标准化工程2016课件 第八章 管理标准

第八章管理标准标准化概论（第五版）第8章目录管理标准概述1管理标准的主要内容和编写要求2工作标准3学习要点：管理标准的概念管理标准的作用管理标准的种类主要管理体系标准的特点及内容第一节管理标准概述管理标准：定义：标准化领域中需要协调统一的管理事项所制定的标准管理机构为行使其管理职能而制定的具有特定管理功能的标准关于某项管理工作的业务内容、职责范围、程序和方法的规定制定管理标准就是要运用标准化的原理，对管理实践中出现的各种具有重复性特征的管理活动（计划的编制、文件的制定、物资收发保管、过程产品的管理），进行科学总结，形成规范，用以指导人们更有效的从事管理活动。例如：国民经济行业分类标准（GB/T4754-2011）http://gb.wosou.ws/T4754-2011/《城市轨道交通运营管理规范》(GB/T30012-2013）企业现场管理准则（GBT29590-2013）管理标准具有二重属性：自然属性：要求在制定和贯彻管理标准的活动中，应当充分反映生产发展的自然规律和各种技术要求社会属性：要求在制定管理标准中要充分反映不同社会的生产关系和客观经济规律的要求；要符合社会的经济利益第一节管理标准概述随着管理科学和实践的发展，产生了管理体系的概念。管理体系是指建立方针和目标并实现这些目标的体系，而体系是指相互关联或作者用的一组要素。对各种管理体系（如质量管理体系，环境管理体系，职业健康安全管理体系、风险管理体系、社会责任管理体系、能源管理体系）规定要求及其实施、审核指南的一系列标准成为管理体系标准。如：GBT19001-2015质量管理体系第一节管理标准概述第一节管理标准概述管理基础标准技术管理

标准经济管理标准行政管理标准1.术语、符号2.代码、编码3.管理通则4.信息传递5.计算机辅助管理标准等1.图样、技术文件2.产品开发、设计3.为合理利用原材料、能源所做的技术规定和计算等管理标准1.经济决策和经济计划2.资源消耗和利用3.劳保福利4.利润税收和分配标准5.经济核算1.管理组织设计2.文献资料和档案管理3.方针、目标管理4.安全管理生产经营管理标准1.市场调查和预测2.经营决策和计划3.生产能力4.生产作业计划5.生产调度和过程产品管理等管理标准的一般分类（依据标准所发挥的作用不同）对管理标准化的共性因素所制定的标准为建立技术工作秩序而制定的标准为合理安排各种经济关系、促进经济效益提高而制定的标准为保证行政事务顺利开展而制定的标准为正确进行经营决策，合理组织生产经营活动而制定的标准第一节管理标准概述管理体系标准分类：依据ISO指南《管理体系标准论证和制定指南》中的规定，管理体系标准可以分为如下三类。管理体系要求标准向市场提供有关组织的管理体系的相关规范，以证明组织的管理体系是否符合内外部要求的标准，评定管理体系是否有效的依据。ISO9001：2000《质量管理体系要求》ISO10012:2003《测量管理体系测量过程和测量设备的要求》管理体系指导标准通过对管理体系要求标准各要素提供附加指导或提供不同于管理体系要求标准的独立指导，以帮助组织实施和完善管理体系的标准。

ISO9004:2000《质量管理体系持续改进指南》ISO10006:2003《质量管理体系项目质量管理》管理体系相关标准就管理体系特定部分提供详细信息或相关支持技术提供指导的标准，有助于实施、评价管理体系的指南性标准。ISO19011：2002《质量和（或）环境管理体系审核指南》ISO10002:2004《质量管理顾客满意组织处理投诉指南》第一节管理标准概述管理标准作用和意义：有利于建立协调高效的管理秩序管理标准是建立系统秩序的标准，通过制定和实施各类管理标准，使得各种管理系统的要素之间形成有机联系，相关系统之间相互协调、密切合作，基层系统保证上层系统、子系统目标保证系统总体功能发挥和总目标的实现。有利于管理经验的总结、提高、普及、延续管理标准是管理经验不断总结累积的一种表现方式，也是一种有效途径。总结管理经验，制定管理标准使得成功经验得以推广，再依据管理活动中新经验，修订标准，不断总结提高。还可以用这些标准去培养新进人员，使得管理经验得以普遍推广、持续改进。有利于实行按“例外管理原则”管理企业完善的管理标准为按照标准执行管理事务，将领导从日常琐事中解放出来而将精力投入到企业长远发展的重大战略问题中。有利于实现“依法治厂”科学的管理方法、原则和形式被制定成管理标准，并经有关部门批准发布和被企业采用，对全体人员具有一定的约束力，所有人员必须严格贯彻执行，如需改变，必须履行规定的程序。管理标准可以养成依法行使的习惯。第一节管理标准概述第二节管理标准的主要内容和编写要求管理标准的主要内容不同管理标准由于隶属于不同的管理系统，是针对不同管理工作和为了满足不同管理要求而制定的，因此每个管理标准具有特定内容。一项综合性管理标准的内容，主要由以下四个方面要素组成。1.管理业务（任务、职责、权限）管理业务是指管理活动中重复出现的业务（活动），如计划编制、统计分析、物资采购、劳动力调配等。不同管理标准有不同的管理业务内容，同一类标准管理业务内容也不同。各级各类管理标准的业务内容，都要根据该项业务管理目标，从本部门实际出发，正确确定该项管理业务的任务、职责和权限，这是制定管理标准的核心。2.管理程序管理程序是指从事某项管理工作应该先干什么后干什么的具体行动步骤。作用是把某项管理工作在空间上的分布和时间上的次序加以明确和固定。可以是文字内容、流程图，表格及上述形式的组合，或其他事宜方式。3.管理方法管理方法是完成管理业务、行使管理职能所运用的方法。4.管理成果的评价与考核管理成果的评价与考核是管理标准与管理制度重要区别。对贯彻执行标准所取得的管理成果进行评价和考核，才能使管理标准从指定到贯彻形成一个闭环管理。第二节管理标准的主要内容和编写要求管理标准的编写要求1.先进合理，使劳动者、劳动工具和劳动对象实现最佳结合，起到合理组织生产力的作用。2.应能调节生产关系、调动劳动者积极性3.以现代经营思想为指导，树立牢固市场观念4.实现管理的整体优化5.从实际出发，讲求实效6.企业管理标准应能有助于相关技术标准的实施7.企业管理标准编写格式参照GB/T1.1-2009《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》规定。力求简单、方便、实用。8.企业管理标准使用统一的编号方法，并应与技术标准、工作标准相区别第二节管理标准的主要内容和编写要求第三节工作标准什么是工作标准工作标准化的目的和意义工作(操作)标准的内容制定工作标准的原则工作标准的概念为实现整个工作过程的协调，提高工作效率。对每个岗位的工作制定的标准称为工作标准。工作标准对象不局限于生产过程，还包括为生产过程服务、对生产过程进行管理的其他各项活动。范围也不局限于生产企业，还包括服务业以及政府机关。工作标准是管理标准的一种类型。管理业务标准针对某一部门或某一管理环节，协调和统一的对象是整个部门的管理活动。工作标准是针对每个具体工作（操作）岗位做出规定。两种标准在执行时相互渗透，互相补充。第三节工作标准工作标准是按照岗位制定的，具体岗位很多。只能将岗位大体分为生产岗位和管理岗位，针对生产岗位制定的标准又称作业标准，针对管理岗位制定的标准又称管理工作标准。如：高空作业安全标准；挖掘机作业标准供电公司工会工作管理标准岗位分工越细，标准划分越细，通过标准规定各工作岗位的要求越明确。第三节工作标准工作标准化的目的和意义工作标准的对象是人所从事的工作。资源、人和原材料三大要素合理组合和利用是推动社会进步的生产力。而通过分析研究研究设计出科学合理的工作程序和作业方法并制定成标准，可以形成个人习惯和群体习惯。作业标准化的过程是形成群体习惯和群体行为准则的过程。消除不合理的作业程序，促进形成群体行为，发挥人在生产系统中的能动作用，使得生产系统处于最佳运行状态，创造出较高的生产效率和经济效益。第三节工作标准工作（操作）标准的内容1.岗位目标确定岗位目标的过程就是企业目标系统分解的过程。2.工作程序和工作方法具有重复性工作可以通过总结经验或试验，优选工作程序和方法，形成工作标准使岗位所有工作人员操作达到统一要求，提高效率。3.业务分工与业务联系（信息传递）方式岗位之间需要协作，协作关系越顺畅，系统效率越高。第三节工作标准4.职责、权限每个岗位承担的职责和权限是行使业务职能的必要前提。制定工作标准需要恰当划分责任与权限，明确岗位分工、协调配合以及岗位资源。5.质量要求与定额对岗位工作必须规定明确的质量要求，有时有数量和时间要求。能够规定定额的岗位，均应制定定额（时间消耗，物资消耗），便于考核。6.对岗位人员的基本技能要求岗位任务的实施者是人，人员能力是能否完成岗位任务的关键因素，对岗位人员技能要求也应形成工作标准。例如：GB23525-2009座板式单人吊具悬吊作业安全技术规范第三节工作标准制定工作标准的原则1.每个岗位职责、任务服从于企业总目标，通过制定工作标准形成全局的目标管理系统。2.岗位之间相互衔接，互相保证，形成有机联系，保证整个管理系统工作协调。3.操作者参加标准制定，讨论，发表意见，为提高工作水平，以熟练操作者经验为基础。4.针对所制定工作标准组织相关人员进行培训。5.考虑工作系统中随机因素。防止标准约束人的主动性和创造性，持续改进。6.工业工程是制定工作标准的科学方法。第三节工作标准第四节管理体系标准及其发展趋势质量管理体系信息安全管理体系职业安全管理体系风险管理体系环境管理体系管理体系标准：指导组织建立管理体系制定方针和目标并实现这些目标的一系列标准分类ISO9000ISO14001OHSAS18001ISO27001ISO31000质量管理体系标准的发展历史及现状第4节管理体系标准及其发展趋势19791986198719942000ISO成立了第176技术委员会

ISO8402《质量管理和质量保证术语》标准

ISO9000《质量管理和质量保证标准选择和使用指南》

1994版ISO9000族标准

2000版ISO9000族标准质量管理体系标准的发展过程质量管理体系标准：2008第4节管理体系标准及其发展趋势2000版质量管理体系标准的特点：适用于各种组织的管理和运作减少了强制性的“形成文件的程序”的要求将质量管理与组织的管理过程联系起来强调对业绩的持续改进强调持续的顾客满意是推进质量管理体系的动力与ISO14000环境管理体系系列标准具有更好的兼容性质量管理体系标准考虑了所有相关方利益和需求第4节管理体系标准及其发展趋势质量管理体系标准的特点和作用1.能适用于各种组织的管理和运作

2008版ISO9000族标准使用了过程导向的模式，替代了以产品（质量环）形式过程为主线的20个要素，以一个大的过程描述所有的产品，将过程方法用于质量管理，将顾客和其他相关方的需要作为组织的输入，再对顾客和其他相关方的满意程度进行监控，以评价顾客或其他相关方要求是否得到满足。这种过程方法模式可以适用于各种组织的管理和运作。2.能够满足各个行业对标准的需求

为了防止将ISO9000族标准发展成为质量管理的百科全书，ISO9000族标准简化了其本身的文件结构，取消了应用指南标准，强化了标准的通用性和原则性。3.易于使用、语言明确、易于翻译和理解

ISO9001：2008和ISO9004：2009两个标准结构相似，都从管理职责，资源管理，产品实现，测量、分析和改进四大过程来展开，方便了组织的选择和使用。在ISO9001：2008标准的术语部分，将分散的术语和定义，用概念图的形式，分10个主题组，将有关概念之间的关系，用分析与构造的方法，按逻辑关系，将其前后连贯，以帮助使用者比较形象地理解各术语及其定义之间的相互作用和关系，并全面掌握它们的内涵。第4节管理体系标准及其发展趋势4.将质量管理与组织的管理过程联系起来

2008版ISO9000族标准强调过程方法的应用，即系统识别和管理组织内所使用的过程，特别是这些过程之间的相互作用，将质量管理体系的方法作为管理过程的一种方法。5.强调对质量业绩的持续改进

2008版ISO9000族标准将持续改进作为质量管理体系的基础之一。持续改进的最终目的是提高组织的有效性和效率。它包括改善产品的特征和特性、提高过程有效性和效率。持续改进的基本活动包括：测量分析现状、建立目标、寻找解决办法、评价解决办法、实施解决办法、测量实施结果，必要时纳入文件等。第4节管理体系标准及其发展趋势6.强调持续的顾客满意是推进质量管理体系的动力

顾客满意是指顾客对某一事项已满足其需求和期望的程度的意见。这个定义的关键词是顾客的需求和期望。由于顾客的需求和期望在不断地变化，是永无止境的，因此顾客满意是相对的、动态的。这就促使组织持续改进其产品和过程，以达到持续的顾客满意。7.与ISO14000系列标准具有更好的兼容性环境管理体系和质量管理体系两类标准的兼容性主要体现在定义和术语统一、基本思想和方法一致、建立管理体系的原则一致、管理体系运行模式一致以及审核标准一致等方面。第4节管理体系标准及其发展趋势8.强调了ISO9001作为要求标准和ISO9004作为指南标准的协调一致性，有利于组织的持续改进

ISO9001标准旨在为评定组织满足顾客要求、法律法规要求和组织自身要求能力提供依据。它规定了使顾客满意所需的质量管理体系的最低要求。提高组织效率的最好方法是在使用ISO9001标准的同时，使用ISO9004标准中所给出的原则和方法，使组织通过不断的改进，提高整体效率，增强竞争力。第4节管理体系标准及其发展趋势9.考虑了所有相关方利益的需求每个组织都会有几种不同的相关方，除顾客外，组织的其他相关方包括组织的员工、所有者或投资者、供方或合作伙伴、社会等。针对所有相关方的需求实施并保持持续改进其业绩的质量管理体系，可使组织获得成功。总之，伴随ISO9000族标准发展，吸收了全球范围内质量管理和质量体系认证实践的新进展和新成果，更好地满足了使用者的需要和期望，更科学、更合理、更适用和更通用。第4节管理体系标准及其发展趋势质量管理标准体系的构成和主要内容ISO9000族标准包含四个核心标准、一个测量控制系统标准、六个技术报告、三个小册子，具体如下：第一部分核心标准：ISO9000：2008《质量管理体系--基础和术语》ISO9001：2008《质量管理体系--要求》ISO9004：2008《质量管理体系--业绩改进指南》ISO19011：2008《质量和环境审核指南》第4节管理体系标准及其发展趋势第二部分其它标准，目前只有一项：ISO10012《测量控制系统》注：在2008版ISO9000族标准前发布，但未取消或转出的国际标准，在未转化成技术报告前，仍应视为国际标准的有效版本。第三部分技术报告若干份，现已列入计划的有：ISO/TR10005《质量计划编制指南》ISISO/TR10007《技术状态管理指南》ISO/TR10013《质量管理体系文件指南》ISO/TR10014《质量经济性管理指南》ISO/TR10015《教育和培训指南》ISO/TR10017《统计技术在ISO9001中的应用指南》注：编号中"TR"，表示该文件是技术报告。第4节管理体系标准及其发展趋势第四部分小册子ISO/TC176（国际标准化组织/质量管理和质量保证技术委员会）将根据需要，编写一些宣传性小册子，作为执行2008版ISO9000族标准的指导性文件，包括：《质量管理原则》《选择和使用指南》《小型组织实施指南》第4节管理体系标准及其发展趋势第4节管理体系标准及其发展趋势环境管理体系标准环境管理系列标准的出台是对可持续发展的主动响应，也是环境保护发展的必然结果。发展过程：1993年6月成立ISO/TC207环境管理技术委员会1996ISO14001：1996和ISO14004：1996ISO14001：2004和ISO14004：2004目前最新版本：ISO14001-2015环境管理体系规范及使用指南环境管理体系原则、体系和支持技术通用指南ISO14001：2015新版标准解读/link?url=8MLE6oSeZfneljVxBaWXSRP7cej_Oj3G259tj_dM1ttg5yH2C_F5zGEmRuBxQ4GaQOyDswtwHUTiV4BDhYLKtQHVuigO9Ge3RhF_reXKHT7环境管理体系标准特点：1.自愿原则。ISO14000系列标准所有标准都不是强制的。2.广泛适用性。适用于任何类型与规模组织，适用于各种地理、文化和社会条件。3.灵活性。组织技术水平和环境绩效水平可根据组织自身状况确定。组织在自身经济条件许可下，可考虑技术成本和效益，选用最适用技术。4.全过程预防。强调以预防为主，强调从污染源头开始治理，强调全过程的污染控制。5.持续改进原则。从标准制定到实施、反馈，体现了PDCA循环的持续改进机制。6.兼容性。质量、环境管理体系的兼容或一体化是ISO14000标准的突出特点。第4节管理体系标准及其发展趋势PDCA循环又叫质量环，是管理学中的一个通用模型，最早由休哈特于1930年构想，后来被美国质量管理专家戴明博士在1950年再度挖掘出来，并加以广泛宣传和运用于持续改善产品质量的过程。第4节管理体系标准及其发展趋势补充：PDCA是英语单词Plan(计划)、Do(执行)、Check(检查)和Action(行动)的第一个字母，PDCA循环就是按照这样的顺序进行质量管理，并且循环不止地进行下去的科学程序。1、P(plan)计划，包括方针和目标的确定，以及活动规划的制定。2、D(Do)执行，根据已知的信息，设计具体的方法、方案和计划布局；再根据设计和布局，进行具体运作，实现计划中的内容。3、C(check)检查，总结执行计划的结果，分清哪些对了，哪些错了，明确效果，找出问题。4、A(action)对总结检查的结果进行处理，对成功的经验加以肯定，并予以标准化；对于失败的教训也要总结，引起重视。对于没有解决的问题，应提交给下一个PDCA循环中去解决。以上四个过程不是运行一次就结束，而是周而复始的进行，一个循环完了，解决一些问题，未解决的问题进入下一个循环，这样阶梯式上升的。PDCA循环是全面质量管理所应遵循的科学程序。全面质量管理活动的全部过程，就是质量计划的制订和组织实现的过程，这个过程就是按照PDCA循环，不停顿地周而复始地运转的。PDCA循环不仅在质量管理体系中运用，也适用于一切循序渐进的管理工作。第4节管理体系标准及其发展趋势第4节管理体系标准及其发展趋势管理体系标准现状：QS9000标准：汽车厂对供应商的质量体系要求VDA质量管理体系标准：德国汽车工业协会（VDA）制定的汽车工业标准良好制造规范（GMP）：仪器与药物生产厂的质量管理与认证体系标准优良商店作业规范（GSP）：商业服务的质量管理与认证体系标准电信业质量体系标准（TL9000）：在ISO9000国际标准的基础上，考虑电信行业特点制定的质量管理体系标准欧洲医疗器械