。

2.突出支持重点。充分发挥好财政资金的引导、示范作用，重点支持各园区主导产业和发展前景较好的企业，扶持他们健康快速发展。

3.确保工业经济平稳增长。加强工业经济运行调度，加大服务工业企业力度，及时为企业排忧解难，2021年全市规模以上工业增加值增长9.7%，居全省第6位；新增规模企业达172家，总数达1336家；全市规模工业企业营业收入达3161.6亿元，同比增长14.3%。

4.扎实推进产业园区高质量发展。大力推进“五好”园区建设，进一步完善了《益阳市产业园区高质量发展评价奖励办法》，形成了“月调度、季通报、年终评价”的调度机制，制定了《关于创建“五好”园区推动产业园区高质量发展的实施意见》。2021年，全市工业园区完成规模工业增加值593.9亿元，比上年增长10.8%；完成税收30.2亿元，同比增长14.7%；实现工业固定资产投资445.9亿元，同比增长4.2%；新开工新建项目133个，新投产新建项目120个，新增规模工业企业131家，园区规模以上工业企业达915家。

5.引导已初具集群雏形的产业通过大规模集聚，实现链群式发展。一是生态绿色食品产业链群。培育骨干龙头企业，提高全市生态绿色食品产业的整体发展水平。如国联（益阳）食品有限公司的小龙虾全产业链扩建项目，构建起“产购储加销”全产业链经营模式，产品远销欧美国家。二是工程机械产业链群。壮大现有工程机械产业集群，不断扩充工程机械产品种类，扩大生产规模，充分发挥整机生产企业龙头带动作用。如湖南德雄机械制造有限公司的工程机械零部件加工智能改造项目，该项目的实施有利于提升生产工艺智能化，推动行业技术发展，形成行业示范带动作用。三是电子信息产业链群。助推企业数字化转型，加快推进智能制造。如益阳市明正宏电子有限公司的5G天线印制电路板智能数字化生产线建设项目，提高了电子线路板的市场竞争力。四是新型能源及电力装备产业链群。引进智能设备生产企业，引导企业从生产型制造向服务型制造转变。华翔翔能科技股份有限公司的排灌泵站智能运维管理平台建设项目，提升了电力装备管理智能化水平，实现定制化、自动化生产，促进了新型能源及电力装备产业技术进步与创新。五是生命健康制造产业链群。支持研发中医药产品、中医药功能食品及保健品的企业；重点培育发展生物制药及中间体、现代中药、化学合成药的优势企业。如湖南诺泽生物科技有限公司的年产200吨含中药精油复方提取物替代产品产业化项目，产品前景好，远销欧美国家。

6.引导企业依托优势资源提质升级，同时积极发展新兴产业，实现跨越式发展。一是通过改造提升传统特色产业，促进产业从低端群向中高端集群转化。益阳宏光铸造有限公司的铸造件生产线扩建及技术改造项目，实现了由传统的铸件生产向高端智能化方向转变。二是大力发展高端装备零部件制造，促进新材料产业跨越式发展。益阳西流气缸垫有限公司的年产500片气缸垫及10万件铸件产业化项目，扩大了生产规模，提升了气缸垫制造水平。

7.引导企业实现两化融合发展。一是通过推动互联网、云计算数据、物联网等新一代信息技术与现代制造业的融合，促进传统制造业数字化、网络化、智能化。如华翔翔能科技股份有限公司的城市集约型智能配用电与高效节能关键设备产业化项目，完成了智能传感器、智能电容、智能断路器的研发，并实现了产业化。二是推进“互联网＋”农业的渗透融合，提高了农产品的信息技术含量和附加值。如湖南洞庭湖蛋业食品有限公司的“互联网+农产品”系统建设项目，实现了生产可记录，信息可查询，流向可跟踪，质量可追溯。

8.引导企业节能降耗，推进绿色发展。一是促进企业资源综合利用。如湖南信力新材料股份有限公司的金属废料和碎屑加工处理生产线建设项目，实现了资源的综合利用，推进了绿色发展。二是推进企业绿色发展。如湖南成大生物科技有限公司的污染防治和资源回收设施提取改造项目，促进了生态环境的改善。

9.引导企业不断优化产业乡村振兴项目，提高产业振兴水平。湖南益阳市安化县奎溪镇白羊社区经济合作社的扶贫项目，项目实施后，通过“合作社+村委会+农户”的模式，充分利用本地资源优势，集体经济得到发展，农户获得相应的劳动报酬。驻村振兴工作得到各级领导充分肯定，获得市级考核先进。

10.引导园区创新发展理念，企业提升科技创新能力。该项目资金通过先进园区奖励、设立工业企业奖励、创新创业大赛奖励等，激励各园区找准定位，推动融合协调发展；构建创新平台，增强服务能力；完善体制机制，激发发展活力。激励企业坚持高端化、智能力、绿色化发展；更加注重科技创新、技术改造，从而提升整体行业的科技水平，增强市场竞争力。益阳高新区获得2021年度省真抓实干（园区建设）表扬激励，桃江经开区获得2021年度省真抓实干（“双创”示范基地）表扬激励；长春经开区获得2020、2021年度“五好”园区创建工作先进园区；南县经开区获评2021年度营商环境先进园区；省工信厅开展的2021年度先进制造业集群初赛和决赛中，益阳电子电路板产业集群、沅江市船舶制造业集群初赛胜出（全省共13个），益阳铝电解电容器产业集群决赛胜出（全省共8个）。

六、存在的问题

产业发展专项资金自2007年设立以来，在支持我市工业企业技术改造、技术创新、信息化建设，促进产业结构调整优化、园区建设、中小微企业发展、节能减排等方面发挥了积极作用，有力地促进了我市工业经济平稳快速发展。但目前存在以下主要问题：

一是规模过小。产业发展专项资金与我市工业经济发展水平不相匹配，更与兄弟市州相比有较大差距。

二是没有形成增长机制，没有随工业经济的发展而增长。

三是专项不专。由于规模不大，我市产业发展专项资金用于会议、调研、表彰奖励等方面较多，加上有时被切块到其它领域，因而对优势产业和企业项目的支持力度有限，难以真正起到扶持和引导的作用。

四是在资金的管理和使用上还存在预算执行慢，部分资金到年底才拨付到位；在使用上重数量、重拨付，轻质量效益等问题。

五是个别企业对项目资金使用有待进一步规范。

七、下一步措施和办法

为大力实施“产业强市”战略，促进全市先进制造业高质量发展，从2022年开始，产业发展专项资金改变为先进制造业发展高质量发展专项资金，如何根据我市实际，进一步加强管理，进一步发挥其引导作用，今后我们将在以下三个方面努力：

1.修改完善专项资金管理办法，在资金预算、资金使用、资金安排、申报和审查、监督与管理等方面进行全面修改和完善。

2.根据《益阳市推进先进制造业高质量发展若干政策（试行）》（益政发〔2021〕8号）和《益阳市推进先进制造业高质量发展专项资金管理办法（试行）》（益财企〔2022〕30号）文件精神，严格确定的程序，加强对项目的审查。

3.加强监督和绩效评价，确保专项资金取得实效。

八、建议和请求

为强化宏观调控手段，实现稳增长、调结构、转方式的目标，全面提升全市工业的综合素质和整体水平，实现工业可持续健康和倍增式跨越发展，提出如下建议：

一是建议进一步发挥财政资金的引导和激励作用，同时要加强运用专项资金绩效评价结果。

二是建议加大对“五好”园区建设的资金扶持力度，增强我市产业园区发展后劲。增设园区建设发展专项资金，促进园区产业结构转型升级，促进园区产业集聚发展，提升科技创新能力；围绕园区主特产业，加强特色园区建设，推动园区高质量发展。综合绩效自评报告2

根据《关于对计划生育服务项目绩效评价自查自评的通知》(_人口组发〔20__〕1号)文件要求，按照《20__年度计划生育服务项目绩效评价工作方案》要求，我乡高度重视，迅速行动，组织乡、村两级计生专干深入村组，对全乡所有享受计划生育家庭奖扶政策的对象进行调查审核，重点人群摸清底子、查漏补缺。现将开展自查自评工作情况报告如下：

一、基本情况

为了切实做好自查自评工作，我乡认真研究部署，按照干部联村包组分工，每一小组内安排一个乡、村计生业务干部密切配合，加强指导，对全乡14行政村，共42个村民小组，近年来所有享受计划生育奖扶政策的对象逐一核实，我乡纯女户提前奖励扶助对象135户264人，共涉及纯女户提前奖励扶助资金31.74万元，、农村部分计划生育家庭奖励扶助对象32人，农村部分计划生育奖励扶助资金3.84万元。通过现场审核，有11户21人不符合纯女户提前奖励扶助条件，予以退出。

二、评价内容

（一）严把资格确认关。纯女户提前奖励扶助：

1、村委会核查并张榜公示；

2、乡人民政府核查年审并张榜公示；

3、县级审核、确认并公布；

4、市人口计生部门抽查；

5、自治区人口部门进行审核。农村部分计划生育家庭奖励扶助：

1、本人提出申请；

2、村民委员会审议并张榜公示；

3、乡人民政府初审并张榜公示；

4、县人口计生部门审核、确认并公布；

5、地级市人口计生委、自治区人口计生委、国家人口计生委备案，而后县级人口计生行政部门负责对奖励扶助对象进行年审。

（二）建立奖励扶助对象个案资料。建立纯女户提前奖励扶助对象和农村部分计划生育家庭奖励扶助对象档案资料，通过规范资格确认、资金管理、资金发放、社会监督“四权分离”运行机制。监管好、使用好、发放好奖励扶助资金。

（三）通过这次乡村两级严格的审核，共审查出11户21人不符合纯女户提前奖励扶助条件，按退出程序退出并张榜公示，确保我乡奖励扶助无虚报、错报、漏报等现象。

三、主要经验和做法

(一)保障得力。建立和实施计划生育家庭奖励扶助制度，是进一步做好人口计生工作的一项重大决策，是一项利国利民的德政善举。乡党委、政府领导十分重视，每年召开专题会议专研究奖励扶助工作，并将奖励扶助工作纳入考核内容，作为当年为民办实事之一。

(二)透明公开。在实施本项奖励扶助制度的同时，继续执行现行的计划生育奖励优惠政策；通过“三级”审核、“三级”公示、群众举报、社会监督等措施，确保政策执行的公平性。通过运用多种形式广泛宣传奖励扶助政策，做到家喻户晓，人人皆知。

(三)专款专用。凡符合条件的奖励扶助对象，均享受每人每年1200元的奖励扶助资金。奖扶资金由乡村两级造表审核，由代理发放机构直接划拨到奖励扶助对象个人账户，直接补助到户到人。

(四)明确责任。我乡十分重视奖扶的年审工作，从奖扶工作开展以来，我们制定了一系列工作制度和责任追究制度，采取“谁出错，谁负责”的责任追究制，进一步严格把握政策口径，做到不重、不漏、不错。

四、存在的问题和困难

通过近年来计生奖扶工作开展虽有成功的经验，也有不少失误，虽然乡、村干部做了大量工作，力争使错报、漏报率降到最低，但仍然存在不少问题：一是对计生奖扶政策的宣传不到位，存在死角，边远偏僻的农户政策知晓率低；二是个别村干部对奖扶对象的婚育情况调查了解不够深入细致，特别是对婚姻生育变动次数较多的夫妇情况调查怕麻烦不彻底，容易让其钻政策空子，造成错报时有发生；以上问题的存在既有客观原因也有主观因素存在。总体来说，群众对纯女户提前奖励扶助项目以及农村部分计划生育家庭奖励扶助项目的整体评比较高，对奖励扶助金的发放形式比较满意，但是在奖励扶助的金额标准和年龄标准这两个方面还存在一定的问题。

五、相关建议

（一）是修改完善人口和计生责任目标责任书内容，把计生奖励扶助考核内容和分值比重适当加重，使人口和计生工作管理重点逐步转移到计生优惠政策落实方面上来。

（二）是加大对计生奖励扶助政策的宣传力度，利用召开各种小组会议时宣传各类奖励扶助政策，发放宣传资料，张贴宣传画报，刷写相关标语，提高广大群众对计生奖励扶助政策的知晓率；

（三）随着经济的发展、人们生活水平的提高，物价不断上涨，扶助金额偏低，不利于奖励扶助利益导向的实现,希望适当调整计划生育家庭奖励扶助的金额标准和年龄标准，农村奖励对象育龄妇女年龄放宽至55岁后，不但从经济上给予扶助，还应从精神上、人文关怀上、医疗服务上、养老上或其他社会救助给予慰藉和扶助，切实实现促进农村人口与经济社会协调发展和可持续发展的目的。综合绩效自评报告3

2021年，我市财政部门紧紧围绕乡村振兴战略，着力美丽乡村建设和公益事业财政奖补工作，扶持村级集体经济发展，提高农村公共服务保障能力，农村人居环境得到极大改善，农民的生活幸福指数迅速提高，农村综合改革转移支付预算执行工作取得了预期成效。

一、绩效目标分解下达情况

2021年全市实际到位资金合计45165.14万元。

1.中央和省级资金

2021年，中央和省下达我市农村综合改革转移支付资金20651.5万元，其中：农村公益事业财政奖补资金5192万元，村级集体经济发展资金2204.5万元，农村综合性改革试点试验5000万元，美丽乡村建设资金7879万元，红色美丽村庄建设试点300万元，农垦国有农场办社会职能改革补助76万元。已经执行数为15909.04万元，完成绩效目标的77.04%。

2.地方资金

2021年，全市下达农村综合改革转移支付资金22968.5万元，其中：农村公益事业财政奖补资金1088万元，村级集体经济发展资金3300万元，美丽乡村建设资金18317.5万元，农垦国有农场办社会职能改革补助263万元。已经执行数为22316.27万元，完成绩效目标的97.16%。

3.其它资金

全市其它资金1545.14万元，其中：农村公益事业财政奖补资金951.24万元，村级集体经济发展资金500.7万元，美丽乡村建设资金90万元，农垦国有农场办社会职能改革补助3.2万元。已经执行数为1328.92万元，完成绩效目标的86.01%。

二、绩效目标完成情况分析

（一）资金投入情况

1.项目资金到位情况

2021年全市实际到位资金45165.14万元，其中：农村公益事业财政奖补资金7231.24万元，村级集体经济发展资金6005.2万元，农村综合性改革试点试验资金5000万元，红色美丽村庄建设试点资金300万元，美丽乡村建设资金26286.5万元，国有农场办社会职能改革补助资金342.2万元。

2.项目资金执行情况

全年完成投资39554.23万元，其中：农村公益事业财政奖补资金6366.24万元，村级集体经济发展资金5606.5万元，农村综合性改革试点试验资金1660万元，美丽乡村建设资金25580.5万元，国有农场办社会职能改革补助资金340.99万元。

3.项目资金管理情况

各级财政资金全部实行国库集中支付管理，村级集体组织、社会捐赠经及群众自筹资金等全部缴入乡镇村级集体经济帐户，由乡镇统一拨付，确保各类资金的安全。

（二）总体绩效目标完成情况

1.农村公益事业财政奖补项目

我市2021年实施农村公益事业财政奖补项目361个，利用中央和省级农村公益事业财政奖补资金5192万元，地方资金1088万元，其它资金951.24万元，推进农村公益事业项目建设，资金到位率100%。提升村级公益事业发展水平，增强项目村基层党组织凝聚力，有效改善人居环境。

2.美丽乡村建设项目

利用中央和省级美丽乡村建设资金7879万元，地方资金18317.5万元，其它资金90万元，支持我市65个美丽乡村建设（含往年），资金到位率100%。改善美丽乡村建设项目村村容村貌，提升项目村基层党组织凝聚力、农村人居环境和项目区农村满意度。

3.扶持村级集体经济发展项目

利用中央和省级集体经济发展资金2204.5万元，市、县（区）级配套3300万元，其它资金500.7万元，支持108个村村集体经济发展。资金到位率100%。，助力乡村振兴，带动村级集体经济发展。

4.国家农村综合改革试点试验项目区

利用中央下达农村综合性改革试点试验首批资金5000万元，安排8个试点试验内容，建设数字乡村，发展智慧农业、智慧乡村，提高公共服务、公共管理、公共安全保障水平，促进农民增收，建设宜居宜业的美丽乡村等，目前正在建设实施中。

5.红色美丽村庄建设项目

利用中央下达的红色美丽村庄建设试点资金300万，建设红色美丽村庄1个，目前正在建设实施中。

6.实施国有农场公益事业项目和减负补助工作，推动国有农场制度改革，完成农垦国有农场办社会职能改革补助工作，提高职工生产生活水平。

（三）绩效指标完成情况分析。

1.产出指标完成情况

（1）数量指标

2021年，我市实施农村公益事业财政奖补项目361个，实际完成333个，建设美丽乡村数量65个（含往年），全部竣工完成61个，扶持村级集体经济发展村数108个，实际完成106个。

（2）质量指标

扶持村级集体经济台账基本建立；美丽乡村建设台账基本建立；美丽乡村建设项目村村容村貌明显改善；农垦国有农场与周边区域社会管理和公共共享共建水平明显提高；工程验收合格率100%。

（3）时效指标

截至2021年底，年度农村综合改革转移支付资金执行率88%；市级及县、区分别制定《农村综合改革转移支付管理办法》报省财政厅备案，及时报备。

2.效益指标完成情况

（1）经济效益指标

改善了项目村基础设施条件，推动了乡村旅游，生态观光等特色项目发展，增加了农民收入，促进了项目村经济发展，为推动农村产业发展创造了良好的环境条件。

（2）社会效益指标

农村综合性改革试点试验地区乡村治理能力有所提升；项目村基层党组织的组织力凝聚力战斗力有所增强。项目的建设进一步密切了干群关系，提高了项目所在地基层干部工作效率，得到群众和基层干部的广泛拥护，提升了农民群众的获得感、幸福感和安全感。

（3）生态效益指标

通过项目建设，极大改善了项目村的人居环境，进一步完善了村内道路建设，解决了村内道路泥泞，村民出行不便等问题；项目建设优化了村庄公共空间，大大消除了私搭乱建、乱堆乱放、垃圾乱扔等现象；村级美化亮化、环境卫生、村容村貌整体得到改善和提升。

（4）可持续影响指标

农村公益事业滚动项目库，基本建立；通过农村综合性改革试点试验经验探索的可复制、可推广的体制机制创新达到2项以上。

3.满意度指标完成情况

通过座谈、调研问卷等方式，项目区农民满意度98%；项目区基层干部满意度98%。

三、偏离绩效目标的原因和下一步改进措施

原因：受疫情防控等因素，部分项目批复后启动和验收进度缓慢。

下一步改进措施：加强绩效目标的刚性约束，提升绩效管理水平，及时跟踪问效，实现全程可查询、可追溯、可控制。

四、绩效自评结果拟应用和公开情况

绩效自评结果拟应用在下一年度工作计划及上一年度工作总结中，通过绩效自评，放大坐标找不足，提高标准找差距，进一步提高资金使用效率。自评情况在单位部门网站公开，接受社会和民众监督。

五、其他需要说明的问题

无。综合绩效自评报告4

根据区编办《关于开展机构编制绩效管理中期检查的通知》精神，本单位按照通知精神，对执行机构编制情况进行了认真地自查，现将自查情况报告如下：

一、内设机构情况。

按照“三定”规定，本单位内设机构为二科一室，即公司管理科、人事科、财务科、纪监科、综合办公室。20__年6月根据区委、区政府7号文件精神，组建成立本单位，形成“二块牌子，一套班子”，由于管理范围扩大，职工人数增多，业务量增大，原有的内设机构不适应工作需要，现实际内设机构为六科一室，即：__管理科、__执法科、__开发科、人事科、财务科、纪监科、综合办公室。

二、编制落实到人情况。

上级主管部门实际下达机构人员编制数是34人，经过机构调整以后，没有增加人员编制数，供销社机关现实有人数为34人，严格按“三定”规定将人员编制落实到人。

三、领导职数配备情况。

机关现有32人，其中：处级干部6人，科级及以下工作人员24人，工勤人员4人。在领导职数配备问题上，处级干部由上级组织部门考察任命，科级干部我们严格按照职数推荐，事前上报上级组织部门备案后方可任用。

四、执行机构编制情况。

20__年6月组建以来，机关工作人员严格遵守“三定”文件。一是在科级干部的任用上，我们严格按照《干部任用条件》，坚持标准和程序，严格执行审批手续；二是本单位内设机构和工作人员全部实行了网上公开，建立了人员编制管理簿，接受系统内外干部职工的监督；三是我们严格按照“三定”方案，没有越位和缺位情况；四是在内设机构的问题上，重新组建以后，由于管理范围扩大，业务量增加，20__年经区委、区政府同意后增加了内设科室，本单位一直没有擅自增加内部科室，更没有擅自更改机构名称，挂牌或拆分机构的情况；五是我们每年按照区编委规定的时间、程序和要求进行年检，严格按照区编委批准的机构名称刻制公章；六是在机构编制管理工作中，没有出现群众来信来访、举报投诉，群体上访等情况。

总之，本单位在机构编制人员的问题上，严格按照区编制办的规定；在科级干部选拔任用上，严格按照规定条件程序和报批手续，没有出现违规违纪情况；在管理上严格按照“三定”方案，认真履行工作职责，没有出现越职、越权的情况。

回顾近年来我们的机构编制工作，在区委、区政府的领导和区编委的指导下，取得了较好的成绩，但是，离上级的要求和形势的发展还有一定的差距。由于机构成立较晚参公管理工作迟迟不能完成，近几年来我们多次向上级组织反映情况积极争取政策，争取得到各级领导的大力支持，尽快完成好本单位人员参公管理工作。同时，我们还要进一步提高认识，坚持把机构编制工作纳入重要议事日程，切实加强组织领导，要进一步加大学习与宣传机构编制政策的力度，力求使机构编制政策做到机关干部人人皆知；要进一步加强机构编制管理工作，严格执行政策，坚持依法办事，加强调研指导；要进一步健全与完善机构编制基础工作台帐，做到上级数据准确及时，各项资料齐全，按时整理归档。综合绩效自评报告5

一、提高政治站位，加强组织领导

为了做好道路客运行业高质量发展绩效考核自评工作，临江市交通运输局成立了以党组书记、局长赵辰为组长，副局长为副组长，各业务科室负责人为成员的《临江市道路客运行业高质量发展绩效考核工作领导小组》，办公室设在局运输科，负责组织、协调和自评工作，本着积极、认真、真实的原则，认真开展各项指标考核工作。

二、采取扣分制进行考核，自评分为196分

（一）制定本地推进道路客运高质量发展实施方案情况，自评分为满分30分。

1.临江市人民政府办公室于2021年10月28日下发了关于印发《临江市道路客运行业高质量发展实施方案的通知》（临政办发〔2021〕9号）文件，围绕保障和改善民生，构建人民满意的道路客运出行服务体系，促进城乡经济可持续发展，逐步提升城市综合竞争力。（附：文件1）

2.临江市交通局、临江市发展和改革局、临江市农业农村局、临江市商务局、临江市供销合作社于2021年9月16日印发了《关于深入推进农村物流高质量发展工作实施方案的通知》（临交运联发〔2021〕4号）文件，逐步健全完善我市农村物流体系，推动各行各业融合发展，提高农村物流网络覆盖率，全面推进我市农村物流高质量发展。（附：文件2）

3.建立了由市政府市委副书记、市长王大泉为组长，主管副市长张继华为副组长，市政府交通运输局局长、财政局局长、住建局局长、城市执法局局长、发展和改革局局长、自然资源局局长、公安局政委和乡镇“一把手”书记为成员的临江市推进实施道路客运行业高质量发展工作领导小组，办公室设在临江市交通运输局，主任由赵辰局长担任，综合组织协调有关部门配合解决推进实施道路运输行业高质量发展工作中出行的重大问题。（附：文件1）

4.按照省政府《实施意见》制定了《临江市道路客运行业“全域公交”实施方案》（临交运发〔2021〕90号文件），明确了2021年至2024年总体目标，填写了《客运班线公交化改造情况调度表》，2021年计划完成3条改造，实际完成了4条客运班线改造，即临江至白山，桦树至白山，大湖至白山，临江至贾家营。（附：文件3，附调度表、线路备案表、线路许可）

（二）出台农村客运和客运站财政支持政策情况，自评分为满分20分。

临江市人民政府办公室印发了《临江市道路客运行业高质量发展实施方案的通知》（临政办发〔2021〕9号）文件，在文件工作要求中，按照“社会可承受，企业可承载，财政可承担”的原则，在充分考虑城市公共交通运营成本的基础上，进一步明确了客运站和农村客运公益属性，建立财政兜底保障机制，推动客运站由经营服务向“经营服务+公益性服务”转变。临江市交通运输局、临江市财政局联合印发了《临江市2019年度成品油价格补贴调减后的涨价补助资金统筹补贴实施方案的通知》（临交运联发〔2021〕2号）文件，在文件中确定了7个方面退坡资金使用项目，即一是客运站和运输企业安全生产补贴项目；二是用于客运信息化、智能化建设补贴项目；三是用于农村客运冷僻线路补贴项目；四是用于城市公交车信息化、智能化建设补贴项目；五是用于建制村“村村通”线路补贴项目；六是用于营运车辆智能视频监控终端项目；七是用于农村客运线路许可未到期“全域公交”改造和支持春耕秋收等特殊时期的运输服务保障工作运营补贴项目。（附：文件1、文件4）

（三）道路客运行业高质量发展督导考核情况，自评分为满分15分。

1.将道路客运行业高质量发展工作纳入到《临江市2021年度乡镇“聚焦双提十攻坚抓落实”季考实施办法》。（附：文件5）

2.临江市考核督查工作领导小组印发了《临江市2021年度乡镇（街）目标责任制考核实施的通知》（临考督办发〔2021〕3号）文件，建立了督导机制。

3.从2021年11月15日开始按照《吉林省道路客运行业高质量发展绩效考核标准》逐项进行自评，形成自评报告上报白山市交通运输局。

4.临江市交通运输局先后2次召集全交通改造相关单位，督导本地道路客运行业高质量发展工作。（附；会议记录、照片）

（四）政策解读情况，自评分为满分5分。

1.以临江市交通运输局名义制定了《道路运输行业维稳应急处置预案》（临交运发〔2021〕89号）文件，以解决在道路客运改造过程中发生的非正常群体上访、停线、越级上访事件。（附：文件6）

2.临江市交通运输局先后3次组织运输企业及相关科室对《吉林省人民政府办公厅关于促进吉林省道路客运行业高质量发展的意见》（吉政办发﹝2021﹞23号）和《吉林省交通运输厅关于明确道路客运行业高质量发展工作有关问题的通知》（吉交运发﹝2021﹞249号）文件精神进行宣传培训。

3.到目前为止没有发生任何群体性信访事件。

（五）推进公交化改造情况，自评分为满分30分。

1.2021年6月份对临江市客运班线进行系统统计，即省际客运班线1条，市际客运班线5条，县际客运班线8条，县内客运班线11条。

2.制定了公交化改造计划。临江市交通运输局出台了《临江市道路客运行业“全域公交”实施方案》（临交运发﹝2021﹞90号）文件，从2021年11月开始，对贾家营的1条县内农村客运班线进行公交化改造，预计2022年改造5条，2023年改造2条，2024年改造3条，最终实现“全域公交”的目标。（附：文件3）

（六）推进定制客运服务情况，自评分为满分20分。

按照《吉林省人民政府办公厅关于促进吉林省道路客运行业高质量发展的意见》（吉政办发﹝2021﹞23号）文件要求，临江市政府印发了《临江市道路客运行业高质量发展实施方案的通知》（临政办发﹝2021﹞9号）文件，在《方案》中统筹推进定制客运服务工作，2021年实现临江至长春定制客运服务，从2022年开始逐步推动实施。（附：文件1、线路备案表、线路许可、道路运输证复印件及相关照片）

（七）村村通客车情况，自评分为满分10分。

临江市辖区内7个乡镇，70个建制村，现已100%实现通客车。

（八）加快推动客货邮融合发展，自评分满分30分。

临江市交通运输局6月份深入苇沙河镇对农村物流需求进行摸底调查，联合印发了《关于深入推进农村物流高质量发展工作实施方案的通知》（临交运联发〔2021〕4号）文件，临江市3个乡镇街（大栗子、花山、六道沟）28个建制村利用现存的班车、公交车和乡镇客运站开通了客货邮融合发展。临江市吉龙公司制作了“畅畅行”软件，为响应国家乡村振兴政策，全面惠及临江辖区内村民的生活，解决乡村公路、运输工具、通讯网络、商品储存及保管技术落后的问题，特开设农村客运物流。货物由村民放在每个村设定的代收点，由本村公交车前往收取，根据货物送达地点，车辆到达临江后，交付给公司中转人员，分拣完成后送至相应的长途客车上（根据实际情况，当日无法发走的，于次日送出）。长途客车将货物送达至终点站配送员处，配送员收取到货物后，当日将货物送至客户手中。

农村客运物流不仅方便了村民的货物流通，解决了农村季节性农副产品保鲜短、运输难、流通慢等问题，带动了农村基础设施建设，提高农业生产经营的技术水平，为农村经济发展奠定坚实的物质基础；还可以促进和提高农村的信息化水平，使广大农民能够像城市的人们一样，通过网络及时获取农用物资、农产品的市场信息等；还能让原本运营难以为继的农村客运车辆，增加新的效益点，重新焕发出活力。（附：文件2、相关照片、记录）

（九）新能源车辆推广应用情况，自评分满分5分。

临江市公交行业到目前为止共更新车辆3辆，全部为新能源纯电动宇通牌电动公交车，到12月末即将更新14辆公交车，其中新能源纯电动宇通牌电动公交车14辆，更新新能源公交车比例达到100%。（附：行车证、营运证复印件）

（十）政务服务效率情况，自评分为满分5分。

临江市道路客运业务今年共办理换发《道路运输证》6个，报停车辆数量10辆，复驶车辆数量9辆，年审车辆数量67辆，全部网上办理，且在“互联网+道路运政服务”系统中政务服务事项按期办结率达到100%，在政务大厅交通窗口不存在业务拖延不办，更不存在吃、拿、卡、要现象。（附：政务大厅业务办理截图）

（十一）合理规划客运停靠站点网络布局，自评分为满分5分。

临江市交通运输局于2021年6月3日向临江自然资源局提交了《临江市国土空间总体规划的请示》，根据《吉林省城市公共客运管理条例》提出公交化改造首末站提供停靠场所，改造首末站场地。（附：上报申请）

（十二）安全生产情况，自评分为满分6分。

临江市吉龙公司设置了安全生产领导机构和管理机构，建立各项安全生产制度，并配备专职安全管理人员王萧龙定期召开安全生产工作会议和例会，定期对客运驾驶员开展安全教育培训和考试，定期开展安全生产隐患排查11次，按规定填写监控日志，发现违章和问题及时处理、限期整改，和复检形成闭环管理。按规定为公交化改造车辆和定制客运车辆配备安检、防疫设备，2021年客运企业未发生重大安全生产责任事故。（附：企业文件封皮照片）

（十三）动态监控情况，自评分为满分5分。

将以前城乡一体化13辆车和定制客运12辆车纳入企业动态监控平台监控和临江市交通运输综合行政执法大队监管平台。（附：监控截图）

（十四）分级分类监管情况，自评分为满分4分。

在2021年度，临江市交通运输综合行政执法大队3次分别对临江市胜境国旅和临江市吉龙公司进行“黑红黄绿”精准分类管理，到目前为止，所属道路客运企业处于“绿色”状态。（附：监控截图及说明）

（十五）电子客票应用情况，自评分为1分。

临江市口岸客运站目前采取线上和线下售票，定制客运12辆客车实现电子发票。

（十六）便利老人、残疾人等特殊群体出行情况，自评分为满分5分。

临江市口岸客运站通过设立老年人和残疾人专用通道、服务窗口等方式为特殊群体提供便利化服务。（附：图片）

三、采取加分制进行考核，自评加分为24分

（一）全域公交建设情况，自评分为加5分。

临江市交通运输局根据《临江市人民政府办公室关于印发临江市道路客运行业高质量发展实施方案的通知》（临政办发〔2021〕9号）文件精神，制定了《临江市道路客运行业“全域公交”实施方案》（临交运发﹝2021﹞90号）文件，确定了临江市2021年至2024年“全域公交”发展目标。《白山市人民政府办公室印发关于促进白山市道路客运行业高质量发展实施方案的通知》（白山政办发〔2021〕10号）文件中，确实以浑江区、临江市作为“全域公交”试点单位。（附：文件3、文件7）

（二）先行先试开展定制客运服务和公交化改造情况，自评分为加8分。

临江市已于9月28日开通了临江至长春客运站、临江至长春火车站、临江至医大一院、临江至龙嘉机场4条定制客运。拟在12月份时临江至白山、桦树至白山、大湖至白山、临江至贾家营4条线路实行公交化改造。（附：行车证、营运证复印件）

（三）农村物流网络节点建设情况，自评分为加10分。

临江市农村物流网络节点建设工作从2018年开始随着“四好农村路”工作同步进行，到目前为止已建成县级物流中心1个，乡镇级物流节点7个，建制村物流网点70个，建设比例达到临江市行政区域市、乡、村占比100%。（附：节点台账）

（四）智慧客运体系建设情况，自评分加分为1分。

临江市吉龙公司开发了“畅畅行”微信小程序，建立了公众号（changchang_ing）向社会提供客运车辆、线路旅游、到站预测、购票等出行信息。综合绩效自评报告6

为全面推进预算管理，提升乡村振兴衔接资金使用效益，根据上级通知，我局对20__年度乡村振兴衔接资金进行了自评，现将具体情况报告如下：

一、人居环境整治资金投入

20__年人居环境整治，我区共投入乡村振兴衔接补助资金50万元。资金主要用于全区6个村、两个乡镇的农村生活垃圾治理、人居环境的美化、亮化、空心房整治、污水治理等工作。

二、农村改厕资金投入

(一)乡村振兴衔接资金。20__年，我区共投入乡村振兴衔接资金728万元。资金主要用于全区28个村的农村户用卫生厕所改（新）建整村推进及后期管护。在资金使用上先规划后使用，做到计划在先使用在后；在资金奖补上先上会后奖补，做到“三大一公”，集体研究杜绝腐败；在资金拨付上先公示后拨付，严格按照工作进展及时拨付到位，做到公开透明，杜绝优亲厚友；在资金管理上建立专账，做到专款专用，杜绝挪作它用和超范围支出。

(二)地方配套资金。20__年，我区财政从预算资金中统筹安排800万资金用于农村户用卫生厕所改（新）建整村推进的奖补、后期管护和20__年以来各级财政支持改厕的问题厕所的摸排及整改经费。

(三)社会资本投入。20__年我区各行政村和农户投入1300万。在农村户用卫生厕所改（新）建整村推进上积极发动群众，动员农户主动参与投工投劳投资（或出资100-300元），确保改厕资金的足额到位，让村和农民群众真正成为改厕的主体。

三、农村改厕项目管理

(一)制定实施方案。我区严格根据中央农办等8部委《关于推进农村“厕所革命”专项行动的指导意见》（农社发2号）和省、市《关于印发的通知》的要求，结合我区实际，制定了《赫山区20__年度农村户用卫生厕所改（新）建实施方案》(益赫改厕【20__】01号)，明确了目标任务、实施步骤、保障措施等。

(二)加强组织领导。区委、区政府多次召开专题会议，研究部署工作，并下发了工作相关文件;成立全区农村户用卫生厕所改（新）建领导小组，区委书记、区人民政府区长任双组长、区委副书记和区人民政府分管农业农村工作的副区长任常务副组长，一名副处级干部具体主抓，区委办、区政府办、区农业农村局、两办效能室、区住建局、区卫生健康局、区市场管理监督管理局、区财政局、区审计局、区民政局、区乡村振兴局、益阳市生态环境局赫山分局、乡镇街道等单位主要负责人为成员。领导小组办公室设区农业农村局，由区农业农村局党组书记任办公室主任。各乡镇（相关街道）应成立专门工作机构，实行“一把手”负责制。

(三)强化责任落实。我区严格落实管理责任制，坚持以“党政主导、部门主管、镇村主责、村民主体”的原则，落实乡镇（相关街道）主体责任及部门职能职责，落实行政村“四议两公开”制度。乡镇（相关街道）是厕改实施责任主体，主要负责同志对实施效果负责。特别是在改厕全过程中多次组织督查、农业、纪委等部门开展督查，加速全区户用卫生厕所的改（新）建工作进度，确保质量，确保首厕负责制落到实处，真真实现赫山改厕又快又好。

（四）强化资金保障。实行“先建后补+以奖代补+农户自筹”模式：先由村集体和群众自行建设，再整合用好涉农资金、专项资金。卫生厕所普及率达85%以上的村，按每户1210-1230元进行奖补，其中奖补到户1030-1050元或等同价值的玻璃钢化粪池产品、奖补到村150元进行维护、奖补到镇30元进行维护，改厕农户自筹100—300元，主要负责挖坑安装。制定了专项资金管理办法，建立资金使用台帐制度，做到有章可循、有据可查、公开透明、无截留、挪用和超范围的支出,做到了专款专用。

（五）强化宣传报道。充分发挥电台、电视台、手机报和网络等新闻媒体作用，深入广泛开展宣传，使农村改厕工作家喻户晓、深入人心，营造了全区上下广泛关注农村厕改工作的浓厚氛围，形成了政府主持主导、群众自主建设和社会积极支持的工作局面。同时，以建立固定宣传栏为主要手段，以乡村主干道为主要宣传阵地，大张旗鼓地宣传农村厕改工作，通过持续不断的宣传，积极倡导文明生活方式，引导农民群众改变陈规陋习。截至目前，累计在村庄、公路沿线等处制作固定宣传标语120余条。

（六）强化绩效管理。我区制定了《20__年赫山区农村户用卫生厕所改（新）建工作验收方案》，将组织区财政局、区卫健局、区审计局、区督查局、赫山生态环保分局、区驻农业局纪检监察组等部门技术专家对整村推进的33个村进行联合考核验收，完成一村、验收一村，对未达到技术规范和质量要求的，限期整改到位。在实施过程中，群众自发成立质量监督小组，全程参与施工监督。审计部门跟踪审计，确保专项资金落到实处。督查部门严格督查考核，将农村厕改纳入区对乡镇年度绩效考核。纪检监察机关强化纪律监督，杜绝了厕改工作中的形式主义、官僚主义问题和贪腐等违纪行为。

四、农村改厕资金产出

(一)确定产品。赫山区在产品的确定上，根据中央、省市要求积极使用国标产品，省改厕任务下达后，按照省里要求在每个厕改村搞好首厕安装制，形成了一整套的经验做法，并进一步完善了《赫山区厕所革命使用手册》。

(二)加强技术推广。一是培育安装技术能手。在厕改村,依托以农广校、农民培训基地、农民田间学校为主,职业院校为辅的职业农民培育体系，加大安装技术能手培育。线上、线下共培训安装技术能手780人次。二是开展技术培训与指导。坚持分级负责,分类培训、分层施教,采取现场观摩、典型示范、集中办班等灵活多样的方式，点线面齐抓，进一步丰富培训载体,拓宽培训渠道。共举办各类形式的技术培训班2期,培训人员400多人次，现场或上门指导服务与培训达6000人次。三是抓好示范引领，在全区每个厕改村每个示范片先搞好首厕安装制再全面推开;同时区厕改办不定期送技术下乡，引导农民干、给农民做示范,起到了很好的示范推广作用

(三)进一步完善赫山模式。一是组织管理层面：坚持“四个到位”。高位推动到位；群众发动到位；资金保障到位；监管考核到位。二是业务技术层面：坚持“四个统一”。统一标准模式；统一采购程序；统一建设流程；统一服务指导。“赫山模式”、“赫山作法”作为审计的典型案例推向全国。赫山区全面开展“三池”建设，改水改厕一并进行。黑水进新国标的化粪池、灰水进大容积的净化池、经过初步处理的污水共同进入生态池的粪污处理模式，得到了治污专家的赞许，在全省20__年厕所革命“首厕过关制”浏阳培训班上写入了湖南农科院生态环境研究所副研究员贺爱国博士的教案，在全省得到了广泛的推广。赫山做法由省农业农村厅社会事业促进处和省农科院生态环境研究所联合上报给了国家农业农村部，部里给予了高度肯定，准备在全国推广。20__年5月22日《湖南日报》刊登跑出赫山改厕加速度——赫山区农业改厕进度在全省排名第一。20__年通过各种媒体宣传多达20多条。20__年省农业农村厅促进处正、副处长多次对赫山区农村改厕工作进行了认真的调研，充分的肯定了赫山区改厕做法，促推赫山区人居环境整治提升工作获20__年度全省先进单位荣誉称号。

(四)转变施工方式。一是坚持村组织施工队施工。我区项目推进村重点依托泥瓦匠、水电安装工、小型挖机等实施安装改（新）建。二是坚持农户自行挖坑，村组再组织人员安装改（新）建，充分发挥群众积极性。三是通过实践改进生产力，如泉交河镇就利用植树挖坑机械进行基坑的挖掘，又实用又方便，提高了生产力。

五、农村改厕实施效果

（一）统一标准模式。通过试点，结合我区实际，我区继续推广一体缠绕玻璃钢化粪池，明确统一使用三格式一体缠绕玻璃钢化粪池。该模式具有安装简单、成本较低、防渗和化粪效果好等优势，群众普遍认可。

（二）统一采购程序。为保障厕具质量，在统一建设模式的同时，统一厕具生产厂家。由村集体与生产厂家签订化粪池采购协议，简化厕改招投标程序，降低建设成本。

（三）统一建设流程。统一技术规范，通过不断积累安装施工经验，弄清楚一体缠绕玻璃钢化粪池的安装要点与注意事项，继续完善《实用手册》，方便安装施工队掌握运用。统一安装施工，各村组建专业施工队伍，统一施工、规范操作、确保质量。

（四）统一服务指导。区里组织一线干部、安装施工人员举办政策技术培训班、开展现场观摩活动，并派出技术专家进行现场技术指导，把好安装技术关。组织农业农村、卫生健康、生态环境、财政、审计、纪检监察等相关部门按照职责分兵把口，严把资金关、标准关、采购关、建设关、技术关，形成工作合力，保证改厕实效。当地群众还自发成立质量监督小组，全程参与施工监督。

（五）统一维护。建立区、乡、村、户、保洁员、生产厂家六级联管的长效管护机制，实现了管护100%到位。区级带头开展地毯式摸排，回访改厕户，寻找问题厕所并立行立改，实现了群众100%满意。

六、农村改厕经验做法和意见建议

(一)成功经验

赫山区改厕工作的主要经验是形成了赫山模式，创建“赫山作法”，该模式和做法最成功之处：

把农村改厕作为重要民生工程，始终做到“三个坚持”，不断推进厕所革命，即坚持“区级主导、组织推进，镇村主责、宣传发动，部门主管、指导监督，群众主体、共建共享”的“四级联动”，推动群众由“要我改”变为“我要改”，着力解决“谁来改”的问题；坚持首厕负责找方法、统筹推进做加法、资金保障讲章法三项措施，着力解决“怎么改”的问题；坚持“统一厕具产品、统一采购程序、统一安装施工、统一技术规范、统一后期管护”的“五个统一”模式，着力解决“怎么改好”的问题。

(二)意见建议

1、牵头主体要明确。一年之计在于春。20__年改厕工作要迅速明确牵头主体。目前计划申报在乡村振兴局而工作尚留在农业农村局。

2、计划申报要科学。要充分尊重群众意愿，自下而上，精准摸底，科学申报。不要政府包揽摸脑壳，到时强摊任务给群众。

3、奖补力度要加大。农村改厕已开展三年，越到后面难度越大。综合绩效自评报告7

一、绩效目标分解下达情况

1.衔接资金下达预算及项目情况。20__年根据项目的实际建设需求，共计申请衔接资金2498.73万元，分别用于高卓路卓圩段项目、顶锢路项目、朝阳路和朝黄项目以及薄杨路项目，所有衔接资金已下达。

2.衔接资金项目绩效目标设定情况。所有项目，根据产出指标、效益指标和满意度指标进行设定。其中，产出指标分为数量指标、质量指标、时效指标和成本指标；效益指标分为经济效益、社会效益、生态效益和可持续影响；满意度指标主要是提升服务对象的满意度。

二、绩效自评工作开展情况

本次自评工作的对象包括使用衔接资金的所有项目，根据设定的绩效目标，对项目的施工单位、建设情况、所在地的收益对象等，通过发放问卷的形式进行调查，通过调查结果来测评衔接资金的绩效目标完成度。

三、绩效目标自评完成情况分析

(一)资金投入情况分析。

1.项目资金到位情况分析。20__年县交通局申请衔接资金全部到位。

2.项目资金执行情况分析。目前，所有的衔接资金已完成拨付，拨付率100%。

3.项目资金管理情况分析。根据各建设项目的合同约定，按照序时进度，每到支付节点，由施工单位完成申报材料，经审核后，拨付项目资金。

（二）绩效目标完成情况分析。

1.产出指标完成情况分析。根据设定的项目绩效目标，所有项目均完成了建设任务，项目（工程）验收合格率为100%，项目完工及时率为100%，同时，项目实际投资额不高于项目控制价。

2.效益指标完成情况分析。提高地方固定资产投资额，建制村通客车率达到100%，缩短居民出行时间；道路硬化后，极大的降低了扬尘，提升了人居环境质量；所有项目的工程设计使用年限均大于5年。

3.满意度指标完成情况分析。通过对受益群众的走访和调查，满意度达到100%以上，符合设定的绩效目标。

四、偏离绩效目标的原因和下一步改进措施。

因为20__开工时间较晚，加之受雨季影响，前期工程建设相对较慢；后期，我局多措并举、扎实推进农村公路建设，提前完成了20__年农村公路建设任务。

下一步改进措施：早谋划、早启动，与各乡镇（开发区）政府全面对接，掌握镇村两级急需实施的农村公路建设需求，进一步解决群众出行难问题。

五、绩效自评结果拟应用和公开情况

农村公路建设实行项目法人制、工程招投标制、工程监理制和合同管理制，建立健全政府监督、业主管理、社会监督、企业自检质量保证体系；认真落实了“七公开”制度，实行项目公示制，自觉接受群众监督。同时，农村公路建设实行项目公示制，在施工现场设立公示牌，公开项目实施的时间、规模、技术标准、资金来源、项目责任单位和责任人、监督电话等情况。综合绩效自评报告8

一、项目概况

（一）项目绩效目标、绩效指标设定或调整情况，包括预期总目标及阶段性目标。（见附表1）

（二）项目基本性质、用途和主要内容、涉及范围。

1、项目基本性质：常年项目。

2、项目用途：项目实施后能加强我县农产品质量安全监管，保证安全的农产品进入市场，加快全县农产品质量安全监管体系建设，提高我县农产品质量安全水平，提升市场竞争力，促进农业经济的发展和增加农民收入。

3、项目主要内容和涉及范围

一是农产品质量安全示范镇建设。涉及局市场信息科、春华镇和金井镇。

二是农业投入品保障体系建设。涉及局法规科和全县镇街。

三是农产品质量安全追溯体系建设。涉及局法规科、黄花、春华、高桥、路口等镇。

四是农产品质量安全示范基地建设。涉及局市场信息科和全县镇街。

五是农产品基地自检奖励。涉及局市场信息科和全县镇街。

二、项目资金使用及管理情况

（一）项目资金安排落实分析（包括财政资金、自筹资金等）

落实县财政项目资金180万元，自筹777.4万元，总投入957.4万元。其中农产品质量安全示范镇建设，县财政投入20万元，项目单位自筹95万元；农业投入品保障体系建设，县财政投入,10万元，项目单位自筹25万元；农产品质量安全追溯体系建设，县财政投入49.2万元，项目单位自筹32.4万元；农产品质量安全示范基地建设，县财政投入75.8万元，项目单位自筹625万元；农产品基地自检奖励，县财政投入25万元。

（二）项目资金实际使用情况分析（主要是指财政资金）

项目完成总投资180万元，100%完成。

（三）项目资金管理情况分析（包括管理制度、办法的制订及执行情况）

项目资金按照财务制度专款专用，严格落实项目责任人制度，执行过程中未出现违规行为。

三、项目组织实施情况

（一）项目组织情况（包括项目招投标情况、调整情况、完成验收等）分析

农产品质量安全追溯体系建设中长沙县农业投入品监管追溯系统项目采用单一来源采购；农产品质量安全示范镇建设项目经费为工作经费；农业投入品保障体系建设、农产品质量安全追溯体系建设、农产品质量安全示范基地建设经费为项目建设扶持资金；农产品基地自检奖励为奖励资金。各项目12月均按时完成项目建设，并验收。

（二）项目管理情况（包括项目管理制度建设、日常检查监督管理等情况）分析

项目实行一把手责任制。局计审科、法规科和市场信息科成立项目督导检查工作小组，不定期对项目执行单位进度情况进行督导检查，对检查过程中发现的问题及时督促整改，确保了项目按时保质完成。

四、项目绩效情况

（一）项目绩效目标完成情况分析

20__年农产品质量安全监管工作力度不断加强，农产品质量安全责任制有效落实，日常监督管理不断强化，整体工作水平不断提升。20__年农产品农残检测合格率99.6%，比20__年农残检测合格率97.5%，同比提高2.1%；无公害、绿色食品和有机食品认证有效证书为177个，认证面积和数量位居全省首位；在全省率先建立农产品质量安全监管平台，农产品质量安全溯源体系试点取得成效；“国家级出口食品农产品质量安全示范区”通过20__年度复检验收；获评“湖南省三品一标示范县”；创建“长沙市农产品质量安全示范镇”9个，全部通过验收。群众对农产品质量安全满意度明显提高，全年没有发生农产品质量安全事故。

1、农产品质量安全示范镇建设。春华镇和金井镇有创建方案、常年开展抽样检测、产业基础好、基地按“三品”标准组织生产、各类生产档案记录齐全、全年无农产品质量安全事故等。春华镇和金井镇为市级示范镇建设考核长沙县排名前二名，同时春华镇还是全县鲜食水果样板示范镇。

2、农业投入品保障体系建设。项目实施单位（长沙创嘉农业技术服务有限公司）与42家农产品基地签定了农业投入品购销协议，销往基地所有农业投入品价格采取低于市场价格10%~20%统一配送至基地。20__年农业投入品基地配送额为881830元。

3、农产品质量安全追溯体系建设。按计划进度按时完成了农产品质量安全追溯平台建设，并投入使用。项目单位（湖南中天凯顺农业连锁有限公司和长沙美丰农资连锁有限公司）18家农药经销点全部完成追溯硬件安装并参加了操作培训，基本能熟悉软件操作。

4、农产品质量安全示范基地建设。湖南回龙湖现代农业科技有限公司等13个项目实施单位均获得“三品”认证或三品企业基地；近年来无农产品质量安全事故；近年来国省市检和县级例行监测均合格；开展农残自检或送检；生产档案记录齐全；组织安全生产培训；有自有品牌或包装标识。全部完成项目建设任务。

5、农产品基地自检奖励。对长沙金明蔬菜专业合作社等17个农产品基地自检达到200批次以上的予以奖励。

五、综合评价情况及评价结论（详见附表2）。

项目资金落实，实施顺利，管理规范，按时保质完成。综合绩效自评报告9

一、基本情况

（一）纳猛名医工作室项目

1、项目概况

中医药是我国医学科学的特色，也是中华民族优秀文化的重要组成部分，几千年来为中华民族的繁衍昌盛做出了不可磨灭的贡献，并且对世界的文明进步产生了积极影响。中医药具有适应症广、医疗成本低、易推广应用的突出优势，在农村有着深厚的群众基础。目前在县级医院、乡卫生院、村卫生室形成的三级卫生医疗服务网中得到广泛应用，中医药适宜技术推广工作取得了明显成效，为实现"人人享有卫生保健"的初级卫生服务目标发挥了重要作用。我院皮肤科开展将白马水剂开发成治疗皮肤屏障受损的院内制剂的研究。本年度收到10万元，未发生支出。

2.项目绩效目标

（1）总体目标

培养专科人才2名，加强科室科研能力，科研技术达到省内先进水平，让辐射范围内的患者得到物廉价美的优质服务。

（2）阶段性目标

第一阶段是印证白马水剂对皮肤修复的实际疗效，第二阶段是在有临床经验的基础上逐步推广白马水剂，第三阶段准备申请院内制剂。

（二）公立医院改革项目

1、项目概况

推动落实各项公立医院综合改革任务，促进县域医疗卫生服务体系进一步完善，县级公立医院看大病、解难症水平明显提升，基本实现大病不出县，努力让群众就地就医；巩固破除以药补医改革成果，完善公立医院运行新机制；现代医院管理制度初步建立；在全力做好新冠肺炎疫情常态化防控的同时努力恢复正常的医疗卫生业务工作，围绕重塑“1235”服务体系积极稳妥推进医共体建设重点工作。本年度收到项目资金273.25万元，支出273.25万元。

2.项目绩效目标

（1）总体目标

保证县级公立医院综合改革工作顺利推进。

（2）阶段性目标

县级医院执行药品零差率覆盖率等于100%，公立医院看病成本有所降低，患者满意度≥90%。

（三）食源性疾病监测项目

1、项目概况

食源性疾病监测的目的是收集食源性疾病信息，分析发病及流行趋势，发现食品安全隐患，及时采取相应的风险管控和监管措施，控制食源性疾病危害。我院作为主动监测哨点医院，主要监测所有发病人数在2人及2人以上或死亡1人及以上的食源性疾病暴发。通过对个案病例信息的采集、汇总和分析，及时发现聚集性病例，提高食品安全隐患的早期识别、预警与防控能力。监测内容包括病例基本信息、临床症状与体征和饮食暴露史等信息采集。本年度收到项目资金6.05万元，支出6.05万元。

2.项目绩效目标。

（1）总体目标

制定实施方案，明确工作职责。按照要求上报病例，做好标本检验，按照要求保存阳性标本，并送上级复核。

（2）阶段性目标

病例上报及标本检验上报大于等于120人次，项目验收通过率大于等于90%，重大食品安全发生率等于零，受益对象满意度大于等于80%。

（四）全国艾滋病综合防治示范区项目

1、项目概况

预防艾滋病经性传播已成为我省艾滋病防治工作的重点之一，我省总体艾滋病防治工作属于起步较晚并面临着诸多挑战：防治经费及人力资源匮乏，监测和信息系统尚不完善，高危人群干预措施覆盖范围小，社会歧视较为严重，缺乏非政府组织参与艾滋病防治活动的政策保障、有效参与机制和相关活动。本年度收到项目资金93.99万元，支出93.99万元。

2.项目绩效目标

（1）总体目标

配合中央、省级财政支持资金，加快预算执行，合理、有效使用防治艾滋病专项资金，有效落实“四免一关怀””政策，国家和省《艾滋病防治条例》等政策法规，全面完成省下达艾滋病防治各项目标任务，推动全州艾滋病防治工作深入持久开展。

（2）阶