第二课我国公民的政治参与（途径与方式）

第二课我国公民的政治参与(途径和方式）考点：1.选举制度及选举方式2.公民参与民主决策的方式及直接参与民主决策的意义。3.我国发展基层民主的意义（民主管理）4。我国公民民主监督权和民主监督的渠道、意义及如何负责人的实行监督。5.有序地参与政治生活（公民参与政治生活的基本要求）一、我国的选举制度及选举方式（民主选举）1.我国民主选举的不同方式见讲练测P47直接选举选民选代表间接选举代表选代表等额选举等于应选名额差额选举多于应选名额优点能更直接的反映民意；更好地调动公民参与管理国家事务的积极性；有助于加强选民与当选者的联系。可以降低组织工作的难度和成本可以充分考虑当选者结构的合理性为选举人依法行使选举权提供了选择的余地，在被选举人的选择上形成了竞争机制，有助于从制度上提高选举的民主程度。缺点组织工作的难度和成本较高难以直接表达每个选民的意愿会限制选民的自由选择，影响选民的积极性不加以规范容易导致虚假宣传、金钱交易等情况的发生。适用范围不设区的市、市辖区、县及县以下的人大代表的选举（国家事务方面）；城市的居民委员会选举、农村的村民委员会选举等（社会事务方面）县以上的各级人大代表、乡以上各级政府的组成人员普遍实行差额选举2.选择选举方式的主要依据

①社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等②必须体现国家性质，并与社会进步、经济发展状况相适应3.珍惜自己的选举权利

(1)公民参与民主选举的重要性第一、选民参加民主选举的素养，即参加选举的态度和能力，是影响选举效果的重要因素第二、是否积极参加选举、认真行使这项权利，是衡量公民参与感、责任感的重要尺度第三、怎样行使选举权，是公民政治参与能力的体现，也是表明公民政治素养高低的重要标志(2)如何行使自己的选举权利

第一、端正选举态度、提高参与民主选举的素养，提高选举能力；第二、增强主人翁责任感和参与意识，在周全考虑、理性判断的基础上，郑重地投出自己的一票。例1：某县人大代表换届选举中，选民明确提出，不了解的候选人不选，不办实事的候选人不选，不替百姓说话的候选人不选。“三不选”表明：

A.选举权是公民的基本政治权利

B.选民的民主意识显著增强

C.我国的选举制度已经完善

D.人大代表是由选民直接选举产生的

例2：下列属于公民直接参与选举的有：①县及县级以下的人大代表的选举②县级以上各级人大代表的选举③城市居民委员会的选举④农村村民委员会的选举⑤乡以上各级政府的组成人员的选举

A、①②③④B、①③④⑤C、①③④D、②③④例3：20多年来，我国改革了选举方式，把直接选举人大代表的范围由过去的乡镇一级扩大到县一级，实行了普遍的差额选举。我国选举方式的改革：A．使我国人民直接参加国家事务的管理B．使人民群众能够更加充分地行使民主权利C．使人民群众真正成为国家主人

D．使我国国家机构成为人民利益的执行例（多选）：差额选举与等额选举相比的优点是：

A．可以比较充分地考虑当选者结构的合理性

B．为选民行使选举权提供了选择的余地

C．能更真实地反映民主的实质和要求

D．通过竞选有助于选民了解候选人例：在差额选举中，候选人可以采取多种方式向选民介绍自己，开展竞选，这种竞选方式可能会：①有助于选民了解候选人②导致虚假宣传，夸大候选人的能力

③使候选人向选民展示自己的管理理念④发生贿选现象

A．①②③

B．②③④

C．①③④

D．①②③④

内容方式依据意义社情民意反映制度向决策机关反映意见、提出建议电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提使决策反映社情民意，提高决策的科学性、民主性专家咨询制度专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息，对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证论证会、座谈会专家学者的专业知识和相关信息提高决策的科学性、可行性重大事项社会公示制度决策机关将涉及公共利益的各项决策进行公示，让公民了解后发表意见、提出建议公示公民享有对涉及公共利益的决策的知情权，这是公民参与民主决策的前提和基础有利于提高决策的透明度和公众的参与度社会听证制度对同公共利益密切相关的重大事项，公民充分发表意见、提出建议听证会决策机关拟定的方案可能存在不足听证的目的是为了决策利民二、我国公民参与民主决策的多种方式（民主决策）

公民参与民主决策的意义（1）从决策者的角度看：

A.有助于决策者充分发扬民主，深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，切实珍惜民力。B.有助于决策者把人民的根本利益作为决策的出发点和立足点，增强决策的科学性。（2）从公民的角度看：A.有利于促进公民对决策的理解，提高落实决策的自觉性，推动决策的实施。B.有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，锻炼参与决策的能力，增强政治责任感。（2007年高考政治广东卷38）某镇政府计划为某村招商引资，镇政府向村民详细介绍了该项目情况，并请村民商议。村民会议投票表决，同意在本村引资建厂。几年后，该项目取得良好的经济和社会效益，深受村民欢迎，镇政府威望也进一步提高。辨题：政府事事让村民决策，就能增强政府权威。①政府具有组织经济建设等职能，所以政府不能事事让村民决策。

②我国农村实行村民自治，所以凡涉及全村村民利益的事情，应由村民会议按照少数服从多数原则讨论决定。

③政府必须坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋，同时必须坚持依法行政，既要切实履行政府职能，又要尊重村民民主管理权利，才能树立政府权威。三、我国发展基层民主的意义（民主管理）（1）村民自治和城市居民自治的地位和性质是基层民主中公民参与政治生活的重要形式,是群众自治组织。（2）村民自治的内容：①自己选举当家人，使村民自治的基础，也是村民参与民主管理的重要途径。②村民可以通过村民会议等形式，发表意见，参与本村公共事务和公益事业的决策和管理。③村民自制章程或村规民约等形式，使村民规范自己和村干部行为，用民主办法管理村里事务的有效途径。④村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作。不是基层政权机关（3）居民自治的作用、内容

◈作用：◈内容：A.居委会干部由居民民主选举产生；B.凡涉及居民切身利益重要事务，要提请居民会议讨论决定；C.居民委员会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民监督和质询。

A.办理本居住地区居民公共事务和公益事业；B.调解居民纠纷；C.协助维护社会治安；D.反映居民意见、要求和提出建议等。（4）农村村民自治与城市居民自治的意义——实行村民自治和城市居民自治，以扩大基层民主，保证人民群众依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主的基础性工作。例：我国村民委员会选举经历了一个从委任到选举制，从直接选举到间接选举、从等额选举到差额选举的转变过程，实现了从不规范到逐步规范。这反映出：①我国的基层民主的程度进一步提高②我国人民当家作主，直接管理国家和社会事务③我国的基层民主逐步走向规范化④我国社会主义民主发展程度很高

A．①②

B．①③

C．②④

D．③④例：下列有关村民自治的观点中，正确的是：①村民可以直接投票选举村干部②制定的村民自制章程和村规民约只要对村民有利就可以③村委会主任由乡镇政府任命④村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式，都是村民自治的重要方A.①②B.②③C.①④D.③④例：下列不属于城市居民委员会管理的是：A．调节居民纠纷

B．办理本地居民的户口业务

C．协助维护社会治安

D．维护居民的合法权益例：下列关于村民自治的说法，正确的是：①这有利于推动社会主义新农村建设②这是我国民主政治建设的重要组成部分③这保障了广大农民当家作主权利的实现④这是基层国家机关政治民主化的体现A、①②③B、①③④C、①②④D、②③④辨析：我国的基层群众自治组织就是基层政权组织A.村民委员会和城市居民委员会（或企事业单位的职工代表大会）的性质是基层群众性自治组织，不是国家机关，不是基层政权组织，不是基层经济组织，也不是基层社会团体。都是群众自我管理、自我教育、自我服务的组织形式。B.我国的基层政权组织是指乡镇一级的人民代表大会和乡镇人民政府。

辨题：村民只要参与民主管理，就能实现自身的利益。

（1）民主管理是基层民主中公民参与政治生活的重要形式。村民参与民主管理，有利于集中民智，促进农村发展，从而更好地实现和维护农民自身的利益。

（2）民主选举、民主决策、民主管理、民主监督是相互统一的。实现和维护广大村民的根本利益，除了参与民主管理外，还必须通过民主选举产生高素质的村委会；实行民主决策，制定发展规划；实行民主监督。

（3）村民参与民主管理，实现和维护的是广大村民的根本利益，不可能使每一个人的利益都能得到满足，更不可能用来实现个人的不正当利益。

（4）村民参与民主管理必须从全局利益出发，依法参与民主管理，促进村民自治制度化和规范化。

四、我国公民的民主监督和实施民主监督的合法渠道（民主监督）（1）公民民主监督权的内容：监督权前提监督主体——公民监督对象——国家机关及其工作人员监督方式——书面或口头、直接或间接的形式批评、建议没有做好本职工作时申诉受到国家机关的压制或歧视不公正待遇时控告、检举国家机关工作人员有违法、失职行为时含义方式特点作用信访举报制度通过给国家机关写信、打电话或向有关人员当面指出的方式，反映自己意见，提出批评建议信函、电话、手机短信、当面指出等是行使宪法所规定的提出批评、建议、申诉、控告和检举权的重要途径之一，是民主监督的有效方法为公民监督提供了有力保障人大代表联系群众制度将自己的意见、建议和要求反映给人大，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关通过人民代表大会以议案质询的方式人大代表一头连着国家权力机关，一头连着人民群众，起纽带作用使公民的民主监督得以真正落实，得到切实保障舆论监督制度依法在新闻媒体上公开发表意见电视、广播、报纸、杂志等透明度高、威力大、影响大、时效快对国家机关及其工作人员的监督发挥独特作用（2）公民依法行使民主监督权利的渠道和方式此外，监督听证会、民主评议会、网上评议政府等，都是近年来出现的民主监督的新形式、新方法。（3）公民行使民主监督权利的意义A.有利于消除腐败现象，克服官僚主义和不正之风，改进国家机关及其工作人员的工作；B.有利于维护国家利益和公民的合法权益；C.有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。

（4）公民要负责地行使民主监督权利（要求）

A.为了国家和人民的利益，要勇于行使监督权；B.依法行使监督权：要坚持实事求是的原则，不能以举报为名制造事端，干扰监察机关的正常工作，不能围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆。◈关于公民的政治参与应注意理解：（1）负责任地实行民主监督，是坚持权利和义务相统一原则的要求。公民通过多种形式行使监督权，是人民行使当家作主权利的重要方式，是社会主义民主的具体表现。但公民要遵守法律的规则和程序。

（2）民主选举、民主决策、民主管理、民主监督四种方式中，民主决策影响着其他“三个民主”。决策是否民主，是对民主选举质量高低的检验；民主决策是民主管理的先决条件，只有民主决策才能科学决策，而科学决策是有效管理的前提；民主决策是民主监督的重点。

五、有序地参与政治生活（公民参与政治生活的基本要求）

1.有序与无序参与政治的区别（1）是否遵循法律、规则、程序参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。（2）是否依法行使政治权利，履行政治义务（3）是否正确处理权利与义务的关系2.有序政治参与的保证◈一是党的领导，二是遵循法律3.公民参与政治生活的基本要求（1）要遵循“有序”、“合法”的原则；A.所谓“有序”是指公民表达政治意愿和要求时，应通过正常的渠道和途径进行。“无序”地混乱参与，则会严重地破坏社会安定和人民生活的稳定。

B.所谓“合法”是指公民参与政治生活必须在宪法和法律允许的范围内进行。

（2）要树立民主参与意识，提高责任感、参与感，增强主人翁精神；

（3）要提高民主参与能力。A.要认真学习科学文化知识及党的路线、方针、政策，为民主参与打下理论基础；

B.要积极关注国内外政治事件，提高自己的政治辨别能力、政治敏锐性和政治热情。

C.要积极参加民主参与实践。这是树立民主参与意识、提高民主参与能力的最终落脚点。例1：某公民发现本公司领导有贪污受贿行为，于是通过书信的方式向当地检察院反映情况，于是检察机关立案侦查，最终牵出了一连串的行贿受贿案。这是公民通过_________方式行使自己的监督权。

A．舆论监督制度B．信访举报制度C．监督听证会

D．民主评议会B例2：干部用得准不准，交给群众“审一审”，干部用得行不行，交给群众“评一评”。这是目前大庆市干部任用实行公示制的通俗说法，该市选用干部通过媒体公示的办法让群众把好最后一关。将干部人选交给群众评审、把关。这种制度：A．表现了我国公民享有民主选举的权利B．表明公民享有充分的言论自由权利

C．扩大了民主监督的渠道，有利于国家机关及其工作人员接受人民群众的监督D．体现了我国公民享有广泛的政治权利和自由

C例3：依据我国法律的规定，公民对国家机关给予的行政处分、诉讼判决不服或受到国家机关及其工作人员的压制、歧视等不公正待遇