高校社会服务机制创新方案设计

4高校社会服务机制创新方案设计4.1高校社会服务机制构建的基本理论4.1.1高校社会服务机制构建的基本原理高校社会服务机制构建的基本原理关系到区域高校社会服务机制的性质、功能和运作方式。高校社会服务机制构建的基本原理为:高等教育发展规律、科学技术发展规律、市场经济规律的交叉与结合。社会服务工作是高校整体工作的重要组成部分。高校社会服务工作,必须服从高校总体工作大局。所以,作为高校总体工作一部分的区域社会服务,必然受高校内部规律的制约。高校是我国高等教育的重要组成部分。高校的改革与发展以及社会服务工作,必须遵循高等教育发展的一般规律和原理。在知识经济时代,高校的社会服务从本质上讲是高校以人才、知识和技术优势,为社会各个子系统的发展以及社会整体发展服务。人才、知识和技术是高校社会服务的主要资源。知识传播、知识运用、知识创新(技术创新)是高校为社会服务的主要方式。理论服务、科技服务、咨询服务是高校为区域社会服务的主要内容。既然高校在社会服务方面的主要资源是人才、知识和技术,社会服务的主要手段和形式都依托人才、知识和技术,那么高校社会服务必须遵循人才学规律、知识生产规律、科学技术发展的规律和原理。4.1.1高校社会服务内部机制高校社会服务内部机制是探讨高校在开展社会服务过程中内部要素之间相互联系、互为因果的联结关系及其运转方式。其作用是高校在中央、地方高等教育法规和政策允许的范围内,在接收或接触到信息、市场等外界信号后，在开展社会服务时自主地协调自身行为，改善高校社会服务运行的内在条件，自我完善社会服务的功能。（1）动力机制高校社会服务既要有外部压力,更要有内部动力;既要有外部环境,更要有内在要求。内部动力和内在要求主要取决于地市高校对自身发展、社会贡献的价值和作用的认识程度和水平。要从高校教学、科研、社会服务的三者内部关系,高校与地市社会的外部联系,高校办学资源的扩充和发展空间的拓展,国家、省、地市政府和社会对高校的要求,知识经济时代地市高等教育和社会经济的发展规律等几个方面,解决高校社会服务的认识程度和水平。（2）导向机制导向之一是社会服务与办学方向相一致。高校社会服务是学校总体工作的组成部分。社会服务工作必须服从学校的总体工作布局。高校社会服务要正确处理社会效益与经济效益的关系,坚持社会效益为主的原则。社会服务要有利于教学和人才培养,有利于科学研究水平的提高和教学科研队伍的建设,有利于学校总体实力的增强,有利于高校办学沿着社会主义正确方向前进。导向之二是社会服务与社会经济结构相一致。高校社会服务要结合社会经济需求进行学科专业、科研主攻方向的调整,引导教学科研人员结合社会经济问题、技术问题进行应用研究和咨询服务工作,使高校的专业设置、人才培养、科学研究的方向最大限度地与社会经济结构、社会经济发展方向相一致。（3）激励机制学校的激励机制主要包括两个方面:首先是提供支持。要给教学科研人员开展社会服务提供时间、信息、经费、实验设施等方面的支持。其次是政策倾斜。要将参与社会服务的教学科研人员的实绩,作为晋升职称和工资级别、获得奖励的条件之一。教学科研人员的社会服务成果和业绩以适当标准和比例折合计算工作量。（4）平衡机制社会服务要健康、高效地发展,必须正确处理人才培养、科学研究、直接社会服务三项职能的关系,建立协调三项职能的平衡机制。三项职能是相辅相成的,社会服务促进教学与科研的发展,是指通过服务能直接了解社会新的需要、新的问题,为教育补充丰富的内容和为科研提供信息与课题。而教学水平的提高,科研成果的丰硕,又都成为高校社会服务的前提和优势。只有三项职能之间平衡协调,相互促进,才能保证社会服务的正确方向,形成三者之间的良性循环。目前,在高校中既存在社会服务滞后的现实,又存在着社会服务冲击教学与科研的现象。（5）评价机制评价机制要求科学研究不仅要出成果,出高档次的论文,更要注意发挥科技潜力,把科技成果转化为生产力。要把是否推动经济发展和社会进步,作为评价科研水平高低的一项重要指标,把科研成果产业化、社会化作为衡量科研质量的重要标尺。（6）分配机制分配机制的主要内容包括:一是经济激励。社会服务所创造的经费效益,社会服务参加者根据其实际贡献大小按一定比例提成。二是技术入股。高校创办的企业,教学科研人员可以用专利或技术参与分配。三是科技人员利用社会服务途径领办、承包、创办科技企业和文化实体等,要根据效益自主分配。四是科技人员社会兼职所得收入,学校予以承认并给以支持。（7）管理机制管理机制的核心是加强统筹。要把社会服务纳入学校工作的重要议程,由学校领导主管,由一名校领导专抓或兼抓社会服务工作。学校要定期不定期地研究社会服务工作,党委也要加强对社会服务的指导和领导。设立全校性社会服务管理的职能部门,或由有关职能部门代理执行全校社会服务的管理。（8）自我发展机制高校开展社会服务不是权宜之计,而是长久的事业,高校社会服务必须有长远打算,制定战略规划。因此,要提留发展基金,建立滚动发展机制。学校、教学科研单位的社会服务收入可按一定比例留作社会服务或创业基金,用于支持、鼓励、发展本单位的社会服务,使其形成良性的滚动发展局面。4.2高校社会服务基本框架和目标随着高等教育与社会经济的联系的日益密切，经济发展的区域化促使高校的发展与区域经济相适应。威斯康星大学校长范·海斯指出：“服务应该是大学唯一的理想。”大学服务社会的职能发生质的变化，地方高校服务区域社会发展的外延正在逐渐扩大，适应区域社会发展需求，努力成为区域社会发展的知识库、人才库、助推器。4.2.1高校社会服务基本框架高校社会服务主要包括以下几个方面：人才培养、培训服务。适应经济建设需要，为社会培养各级各类人才是高校的第一大任务，也是高校社会服务的中心内容。高校应通过对社会人才需求的预测,积极主动地适应社会的人才需求，在确保教育质量的前提下，根据不同的培养目标、时间，灵活采用不同的教学大纲、教学计划和培训模式，发挥自身的优势和特色，充分挖掘潜力，采取切实措施，满足社会经济建设和社会发展的人才需求。科学研究服务，将产学研结合。随着科学技术的迅速发展及其在社会经济增长、结构优化、质量提升中起着重大的作用,科研服务在高校社会服务的总体格局中占有越来越重要的地位信息服务和物质资源服务。信息服务主要是指信息搜集、整理、加工、传播、交流、运用等方面的服务，在高校社会服务的总量中占有相当的比例。与科技服务相比较，信息服务具有服务面广、服务形式灵活、受条件制约性低等特点。4.2.2高校社会服务机制构建的基本目标高校社会服务机制构建的基本目标是在高等教育发展规律、科学技术发展规律、市场经济发展规律的共同制约下,建立以市场调节为主,政府行政调节为辅,高校主动服务,区域社会积极依靠的高校与区域社会的双向互动、良性循环的、充满生机活力的高校社会服务机制。4.2高校社会服务基本平台建设4.2.1拓宽高校社会服务的范围和内容（1）面向地方社会经济发展需求，培养高素质应用型人才。这既是高校培养人才职能的实现，也是我校服务于社会的最基本、最主要的形式和内容。要做到能源源不断地为当地输送社会需要的合格人才，使培养的人才在地方经济建设和社会发展中下得去、留得住、用得上，就需要我校时刻掌握地方经济建设和社会发展的趋势，不断调整专业设置与教学内容，着力培养学生实践能力、运用知识解决实际问题的能力和社会适应能力。

（2）结合地方社会经济发展，开展科学研究和技术创新，努力成为区域科技创新中心和技术推广中心。我校要善于发挥在发展过程中形成的学科优势和科研优势。在科研工作定位上，要以面向地方，开展应用研究，推进技术、方法创新为导向，以推动区域经济和社会发展为目标，主动与地方政府、企业联手，促进产、学、研结合，促进科研成果转换，在服务与贡献中获得自身更大的发展。高校还应进一步组织广大教师、学生走进企业、走进农村、走进社区，推广实用科技，促进科技运用，帮助企业、农民和居民解决生产、生活中的问题。

（3）面向社会开展教学服务，成为区域内重要的人才培训中心。我国普通高等学校多年来一直承担着成人教育的任务，但以前多以学历补偿教育为主，所授课程与社会经济发展联系并不紧密。高校开展教学服务，要在实用技术技能培训、企事业订单式委托培养、区域内居民文化素质提高等方面取得实效。（4）开展多种形式的信息咨询服务，成为区域信息咨询服务中心。高校拥有丰富的信息资源，图书馆、网络信息中心等应承担起面向社会、服务社会的任务；而各学科领域的专家、教师包括学生也应努力面向社会，开展决策、管理、技术等方面的咨询服务。

（5）向社会开放，与社会共享资源，成为区域资源中心。传统的大学是高墙深院，与墙外的世界泾渭分明，不相交融；而现代大学，特别是以服务区域为职责的地方院校应当向社会开放，与社会融为一体。高校许多资源都可以适当向社会外放，如图书馆、实验室、电教中心、计算中心、体育馆等。4.2.2社会服务平台（科技服务）建设的基本思路在校企合作委员会、校企联建的“研究特区”和国家技术转移中心的基础上，整合相关力量，成立大连理工大学创新服务投资有限责任公司。第一步，创投公司整合现有的社会服务资源，和企业合作形成产业化实体。第二步，进一步整合校内科研人才资源和校外企业需求，建立新的第三方技术服务公司，外部企业相关技术业务；进一步整合校内科研成果资源和校外企业资金，通过国家技术转移中心孵化成新的高新技术企业，推动科研成果产业化。第三步，以创新服务投资公司为中心，联合新成立的技术服务公司和新孵化的高新技术企业，组建大工创投集团，同时酝酿上市。4.3高校社会服务平台建设的主要措施4.3.1大力提升高校社会服务能力大力提升高校社会服务能力，首先应转变科研观念，紧紧围绕经济建设，加大应用技术研究，把生产的难点热点作为科研的重点，切实为经济社会发展提供科技支撑。教师要从经院式的科研思维中解脱出来，密切联系生产实际，脚踏实地，把生产的难点热点作为科研的重点。

大力提升高校社会服务能力，应重点抓好技术创新。要站在当今农产品生产和加工的科技前沿，为社会提供技术成熟的、科技水平高的、可转化实用技术，直接满足经济社会发展的需要，为社会和企业带来直接的经济效益，发挥高校科教兴国主力军的作用。大力提升高校社会服务能力，要树立教学和科研同等重要的办学理念。教学离不开科研，教学科研密不可分。没有科研支持的教学，就培养不出理论联系实际、实践动手能力强的创新人才；没有大量鲜活的科研材料、科技成果作为基础，教材和教学内容不能更新，教师的知识和能力不能及时更新和提高，教学重复陈旧的知识，就培养不出有创新思维、创新能力的学生。因此，要大力提倡教师承担科研任务。大力提升高校社会服务能力，要创造有利于科技创新的政策环境，稳定科研队伍，鼓励教师走出校门，走向社会，走与工农相结合的道路，理论联系实际，了解社会和生产的需要，根据生产的需要确立科研课题。鼓励教师与企业联合，承担企业的科研任务，密切教师与生产的联系，增强科研的针对性和应用性。4.3.2建立有利于社会服务职能拓展的体制机制总体而言，目前高校还没有将拓展社会服务职能提上重要的议事日程，学校还缺乏有效的促进社会服务职能拓展的体制机制。要真正地履行好社会服务职能，高校必须建立相应的体制机制。（1）学校成立社会服务工作专门机构，将社会服务工作列入学校的规划、计划，并保证必要的经费支持。学校应建立社会服务工作领导小组和社会服务工作处(中心)，统筹规划和具体实施学校的社会服务工作。（2）对教师履行必要社会服务职责提出明确要求、做出明确规定，将开展社会服务工作的情况纳入干部教师考核指标体系，建立社会服务工作激励机制，奖励社会服务成绩优异的人员。（3）结合专业教学和专业实习实践，组织多种形式和内容的学生社会服务活动，培养学生的社会服务意识和能力。4.3.3将社会服务绩效的评价原则作为基本制度如何验证高校服务社会的绩效，以达到“以评促改，以评促建”的效果，使之成为一种长期的、自觉的服务目标模式，我们的答案便是认真、科学有效的组织开展高校社会服务绩效评价，建立科学的评价指标体系，这项工作是具有十分重要意义的。由于高校社会服务职能本身的特点，开展高校社会服务绩效评价工作也应有相应的办法。经过研究，认为应注意以下五方面的结合原则：自评与他评相结合原则；质与量相结合原则；评价与建设相结合原则，总结性评价与形成性评价相结合原则；定量评价与定性评价相结合原则，通过采取一定的激励措施，建章立制。（1）自评与他评相结合原则评价是一种度量，必须具有尺度。任何事物的评价不存在绝对尺度，只存在相对尺度，即尺度仅存在与评价对象之中。现在高校社会服务绩效评价体系还未规范、社会服务活动向纵深发展还缺少必要的条件，人们的意识观念还未真正落实到全面素质的培养上来，要加强高校服务社会绩效的评价工作，发挥其导向功能和诊断功能，使被评学校注意重视加强社会服务职能的工作，并由被动性评价逐渐转变为主动状态评价，这就需要评价者与被评价者对评价的目的有一致的认识，自评是自我诊断、自我激励、自我调节、自我完善的过程；他评则是通过他人和外在的比较、鼓励和导向，从而促进评价指标体系日趋完善的过程，两者有着内在的一致性。（2）质与量相结合原则量能反映一定的质，而质是量的基础，评价工作力争达到质和量的统一。在实际工作中却存在一些问题，如学校每年出了不少科技成果、论文专著，总量上来讲是提高不少，但真正能结合社会，解决社会实际问题，体现经济效益和社会价值的成果不多，最后也只有束之高阁；服务内容丰富但不扎实；高校的物质资源不少，但社会利用率不高。在考虑量的同时，还要注重质的提高。（3）评价与建设相结合原则评价是自我建设的过程，更是自我完善的过程，通过严格有效的考察测评，整理出评价报告与被评对象的领导进行认真而坦诚的交流，提出合理化建议，指导其整改，达到以评促建、评建结合的目的。（4）总结性评价与形成性评价相结合原则总结性评价其内涵重在可检测性，注重服务绩效，判断服务社会活动达到目标的程度，它是对被评对象的肯定和诊断，可起到总结、交流的作用。形成性评价注重服务活动的过程，其内涵重在可分析性。形成性评价注重服务活动的整个过程和各个阶段，客观上起着调节、控制、优化教育过程的功效。要达到高校社会服务绩效评价的目的，需要总结性评价与形成性评价相结合，而且这种结合应是在总结性评价基础上进行过程评价。（五）定量评价与定性评价相结合原则在高校服务社会绩效评价系统中，有一些特征、属性具有明确的数量概念，另外一些特征、属性则不具有明确的数量概念，而是模糊的、不确定的。对前者需进行定量评价，对后者则需要定性评价。不能认为只有定量的评价才有可测性，才能准确客观地进行评价，而定性评价指标不具有可测性，不能准确客观地进行评价。在定量评价条目中，也不能过分注重定量的要求而忽视定性的判断。评价指标体系设计要遵循科学性、简易性、可操作性原则。要利用专家咨询来确定被评价因素，筛选主要因素和确定重要性系数。4.3.4建立合理、良性的社会服务系统（1）建立专门针对社区或社会服务的强有力的领导班子该领导班子一般包括校长、政府官员、学院院长或系主任、教师和学生。校长的主要职责是制定公共服务的纲领;政府官员的作用在于促进有关政策的实施，提供资金支持;院长和系主任的任务在于确定合作机构的人员及有关方案的实施标准;教师代表主要在于加强公共事物活动的影响力，做好参谋;学生代表则经常是作为个人而不是作为有潜在或现实影响力的群体起作用。（2）创建社会服务机构该机构一般由教师、研究者和社区成员组成，其中既包括知识的生产者，又包括知识的潜在运用者。通过知识的生产者和运用者的结合，有助于产生公众需要的知识。与一般机构相对应，该机构的主要功能在于使知识更切合社区及公众的实际需要，使社区成员能更好地熟悉和掌握研究者的研究成果，并迅速实现其价值。另外，该机构可将社会及公众的实际需要的信息带入校园，为学生、教师及研究者带来