天然气支线管道工程水土保持方案

SBFA2011-004号鲁水保资证乙字第016SBFA2011-004号工程设计乙级A137015843***市西部三县天然气支线管道工程水土保持方案报告书（送审稿）建设单位：***中石油昆仑天然气利用有限公司编制单位：***市************设计院2011年12月目录TOC\o"1-2"\h\z\u1综合说明 表9-3。表9-SEQ表9-\*ARABIC2本项目监测点的布设及其主要监测指标表项目监测方法监测位置监测项目监测内容监测时间监测频率主体工程区站场工程区地面监测排水沟出口沉沙池土建扰动地表、占压水土保持设施及采取防治措施的面积、水土流失量建设期、植被恢复期每月1次，25mm以上雨日加测巡查监测站场植被植被类型、数量及覆盖度、植被恢复率建设期、植被恢复期施工前、施工中期、结束和植被恢复期各观测一次管道敷设区地面监测（简易径流场）临时堆土场地土建扰动地表、占压水土保持设施及采取防治措施的面积、水土流失量建设期、植被恢复期每次产流降雨后观测一次、未发生产流的降雨全监测时段至少观测一次地面监测（钉桩法）开挖、填方坡面土建堆土数量、组成物质及其结构、水土保持设施数量和质量、水土流失量建设期、植被恢复期每月1次，25mm以上雨日加测抽样调查全区沿线植被植被类型、数量及覆盖度、植被恢复率、水土保持效益建设期、植被恢复期施工前、施工中期、结束和植被恢复期各观测一次穿跨越工程区地面监测（钉桩法）临时堆土料场地土建堆土数量、组成物质及其结构、水土保持设施数量和质量、水土流失量建设期、植被恢复期每月1次，25mm以上雨日加测巡查监测施工场地植被植被类型、数量及覆盖度、植被恢复率、水土保持效益建设期、植被恢复期施工前、施工中期、结束和植被恢复期各观测一次施工道路区地面监测（钉桩法）开挖、填方坡面土建堆土数量、组成物质及其结构、水土保持设施数量和质量、水土流失量建设期、植被恢复期每月1次，25mm以上雨日加测巡查监测全线植被植被类型、数量及覆盖度、植被恢复率、水土保持效益建设期、植被恢复期施工前、施工中期、结束和植被恢复期各观测一次施工生产生活区地面监测（钉桩法）临时堆土料场地土建堆土数量、组成物质及其结构、水土保持设施数量和质量、水土流失量建设期、植被恢复期每月1次，25mm以上雨日加测巡查监测管材堆放地植被植被类型、数量及覆盖度、植被恢复率、水土保持效益建设期、植被恢复期施工前、施工中期、结束和植被恢复期各观测一次弃渣场地面监测（简易径流场）临时堆土场地土建扰动地表、占压水土保持设施及采取防治措施的面积、水土流失量建设期、植被恢复期每次产流降雨后观测一次、未发生产流的降雨全监测时段至少观测一次地面监测（钉桩法）开挖、填方坡面土建堆土数量、组成物质及其结构、水土保持设施数量和质量、水土流失量建设期、植被恢复期每月1次，25mm以上雨日加测抽样调查全区沿线植被植被类型、数量及覆盖度、植被恢复率、水土保持效益建设期、植被恢复期施工前、施工中期、结束和植被恢复期各观测一次表9-SEQ表9-\*ARABIC3水土保持监测主要工程量及主要监测设备一览表项目工程或材料设备数量备注一、土建设施1、固定监测点建沉沙池3个综合计列监测土建费2.0万元钉桩10组布设简易径流场3组2、调查监测布设监测样地4组二、监测主要消耗性材料0.6cm钢钎约250个综合计列消耗性材料费1.3万元油漆1桶铁皮4斤1：5000地图1套塑料桶3个铁架3个记录本10个水、电池、纸张等其它消耗性材料若干三、监测主要设备和仪器手提风速仪2台大部分设备和仪器监测单位有配备，考虑仪器设备的折旧（采取直线法折旧）和需本项目监测购买的设备，本方案计列费用1.5万元手持式GPS全球定位仪1台MEA自动气象站1套自记雨量计1套蒸发皿1套风向标1套地温表3个流速仪2台自动水位计1个全站仪1台磅秤1台天平1台烘箱1个环刀3个50m皮尺3个2m钢卷尺3个简易土工试验仪器1套土壤水分测定仪1台数码摄像机1台笔记本电脑1台GIS软件1套监测车1台其他四、人工1名监测工程师、1名监测员约22万元9.6监测成果与制度9.6.1监测成果包括监测报告、监测数据、相关监测图件及影像资料。主要有以下几方面：防治责任范围动态监测结果，地表扰动面积动态监测结果，土壤流失量动态监测结果，各地表扰动类型土壤流失量，水土流失防治动态监测结果。（1）水土保持方案中设计的防治措施，包括：设计工程措施、设计植物措施、取土场防治措施等。（2）水土流失防治措施动态监测结果，包括：水土流失综合防治及工程措施、水土保持植物措施监测结果。（3）水土流失防治效果动态监测结果，包括：治理度、拦渣率、植被恢复系数与林草覆盖度、土壤流失控制比、扰动土地整治率等动态监测结果及计算表格。9.6.2监测制度（1）依据《水土保持生态环境监测网络管理办法》（2000年水利部第12号令）、《关于规范生产建设项目水土保持监测工作的意见》（水利部水保[2009]187号），本项目水土流失应由具有甲级水土保持监测资质、有相应监测设备和仪器的单位依据规范编制监测细则进行监测。（2）采取定期报告制度。项目开工前向水行政主管部门报送《生产建设项目水土保持监测实施方案》；工程建设期间，每个季度的第一个月内报送上个季度的《生产建设项目水土保持监测季度报告表》；因降雨、大风或人为原因发生严重水土流失及危害事件的，应于事件发生后1周内报告有关情况；水土流失监测任务完成后，应于3个月内报送《生产建设项目水土保持监测总结报告》。（3）每次监测前，需对监测仪器、设备进行检验，合格后方可投入使用；（4）本项目水土保持工作必须接受水行政主管部门的监督检查。水土保持方案经批准后，建设单位应主动与地方水行政主管部门取得联系，确保方案的按期实施，并做好水土保持宣传教育工作，动员全社会力量，共同参与项目周边地区的水土保持治理工作。10水土保持投资估算及效益分析10.1投资估算的编制原则、依据、方法10.1.1编制原则根据《开发建设项目水土保持技术规范》（GB50433-2008）规定，水土保持投资既包括主体工程设计中具有水土保持功能的措施投资，又有本方案根据水土保持需要新增加的措施投资，水土保持投资估算遵循“水保工程与主体工程保持一致”的原则，即价格水平年、人工单价及相关费率与主体工程投资估算保持一致。所以本方案投资估算以铁路行业相关编制方法及定额为依据，不足部分采用水土保持定额加以补充。10.1.2编制依据水土保持投资估算编制的项目划分、费用构成、编制方法、估算表格等应根据《开发建设项目水土保持工程概（估）算编制规定》编写。结合项目特点，本方案投资估算以水利行业相关编制方法及定额为依据，不足部分采用水土保持定额加以补充。本方案投资估算编制依据主要有以下几项：1、《水土保持工程概（估）算编制规定》（水利部水总[2003]67号）；2、《水土保持工程概（估）算定额》（水利部水总[2003]67号）；3、《水利工程施工机械台时费定额》（水利部水总[2002]116号）；4、《工程勘察设计收费标准》（国家计委、建设部计价格[2002]10号文）；5、《关于发布<工程建设监理费有关规定>的通知》（国家物价局、建设部[1992]479号）；6、《关于颁发<山东省水土保持设施补偿费、水土流失防治费收取标准和使用管理暂行办法>的通知》（山东省物价局、山东省财政厅、山东省水利厅鲁价涉发[1995]112号）。7、《水土保持工程概（估）算编制规定》及《水土保持工程概（估）算定额》（水总[2003]67号）。10.1.3编制方法费用构成根据《开发建设项目水土保持技术规范》（GB50433-2008），开发建设项目水土保持投资分为工程措施费、植物措施费、施工临时工程费、独立费用、基本预备费及水土保持补偿费等。水土保持独立费用又包括建设单位管理费、科研勘测设计费、工程建设监理费、水土保持监测费、水土保持设施竣工验收费、水土保持技术文件技术咨询服务费六部分。10.1.3.2采用定额和指标=1\*GB3①水利部水总[2003]67号文颁发的《水土保持工程概算定额》；=2\*GB3②其他配套单项措施均采用同类工程综合造价指标计列。10.1.3.3基础单价1、人工工资根据主体工程，按山东省的有关规定，水土保持投资估算中全线采用人工工资单价为44.1元/日。2、水电价格：参照主体工程施工组织设计提供的资料和投资估算的数据，电：0.9元/kw·h；水：0.47元/m3。3、主要材料估算价格：按照2011年第三季度市场调查物价计算。主要材料单价汇总表序号材料名称及规格单位估算价格（元）备注1草籽kg22狼牙根、苜蓿草等平均2普通乔木（胸径3-5cm）株20柳树、白杨等平均3灌木（球冠高60cm）株54防尘网m224、施工机械使用费按照《水土保持概算定额》中附录一“施工机械台时费定额”进行计算。5、取费标准水土保持工程措施及植物措施由直接工程费（包括直接费、其他直接费、现场经费）、间接费、企业利润和税金组成。(1)直接费直接工程费=人工费+材料费+机械使用费人工费＝定额劳动量（工时）×人工预算单价（元/工时）材料费＝定额材料用量（不含苗木、草籽、草皮等费）×材料预算价格机械使用费＝定额机械使用费（台时）×施工机械台时费(2)其他直接费以直接费为计算基价，工程措施取1.8%，植物措施取1.2%；（3）现场经费以直接费为计算基价并根据工程类别取不同的费率，工程措施取5%，植物措施取4%；（4）间接费以直接工程费为计算基价，工程措施间接费费率为4%，植物措施间接费费率为3%；（5）企业利润以直接工程费与间接费为计算基价，工程措施取10%的费率，植物措施取5%的费率。（6）税金按直接工程费、间接费和企业利润三项之和的3.22%计算。（7）单价扩大系数可行性研究阶段工程和植物措施单价按规定取10％的扩大系数。5、费用构成及计算方法本方案水土保持投资由以下6部分组成：（1）工程措施工程措施费=工程量×工程单价（2）植物措施植物措施费=工程量×工程单价（3）临时工程临时防护工程费=设计工程量×工程单价其他临时工程费=（工程措施投资+植物措施投资）×1.0%（4）独立费用独立费用=建设管理费+工程建设监理费+科研勘测设计费+水土保持监测费+水土保持设施竣工验收技术评估报告编制费其中：①建设管理费：按一至三部分之和的3.0％计算，与主体工程建设管理费合并使用；②工程建设监理费：参照发改价格[2007]670号文，水土保持工程监理费按照高级监理工程师12万元/（人·年）、监理工程师8万元/（人·年）计算，本项目水土保持工程监理需配备1名高级工程师、1名监理工程师，监理期限0.5年，水土保持监理人工费为10万元。费用为（1人×12万元/人·年＋1人×8万元/人·年）×0.5年＝10万元；③科研勘测设计费：科研勘测设计费分为水土保持方案编制费和水保工程设计费两部分，其中水土保持方案编制费参考水利部保监[2005]22号文，按照实际合同计列46万元；水保工程设计费按照《工程勘察设计收费标准》（2002年修订本）》，核算约30万元。综上，本项目勘测设计费共约76万元。④水土保持监测费：水土保持监测费=土建设施费+仪器设备折旧费+消耗性材料费+人工费参照《关于开发建设项目水土保持咨询服务费用计列的指导意见》，按照工程实际核算水土保持监测人工为1名工程师、1名监测员，人工标准分别为工程师按8万元（人·年）计，监测员按3万元（人·年）计，监测时间为2年，本项目水土保持监测人工费为22万元。土建设施费、消耗性材料费、仪器设备折旧费约4.8万元。本项目水土保持监测总费用为26.8万元，详见下表：水土保持监测费用明细表序号项目单位数量备注1人工费万元221名监测工程师、1名监测员2年2监测设施土建费万元2.03消耗性材料费万元1.34仪器设备折旧费万元1.5监测费合计万元26.8⑤水土保持设施竣工验收技术评估报告编制费：根据保监[2005]22号《关于开发建设项目水土保持咨询服务费用计列的指导意见》计列；（5）预备费基本预备费：按第一至四部分之和的6％计列；价差预备费：根据国家计委投资[1999]1340号《关于加强对基本建设大中型项目中“价差预备费”管理有关问题的通知》，物价指数按零计算。（6）水土保持补偿费根据有关规定，水土保持补偿费执行《山东省水土保持设施补偿费、水土流失防治费收取标准和使用管理暂行办法》（省物价局、省财政厅、省水利厅鲁价涉发[1995]112号文）规定的标准。本项目区属于黄河冲击平庸微度侵蚀区，结合工程损坏水土保持设施情况及工程性质，综合分析确定补偿标准为1～2元/m2。具体补偿标准根据水土保持设施的功能强弱综合确定，耕地取1元/m2、林地取2.0元/m2、荒草地取1.5元/m2。10.1.4水土保持总投资及分年度投资（1）水土保持总投资经计算，本项目水土保持投资总估算367.77万元，其中，工程措施投资42.92万元，植物措施投资54.94万元，施工临时工程投资37.15万元，独立费用132.85万元，基本预备费16.07万元，损坏水土保持补偿费83.84万元。（2）分年度投资按照工程计划的施工进度安排，水土保持投资分3个年度（至设计水平年2012年）支出，2011年支出137.85万元，2012年支出201.59万元、2013年支出28.34万元。本项目水土保持投资估算详见表（10-1-1）～（10-1-10）。水土保持方案投资估算总表表(10-1-1)单位：元序号工程或费用名称建安工程费植物措施费独立费用合计栽（种）植费苗木、草种子费第一部分工程措施429158429158一土地整治5616556165二排水工程142541142541三施工围堰80600四砌石护岸45747五泥浆池104105104105第二部分植物措施221945327476549422一植物防护措施221945327476549422第三部分施工临时工程371536371536一临时防护工程367857367857二其它临时工程36793679第四部分独立费用13285031328503一建设管理费4050340503二科研勘测设计费760000760000三工程建设监理费100000100000四水土保持监测费268000268000五水土保持设施竣工验收技术评估报告编制费160000160000一至四部分合计2678619基本预备费160717水土保持设施补偿费838405静态总投资3677741工程措施投资估算表表（10-1-2）定额编号工程或费用名称单位数量单价（元）总价（元）第一部分：工程措施429158一、站场工程区1411241、土地整治75501147（1）土地整治hm20.233282.577552、排水工01193开挖土方100m33571.6717153024浆砌块石100m33.3229938.05993943079水泥砂浆抹面100m21.38812.781122钢筋混凝土盖板100m30.5470626.0038138二、管道工程区221571、土地整治2215701147（1）土地整治hm26.753282.5722157三、穿跨越工程区2323231、土地整治187101147（1）土地整治hm20.573282.5718712、施工围堰80600（1）围堰填筑100m226.002750.0071500（2）围堰拆除100m326.00350.0091003、砌石护岸457473024（1）浆砌块石100m30.3729938.0511077（2）浆砌片石100m31.3819938.0527515（3）铺反虑层100m30.927778.0071564、泥浆池10410501146、01193（1）开挖土方100m324.30571.67138923003（2）铺土工布100m213.505069.476843803053、03054（3）编织袋装土防护100m35.303282.5717398编制袋拆除100m35.308264378四、施工道路区75581、土地整治584301147（1）土地整治hm21.783282.5758432、排水工程171501146、01193排水沟土方开挖100m33.00571.671715五、施工生产生活区153271、土地整治1487001147（1）土地整治hm24.533282.57148702、排水工程45701146、01193排水沟土方开挖100m30.80571.67457六、弃渣场区106681、土地整治1066801147（1）土地整治hm23.253282.5710668植物措施投资估算表续表（10-1-3）定额编号工程或费用名称单位数量单价（元）总价（元）五、施工生产生活1）植乔木100株22.7251.255703（2）乔木株2270204540008093（3）植灌木100株55.7169.739454（4）灌木株557052785008061（5）撒播草籽hm24.7512.572409（6）草籽kg2822262046-7-8（1）（7）乔木成活期养护100株22.7622.41141296-7-8（4）（8）灌木成活期养护100株55.7547.5130496六、弃渣场区5125508086（1）植乔木100株9.1251.252286（2）乔木株910201820008093（3）植灌木100株16.8169.732851（4）灌木株16805840008061（5）撒播草籽hm22.54512.571302（6）草籽kg152.42233536-7-8（1）（7）乔木成活期养护100株9.1622.4156646-7-8（4）（8）灌木成活期养护100株16.8547.519198施工临时措施投资估算表表（10-1-4）定额编号工程或费用名称单位数量单价（元）总价（元）第三部分：临时措施371536（Ⅰ）临时防护工程367857一、站场工程区997541、剥离、回填表土100m3110532.185854003053、030542、编织袋装土防护100m3312951.2838854030053、密目防尘网防护100m26393.422361二、施工便道区166121、剥离、回填表土100m311532030542、编织袋装土防护100m30.712951.289066030053、密目防尘网防护100m24.3393.421692三、施工生产生活区1471691、剥离、回填表土100m331.1532.181655103053、030542、编织袋装土防护100m32.412951.2831083030053、密目防尘网防护100m2253393.4299535四、弃渣场区1043221、剥离、回填表土100m351532.182714103053、030542、编织袋装土防护100m3412951.2851805030053、密目防尘网防护100m264.5393.4225376（Ⅱ）其它临时工程%3678571.003679独立费用估算表表（10-1-5）序号项目及名称单位数量投资（元）备注四独立费用13285031建设管理费%340503一至三部分投资之和的3%2科研勘测设计费760000根据水利部保监[2005]22号文和《工程勘测设计收费标准》计列，方案编制费46万元，工程设计费30万元。3工程建设监理费1000001名高级工程师和1名监理工程师监理0.5年4水土保持监测费268000含设备损耗费、仪器费、土建费、人工费等5水土保持设施竣工验收技术评估报告编制费160000参照水利部水保司监[2005]22号文水土保持补偿费估算表表（10-1-6）序号水土保持设施补偿标准（元/m2）补偿费（元）土地类型面积（hm2）1林地13.1822635602耕地47.1614715703草地4.901.5734254园地1.991.529850合计67.22838405水土保持方案分年度投资估算表表(10-1-7)单位：万元序号工程或费用名称估算总额分年度投资2011年2012年2013年第一部分工程措施42.9217.1725.75第二部分植物措施54.9421.9832.97第三部分施工临时工程37.1514.8622.29第四部分独立费用132.85104.5128.34一建设管理费4.052.431.62二科研勘测设计费76.0076.00三工程建设监理费10.0010.00四水土保持监测费26.8016.0810.72五水保设施竣工验收技术评估报告编制费16.0016.00基本预备费16.0716.07工程总投资283.9354.00201.5928.34水土保持设施补偿费83.8483.84总投资367.77137.85201.5928.34水土保持工程投资估算主要单价汇总表表（10-1-8定额编号工程名称单位单价调整单价其中人工费材料费机械使用费其他直接费现场经费间接费利润税金01147推土机平整场地、清理表层土100m124.99113.633.860.6685.511.624.583.8510.013.540115074KW推土机推运30m100m378.55344.1410.471.15261.034.9113.8811.6630.3110.7401146、01193排水沟土方开挖100m628.84571.6734.717.98410.228.1523.0519.3650.3517.8303053、03054编织袋装土填筑拆除100m12951.2811773.897328.301980.0019.80167.91474.80398.831036.96367.2903005防尘网防护100m393.42357.6655.10226.002.265.1014.4212.1231.5011.1608086栽植乔木100株251.25228.41132.2462.170.002.337.876.1410.547.1308093栽植灌木100株169.73154.30110.2021.130.001.585.324.157.124.8108057撒播草籽hm2512.57465.97330.6066.000.004.7616.0512.5221.5014.546-7-8（1）乔木成活期养护100株622.41565.83185.402.10274.6825.1919.4915.2126.1017.656-7-8（4）灌木成活期养护100株547.51497.74129.782.10274.6822.1617.1513.3822.9615.53110087-2油动挖掘机挖土100m281.97256.3412.380190.713.6610.348.6822.588.00111025打夯机夯实100m622.40565.8272.240376.048.0722.8219.1749.8317.65230022浆砌块石挡土墙100m23534.7621395.243942.2412907.46101.10305.11862.80724.751884.35667.44110997人工夯实土方100m81.9674.5145.4113.6201.063.002.526.562.3203003铺土工布100m5069.474608.6188.163563.10065.72185.85156.11405.89143.77主要材料价格汇总表表（10-1-9）序号项目名称单位单价（元）备注1人工费元/工时5.5144.1元/工日2粘土m315.63水泥kg0.254中（粗）砂m346.85块石m3299.386水m30.477柴油kg8.888汽油kg10.319电kw·h0.910草籽kg22狼牙根、苜蓿草等平均11普通乔木（胸径3-5cm）株20柳树、白杨等平均12灌木株5小叶黄杨、紫穗槐等平均13土工布m211.114防尘网、塑料薄膜m2215长筒型土工袋个4.616种植土m31017纸浆纤维kg418保水剂kg3019复合肥料kg320无纺布18gkg2021粘合剂kg30主要施工机械台班费汇总表表（10-1-10）单位：元序号定额编号机械名称规格及型号台时费台日费一类费用二类费用11031推土机履带式、75KW以内、TY100150.021200.176341.36710.9621002挖掘机履带式、单斗1m3、WK100机械201.7931614.344486.56941.8431404洒水汽车4000L101.041808.328380.32570.810.2防治效益分析水土保持效益包括基础效益、生态效益、社会效益和经济效益四大效益。本方案属于输气管线工程水土保持项目，其效益主要是生态效益和社会效益，即水土保持措施实施后，效益体现在地面土壤侵蚀量和产沙量的减少、环境质量的改善和沿线人民生活水平的提高等方面。本方案设计的水保措施实施后，因工程建设而带来的水土流失将得到有效的控制，对改善项目区自然环境具有重要作用。六项评估指标均达到或超过目标值，详见表10-2-1。表10-2-1水土流失防治效益计算表项目单位数量计算方式目标值水土流失防治责任范围合计hm²90.344建设区＋直接影响区建设区hm²70.844永久占地+临时占地永久占地hm²3.70临时占地hm²67.144直接影响区hm²19.50扰动地表面积hm²70.844土壤流失量背景值t•a460建设期流失总量t3992本底流失+新增流失其中：本底流失量t886新增流失总量t3126新增流失总量施工准备及土建期新增t1788自然恢复期新增t1033弃土临时堆土新增流失t306采取水保措施后土壤流失量减小值减少流失总量t3616减少扰动地表流失量t1900土建施工期减少+自然恢复期减少减少弃土临时堆土流失量t321水土保持措施防治面积hm²68.289方案设计水平年防治措施面积永久建筑物面积hm²4.11建筑物及路面等硬化面积可恢复林草植被面积hm²65.489植物措施总面积总面积hm²67.22林草措施+耕作措施面积林草植被绿化hm²64.179恢复耕作hm²3.04方案实际土壤侵蚀模数t/(km²•a)200项目区土壤容许侵蚀量t/(km²•a)200扰动土地整治率%98(水保措施面积+硬化面积)/扰动地表面积95水土流失总治理度%96水保措施面积/(扰动面积-硬化面积)86土壤流失控制比1项目区容许土壤侵蚀模数值/方案土壤侵蚀目标值1拦渣率％96采取措施后实际拦挡弃土(石、渣）量/工程总的弃土(石、渣）量95林草植被恢复率%98林草植物面积/可恢复林草植物面积96林草覆盖率%95林草植物面积/建设区总占地面积21注：从表中6项指标来看，均达到并超过目标值。10.2.1保土效益本方案设计实施治理后，新增水土流失量得到有效控制，随着水土保持措施效益的发挥，工程运营后植被郁闭度不断恢复，工程防护和管理不断加强，建设区土壤侵蚀模数得到有效控制。人工林草植被完全恢复，效益稳定。根据《水土保持综合治理效益计算方法》（GB/T15774-1995）规定，保土效益为工程项目建设前后土壤流失量的差值。经预测，项目建设区建设前每年产生土壤流失量为326t；整个建设期内可能产生土壤流失总量为3992t，其中新增土壤流失总量为3126t，包括施工准备期及土建期新增扰动地表流失量1788t，弃土及临时堆土新增流失量306t，自然恢复期内新增土壤流失量为1033t。本方案实施后，各分项工程区土壤流失量得到有效控制，共减少扰动地表土壤流失量3793t，使设计水平年项目区总控制比达1.0，土壤侵蚀模数控制在200t/（km².a）。项目区共减少弃土临时堆土流失量为283t，拦渣率达96%。综上所述，实施本方案后，在方案服务期内共减少土壤流失总量3793t，其中施工期减少地表扰动土壤流失量1788t，减少弃土临时堆土流失量为332t，自然恢复期减少土壤流失量1674t，保土效益相当显著。10.2.2蓄水效益根据《水土保持综合治理效益计算方法》（GB/T15774-1995）规定，造林、种草等措施具有增加就地入渗、减小地表径流的效益。根据我省有关规定，该类绿化措施采用的蓄水减流定额每年约为600m³/hm²。本方案设计至设计水平年，本项目永久工程中植乔木11708株、植灌木15948株、撒播植草10.29hm2，使项目区内造林、植草绿化面积达到64.179hm²。经计算，每年减少地表径流增加量38507m³，具有一定的保水效益。10.2.3生态效益本项目区设计水平年林草措施总面积将达64.179hm²，林草覆盖率达98%；项目区内可恢复植被总面积65.489hm²，林草植被恢复率达95%。方案实施后，有效拦截了项目区因扰动地表带来的土壤流失量和工程建设产生的弃土渣，遏制了项目区原有的水土流失，最终达到了绿化美化项目区及其周边环境、减少污染、涵养水源的目的，促进项目区生态环境的改善和良性循环。10.2.4社会效益管线工程对环境的影响呈带状特征，影响范围广，影响的边际效应大。（1）本方案实施后，形成了工程和植物措施相结合的综合防治体系，对建设过程中人为造成的水土流失能够有效地进行控制和治理，确保了工程建设区和直接影响区域内工农业生产和人民群众生命财产的安全。（2）建设过程中的裸露地恢复植被后，能有效地固结土壤、涵养水分、稳定边坡、减少径流和侵蚀量。工程运行1～2年后，施工期产生的水土流失影响将基本消除，并逐步发挥其综合环境效益。（3）管道敷设、施工道路及管材堆放场地等临时占地通过土地整治、撒播种草等措施，恢复其原有的水土保持功能，在一定程度上缓解了项目建设与当地社会生产用地之间的矛盾，有利于生产条件的改善和经济的可持续发展。（4）本方案实施后，使新增的水土流失得到有效控制，项目区内原有的水土流失得到基本治理，泄入下游河道泥沙量显著减少，确保了工程自身运营安全及下游工农业生产设施和人民群众生命财产的安全，取得了良好的社会、经济和环境效益。综上所述，管线工程施工在短时期内将不可避免地加重沿线地区的水土流失。但只要落实本水土保持方案的各项措施，项目区各项水土保持评价指标均能高于建设前，可有效地改善生态环境、提高周围居民的生活质量，同时有效地控制水土流失、提高水、土地资源利用率，对社会经济发展做出一定贡献。10.3水土保持损益分析开发建设项目水土保持损益分析是指对开发建设项目的水土保持损失与收益进行系统分析和综合评价，衡量其水土保持的得与失，开发建设项目在水、土资源和生态环境等方面的利与弊，特别是水土保持功能、作用的损益分析。开发建设项目水土流失影响指数，是将水土保持损益分析中的关键影响指标进行加权后求和，得到的用于反映建设项目水土流失影响程度大小的水土流失影响潜值，为一无量纲值。SWII是分析、计算和评价开发建设项目水土保持损益的核心，是定量评价、评价开发建设项目水土保持得失的结论性指标。经调查核算，本项目水土保持防治责任范围面积90.344hm²，其中工程建设区70.844hm²，直接影响区19.50hm²。工程计划于2011年9月开始投入建设，预计于2012年2月建设完成，总工期6个月。经测算，项目建设中将新增损坏水土保持设施67.22hm²，建设期内造成的水土流失总量为3992t，其中新增土壤流失总量为3126t；水土保持措施防治面积为68.289hm²，其中恢复林草植被64.179hm²。（1）水土资源损益分析①占用土地资源变量分析。本项目总占地面积为70.844hm2，平均每1km占地1.18hm2，低于管线工程占地的全国平均水平（2.4hm2/km）。从占地性质看，工程主要是在地下埋设管道，临时占地较多，占总占地面积的94.78％。②占用耕地资源变量分析。本工程占用耕地的比例为61.37％，但99％为临时占地，且耕地类型大部分为水浇地，这些耕地在施工结束后基本能够恢复农耕。③恢复土地功能变量分析。工程的地面设施极少，绝大多数土地、耕地都能恢复原状，恢复原有的水土保持功能。④土石方挖填变量分析。本工程的土石方挖填总量为20.633万m3，折合0.34万m3/km，远低于管线工程土石方挖填量的全国平均水平，这与项目区全部为平原区地形有关。工程开挖土方基本就地回填，弃渣量较少。（2）水资源损益分析本工程施工期用水主要是施工生产生活用水，正常运行过程中耗水量很小，主要是站场消防用水，因此工程用水量很小，对当地生产、生活、生态用水没有影响，不会导致水土流失加剧。（3）生态环境损益分析本工程占地绝大部分是临时占地，且施工期较短，对沿线区域生态系统一般没有大的影响。沿线所经水网密布，穿跨越河流、水塘较多，但大中型河流大部分采用了定向钻和顶管的施工工艺，对河道稳定和防洪的影响不大，少部分采用大开挖方式穿越的小型河流沟渠对局部的河流生态产生不利影响。（4）水土保持功能损益分析从占地和对地表的扰动方面看，本工程的水土保持功能损失主要是施工期占用林草植被和农田，造成地表扰动造成的。项目建设对区域的水土保持功能有一定程度的影响，但大多数损坏的水土保持功能在工程结束后都能恢复，项目区水土流失总治理度达到96.39％，林草植被恢复系数达到97.99％。（5）周边水土保持损益分析本工程在建设过程中造成的水土流失不仅对项目区和项目本身有影响，还会对项目区周边和下游产生影响。根据统计分析，本工程单位占地面积的直接影响面积为0.28hm2。施工临时弃土弃渣防护措施不到位时，遇暴雨会造成水土流失危害，穿越河道会向下游排泄泥沙，造成下游河道淤积，会阻碍行洪，威胁当地行洪安全。水土流失引发的扬尘、起沙等会对当地居民生活环境质量造成一定的影响。（6）周边社会发展损益分析由于本工程建设占用的土地大部分能够恢复原地貌，对当地的土地和耕地承载力影响不大。项目拆迁和移民量不大，采取就近安置的方式，一般不会造成安置区水土流失问题。由于项目影响范围较大，建设期会造成区域生态环境承载力有所下降。（7）水土保持成本损益分析本工程的水土保持总投资为383.78万元，占总投资的比例为4.24％；单位治理措施面积水土保持投资强度为5.42万元/hm2，全国平均水平8.33万元/hm2；单位水土流失量水土保持投资强度为961元/t，高于全国平均水平，这是由于项目区水土流失强度较小，流失量不大有关。水土流失影响指数（SWII）计算公式本项目水土流失影响指数（SWII）可以通过下式计算得出：式中——第i个因子的权重，i=1，2…，5，采取表10-14调查的权重值计算；——第i个因子的数据归一后的值，i=1，2…，5。表10-3-1开发建设项目水土流失影响指数因子权重表因子占地面积与影响范围土石方挖填量与弃渣量影响时间预测水土流失总量所造成影响未恢复程度权重0.2150.2280.1580.1940.205其中：占地面积影响面积挖填数量弃渣数量分权重0.690.310.440.56水土流失影响指数关键指标（KPI）的原始值确定（1）占地面积与影响范围（）：指开发建设项目产生水土流失影响的区域、范围及相应面积。一般包括项目建设区和直接影响区的范围，影响范围愈大其水土流失影响指数也愈大。式中——项目永久占地面积，hm²；——项目临时占地面积，hm²；——项目直接影响区面积，hm²。本项目：1.51，为单位长度的建设区占地面积，hm2/km；0.33，为单位长度的直接影响区面积，hm2/km；（2）对地表的扰动强度（）：指开发建设项目在建设、生产过程中对地表开挖、占压、堆置、毁损等影响的强度，扰动强度愈大水土流失愈严重。可用项目土石方挖填总量、弃渣量取其数量值。式中——项目土石方挖方总量，万m³；——项目土石方填方总量，万m³；——项目弃土弃渣总量，万m³；本项目：0.34，为项目单位长度的土石方挖填总量，万m3/km；=0.002，为单位长度的弃土弃渣总量，万m3/km。（3）影响时间（）：指开发建设项目对水土流失的影响时间长短。式中——项目对水土保持的影响时间，月；本项目为6个月。（4）造成的水土流失总量（）：指开发建设项目扰动地表后造成的水土流失总量。在不同地貌类型、不同建设项目内，差别较大。可用预测的水土流失总量取其数量值。采用损益分析体系中的变量值可计算出参数值：式中——项目的水土流失预测总量，万t，本项目=66.53，为每公里的水土流失预测总量，t/km。（5）未恢复程度比例（）：指原土地水土保持功能的可恢复程度。建设项目造成水土流失是必然的，重要的是要看这种影响能否控制，原有的水土保持功能能否恢复和恢复多少。可恢复程度愈小的其水土流失影响指数就愈小。式中——项目区的水土流失治理面积，hm²。本项目68.289hm2；，为项目的建设区面积。10.3.3数据标准化处理由于采用的水土流失影响指数属于效益型评价指标，当数值越大时对水土流失的影响也越大，因此采用效益型标准化公式进行数据的归一化处理：效益型指标隶属函数为:根据《开发建设项目水土保持损益分析研究》统计资料，本项目的水土流失影响指数参数见表10.4-2。表10-3-2项目水土流失影响指数参数表项目单位本工程最大值max最小值min平均值ave项目占地面积hm²/km1.513.81.32.4影响范围hm²/km0.3340.010.8土石方挖填量万m³/km0.343.50.71.7弃渣量万m³/km0.0020.30.010.06影响时间月636618水土流失总量t/km66.532800241117未恢复比例%0.040.60.010.33根据以上公式和参数，计算各因子的标准化值：=0.084，=0，=0，=0.0153，=0.0508。10.3.4计算SWII值将上述标准化处理后的数值与其权重相乘，计算影响指数：=0.031410.3.5对工程的反馈指导根据《开发建设项目水土保持损益分析研究》中统计资料，项目水土流失影响指数测评结果为：0.2686，即平均的影响指数为0.2686；0.8548；0.0462。从影响指数的频度分布看，输油输气管线项目的影响指数变幅较大，大多数项目的影响指数为0.1～0.3。本项目的水土流失影响指数(0.0314),低于调查统计的输油输气管线项目的最小值，远远低于平均值（0.2686），这与本工程区域全部位于平原区的地形地貌和水土流失特点有关，也说明本项目采取的水土保持措施是可行的。11方案实施保障措施水土保持方案实施保障措施是保证水土保持方案顺利实施的重要依据。根据《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》和《山东省实施<中华人民共和国水土保持法>办法》等法律法规规定和要求，批准后的水土保持方案应严格执行“三同时”制度、方案实施进展定期报告制度，在主体工程竣工验收时应同时验收水土保持设施等。为确保本工程水土保持方案的顺利实施、新增水土流失得到有效控制、项目区及周边生态环境良性发展，确保按时保质保量实施批准的水土保持方案，使该方案设计的水土保持措施发挥最大效益，实现本方案确定的防治目标，应建立健全水土保持领导协调的组织、机构，落实方案实施的技术手段和资金来源，严格资金管理，实行全方位管理，确保水土保持方案的顺利实施。11.1组织领导与管理建设单位***中石油昆仑天然气利用有限公司应成立水土保持方案实施管理机构，设专人（专职或兼职）统一负责本工程水土保持工作，协调好该水土保持方案与主体工程的关系，负责组织实施审批的水土保持方案，开展水土保持方案的实施检查；同时制定相应的实施、检查、验收的管理办法和制度，做到有机构、有人员、组织健全、人员固定，全力保证该项工程的水土保持工作按年度、按计划进行；在工程开工前应申请向省水行政主管部门备案，主动积极地密切配合，自觉接受地方水行政主管部门的监督检查。该工程水土保持实施管理机构的主要工作职责包括：（1）认真贯彻、执行“预防为主、全面规划、综合防治、因地制宜、加强管理、注重效益”的水土保持工作方针；（2）建立水土保持目标责任制，把水土保持列为工程进度、质量考核的内容之一，按年度向水行政主管部门报告水土流失防治情况，制定水土保持方案详细实施计划；（3）工程施工期间，与设计、施工、监理单位保持畅通联系，协调好水土保持方案与主体工程的关系，确保水土保持设施的正常建设，并按时竣工，最大限度减少人为造成的水土流失和生态环境的破坏；（4）经常深入工程现场进行检查，掌握工程施工和运行期间的水土流失状况及其防治措施落实情况；（5）注意积累并整理水土保持资料，特别是质量评定的原始资料和临时防护措施的影响资料，为工程水土保持设施专项验收提供基础技术资料。（6）水土保持工程建成后，为保证工程安全和正常运行，充分发挥工程效益，建设单位必须对永久征地范围内的水土保持设施进行维护和管理；将临时租地范围内的水土保持设施交由当地土地所有部门来管理。11.2后续设计本项目建设将按照《中华人民共和国水土保持法》有关条款“建设项目中的水土保持设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用”的规定，本水土保持方案批复后，建设单位应委托相关设计单位依据水土保持技术标准及水土保持方案，按设计程序在本工程的后续设计中进行水土保持工程初步设计和施工图设计，落实水土流失防治措施和投资。为便于工程管理和监理等工作，水土保持工程初步设计及施工图设计应设置专章或单独成册。主体工程设计审查时邀请水土保持方案审批机关参加。根据《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》第十一条，经审批的项目，如性质、规模、建设地点等发生重大变化时，建设单位应及时修改水土保持方案，并按照规定程序重新报批水土保持方案，对重要措施变更时要报省水利厅备案。建设单位将严格按照水土保持方案的防治措施、进度安排、技术标准等要求，保质保量地完成水土保持各项措施；定期对施工单位水土保持工程的实施进度、质量等情况进行实地监督、检查。在监督方法上可采用施工单位定期汇报与实地监测相结合，必要时采取行政、经济、司法等多种手段促使水土保持方案的全面落实。11.3水土保持工程招标、投标建设单位在工程发包标书中应将水土保持工程技术要求和水土保持的各项工作内容均纳入到招标文件的正式条款中，并明确承包商应履行的义务和处罚。将水土保持工程列入招标合同中，以合同条款形式明确施工单位应按设计要求，进行施工；阶段验收聘请地方水土保持监督部门参加，验收合格后，经监理人员签字并加盖公章后，建设单位方可按规定给施工单位拨付款项；招标时要求施工单位应预交承包工程费的5%作为水土保持抵押金，凡在施工过程中违反设计要求造成水土流失的，从抵押中扣除，待纠正后返还；抵押金待水土保持专项验收合格后，返还施工单位。中标的施工单位在实施水土保持方案时，对设计内容如有变更，应按有关规定实施报批程序。变动较小的，由施工单位向监理单位报告并征得同意即可。变动较大的，如主要防治措施的规模、位置发生变化时，按方案报批程序报原方案审批机关审批。11.4水土保持工程建设监理水土保持工程监理是落实水土保持方案的重要措施，通过水土保持监理可为有效防治水土流失提供质量保障，确保达到水土保持方案提出的防治目标和水土保持资金的使用效益，同时为水土保持竣工验收工作奠定基础。根据水利部《水利工程建设监理规定》（2006年水利部令第28号）、《关于加强大中型开发建设项目水土保持监理工作的通知》（水保[2003]89号）的规定，水土保持方案实施过程中要严格执行水土保持建设监理制。该项目法人应当按照水利工程建设项目招标投标管理的规定，通过招标方式选定水土保持方案实施的监理单位，对方案实施进行全过程的监理。从事水土保持监理人员必须具有水土保持监理工程师上岗证书或监理资格培训结业证书。由于该工程水土保持投资在3000万元以上，承担监理的单位必须具有水土保持监理资质。监理单位确定后，需向该水土保持方案批准单位备案。在监理过程中，监理单位应当聘用具有相应资格的监理人员从事水土保持工程建设监理业务，并要求监理单位对水土保持设施的单元工程、分部工程、单位工程提出质量评定意见，并在工程结束后向省市县各级水行政主管部门提交水土保持工程专项监理报告及临时措施的影像资料。该监理报告将作为水土保持设施评估及验收依据。11.6水土保持监测根据本工程周期短的特点，在水土保持方案报告书批复后，及时进行招标或委托具有相应资质的单位进行水土保持监测。监测单位要按照水保方案的监测要求编制监测实施方案，监测实施方案中要包括详细的监测计划、具体的监测地点、使用监测方法、仪器等。在实施监测中，对原始监测结果应及时存档、分析、平衡误差，将监测专题报告上报水行政主管部门评审鉴定，监测结果应对外发布。水土保持监测报告要作为竣工验收前进行水土保持专项验收的依据之一。11.7施工管理建设单位将本项目水土保持工程纳入主体工程施工招标合同，明确承包商在各承包工程区内的水土保持内容、水土流失防治范围及防治责任，在施工中对各个防治责任范围，严格按照水土保持方案中的防护措施（包括临时防护措施）、水土保持工程设计图及施工安排进行施工。合理配备相应专业技术人员，对施工队伍进行技术培训，施工队伍要按照有关规范和设计标准的要求，做到精心施工、文明施工。同时做好水土保持施工记录和其它资料的管理、存档，以备监督检查和验收时查阅。承包商在施工过程中有责任防治项目建设区的水土流失。对外购砂石料和土料，施工单位必须到合法的砂石土料场购买。监理单位对水土保持工程施工建设各阶段随时进行实施进度、质量、资金落实等情况的监督检查，将出现的问题及时向业主汇报，在监督方法上采用建设单位定期汇报与实地检测相结合，必要时采取行政、经济等手段使水土保持措施真正落到实处。在方案实施过程中建设单位应与水行政主管部门密切配合，对水行政主管部门监督检查中发现的问题立即处理解决，对不符合设计要求的，应责令其重建。建设单位应加强对施工单位的监督检查，并接受各级水行政主管单位的监督检查。由上可知，施工管理应满足：（1）施工期应控制和管理车辆机械的运行范围，防止扩大对地表的扰动。（2）应设立保护地表及植被的警示牌。施工过程应保护表土与植被。（3）应有施工及生活用火安全措施，防止火灾烧毁地表植被。（4）应对泄洪防洪措施进行经常性检查维护，保证其防洪效果和通畅。（5）建成的水土保持工程应有明确的管理维护要求。11.8检查与验收工程建成运行前，必须开展水土保持设施的验收工作，验收的内容、程序等按照《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》（2002年10月14号水利部令第16号发布，2005年7月8日水利部令第24号《水利部关于修改部分水利行政许可规章的决定》修改）执行。建设单位将会同水土保持方案编制单位，依据批复的水土保持方案报告书、设计文件的内容和工程量，对水土保持设施完成情况进行检查，编制水土保持方案实施工作总结报告和水土保持设施技术总结报告，聘请相关单位编制技术评估报告。对于符合《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》所列验收合格条件的，将向审批该水土保持方案的机关提出水土保持设施验收申请。在申请报告中，文字部分详细列出防治责任范围、防治分区、各类水土流失防治措施的位置及要求的质量和数量等，附图包括工程总体布置图和各单项水土保持工程设计图。验收的重点是水土保持设施总体布局与防治分区是否科学合理、各项防治措施是否按设计实施以及水土流失措施的数量和质量，质量验收中应包括林草成活率、保存率，工程措施经汛期暴雨的考验情况等内容。建设单位、水土保持方案编制单位、设计单位、施工单位、监理单位、监测报告编制单位应当参加现场验收。水土保持验收合格手续作为开发建设项目竣工验收的重要依据之一。对验收不合格的项目，主体工程不得投入运行，直至验收合格。11.9资金来源及使用管理根据《中华人民共和国水土保持法》第二十七条“企业事业在建设和生产过程中必须采取水土保护措施，对造成的水土流失负责治理”、“建设过程中发生的水土流失防治费用，从基本建设投资中列支”工程建设过程中的水土保持投资资金均来源于工程基本建设投资，与主体工程建设资金同时调拨。本水土保持方案经批准后所需的防治费用，根据主体工程经费预算情况，应尽快落实或申请追加，确保所需资金按年度计划及时足额到位，保证方案按时保质保量完成。鉴于水土保持工作的好坏，直接反映了建设单位的社会责任，截留、克扣或挪用水土保持资金的现象应予以避免。另外基建审计部门的监督环节，建设单位应切实落实资金，树立良好的社会信誉。该工程建设单位需做好资金的使用管理工作，为保证水土保持工程建设资金及时到位，保障水土保持工程建设顺利进行，防止和避免被挪用或占用，应建立水土保持资金专户储存，专款专用，并按水土保持实施进度与资金年度计划按期拨付水土流失防治费。水土保持设施竣工验收时建设单位应就水土保持投资概算调整情况、分年度投资安排、资金到位情况和经费支出情况写出总结。12结论与建议12.1总体结论本方案从分析主体工程组成入手，通过对项目区内的水土流失因素分析、水土流失量预测，明确项目建设造成水土流失的重点区域和重点时段，结合主体工程设计中的水土流失防治措施设计情况，新增部分水土流失防治措施，构建了水土流失综合防治体系，并根据防治措施的工程量进行投资估算和效益分析。方案还就水土流失的重点区域和重点时段设计了可行的水土流失监测方案，提出了方案实施的保证保障措施等。综合分析，该项目在水土保持角度考虑均无限制工程建设的制约性因素，项目的建设具有可行性，进而得出以下结论：（1）本方案从占地因素、土石方开挖、损坏植被面积、景观影响等方面对线路方案进行了对比分析。从水保角度推荐西线方案，与主体工程推荐的方案一致；方案从工程选址及总体布局、施工组织设计、主体工程施工、工程管理等方面分析，不存在绝对限制性因素，但存在一些严格限制性因素和普遍要求行为因素，通过本方案设计的新增或完善防治措施，提高工程水土流失防治水平，能够减轻或降低严格限制因素造成的水土流失及危害。（2）本项目水土流失防治责任范围总面90.344hm2，其中项目建设区70.844hm2、直接影响区19.50hm2。工程建设过程中扰动地表面积70.844hm2，损坏水土保持设施面积67.22hm2。工程建设期如不采取防治措施，建设期将产生土壤流失总量为1986t，其中新增土壤流失量为1788t。本方案将施工期作为项目的重点治理时段，将站场工程区、管道敷设区、施工生产生活区和弃渣场区作为本项目的重点治理区域。（3）方案根据项目区新增水土流失的特点，在合理、充分评价主体工程设计中具有水土保持功能措施的基础上，针对性地规划设计了站场工程区、管道敷设区、穿跨越工程区、施工道路区、施工生产生活区、弃渣场区的水土流失防治措施。（4）工程建设期水土保持总投资367.77万元，其中工程措施费42.92万元，植物措施费54.94万元，施工临时工程费37.15万元，水土保持监测费26.80万元，基本预备费16.07万元，水土保持补偿费83.84万元。