四川城市社会治理大事记

四川城市社会治理大事记

1月8日省委办公厅、省政府办公厅印发《关于创新社会治理方式推进网格化服务管理工作的意见》，从指导思想和目标任务、全面推进网格化服务管理、健全保障机制三个方面提出意见，旨在进一步加强和改进新形势下基层基础工作。2月2日四川省人民政府办公厅转发《省发展改革委关于改革创新发展规划编制工作指导意见的通知》（川办函〔2015〕28号），指导意见指出，总体规划主要围绕重大基础设施建设、重要资源开发利用、重大产业布局、重大民生和社会事业、科技创新体系建设、生态建设与环境保护等。3月7日四川日报发布文章，王东明：以全面深入推进依法治省打牢社会治理根基。四川省市县级党委普遍成立主要负责同志任组长的依法治理领导小组，在党委办公厅（室）设立领导小组办公室；省级层面建立“四套班子”办公厅和纪检、组织、宣传、政法等部门参与的“4+5”工作机制；把依法治省工作纳入政绩考核体系。在全面推进依法执政、依法行政、公正司法各项工作的基础上，着眼一些根本性问题，注重把最基础的工作做扎实。4月15日省社区治理工作领导小组召开第一次全体会议。副省长曲木史哈主持会议并讲话。会议听取了省民政厅厅长黄明全关于全省社区建设与治理工作的情况汇报，审议并原则通过了《四川省社区治理工作领导小组、成员单位和领导小组办公室工作职责》、《〈四川省“十二五”社区服务体系建设规划〉2015年实施方案》。4月21日四川省人民政府办公厅印发《四川省基本公共服务体系“十二五”规划2015年实施计划》（川办函〔2015〕79号），计划中提到九项主要任务：基本公共教育、劳动就业服务、社会保险、基本社会服务、基本医疗卫生、人口和计划生育、基本住房保障、公共文化体育、残疾人基本公共服务。涉及的城市社会治理的有：社区日间照料、社区卫生服务、医疗卫生资源进入社区、社区综合文化服务中心、社区书屋。4月28日首届中国社区治理论坛在成都市武侯区召开。论坛由中国社会治理研究会主办，武侯区政府承办，来自中央编译局、北京大学、清华大学、南开大学、上海大学等知名高校和研究机构的专家以及国内知名的社会组织代表与来自全国20个省（自治区、直辖市）的社区治理主管部门相关负责人把脉国内社区治理模式创新，武侯区、厦门市、南京市分别介绍了社区治理方面的具体做法，武侯区实施的政务事务下沉、推行政府购买服务、“三社联动”等社区治理新机制获得了与会代表的一致好评。5月4日下午“2014年度中国社区治理十大创新成果”发布会在京召开。四川成都武侯区“三社联动”社会化参与机制建设获此殊荣。民政部基层政权和社区建设司司长蒋昆生指出，“2014年度中国社区治理十大创新成果”，紧扣政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动的改革目标，呼应“三社联动”机制建设的年度主题，取得了革故鼎新的初步经验。6月11日四川省人民政府办公厅发文《四川省人民政府办公厅关于印发四川省2015年“互联网+”重点工作方案的通知》（川办发〔2015〕55号），其中，“互联网+”民生服务，第（十八）条指出，印发《四川省智慧社区建设指南（试行）》，开展10个智慧社区试点，依托社区综合服务平台、社区便民服务站、网格化管理等平台，实现社区居民“吃、住、行、游、购、娱、健”的数字化、网络化、智能化、互动化和协同化。6月12日上午省委全面深化改革领导小组召开第七次会议。会议审议《中共四川省委全面深化改革领导小组2015年改革工作台账》和《关于进一步明确和规范省委改革办工作职能职责的意见》，审议《四川省关于进一步深化价格改革的意见》、《关于加快推进社会信用体系建设的指导意见》、《四川省省属企业负责人履职待遇、业务支出管理办法》、《关于深化省属国有企业负责人薪酬制度改革的实施意见》、《四川省探索建立生态补偿机制改革实施方案》和《四川省关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》等6个专项改革方案，要求根据会议讨论情况进一步修改完善后，按程序报批实施。7月22日四川省人民政府办公厅发文《四川省人民政府办公厅关于印发四川省“城市基础设施建设年行动”实施方案的通知》（川办函〔2015〕129号），方案指出，2015～2017年，全省以《四川省新型城镇化规划（2014～2020年）》为指导，扎实开展“城市基础设施建设年行动”，加快道路交通、市政管网、防洪排涝、污水处理、垃圾处理、生态园林、电力通信等设施建设，完善城镇棚户区改造配套基础设施，积极开展地下综合管廊、海绵城市和“宜居县城”建设试点。7月28日中共四川省委发布：中共四川省委关于加强和改进党的群团工作的实施意见。实施意见从以下九个方面提出要求：把握做好新形势下群团工作的总体要求，加强党委对群团工作的组织领导，推动群团组织更好围绕中心服务大局，支持群团组织在社会主义民主中发挥作用，推动群团组织引导群众自觉培育和践行社会主义核心价值观，推动群团组织改革创新转型发展，加大对群团工作的支持保障力度，加强基层群团组织建设，加强群团组织领导班子和干部队伍建设。9月7日中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于在部分区域系统推进全面创新改革试验的总体方案》。按照方案，8个区域被确定为全面创新改革试验区，四川成功跻身其中，我省加速了实施方案的编制和完善。9月14日四川省人民政府发文《四川省人民政府关于在公共服务领域推广政府与社会资本合作模式的实施意见》（川府发〔2015〕45号），意见突出重点项目领域：基础设施领域、公用事业领域、农林和社会事业领域。9月18日成都市委组织部、市民政局出台《关于减轻城乡社区负担的十条措施》（以下简称“社区减负十条”）。针对当前村（社区）行政化倾向严重问题，成都市委组织部、市民政局会同市级有关部门耗时近一年，依法对全市在村（社区）服务事项进行梳理和清理，建立事项准入制度，不仅形成市级层面四项清单，而且还实行负面清单制度，这也是成都社区减负十条最大亮点。9月22日省第十二届人大常委会第十八次会议第一次全体会议举行。我省“十三五”规划编制工作已于2014年4月启动，确定了20个重大课题，科技创新、产业发展、基础设施、公共服务、社会治理等领域11个重点专项规划以及五大经济区区域规划的编制工作目前正有序推进，已形成《纲要》提纲，正组织省级相关部门研究起草重点内容、论证重大项目，预计将于11月底前形成征求意见稿。10月9日由人民网和国家行政学院政治学部联合主办的“2015全国创新社会治理典型案例颁奖典礼暨经验交流会”在北京人民日报社举行。成都市温江区涌泉街道探索实践的“积极型社区”治理模式荣获2015全国“社会治理创新最佳案例”奖。10月10日四川全省首家院落自治组织联合会在成都市锦江区举成立。锦江区院落自治组织联合会成立大会举行，标志着院落治理进入了一个新的起点。10月28日四川省发展改革委员会发布：四川省“十三五”创新社会治理研究。“十三五”期间要牢牢把握推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标，积极构建多元协同的社会治理格局，依法维护人民权益、维护社会公平正义、维护国家安全稳定，最大限度地增加和谐因素，为深入实施西部大开发战略，奋力推进“平安四川”、“法治四川”、“和谐四川”和治蜀兴川的各项事业打下坚实基础。实现社会治理格局运转有序、社会治理法治水平不断提高、社会治理方式科学有效、社会组织活力稳步提升、社会风险预警机制和社会矛盾化解机制不断优化和公共安全体系不断完善。10月31至11月1日四川省社会科学院社会学研究所和四川省社会学与社会服务中心联合举办的社区营造与城市社会治理研讨会在成都举行。清华大学的社区营造研究专家罗家德教授、上海大学社会治理研究专家顾骏教授、成都民政局的江维处长、四川大学的王卓教授、市社科院的王健所长和环科院吕晓彤所长以及四川社会组织代表杜玲、刘飞、李冯川和成华猛追湾社区和福田社区书记等出席了会议。同时举行“四川省社会学与社会服务研究基地”大邑福田授牌仪式，福田试验区的建立，秉承了华西坝社会学传统，开创了集“研究、培训、服务”三位一体的社会学服务社会的新实践。11月17日中国共产党四川省第十届委员会第七次全体会议通过《中共四川省委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。“十三五”时期我省发展的主要目标中提到加强和创新社会治理，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，推进社会治理精细化，构建全民共建共享的社会治理格局。建立健全以基层党组织为核心的基层依法治理体系，完善基层群众自治制度，增强社区服务功能，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。全面推进党政主导的网格化服务管理体系建设。建立政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，激发社会组织活力。加快推进社会稳定风险评估地方立法，加强信访工作法治化建设。完善矛盾纠纷多元化解机制。12月1日由省民政厅、西南财经大学牵头制定的《社会工作服务效果评估规范》（DB51/T2102-2015）地方标准，经四川省质量技术监督局批准发布、国家标准化管理委员会备案，今日起实施。12月4日四川省公益界首次创新设立的“伙伴互助”项目在省群团组织社会服务中心启动。在“伙伴互助”项目的管理构架中，专门设置了特邀委员部门，包括金融专家、财务专家和法律专家。凡在省内各民政部门登记注册的民办非企业单位、社会团体均可提出加入申请。“伙伴互助”项目是四川省公益界的一大创新，公益组织可以充分利用这个平台聚集爱心与责任，共同携手成长。12月2日到9日首届由成都社会组织学院、四川大学