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文档简介

产业政策“产业政策是指与产业结构有关的产业结构政策和与产业内部竞争组织有关的产业组织政策。前者以产业结构变化为目的，而后者以实现公平竞争为目的。现实中的产业政策总是随着经济社会的发展而不断变化的。”

——日本《经济辞典》产业政策一、产业政策的出现与理论依据

1.出现：起源于德国提出自日本

2.依据：市场失效理论后发优势理论二、产业政策的内容体系产业结构政策产业组织政策产业布局政策产业技术政策产业调整政策——衰退产业的撤让产业成长政策——幼稚产业的扶持主导产业的选择市场秩序政策——反垄断/反不道德商业行为产业合理化政策——鼓励专业化和规模经济地区发展重点的选择产业集中发展战略的制定确定产业技术发展目标和计划促进技术进步政策三、产业结构政策1.产业调整政策——合理化目标我国产业结构调整的目标是：推进产业结构优化升级，促进一、二、三产业健康协调发展，逐步形成农业为基础、高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展。产业结构调整的方向和重点一是巩固和加强农业基础地位，加快传统农业向现代农业转变；二是加强能源、交通、水利和信息等基础设施建设，增强对经济社会发展的保障能力；三是以振兴装备制造业为重点发展先进制造业，发挥其对经济发展的重要支撑作用；四是加快发展高技术产业，进一步增强高技术产业对经济增长的带动作用；五是提高服务业比重，优化服务业结构，促进服务业全面快速发展；六是大力发展循环经济，建设资源节约和环境友好型社会，实现经济增长与人口资源环境相协调；七是优化产业组织结构，调整区域产业布局；八是实施互利共赢的开放战略，提高对外开放水平，促进国内产业结构升级。2、产业成长政策——高级化目标主导产业选择幼稚产业扶持四、产业组织政策政策目标：优化资源配置、实现规模经济促进技术进步、维护市场秩序内容：1.产业合理化政策——限制过度竞争（特定）

2.反垄断政策——促进竞争（一般）产业合理化政策内容：鼓励实现规模经济和发展专业化生产。特点：时序性。反垄断政策1、反垄断法目标：

禁止市场垄断禁止市场过度集中禁止滥用市场势力2、政策手段：

市场结构控制市场行为控制

3、反垄断法主要内容：禁止限制竞争协议禁止滥用市场支配势力

控制企业兼并

需要规制的原因：保护垄断，防止破坏性竞争

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