基层群众自治制度【高效备课精研+知识精讲提升】高中政治统编版必修三政治与法治

基层群众自治制度我国基层群众自治的组织形式基层群众自治制度的含义村民委员会：性质、产生、职能、作用居民委员会：性质、产生、任务、特点、作用人民群众直接行使权利的生动实践民主选举民主协商民主决策民主监督原因形式民主管理基层群众自治的优越性6.3基层群众自治制度【教学目标】课标要求领悟基层群众自治制度是我国人民依法直接行使民主权利的基本政治制度。核心素养【政治认同】认同并理解我国的基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度，坚定中国特色社会主义制度自信。【科学精神】了解基层群众自治形式，理解发展基层民主的重要意义。【公共参与】依法参与基层民主，自觉履行宪法规定的义务、行使宪法规定的权利。【法治意识】在日常生活中，能够积极、主动、有序参与基层群众自治。教学重点：基层群众自治制度的内容和特点；人民直接行使民主权利的实践形式教学难点：基层群众自治组织与基层政权、基层党组织的关系。基层自治，形式好—我国基层群众自治组织形式是什么？议题一民主实践，途径多—我国人民群众如何直接行使民主权利？议题二总议题:我们怎样当家作主？基层群众自治制度品《江山如此多娇》，看濮泉生如何推动乡村振兴抗疫情，基层自治组织在行动为小区楼道消毒为居家隔离居民买菜、倒垃圾走访、排查、宣传遇到居民误解，需要解释、辟谣村口蹲点检察宣传防疫知识物质上：送菜、送药、送餐、送防疫物资……心理上：电话、微信、广播多渠道疏导……思考：疫情期间，村委会、居委会工作者为什么要这么做，他们是为人民服务的国家机关工作人员吗？思考：1.居民委员会是什么组织？2.居民委员会如何产生？它的任务是什么？3.居委会的特点是什么？起着什么样的作用？改革先锋韦焕能----我国第一个村委会主任，“基层群众自治制度的探索者”。1979年，合寨农田包产到户，群众生产积极性高涨，但没人管集体事务，甚至出现偷盗、赌博、乱砍集体山林等行为。1980年，韦焕能召集党员、老生产队干部，组织村民，以无记名投票的形式直接差额选举产生村民委员会，当选为村民委员会主任，率先实行村民自治，探索出一系列管理制度，如村规民约、选举方法、议事制度。议题一基层组织是什么议题背景《江山如此多娇》的濮泉生被组织安排到碗米溪村（牧笛溪村）担任驻村第一书记。因为原村支两委互相推诿而致工作效率低下，濮泉生决定村支两委一肩挑，自己参选村委会主任（村长）……知道村支两委是哪两委吗？有什么关系？村主任为什么一定要通过选举产生？饮水用水问题是谁解决的，说明了什么？喝血酒是什么存在？1.知道村支两委是哪两委吗？有什么关系?村支"两委"即村党支部和村民委员会。村委会在村支部领导下开展工作。2.村主任为什么一定要通过选举产生？按照村民委员会组织法，村主任副主任委员都由村民直接选举产生（无记名投票，公开计票，结果当场公布），向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。3.山上山下饮水用水问题是怎么解决的，说明了什么？村支两委协调群众，民主解决。村委会是农村基层群众性自治组织，不是政府机关。主要职能是：办理本村公共事务和公益事业，调解民间纠纷、协助维护社会治安，向人民政府反映村民意见、要求和提出建议。4.喝血酒是什么存在？在农村基层治理实践中，制定村民自治章程或村规民约，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办、自己的难题自己解的有效途径。

我国的基层群众自治指的是人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。主体领导组织形式实质内容农村村民委员会城市居民委员会发生领域的基层性、管理活动的自治性、民主参与的直接性方式一、我国基层群众自治的组织形式1.基层群众自治的含义2.基层群众自治的特点3.基层群众自治的组织形式基层群众性自治是非政权型的，即非国家性质的自治，而是一种社会自治思考：从农村村民自治归纳基层群众自治制度的含义？思考1：谁自治？思考2：在谁的领导下自治？思考3：在哪自治？思考5

：直接还是间接行使行使民主权利？思考4：依托什么组织进行自治？人民群众基层党组织居住地范围内基层群众自治组织直接行使民主权利基层群众自治制度的含义思考6：自治有哪些内容？自我管理、自我教育、自我服务、自我监督思考7：自治的本质？民主制度、治理模式（国家治理体系的重要组成部分）小票箱小人大小宪法小纪委村民委员会类别内容产生性质主要职能管理依据结果村民直接选举产生，向村民会议、村民代表会议报告工作农村基层群众性自治组织办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等村民自治章程或村规民约自己的事情自己办，自己的难题自己解也称村民议事会，是由村民委员会召集，由本村18周岁以上村民组成，也可以由每户派代表参加的会议，所作决定应当经到会人员的过半数通过，主要职权有：制定规章权；人事任免权；议事决策权；民主监督权,是村民实现直接民主的基本形式。居民委员会类别内容产生性质主要职能结果意义居民直接选举产生，向居民会议负责并报告工作。城市基层群众性自治组织维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等。居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管。这大大调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力。★街道办事处是基层政府在城镇的派出机构，从事相关行政管理工作，街道办事处可以对居民委员会的工作进行指导、支持和帮助，但不能干预。村民委员会居民委员会成立依据村民委员会组织法城市居民委员会组织法性质农村基层群众自治组织城市基层群众自治组织主要职能办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的要求、意见和提出建议等维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等产生村民委员会成员由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作居民委员会成员由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作。管理制定村民自治章程或村规民约，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事务居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管。意义实现自己事情自己办，自己难题自己解决的有效途径。这大大调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力。中国共产党组织（纵向）中共中央省委市委县委（区委）街道工委、乡镇党委社区党支部、村党支部中央国家机关（国务院）省政府市政府县（区）政府街道办事处（城市）、乡镇政府（农村）社区居委会（城市）、村委会（农村）国家机构（以行政机关为例）领导基层党组织基层政权机关基层群众自治组织领导指导“基层”到底是指哪一层？领导我国基层群众自治的组织形式是什么基层党组织基层政权基层群众性自治组织乡镇人民代表大会（基层权力机关）乡镇人民政府（基层行政机关）村/社区党支部街道办事处指导、支持、帮助≠指导、支持、帮助区县派出机构政治思想领导≠村民/居民代表会议村民/居民会议召集，并向其负责，报告工作人民群众自治、党的领导、政府支持的有机统一。乡镇政府街道办事处村委会村党支部指导领导知识拓展：乡镇政府、村委会、村党支部三者的关系不是国家基层政权组织。不是基层国家机关，不是基层政府，国家基层政权组织、基层国家机关、基层政府居委会≠街道办事处村支部委员会（农村的基层党组织）村务监督委员会（村务监督机构）村民委员会（农村基层群众性自治组织）领导监督领导提示：①村委会是自治组织，不是国家政权基层组织，不是基层国家机关，不是基层政府。②乡镇政府与村委会是一种指导关系，村委会在乡镇政府指导下工作，非领导与被领导关系。③村支部是基层党组织，领导村委会的工作，是领导与被领导的关系。④村务监督委员会独立行使监督权，对村民会议、村民代表会议负责并报告，不从事具体的村务工作。①村委会是基层群众性自治组织②村委会≠基层政权机关村委会≠基层政府机关村委会≠街道办事处⑤村委会≠基层党组织

基层政权和基层群众性自治组织之间是指导与被指导、协助与被协助的关系，不是上下级关系，不是领导与被领导。不得干预。★街道办事处是基层政府在城镇的派出机构，从事相关行政管理工作，街道办事处可以对居民委员会的工作进行指导、支持和帮助，但不能干预。村“两委”就是村中国共产党员支部委员会和村民自治委员会的简称，习惯上前者简称为村支部，后者简称村委会。村支部是基层党组织，领导村委会的工作，村支部和村委会是领导与被领导的关系。（乡镇一级的人大和政府）（乡镇一级的政府）（城市基层政权中政府的派出机关）（村支部委员会）任务2：易错分析【误区1】实行农村村民自治和城市居民自治,能保证人民群众直接行使国家权力,管理国家和社会事务。提示:实行农村村民自治和城市居民自治,能保证人民群众直接行使民主权利,管理基层公共事务和公益事业。【误区2】实行农村村民自治和城市居民自治是人民当家作主的唯一途径。提示:实行农村村民自治和城市居民自治是人民当家作主的有效途径，而不是唯一途径。1.村委会能够管理乡镇事务，是政府的下属部门，和街道办事处的性质相同。2.村委会只能管理村级事务，和基层政府没有任何联系。3.村委会要定期向上级政府汇报工作，对政府负责。4.村委会成员的行为只受到国家法律和监察机关等的监督，不受村民的监督。任务2：运用学科知识，判断观点正误，并阐明理由。村委会是基层群众自治组织上级政府可以指导村委会工作村委会向村民会议负责并汇报工作村委会工作接受全方位监督【判一判】村民委员会是我国的基层政权机关或政府机关。提示：错误。特别提醒村民委员会是基层群众性自治组织，不是我国的基层政权机关，不是国家机关，不是党组织，也不从属于居住地范围内其他任何社会组织，具有自身组织上的独立性。乡镇政府与村委会是一种指导关系，村委会在乡镇政府指导下工作，非领导与被领导关系。村“两委”就是村中国共产党员支部委员会和村民自治委员会的简称，习惯上前者简称为村支部，后者简称村委会。村支部是基层党组织，领导村委会的工作，村支部和村委会是领导与被领导的关系。

“中国共产党村支部委员会”、“村民委员会”、“村务监督委员会”是村务监督委员会是依法设立的村务监督机构，它享有监督村民委会的职权。村民委会和村务监督委员会接受村支部委员会的领导。村支部委员会和村民委员会的组成人员可以交叉任职。村务监督委员会组成人员的产生应当遵循回避制度，村民委员会成员及其近亲属不得担任村务监督机构成员。不一样的。村党支部委员会发挥领导核心作用，领导和支持村民委员会行使职权；村委会是农村基层群众性自治组织。其主要职能……总结1：我国基层群众自治的组织形式村支部基层党组织，领导基层群众自治村委会地位：农村基层群众性自治组织职能：办理本村公共事务和公益事业，调解民间纠纷、协助维护社会治安，向人民政府反映村民意见、要求和提出建议村民自治章程或村规民约是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事务，实现自己的事情自己解决的有效途径。基层群众自治的含义（不等于基层群众自治组织：村（居）委会）是人民群众在基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。议题二基层群众自治组织如何运行？思考：记录关键信息，分析说明此村村民是通过哪些实践方式实现了当家作主？这项制度有哪些意义和价值？根本原因：我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容扩大基层民主，是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进深化认识：我国的国家性质决定了国家的一切权力属于人民。实行农村村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公共事业，是人民当家作主最有效的途径，是公民有序参与政治生活的重要形式。1.为什么要发展基层民主注意：创新、丰富基层自治实践形式≠创新、丰富基层自治组织体系（形式）公民直接行使民主权利≠直接行使国家权力扩大基层民主≠扩大公民基本权利二、人民群众直接行使民主权利的生动实践（自治途径）2.丰富多彩的基层民主实践途径(实践形式）民主选举民主协商民主决策民主管理民主监督二、人民群众直接行使民主权利的生动实践（自治途径）议题背景碗米溪村搞起了桑蚕产业。一年后，村民要求分红，而濮泉生和沙鸥决定先不分红，等桑树长大。同时，两人建议村民外出考察扩大眼界，为此省电视台拨了18万元，专款专用不用于分红。引起村民不满。1.濮泉生如何当选的？（最早户口都不在）2.村干部和村民谁可以决定是否分红？3.村民是如何知道财务与分红情况的？4.村民们对濮泉生等村干部评价高吗？他们是如何评价村干部的？碗米溪村第一次进行村主任选举，因为山上和山下两个候选人的票数没有过半，所以都没有当选。濮泉生认为：靠村民治村民，不是带领全村脱贫致富的好办法。为此，他毛遂自荐，将自己的户口迁到了碗米溪村，以此就获得了选举权与被选举权。选举大会如期在学校的教室举行，濮泉生不负众望以40票当选村主任。1.濮泉生为何要把自己户口迁到碗米溪村？

农村村委会和城市的居委会，由本居住地的村民或居民选举产生。（1）农村：村委会由本居住地的村民村民直接选举，无记名投票、公开计票，选举结果当场公布。（2）城市：居委会从过去的居民代表选举，向更高比例的居民直接选举发展，选举程序更加规范。自己选举当家人，是村民自治的基础，也是居民参与民主管理的主要途径（1）民主选举按照村民委员会组织法，只有本居住地的村民才能选举，实现自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，自己的事情自己做主！民主选举是村民自治的基础。二、人民群众直接行使民主权利的生动实践（自治途径）（2）民主协商有事就商量有事好商量有事多商量有事会商量（1）原因：城乡基层的公共事务千头万绪，应该也必须由众人商量着办。只有本着有序参与的原则，让居民或村民合理表达意见和建议，求同存异，才能找出解决问题的好方案，促成基层社会的和谐。（2）开展：我国城乡的基层民主协商，在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开，也贯穿于基层治理的全过程。（3）形式：民主恳谈会、村（居）民论坛、村（居）民议事会、议事群、民主听证会等。潘学斌为龙佑民举行了追悼会，当众宣读了龙佑民的遗嘱，他要把所有的积蓄52000元交党费，濮泉生当场提出质疑，因为龙佑民家生活很困难，建议拿出一半给家人补贴家用，剩下的钱上交，潘学斌犹豫不决，濮泉生建议举手表决。濮泉生举起龙佑民儿子黑黢黢裂着大口子双手，他靠自己的双手养猪脱贫，却赶上猪瘟损失殆尽，龙佑民的钱也是用来扶贫，他儿子有权利得到其中一半，大家一致同意把钱给他。二、人民群众直接行使民主权利的生动实践（自治途径）区分政治协商、民主协商、协商民主1.区别：政治协商是侧重于协商内容的政治性，民主协商侧重于发扬民主，协商民主侧重于民主形式。2.联系：政治协商、协商民主是民主协商的具体体现。我国是共产党领导的人民当家作主的社会主义国家。这决定了涉及经济社会发展的重大问题和涉及群众切身利益的实际问题，都要发扬民主，进行广泛的民主协商。在民主协商过程中，就形成了与选举民主相适应的协商民主形式，形成了就重大问题进行的政治协商。因此，政治协商与协商民主都是民主协商在内容与形式方面的具体体现，是民主协商发展的必然结果。在村民强烈要求下濮泉生如何才能说服村民不分红沙鸥如何才能说服村民外出考察猜一猜最后是分红了还是去考察了关于分红和考察的决策，最后是怎么确定的？决定考察还是分红之后，这个决策又是如何落实的？观看视频，注意视频中的关键事件决定考察还是分红之后，这个决策又是如何落实的？决定考察前，按照程序召开村委会议，由村委会统筹安排，落实礼包制作的工作。外出学习，按制度专款专用。做好基层民主管理工作的关键关于分红和考察的决策，最后是怎么确定的？濮书记在分红上并没有因为缺钱而挪用考察专款，而是照顾村民情绪，想办法筹钱协商解决。沙鸥在外出考察上，也不是强迫，而是想办法协调说服。无论分红和考察的决策，都是在村民大会上全体村民集体作出的决定。民主决策凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式作出决定。城市社区公共事务通过召开居民会议决定（3）民主决策“大事自己定”（1）原因：城乡基层的公共决策与每家每户的利益直接相关。（2）要求：按民主决策要求，在农村，凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体作出决定。在城市，社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行。（3）总结：村（居）民——村（居）民会议、村（居）民代表会议、村（居）民小组会议——少数服从多数，集体决策。涉及公共利益的事项不能仅由村（居）会决定。公民参与民主决策≠直接行使国家权力公民参与民主决策≠公民享有决策权二、人民群众直接行使民主权利的生动实践（自治途径）民主协商VS民主决策（基层）民主协商——侧重集思广益有事好商量，众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。人民在通过选举、投票行使权利的同时，在重大决策前和决策过程中进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见。协商民主是中国民主独特的、独有的、独到的民主形式。（基层）民主决策——侧重集体决策基层群众通过村（居）民会议、村（居）民代表会议、村（居）民小组会议等形式，就经济社会发展、基础设施建设、社会综合治理、基层文化服务、生态环境保护、自治章程制定等基层治理中的重大问题提出意见建议，按照民主集中制原则，在集体讨论的基础上作出决定，参与决策制定和实施。二、人民群众直接行使民主权利的生动实践（自治途径）村干部和村民谁可以决定是否分红？村（居）委会事实上都掌握一定的权力，可以决定日常事务。故要实行民主监督，防止以权谋私，避免工作失误。重大事务一般要由村民会议讨论决定。村民是如何知道财务与分红情况的？通过村（居）务公开：村务公开栏（社区公开栏）如何评价村干部？通过民主评议实行民主监督职能，主要由村民会议（民主评议小组）承担（4）民主监督“各项事务工作村（居）民监督”（1）原因：负责城乡基层公共事务管理的居委会和村委会，事实上都掌握一定的权力。要防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误，必须实行民主监督（2）要求：凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，让每个居民或村民了解，还应对基层自治组织的实际管理工作进行评议。（3）形式：“社区公开栏”、“村务公开栏”、民主评议会，主体——居民代表社区协商议事委员会、村（居）民监督委员会。民主监督≠监督权过程中,民主监督的主体可以是公民,也可以是村民、市民、民主党派、政协等；监督的对象不仅仅限于国家机关。而公民行使监督权,涉及的是公民与国家机关和国家工作人员的关系。二、人民群众直接行使民主权利的生动实践（自治途径）（5)民主管理（1）原因：依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键。（2）要求：在法律上，基层公共事务的管理属于本村的全体村民或本区的全体居民；在现实运作中，一般要通过一定的程序，授权给基层群众自治组织来进行。二、人民群众直接行使民主权利的生动实践（自治途径）形式内

容民主选举直接选举产生村委会成员、居委会成员从过去的居民代表选举,向更高比例的居民直接选举发展——自治的基础。人民直接选举自己信赖的人担任基层群众性自治组织成员民主协商有序参与，合理表达，在城市或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开——解决问题，促进社会和谐。充分开展基层协商，凝聚社会共识。民主决策在村（居）民会议、村民代表会议，集体做出决定（注：公民参与民主决策≠公民享有决策权）——维护村（居）民利益。民主管理依法制定自治章程和议事规则——推动日常管理工作的制度化、规范化、程序化，也是做好基层民主管理工作的关键。制定自治章程获村规民约、居民公约等形式，运用民主的办法来管理村里的日常事务，实现“自己的事情自己办，自己的难题自己解”。民主监督公开、评议的方式——防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误。通过村（居）务公开，民主评议基层自治组织干部等形式，使基层自治走上制度化、规范化轨道。小结：基层民主实践形式（1）民主选举（2）民主协商（3）民主决策（4）民主管理（5）民主监督——自己选举当家人（直接选举居、村委会成员）——有事好商量(居民、村民合理表达意见)——众人事情众人定（村民会议或居民会议决定）——无规矩不成方圆（村规民约、自治章程和议事规则）——事务在阳光下运行（村务公开、社区事务公开）

按照党的十九大提出的实施乡村振兴战略的意见，到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。为此，要加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

某县S村坚持村民自治，由村民直接投票选举村委会成员，选出依法办事、勤劳实干、热心为村民服务的带头人；村民通过村民会议发表意见，参与本村公共事务的决策；村民共同制定村规民约，规范自己和村干部的行为；通过强化村务公开、民主评议村干部等形式，保证村民监督村委会和村干部的工作。上述一系列措施，有力促进了S村乡村振兴。

结合材料思考：人民群众直接行使民主权利的实践形式有哪些？村民直接投票选举村委会成员村民参与民主选举村民会议发表意见，参与本村公共事务的决策村民参与民主协商和民主决策村规民约，规范自己和村干部的行为村民参与民主管理保证村民监督村委会和村干部的工作村民参与民主监督为了减轻镇村干部和志愿者们的压力，浙江桐乡崇福镇湾里村的沈高和屠建新主动请缨，与其他7名党员和群众骨干自发成立了迎新苑自治小组，还同村委会一同拟了一份疫情防控村民自治公约。希望通过“村民自治，自我管理”，汇聚起疫情防控最强大的群众力量。疫情防控村民自治公约初稿出来后，迎新苑的村民代表们通过微信群召开了一个特别的“村民议事会”，对自治公约进行了讨论修改，还商量决定了疫情防控期间各项防控措施，并决定成立党员志愿服务队、党员观察哨和移动观察哨，通过卡点设置、巡防劝导的方式进行自我管理。同时还决定让村里的“道德评判团”负责防控期间的各项监督工作，使防控有序进行。村民们纷纷在自治公约上签下了名字，按上了手印，许下了承诺：“我们承诺，带头履行自治公约”“我们承诺，管好自己，管好家人”“我们承诺，无事不出门，出门戴口罩”……村民自治公约上的265个名字

筑起疫情防控坚实屏障民主管理民主协商、民主决策、民主管理民主监督基层群众自治制度我国基层群众自治的组织形式人民群众直接行使民主权利的生动实践基层群众自治的含义组织形式农村：村民委员会城市：居民委员会基层民主实践的方式和途径民主选举民主协商民主决策民主管理民主监督实行基层群众自治的原因和要求特点：基层性、直接性、自治性产生性质职能管理意义1．老旧社区停车难是社区治理的一大难题，北京市东城区崇外街道崇西社区通过成立居民停车自治会，协调有关部门规划社区停车位，制定分类停车证方案，签订居民停车自管公约等方式，有效破解了老旧社区停车难题。该社区的这一做法（

）①保障了居民行使民主决策权，有利于实现人民当家作主②完善了社会治理，有利于形成共建共治共享的治理体系

③彰显了社区组织的自治功能，推进社区居民的自我管理

④激发社区活力，有利于创新基层民主自治的组织形式

A．①③ B．①④ C．②③ D．②④C参与民主决策，但没有民主决策权无关随

堂

检

测2．在我国，人民广泛参与国家治理体现在民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督等民主实践的各个环节。人民民主，可以从四个维度来认识。下列解读正确的是（

）

①“人”是怎么选的----我国各级国家机关都是由全体人民选举产生的

②“事”是怎么议的----广开言路，集思广益，中国共产党全面履行国家职能

③“策”