加快传媒智库建设推进深融合快转型的思考

加快传媒智库建设推进深融合快转型的思考

中国已步入实现两个百年奋斗目标和中华民族伟大复兴的历史关键期，伟大的历史实践呼唤与之相匹配的国家治理体系和治理能力，理政兴邦、强国安民，智库在现代政治中的地位越发举足轻重。在历史的洪涛巨流中，传统媒体不再是置身事外的观察员和评论员，国家发展领域拓宽、社会分工日渐复杂、国际交往愈加频繁，社会实践亟须传统媒体加强传媒智库建设，在建言献策，推进决策科学化、民主化、常态化等方面发挥其所承担的职能。一落实中央决策，为我国智库建设布新局谋新篇以习近平同志为核心的党中央高度重视中国特色新型智库建设，智库在党和政府决策过程中的作用日益凸显，在国家治理体系转型和治理能力提升中具有重要地位，在一定意义上，智库是国家智力水平和文化软实力的集中体现。围绕中国特色新型智库建设，立足建立健全决策咨询制度，党中央和国务院做出了一系列部署。党的十八大报告提出要坚持科学决策、民主决策、依法决策，健全决策机制和程序，发挥思想库作用。十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》要求加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度。十八届五中全会强调，要实施哲学社会科学创新工程，建设中国特色新型智库。诸多部署和举措表明，推进中国特色新型智库建设已成为国家改革创新的重要方略。2014年10月，中央深改组审议了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，2015年11月，又审议通过了《国家高端智库建设试点工作方案》，为形成中国特色新型智库体系，推动建设一批国家亟须、特色鲜明、制度创新、引领发展的高端智库提供了遵循。2016年5月，习近平总书记在哲学社会科学工作座谈会上强调，高端智库要“重点围绕国家重大战略需求开展前瞻性、针对性、储备性政策研究”，“智库建设要把重点放在提高研究质量、推动内容创新上。要加强决策部门同智库的信息共享和互动交流，把党政部门政策研究同智库对策研究紧密结合起来，引导和推动智库建设健康发展、更好发挥作用”。2017年10月，习近平总书记在党的十九大报告中再次提出，“深化马克思主义理论研究和建设，加快构建中国特色哲学社会科学，加强中国特色新型智库建设”，为新时代中国特色新型智库建设吹响了奋进的号角。在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期，党的十九大号召全党要更加自觉地增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，为我国哲学社会科学界以及新闻战线参与智库建设提供了精神指引和广阔舞台。中国特色社会主义有了更加自觉而坚定的文化建构，这意味着中华民族具有了开拓奋进的精神动力，意味着文明古国走向现代世界的舞台中央，在强国之林一展身手。为此，举国上下在坚持发展首位的前提下，要关注发展中产生的不平衡、不充分问题，着眼国家富强和民生福祉，提升内涵发展，注重质量和效益，更好地满足公众美好生活的需要。国家发展和社会建设迫切需要各类智库包括传媒智库，提供具有创造性的和高质量的知识生产和思想贡献。与此同时，全球化进程中的不稳定不确定因素增加，国家之间的对抗、文明之间的冲突、发展不平衡的加剧以及恐怖主义、环境保护、健康卫生、网络安全等议题广受关注，人类社会面临的共同威胁和挑战，需要我国发挥负责任大国作用，参与到全球治理和构建人类命运共同体的实践中去，增强在国际传播和全球性文化机构的话语权，把我国的价值理念和文化观念有效传播出去，在风云激荡的全球传播格局中贡献中国情怀、中国立场和中国智慧，时代赋予中国特色新型智库的任务艰巨而重大。党中央为建设中国特色新型智库提出了根本方向和总体要求，传统媒体积极响应，深入贯彻落实中央决策，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，强化主流媒体建言献策的职能，对建设传媒智库进行更为自觉、更为主动、更为细致的规划，有理由相信传媒智库将成为实现中华民族伟大复兴，建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国路上的一支重要的服务决策新生力量。二立足自身优势，襄助传媒智库建设专业化前瞻化在中国历史上，承担智囊的职能在士人中有着悠久的传统。从儒家到兵家、墨家、纵横家，从乡绅到谋士、门客、军师，有相当一部分个体或群体直接参与到社会治理、政治活动和军事斗争中，发挥重要的服务决策的作用。当然，作为一种专业化知识化的组织，西方国家现代智库的发展历程为我国提供了有益的借鉴。现代社会中，社会分工不断精细化，不同领域间的关系日渐复杂，社会问题纵横交织、瞬息万变，传统管理方式不能有效应对新形势、新问题的态势，为了有效应对可能的风险，美国等西方国家的智库自20世纪50年代以来数量迅猛增长。布鲁金斯学会、兰德公司等国际知名智库，虽然在资金来源、组织规模、运行机制、研究专长等方面存在差异，但是无不以公共政策为研究对象，以影响政府决策为目标，提供高水平的咨询和服务产品，影响力遍及全球。中国特色新型智库建设既要不忘本来，又要吸收外来，更要面向未来。要推动中华优秀传统智库文化的创造性转化、创新性发展，不生搬硬套外国智库建设模式，要更好构筑具有中国精神、中国价值、中国力量的新型智库。随着形势发展，我国的智库建设存在着越来越突出的跟不上、难适应的问题。在我国进入全面深化改革的攻坚期，尤其在世界形势深刻变化的背景下，各种因素相互作用、整合碰撞、形成共振，表现在公共政策制定上，不同阶层、不同行业、不同地域间利益调解的复杂性远超以往任何时期，无疑增加了社会治理的难度，亟须智库提供专业、可行和客观的决策评估和咨询服务。据《中国智库名录（2016）》调研统计，我国现有运行规范、符合智库要求的机构1192家。[1]相较于巨大的政策及社会需求而言，我国的智库建设仍有极大的提升空间。以政府管理和社会治理创新为例，如何以推行电子政务、建设智慧城市为主线，形成数据共享大平台，构建信息资源共享体系；如何建立健全大数据辅助科学决策和社会治理的长效机制，推进政府管理和社会治理模式创新；如何以“制度创新+技术创新”推动“放管服”改革向纵深发展；如何运用信息技术提升国家治理体系和治理能力现代化等，无不需要专业的分析咨询和创新解决方案。全国范围内，虽已建成了不同类型、不同层面的智库（见表1），但是汇集哲学社会科学界的力量、新闻战线的力量及社会的力量做好智库建设工作，还有很长的路要走。仅就此而言，传媒智库的应运而生就具有重要的意义。传媒智库的建设宜立足传统媒体自身优势，借助对社会总体状况和基层工作的深刻理解，对社会资源的链接与整合能力，围绕信息传播技术与媒体大数据的政务服务和市场应用进行专业化建设。其指导思想应该始终坚持党的领导、坚持中国特色社会主义、坚持新发展理念、坚持改革开放；其最高目标应定位于以专业知识回应社会重大理论现实问题，以智慧生产理念机制秩序，以理性引领国家和社会发展；其基本思路是生产专业性、战略性、前瞻性、可行性的思想和知识产品。表1中国智库分类体系中国智库名录（2016）中国智库索引政府部门智库党政部门智库政党系统智库社科院智库科研院所智库党校行政学院智库高校智库高校智库社会智库军队智库合作智库科研院所智库高端智库企业智库平台智库社会智库智库研究与评价机构传媒智库|Excel下载表1中国智库分类体系未来社会将是以信息资源为基本发展资源的社会形态，以信息采集加工传递为天职的媒体具有与生俱来的优势，传媒智库应抓住人类生活深刻变革、中国社会高速发展、国家治理亟待转型的大好机遇，在自身优势与社会需求中找准坐标定位，厘清发展思路，完善发展战略，制定发展举措，谋划推动智库快速发展。三打通内外资源，构筑最具咨政力传播力传媒智库传媒智库作为提升国家治理能力和支持行业决策体系建设的有机组成部分，将在传媒业和国家社会重大问题的公共决策方面发挥重要作用。2018年3月，国家新闻出版广电总局印发《关于加快新闻出版行业智库建设的指导意见》，鼓励传统媒体积极推进行业特色型智库建设，传媒智库在社会系统中的信息集成和转换功能已为行业主管部门所肯定，其咨政力也成为传统媒体转型发展中需要着重建设的内容。传统媒体在智库建设方面进行了有益的探索，人民网新媒体智库、瞭望智库、中国经济趋势研究院等在传媒智库的资源整合和运作机制方面积累了富有成效的经验。2017年，南方报业传媒集团从打造智慧型媒体到建设南方传媒智库矩阵，国内十八家新闻出版企业发起成立新闻出版产业新型智库联盟，以新闻资讯领先、传播手段先进、服务能力突出、产业形态丰富为特征，拥有强大舆论引导力和市场竞争力的智慧型传媒智库逐步进入公众视野，定位清晰、目标明确、产出高效的传媒智库正在起步。截至当前，中国智库索引（ChineseThinkTankIndex）“传媒智库”下已收录十三家传媒机构主办的智库（见表2）。[2]表2中国智库索引收录传媒智库智库名称所属媒体第一财经研究院上海第一财经传媒有限公司封面智库四川日报报业集团凤凰国际智库凤凰传媒集团光明日报文化产业研究中心光明日报社光明智库光明日报社广州日报数据和数字化研究院广州日报报业集团瞭望智库新华社南方舆情数据研究院南方日报报业集团南风窗传媒智库南风窗杂志社人民网新媒体智库人民日报社盛京汇智库沈阳日报报业集团新华通讯社新华社中国经济趋势研究院经济日报社注：表格中智库按音序排列，检索日期为2018年10月26日。|Excel下载表2中国智库索引收录传媒智库通览传媒智库的运行现状，地方媒体的智库建设较为侧重与地区行业或部门对接，进行针对性、细分化的智库建设，如分别组建党建智库、法治智库、乡村振兴智库、防务智库等，不同智库分工协作，形成体系化的智库矩阵，通过媒体掌握的行业大数据和专家资源，形成有竞争力的解决方案，在大数据报告、产品服务、舆情应对等方面提供智力服务。中央媒体的智库建设则强调与国家社会紧要问题密切关联，通过其拥有的专家库、政策资源、渠道优势，以及遍布全球的新闻采编人员，在全球视野中审视国内的问题，有助于推动媒体从业人员和智库专家之间的优势互补，实现媒体内部资源和外部资源的珠联璧合。传统媒体汇聚了社会经济文化生活等领域的大量数据，通过探索数据内容产品，传媒智库能够进行数据定制服务、高端解决方案、公共决策支持等知识产品生产，同时，智库专家团队中多元观点的交流碰撞有助于形成共识，进而强化主流媒体的话语权，提升传媒智库的传播力、咨政力。建设传媒智库，要以中央的有关精神为指针，遵循智库的基本要求，搭建符合传媒智库自身特点和发展需要的管理机制、组织架构与运行模式。可以预期的是，传媒智库的建设将越来越专业化，不符合智库运作规律、具其名而无其实、难以形成品牌产品的智库将在激烈竞争中难以立足，唯有有效整合内外部资源、突出专业特征的智库方能脱颖而出。传媒智库并非应景而生的“形象工程”，而是为了整合政界、学界和社会的政治资源、智力资源和财力资源而实施的战略举措。源于此，传媒智库的建设要定位准确，需要结合媒体机构自身的状况而定，切忌“一窝蜂”，反对“大而全”，适宜进行现实针对性强、特色鲜明、操作性强的研究。同时，传统的调研手段与大数据分析相结合、深入社会基层与虚拟仿真实验相结合、质性推导与定量模型相结合、本地经验与全国模式相结合、政策需求与学术思考相结合，在全方位统筹中推出兼具思想性和实践性的解决方案，提升传媒智库干预现实的本领。传媒智库的根在传统媒体所积淀而拥有的传播力、引导力、影响力和公信力，传媒智库的健康发展与传统媒体的工作职责相得益彰。随着我国改革开放事业的不断深化，政策决策咨询、产业战略研究、有效方案供给等政府知识服务购买需求将持续上升，这无疑会助推传媒智库的跨越式发展。传媒智库可以更好地发挥传媒行业之优势，激活其内在的深厚积累，生产出富有洞见的智慧产品，通过研究报告、排行榜、内参等多种形式为党政机关和决策部门提供真实、及时、系统、深入的智库成果和政策建议，把传媒的思想力转化为智库服务的现实行动力。四发挥驱动效应，闯出传统媒体深融合快转型之路传统媒体创新发展、融合发展已经成为时代赋予传媒机构的历史任务。居于文化产业核心地带的传媒业，离不开与快速发展的行业现实相匹配的智力供给体系的全面发展壮大；作为与信息产业紧密关联的服务业门类，传媒业责无旁贷地要拥抱每一次信息技术革命和社会需求革新。互联网的勃兴冲击了传统媒体的版图，吸引了受众的注意力和广告份额，但同时信息消费的多样化需求，也为传统媒体开辟新的疆土，提供深层次、高质量、多元化的信息服务提供了契机。当前，传媒智库建设尚不充分（见图1），着眼中央有关精神和政府购买服务，传统媒体应跟随新时代的前进节奏，积极有所作为，依托机构内部的专家资源和丰富的行业积淀，为政府和行业主管部门提供系列智力支持，尤其通过基于高新技术和数据应用的自我升级，在媒体融合发展转型升级、引领正确的舆论导向、服务国家和社会重大战略等方面发挥驱动效应。图1各类智库占比情况传媒智库建设意味着传统媒体在国家发展和社会建设中的作用愈加重要。之前传统媒体的作用更像是“传声筒”——把党和政府的声音和关怀传递给社会，“上情下达”的功能更为突出；传媒智库建设，有助于推动媒体成为“对讲机”——成为官方和民间沟通交流的中介，“下情上达”的功能日益凸显。采民风、汇民意的职能有助于传媒机构发挥更大的作用。传媒智库建设意味着传统媒体内部生产方式的重大变革。宏观层面，从信息采集加工、人工封闭生产、面向大众转变为知识思想加工、技术数据驱动、面向特定用户；微观层面，媒体机构人员从新闻工作者转变为数据咨询服务者。生产方式的变革不仅表明传媒机构智慧化的转型过程，也推动媒体工作人员能力结构和专业技能的根本性变化。传媒智库能够更好地发挥资源整合优势，释放系统内积淀丰厚的知识生产力。传媒智库建设意味着传统媒体产业驱动逻辑和赢利模式的变化。传统媒体的产业逻辑更强调抓取受众的注意力，依靠发行和广告获取利润。传媒智库为传统媒体提供了新的利润增长空间，如产品营销上从产业链下游的广告开发到上游的产品设计和整体方案，组织架构上从新闻传播为主到信息传播与智库服务并重。传媒智库建设表明了传统媒体从信息传播者演进为思想研发者，从信息的中介演进为知识的源头