杨北公路（新杨北公路 津宁高速公路）改建工程

杨北公路（新杨北公路～津宁高速公路）改建工程环境影响报告书简本建设单位：天津市公路处评价单位：交通运输部天津水运工程科学研究所二〇一四年十二月报告书主要内容摘要杨北公路（新杨北公路～津宁高速公路）工程位于天津市东丽区，起点位于杨北公路与规划新杨北公路交口，终点止于津宁高速公路以南240m，路线全长（本工程具体地理位置及路线走向见图1.1-1）。现状等级为二级公路，路面宽度9m。交通量已趋于饱和，加之该段作为外环线限时禁货后的绕行路线，交通量（尤其是重载车辆）增长较快，极大的制约了沿线及周边地区经济的发展。图2.1-1工程地理位置示意图杨北公路也是天津市干线公路网规划中的一条重要线路，规划为一级公路，在交通运输网中占有重要地位。目前杨北公路北塘街～津汉公路段及津围公路～杨村镇段已实现一级公路的提级改造。津汉公路～津围公路段，长，该段现状仍为二级公路，约占全线39%。为了完善路网规划，促进经济、社会、文化的发展，提高人民的生活水平，加快形成武清区、北辰区、东丽区与滨海新区协调发展，进一步改善沿线的投资环境，亟需对该路段进行拓宽改建，以适应社会发展需要。本工程起点位于杨北公路与规划新杨北公路交口，终点止于津宁高速公路以南240m，路线全长。一般路段横断面布置形式为：（土路肩）+（路面）+3m（中央分隔带）+（路面）+（土路肩），路基全宽。采用双向4车道一级公路标准，沥青混凝土路面。工程新增征地444亩。全线挖方万m3，万m3，挖方全部利用，没有弃方，借方m3，借方采用商业购买。本工程永久占地主要利用杨北公路现状道路占地，需新增征地444亩。拆迁房屋34150m2，主要为商业用房；拆除围墙6568m；拆迁电力杆120根，电讯杆170根本工程估算总投资亿元，拟于2015年1月开工，2016年12月竣工。表1.2-1主要技术指标表序号项目单位指标1公路等级双向4车道集散一级公路2设计速度km/h803横断面宽度（路基宽度）m4车道数双向4车道5规划红线宽度m606征地亩4447净空m≥m9道路工程长度km挖方万m3填方万m310桥梁工程设计荷载公路-I级，特种荷载挂600（特-900）验算抗震要求8度，地震动峰值加速度为0.长度m26桥梁总面积m232811涵洞道4412绿化工程m229240013估算总投资亿元7.3根据天津市省级公路网规划（2012-2030年），普通干线公路网布局形成横贯东西、纵贯南北的方格网布局。普通干线公路近期建设主要任务为优化完善路网结构，解决部分瓶颈点位，缓解路网拥堵水平，重点建设外环线东北部调线，启动外环线全线改造工程，同时，利用现状津福路、九园路、杨北路、东金路等，新建部分路段，形成中心城区公路环线，分流外环线交通并分离过境交通和城市交通。本工程是其中杨北路的组成部分。2.1环境影响评价范围根据《公路建设项目环境影响评价规范》的要求，以及对工程所在地环保等主管部门咨询，本工程评价范围及执行的评价标准如下：表评价范围及评价标准评价要素评价范围评价标准排放标准生态环境路中心线两侧300m水力侵蚀强度分级指标空气环境路中心线两侧200m执行《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准水环境路中心线两侧200m及跨河桥梁上游200m，下游1000m地表水执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中Ⅴ类标准执行《污水综合排放标准》(DB12/356-2008)二级标准声环境路中心线两侧200m公路红线外30m范围以内的居住区执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）中的4a类标准，学校、医院执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）中的2类标准；红线外30m范围以外的学校、医院、居住区执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）中的2类标准工程施工噪声执行《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）相应标准社会环境沿线涉及到的区域2.2生态环境现状（1）本工程位于天津市东丽区。工程所在区域的土壤类型为盐化湿潮土和湿潮土。（2）根据《天津市生态功能区划》及本工程的位置，本工程位于城郊综合发展与土壤污染控制功能区（II3-1）。（3）工程周边土地利用类型为水域、交通运输用地、商服用地、绿化用地、耕地。工程两侧周围300m范围影响区域总面积为hm2，土地利用类型以耕地为主，占%，其次为水域用地。（4）本工程所在区域范围内主要是以人类起主导作用的村镇生态系统。评价范围内以人工栽培植物为主，主要分布于现有道路两侧，区域动物种群优势度很低，评价范围内没有珍稀濒危和国家保护野生动植物分布。（5）本工程沿线景观主要分为水域景观和道路、城镇景观2种类型。本工程与K32+820~K36+000段与东减河伴行、K33+360处以小桥形式跨越排干渠，此外，本工程终点为金钟河，东减河、金钟河以及沿线的排干渠等均为Ⅴ类水体，功能为排洪排沥、农灌。本工程所在区域浅层地下水属潜水类型，主要由大气降水补给，以蒸发形式排泄，水位随季节有所变化，年变幅一般为0.50~。本工程不涉及水源保护区、湿泉等水环境敏感区。2.4环境空气本次评价通过对拟建工程路中心线两侧各200m的带状区域进行实地踏勘与调查，评价范围内主要为空旷地带，项目所在区域主要为居民区，沿线环境空气质量主要受人群活动的影响，沿线两侧没有大型的工业污染源。工程所在地区域大气污染的主要原因是煤烟型污染（冬季），其次是交通道路的二次扬尘。2.5声环境通过对沿线环境噪声的监测，结果表明：沿线声环境质量均满足相关标准要求，沿线声环境质量较好。3.1环境保护目标分布根据现场踏勘及调查，沿线评价范围内无已识别文物。生态环境保护目标本工程施工营地租用附近房屋，沿线不设预制场、拌合站、料场等临时占地。本工程征地占用绿化林地约280亩、建设用地约99亩，农田约65亩（其中基本农田约52亩），部分将作为永久用地占用，为本工程的生态环境保护目标，具体见表。表生态环境保护目标类型概况绿化林地分布于现状路两侧，本工程征地占用现状沿线绿化林地约280m2农田分布于现状路两侧绿化林地外侧，本工程征地占用农田约65亩（其中基本农田约52亩），部分将作为永久用地占用。生态红线本工程K37+900~K39+320段穿越天津市《天津市生态用地保护红线划定方案》中划定的“东丽效野公园”生态红线区，同时，本工程位于“中心城区周边楔型绿地”生态红线区。水环境保护目标本工程沿线水环境保护目标为金钟河、东减河以及沿线排干渠。本工程终点为金钟河桥南桥头，不跨越金钟河。本工程与外环河的位置关系见表。表沿线水环境保护目标功能和执行标准名称水体功能水质类别与保护目标关系概况金钟河农业Ⅴ类相临本工程终点为金钟河桥南桥头，不跨越金钟河东减河农业Ⅴ类伴行本工程起点K32+820~K36+000段与东减河伴行，最近距离约40m。排干渠农业Ⅴ类跨越本工程于K33+360处以小桥形式跨越排干渠，于K32+820~K36+000段与排干渠伴行。环境空气、声环境保护目标根据现场调查本工程评价范围无大气及声环境保护目标。3.2生态环境影响评价及减缓其不利影响的措施3.工程建设将会对沿线的动植物产生一定影响，但本工程沿线项目所经区域自然植被较少，人工植被较多，本工程落实环保措施后，其对沿线生态系统影响是可以接受的。3.①严格控制施工面积，临时占地布设在公路征地地界以外；施工单位利用该地区现有公路网作为施工便道，没有新建施工便道，以减轻另修施工便道给生态环境带来的负面影响。=2\*GB3②本项目设置预制场、施工营地等临时占地时，布设在工程永久征地范围内。同时建议施工营地尽量租用沿线的居民平房。③建设单位应同土地所有者签订相关的土地使用合同，并明确料场恢复责任问题，办理使用手续。在使用结束后，应按照合同条款落实土地恢复措施，根据占地类型确定料场恢复方式。3.4水环境影响评价与污染防治措施3.施工期生活污水和生产污水经处理后对沿线地表水环境影响较小。通过采取相应防治措施其影响不显著。营运期产生的水环境影响来自路面径流雨水。3.①施工人员的生活污水、生活垃圾应集中处理；施工营地设免水冲厕所，跨河桥梁施工时，设泥浆池处理泥浆，避免直接排入水体。②建设单位应与设计单位加强沟通，做好沿线排水设计。3.5声环境影响评价与防治措施3.根据预测结果：施工期：工程施工场界噪声均超过《建筑施工场界环境噪声排放标准》(GB12523-2011)的规定（昼间70dB，夜间55dB）。昼间施工临路房屋均将超标，建议合理安排施工，积极防噪；夜间施工噪声严重超标，建议敏感点附近的路段禁止夜间施工；营运期：至营运中期，沿线4a类区已超出4a类标准要求，达到2类要求的噪声防护距离为200m。建议工程噪声防护距离范围内，临路首排不宜规划建设学校、医院及居民住宅等噪声敏感建筑。3.施工主要环保措施：合理科学地布局施工现场；合理安排施工作业时间、施工运输车辆的走行路线和走行时间；选用低噪音设备，并采取降噪措施，高噪声设备施工现场，靠近外侧设置临时隔声挡板或吸声屏障。营运期主要环保措施：①营运期合理规划公路沿线两侧开发建设项目。②控制噪声传播途径，强化路两侧的绿化设施管理。③加强交通职能化管理，减少车辆鸣笛。④建议工程噪声防护距离内，临路首排不宜规划建设学校、医院及居民住宅等噪声敏感建筑，如果公路两侧需要建设噪声敏感建筑，建设单位应自行承担安装隔声窗等降噪措施资金。3.6环境空气影响评价与防治措施3.施工阶段环境空气质量的影响主要是扬尘与沥青烟气污染，营运期对环境空气的影响主要是汽车尾气，工程建设和营运对环境空气质量影响较小。3.①在储存和运输过程中应严加管理，采取洒水、蓬布遮挡等措施，尽量将起尘量降到最低；应采用商品混凝土和成品灰。②加强公路绿化，栽种可吸收或吸附汽车尾气中污染物的乔木、灌木等树种及草坪，以控制废气向周围环境扩散。3.7固体废物影响评价与处置措施3.工程施工期固体废物主要为施工人员的生活垃圾和部分建筑垃圾。建筑垃圾主要是黏土砖、钢筋、木料等。工程营运期生活垃圾主要来源于道路上过往车辆以及行人可能洒落的固体废物。3.施工期产生的泥浆沉渣及石渣等回填路基，施工人员生活垃圾及其他固体废物不能回收利用的集中由武清区环卫部门清运。营运期公路沿线的固体废物主要是运输车辆、过往行人产生的垃圾。对于沿途运输车辆和行人应加大宣传力度，严禁沿途随意丢弃垃圾，并对公路两侧垃圾及时进行清理。3.8环境管理与监控计划天津市环境保护局、武清区环境保护局监督建设单位实施环境管理计划，执行有关环境管理的法规、标准；协调各部门之间做好环境保护工作；负责行政管辖范围内项目环境保护设施的施工、竣工、运行情况的检查、监督管理。天津市公路处委托有资质的环境监测单位对工程进行施工期与营运期监测，项目建设完成后应开展环境保护竣工验收，以确保工程建设严格执行环保“三同时”制度。3.9环境影响经济损益分析在采取必要的环保措施后，可以实现社会效益、经济效益及环境效益的统一和诣发展。在采取必要的环保措施后，可以实现社会效益、经济效益及环境效益的统一和诣发展。4.1公众参与形式根据《环境影响评价公众参与暂行办法》（环发[2006]28号文），本次评价除采取网上发布信息外，还在公路沿线乡镇、村庄进行实地采访、填写问卷等方式向公众发布信息，针对沿线受影响的人群、单位、政府机关等不同对象做内容有差异的调查。公众参与工作分为三个阶段进行：第一阶段：在工程前期工作阶段，建设单位、设计单位与各相关部门和工程沿线各级政府已经做了大量的调查和协调工作。建设单位在委托天科所开展环评工作后，并在环评爱好者上将工程环评信息予以发布，广泛征求公众对本工程建设的意见和建议。图5.1-1第一次公示第二阶段：即征求意见阶段。2014年12月，评价单位在武清交通局的大力配合下，走访沿线受影响的郭罗庄、郭庄和北王平等敏感点以及武清区环保局、规划局、文化局等，向其介绍工程概况等环评信息，同时在沿线敏感点张贴本工程环境影响评价公众参与公告。同时，将环评简本进行公示，简本索取方式于在渤海早报进行公告，并于简本公示前后现场派发填写公众意见调查问卷。并通过、信函等方式广泛收集意见。第三阶段：公众意见反馈落实阶段。评价单位将公众参与的调查意见进行了归纳总结，并与建设单位和设计单位多次进行磋商，对公众意见分别作出答复。建设单位和环评单位通过以上实地访谈、问卷调查、网络、报纸等媒体发布等方式，让公路沿线公众了解本工程的概况、施工期和营运期可能产生的环境问题以及相应的环境保护措施与对策，同时收集公众对工程的意见和建议。杨北公路（武清北辰界～津围公路）改建工程符合天津市相关规划要求。工程施工期将对大气、水、声环境及生态和社会环境产生一定影响，运营期主要是交通噪声的影响，本工程在认真落实报告书中提出的各项污染防治措施，严格执行国家和天津市相关环保法规、政策以及环保“三同时”制度前提下，从环境保护角度认为本工程的建设是可行的。6.1征求公众意见的范围和主要事项调查范围：受项目建设直接影响或间接影响的单位和个人以及关注项目建设的单位和个人。主要事项：①对本项