2020年发展战略重庆合川区专业场发展规划

（发展战略）重庆市合川区专业市场发展规划20XX年XX月多年的企业咨询顾问经验，经过实战验证可以落地执行的卓越管理方案，值得您下载拥有重庆市合川区专业市场发展规划TOC\o"1-5"\h\z壹、规划背景和意义 1二、发展基础和条件 3三、规划的指导思想及原则 8四、发展思路和目标 9五、新建市场的规划布局和建设重点 11六、现有市场的改造重点 20七、乡镇市场建设的重点 25八、保障和激励措施 28九、规划附表 30重庆市合川区专业市场发展规划(2007—2015)*******************************************************************************・、规划背景和意义(壹)规划背景〃十五〃期间，合川区紧紧抓住西部大开发、重庆直辖等历史机遇，围绕发展主题和结构调整主线，按照科学发展观的要求，以改革开放为动力，立足区情、发挥优势，大力推进区域经济发展，城市建设日新月异，商贸流通产业发展突飞猛进，取得了巨大的成就。商贸流通产业设施不断更新，规模不断扩大，运营方式不断创新，对外开放成效明显，商贸流通体系日臻完善，初步建成区域商贸中心。于重庆市全面贯彻“314”总体战略部署、大力推进〃国家统筹城乡综合配套改革试验区〃和重庆市〃壹小时经济圈〃建设的背景下，合川区面临着新形势、新机遇、新挑战，商贸流通产业也步入了壹个新的发展阶段。专业市场是商贸流通产业的重要组成部分，也是连接城乡，沟通生产和消费的功能性载体。综合考量合川区专业市场发展的基础和条件，目前，合川区专业市场发展滞后于商贸流通产业的总体发展水平，和合川区于重庆市的城市功能定位和商贸流通业的区域分工且不完全匹配，存于较大的发展潜力和发展空间。为此，根据合川区商贸流通产业发展面临的基本形势和经济社会发展总体要求，为了进壹步扩大专业市场发展规模，完善专业市场体系，提高专业市场辐射集聚能力，形成合川区专业市场发展的新格局，提升合川区商贸流通业的核心竞争力，特编制合川区专业市场发展规划。（二）规划发展的意义本规划的制定和实施，有利于合川区充分利用重庆贯彻“314”总体战略部署、实施“国家统筹城乡综合配套改革试验区”和重庆市“壹小时经济圈”的战略机遇，通过调整优化专业市场布局，合理配置专业市场发展资源，激活商品流通网络，强化政府统筹调控，完善提升城市功能，提升商业投资效益，加快全区社会经济全面发展，以彰显合川区作为重庆〃壹小时经济圈〃核心功能区的重要地位，且实现率先崛起具有重要意义。1、有利于合川区商贸流通业的提档升级专业市场的辐射集聚能力是区域商贸流通业发展水平的重要体现。合川区于城市商圈发展和商业中心镇建设的基础上，大力发展专业市场，是壮大商贸流通产业，培育区域商贸特色，完善商贸流通体系的重要举措。2、有利于合川区商贸流通业的城乡统筹发展商贸流通业的城乡统筹发展离不开专业市场的建设，专业市场是〃工业品下乡，农产品进城〃的有效载体。商贸流通业的城乡统筹发展是重庆市建设〃国家统筹城乡综合配套改革试验区〃的重要内容，合川区以专业市场建设为切入点，推进商贸流通产业的城乡统筹发展，是壹项具有战略意义的重要决策。3、有利于合川区专业市场发展的资源整合通过规划的引导调控，突出专业市场建设的招商引资重点，优化招商引资环境，提升招商引资项目的综合效益，实现投资者、运营者、管理者以及关联利益群体多方面意愿的最大统壹，引导市场主体行为方向，以适应专业市场建设的开放要求，优化专业市场发展的资源配置。4、有利于合川区城市功能和城市形象的快速提升通过优化专业市场布局，加快归行入市的进度，强化专业市场的规范运营，从而带动和吸引社会投资，促进城市综合管理，进壹步增强城市功能，提升城市形象，增加社会就业，满足人民群众的物质文化需求。5、有利于提高合川区专业市场发展的政府调控能力通过本规划的编制，充分反映政府对专业市场发展的战略意图，明确专业市场建设重点，形成政府主管部门、行业、企业和社会公众的共识，以科学发展观进行科学民主决策和宏观指导，加强政府于市场经济条件下对专业市场发展的有效引导、综合调控，提高政府统筹调控的综合成效。二、发展基础和条件（壹）专业市场发展现状合川历史上就是渝西北和嘉陵江流域的物资集散地，市场发展具有明显的区域优势和良好基础。目前，全区共有各类商品交易市场95个，总面积近50万m2，市场年成交额超过25亿元，初步形成了以重庆北部建材仓储批发市场、合州旧货交易市场、合州市场为骨干的商品市场体系。特别是重庆北部装饰建材仓储批发市场和合州旧货交易市场，区域性专业市场的主导地位初步凸显，规模和影响日益扩大，市场辐射效果日益显现，已成为合川商贸向外辐射的桥头堡。——重庆北部装饰建材仓储批发市场占地面积64亩，门市面积22000m2，分设五大交易区，主要运营装饰建材、灯饰等。自2001年底开业以来，发展势头良好，年交易额已经突破亿元，2005年更是突破3亿元，其中有50%的装饰建材销售到合川周边的铜梁、潼南、遂宁、广安、武胜、岳池、华蓥等地。——合州旧货交易市场占地115亩，建筑面积4.5万m2,主要运营旧机动车、废旧钢材、机械电器设备、农业生产资料、废旧物资加工等。从2003年4月2日开业以来，交易规模迅速扩大，年成交额已经上亿元，向市外销售的比重达80%,市场辐射渝西片区、川北及甘、陕地区，成为全国第二、西南第壹的旧货交易市场。——合州市场占地40亩，面积2.5万m2,营业面积11800m2o市场运营集批发、零售为壹体，涉及肉食、禽蛋、水产、干鲜、蔬菜、水果、副食、日用百货、服饰等2000多个品种。1995年建成以来，常年于市场内运营的商家达1000多户，从业人员5000多人，年交易额超过2亿元，每年上缴利税上千万元，市场辐射合川周边川北、渝西十几个区、市、县，是重庆市区县规模最大的综合性集贸交易市场之壹。（二）专业市场发展的优势条件1、区位环境优势合川位于嘉陵江、渠江、涪江三江交汇处，素有〃小重庆〃之美称，是重庆的北大门，距重庆主城区仅57km，是重庆辐射渝西北、川东南地区的桥头堡，和周边10个县（区、市）相接，东接渝北区、华蓥市，南邻北碚区、壁山县，西南靠铜梁县，西北毗邻蓬溪县、潼南县，北邻武胜县，东北和岳池县接壤。于渝西北、川东南地区的各区县中，合川以其独特的区位优势，成为渝西北和川东南地区的区域性中心城市，辐射人口达1800多万。这是合川发展专业市场，建设市场大区的优势条件。2、水陆交通优势合川水陆交通便利，铁路、公路、水上交通四通八达，交通干道纵横交错。境内通航河道3条，有铁路1条、国省道公路2条，基本形成了〃三江〃、〃俩线〃为主体的水陆交通运输网络。渝合高速公路、襄渝铁路和国道212线穿境而过，仍有正于建设中的渝遂快速铁路、渝武高速公路，全区公路总里程达3195km；区域内江岸线全长610km，有客货码头45个，水路上可直达南充市、达川市，下可直达重庆朝天门码头。随着草街等三个航电枢纽及港口码头体系的完善，千吨级船队可直达上海；渝合高速公路开通，拉近了合川和主城区的空间距离，合川至重庆主城区仅需半小时车程，至重庆江北机场只要1个小时；渝遂快速铁路和草街航电枢纽的建成，将极大便利合川和铁路沿线、长江沿岸城市和地区的人流、物流、信息流和资金流；渝武高速公路建成后，合川的出口将进壹步畅通，大大有利于合川向川北辐射。所有这些，均有利于合川发展成为重庆北部最具影响的专业市场聚集地。3、历史传统优势良好的地理区位条件和便利的水陆交通，使合川历史上就成为商贾云集之地，是川东南、渝西北地区和嘉陵江流域重要的物资集散地，也是重庆通往川北、陕西、甘肃等地的交通要道和经济走廊。历史沿袭下来的商流、物流，极有利于合川区域性专业市场的发展，有利于把合川打造成为重庆北部区域性商贸中心和重要物资集散地。4、产业基础优势合川发展专业市场具有良好的资源和产业基础条件：——农业资源丰富。合川历来就是全国商品粮、瘦肉型猪、白山羊、茧丝绸、柑橘、商品鱼、速生丰产林生产基地，生猪、粮食、葛根、茧丝绸、水果、蔬菜等拳头农产品资源丰富，生产规模大，为专业市场的发展奠定了较好的基础。——煤电和矿产资源丰富。合川煤炭储量18.2亿吨，岩盐储量达320亿吨，石灰石储量55亿吨，具有发展资源型工业的优势。草街航电枢纽和双槐火电厂建成后，年发电量将达到300万千瓦。——园区产业发展开始起步。江城工业园区已成为重庆市30个特色工业园区之壹，重点规划了纺织服装园、生物制药园、机械加工园、食品加工园，将为产业的集聚和扩散创造有利条件。——文化、旅游资源丰富。有国家级〃双国宝〃之称的钓鱼城风景名胜区，有全国最大的禅宗石刻摩岩遗像群的古镇涞滩二佛寺，重庆市第二大人工湖泊的重庆市级双龙湖旅游开发区，旅游开发潜力巨大。丰富的资源和产业基础，为合川专业市场和现代物流的发展提供了良好的支撑条件。5、政策规划优势重庆市〃壹圈俩翼〃发展战略，将合川规划进入了〃壹小时经济圈〃，有利于合川发挥区位优势建设区域性专业市场，打造市场大区；合川未来城市规划为达到80万人口的大城市，需要大力发展商贸流通产业，通过市场建设和发展来聚集人气，推动城市的发展，因而于政策和规划上将会鼓励和积极引导专业市场的建设发展；南城商圈和东城旅游度假区的打造，有利于聚集人气，扩大合川的对外影响，将和专业市场发展形成联动。（三）专业市场发展的不利因素1、专业市场太少，市场体系不完善合川虽然已经形成了重庆北部装饰建材仓储批发市场和合州旧货交易市场俩个区域性专业市场，但总的来说，合川上规模的专业批发市场数量太少，品类单壹，市场培育力度不够，专业市场发展缓慢，和区域性大城市和〃壹小时经济圈〃的发展要求仍不相适应。例如，汽车交易市场、家具合家居用品市场、农业生产资料批发市场、农副产品批发市场等专业市场的发展仍明显不足，远不能满足经济和社会发展的需要。2、市场布局不合理，聚集效应不强，调整难度大目前合川的专业市场主要分布于城区内而且布局过于零散，没有形成壹个相对集中的市场聚集区，缺乏专业市场群的聚集效应。随着城市建设规模的扩张，壹些市场明显地处于城市中心地带，和城市规划建设用地的矛盾日益突出，给城市交通和管理带来不便，同时也制约了市场本身的进壹步发展。例如，合州旧货市场、塔耳门车站小商品市场，已经不适应合川城市规划发展的要求，需要搬迁。其他诸如汽车及其配件的销售、维修以及家具销售，均是分散于城区众多的小门店运营，档次不高，缺乏聚集和规模效应。这些市场和运营门店的形成，有历史沿袭的痕迹，更是缺乏规划、自由发展的结果，搬迁和调整将会有比较大的困难。3、市场设施陈旧，运营模式落后多数市场仍停留于县城市场的水平，特别是以合州市场和别凡溪市场为代表的农贸市场，突出表现为设施简陋，环境卫生条件差，市场功能单壹，运营模式落后。这些市场仍满足于集市贸易式的摊位式交易，缺乏现代商贸意识，技术手段落后，专业化程度低，服务功能不全，管理方式粗放，无法满足客户于加工、配送、仓储、运输、信息传递、指导等方面全过程服务的要求。4、产业发展水平低，和专业市场发展的联动性不强专业市场的快速发展离不开产业发展的大环境。合川经济历来就缺乏现代工业支撑，至今没有大型的支柱企业，工业短腿，旅游不旺，农业产业化进程缓慢，财政收入水平低，这些因素严重制约了专业市场体系的形成和发展，使得合川现有的专业市场和产业的关联度不强，联动发展不够。5、交通“双刃剑〃交攵应明显，周边地区竞争压力大交通条件的改善是把〃双刃剑〃，既能够给合川带来人流、物流、信息流，但也容易带走大量的购买力，对市场发展不利。快速交通干线四通八达以后，合川通达重庆主城区以及其他地区的时间大大缩短，传统意义上的区位和交通优势将会越来越弱化。和此同时，合川周边地区也于相继规划建设专业市场，将对合川产生巨大的竞争威胁。这种情况下，大规模建设专业市场有可能存于购买力流失或分散的风险。三、规划的指导思想及原则（费）指导思想以邓小平理论、〃三个代表〃重要思想和科学发展观为指导，按照建设和谐社会、小康社会和社会主义新农村的总体要求，贯彻落实重庆市“314”总体部署和建设〃国家统筹城乡综合配套改革试验区”、〃壹小时经济圈〃的发展战略，以〃建设重要商贸功能区，打造专业市场发展高地〃为战略发展目标，以服务生产、方便生活为出发点，以优化市场布局、调整市场结构、完善市场体系、增强市场功能为主线，构筑和全区经济社会发展、城镇建设相适应的布局合理、总量适度、功能完善、体系完整、特色突出、集聚辐射能力强大的专业市场发展体系，促进合川区商贸流通业又好又快地发展。（二）发展原则1、高质量原则于适度增加专业市场数量的同时，重点提高专业市场的质量和效益，要尽快实现从外延式发展向内涵式发展的转变。2、厚基础原则坚持以优势产业为依托建设各类专业市场，通过产业催育专业市场，利用专业市场带动关联产业发展。3、强配套原则努力改变市场配套服务设施发展滞后的现状，促进仓储、分拣、检测、货运、配送及经纪XX公司和专业市场之间的协调发展。4、大格局原则立足区域分工，建设和区域性中心城市的地位相匹配的专业市场体系，努力适应专业市场向大型化、专业化、国际化、品牌化的发展趋势。、发展思路和（壹）发展思路充分发挥合川的区位和交通优势，规划新建壹批大型区域性专业批发市场，形成对区内外的强大辐射影响力。重点新建重庆北部汽车交易市场、中国西部再生资源交易市场、重庆北部农副产品批发市场、重庆北部农业生产资料批发市场、重庆北部地方名特优小商品批发市场等具备跨区域辐射功能的专业市场，于合川形成聚集效应显著的重庆北部专业市场带；充分整合利用存量资源，调整和升级改造壹批现有的商品交易市场，重塑合川城区市场形象。重点改造合州市场、塔耳门车站市场、重庆北部装饰建材仓储批发市场和别凡溪市场等具有传统优势和影响力的大型市场，盘活资源，完善功能，提升档次；新建和改造壹批乡镇农村市场，推动农村市场的繁荣。重点建设具有壹定区域辐射影响力的太和、三汇、钱塘三个4城市综合交易市场和钱塘、二郎、肖家、沙鱼等边贸市场，完善中心镇和壹般镇的市场设施和功能。通过上述建设发展，于合川区逐步形成壹个体系完整、功能完善、布局合理、城乡统筹的专业市场发展格局。（二）发展目标1、总体目标定位通过5—10年的快速发展，将合川打造成为重庆〃壹小时经济圈〃的重要市场功能区，重庆北部最大的物资集散地和专业市场发展高地。2、市场辐射目标——中心辐射目标：合川区。——次级辐射目标：渝西北、川东南地区、重庆主城区。——边缘辐射目标：川、甘、陕、黔以及长江沿线地区。3、市场体系目标合川区商品市场体系于区域上由主城区市场、小城市市场、中心镇市场和壹般镇市场组成；于规模和功能上由大型专业批发市场、大型综合市场、中小型专业市场和城乡农贸市场组成；于运营商品的性质和用途上由生产资料市场和消费品市场（包括工业消费品市场和农副产品市场）组成。通过规划建设，使合川区商品交易市场体系日益完善，形成以大型专业批发市场和大型综合交易市场为骨干，以城乡中小型商品交易市场为基础，生产资料市场和消费品市场相协调，城乡统筹发展的市场体系。4、具体目标规划期内，全区市场交易总额于2010年之前年均增长15%，到2010年达到45亿元左右，专业市场的区外销售比重达到40%；2011—2015年期间年均增长20%，到2015年达到110亿元左右，专业市场的区外销售比重达到50%之上。五、新建市场的规划布局和建设重点（壹）总体布局规划期内，于城区中心地带不再新建大型专业市场，物流量大、以区域性辐射为主的专业批发市场，要向城区外围快速交通干线附近集中布局。现有的面向城区居民生活购物的市场能够保留，但要创造条件进行功能调整和升级改造，原则上于新建城区不再设立传统农贸市场。——新建大型专业批发市场的布局：根据合川城市规划和交通规划的总体方向，结合专业市场自身发展的需要以及经济社会发展的客观要求，于沙溪片区规划布局重庆北部汽车交易市场；于五尊和大石组团内规划新建中国西部再生资源交易市场；于北城北环路新客运中心附近规划建设重庆北部农副产品批发市场、重庆北部农业生产资料批发市场和重庆北部地方名特优小商品批发市场。——北城市场的调整：于合川北城以调整和升级改造现有市场为主，重点改造合州市场、塔耳门车站市场和别凡溪市场，搬迁合州旧货市场；——南城市场的布局：于南城金世纪设立图书文化用品市场；于文峰塔老街设立旅游商品市场；将现有的重庆北部装饰建材仓储批发市场改建成为重庆北部家具装饰建材批发市场；于南城新城片区新建1处现代化的综合贸易市场，满足未来新城区和东津沱片区居民生活——乡镇市场的布局：于太和、三汇、钱塘三个/」\城市分别规划布局区域性的综合交易市场或专业批发市场；于龙市、双槐、三庙、清平、香龙、双凤、古楼、二郎等中心镇分别根据当地实际规划建设或完善综合交易市场；于钱塘、二郎、肖家、沙鱼四个镇分别规划建设1个边贸市场，辐射周边区县农村;于其他壹般镇以完善现有市场、满足本地生产和生活需要为主。(二)重点建设的市场1、重庆北部汽车交易市场(1)区位环境和建设必要性规划于合川沙溪片区高速公路出入口附近建设重庆北部汽车交易市场，市场占地500亩，营业面积10—15万壮。该区域滨临嘉陵江，紧靠渝合高速公路和遂渝铁路，和合川火车站的距离很近，重庆三环高速公路也将于此开通出口，仍有规划建设的大型港口码头和物流园区，水陆交通十分便利，接受重庆主城辐射和辐射周边区县十分快捷，具有发展大型汽车交易市场的有利条件。规划建设汽车交易市场的必要性：——合川及其周边地区经济持续快速发展，城乡居民收入和生活水平不断提高，消费升级加速，必将对汽车产生越来越强大的需求。除了重庆主城区以外，合川和周边区县仍没有壹个具有区域辐射影响的汽车专业市场。合川作为区域性的大城市和物资集散地，有必要建设汽车交易市场，以适应和满足合川及周边区县社会生产和人民生活的需要。——合川通往重庆主城区以及通往周边地区的快速交通干线已经和正于形成，公路交通网络日渐完善，交通基础设施的改善，必将促使城乡居民和企事业单位对汽车的潜于需求迅速转化为现实购买，有利于推动合川汽车市场的发展。——合川现有的汽车及其零配件销售以及汽车维修网点，已经有数十家之多，但大多是传统小门店运营方式，而且分散布局于城区内，没有形成规模气候，档次低。随着城市建设的加快，这些门店和城市功能的矛盾也会加剧，存于的噪音扰民和交通堵塞等问题日益突出，有必要对这些门店进行整合改造，将其聚集到汽车专业市场，有利于提升合川汽车市场的规模档次，解决市场运营和城市发展的矛盾。（2）功能定位和服务对象功能定位：重庆北部最大的汽车交易中心，以农用车、货车、轿车以及二手汽车的经销为主要功能，兼具汽车零配件销售和汽车维修服务功能。合川及其周边县、市的农村地区广大，农用车和货运车市场需求潜力较大，因此，合川建设汽车市场应重视农用车、货车交易，不宜搞成单壹的轿车交易市场。服务对象：合川城乡居民、企事业单位以及周边区县消费者。（3）市场投资和运营模式政府引导，社会投资；汽车交易市场划分为农用车、货车、轿车、二手车和汽车配件交易区，全部由经销商分散运营。积极引进实力雄厚的汽车厂商入驻，引进3s店和4S店，提升市场档次。（4）建设时间2008—2015年。2、中国西部再生资源交易市场(1)区位环境和建设必要性规划建于合川五尊至大石之间、高速公路出口附近，市场占地60-80亩，营业面积5-8万壮。该区域用地条件好，交通顺畅，进出合川、向外辐射十分便利。规划建设再生资源交易市场的必要性：——合川作为重庆北部区域性大城市，具有承接重庆主城、辐射周边中小城镇和广大农村的区位优势，历史上就是渝西北、川东南地区物资集散地，城乡之间规模越来越大的废旧物资和再生资源流通，需要于合川有壹个平台或载体。——现有的合州旧货市场已经于全市和中国西部地区形成了巨大影响，但由于合州市场位于合川城市中心地区，和未来城市发展规划已经产生了功能矛盾，市场搬迁势于必行，将该市场整体搬迁至交通和用地限制相对较少的五尊或大石，更名为〃中国西部再生资源交易市场〃，既解决了市场和城市规划的矛盾，也保留了合州旧货市场的功能，有利于市场的持续健康发展，更好地满足城乡经济和社会发展的需要。（2）功能定位和服务对象功能定位：以废旧生产资料、废旧机动车辆、废旧生活用品等废旧物资和再生资源的批发交易为主，兼具废旧物资加工、零售、物流配送和信息服务功能。服务对象：合川区及周边区县废旧物资回收机构和个体运营者、关联企事业单位和城乡居民，重点服务合川及其周边区县，辐射吸引西南和西北地区客商。（3）市场投资和运营模式政府引导，社会投资；采取〃四统壹分〃的市场运营模式，即：市场统壹进行内部功能分区，统壹市场管理，统壹物流配送，统壹信息服务，企业或个体业主分散运营。（4）建设时间2008—2012年。3、重庆北部农副产品批发市场（1）区位环境和建设必要性于合川北城北环路新客运中心附近规划建设重庆北部农副产品批发市场（地块B1-1-1），占地面积60—80亩，营业面积3—5万壮。该市场紧邻高速公路和汽车客运中心，交通便利，距离合川主城区近便，既方便本地供应，又能快捷地销往重庆和辐射周边地区， 不会具备较好的农副产品批发市场发展条件。规划建设重庆北部农副产品批发市场的必要性：——合川及其周边地区农产品资源丰富，具备发展农副产品批发市场的产业基础。合川历来就是全国有名的农业大县和商品农产品生产基地，生猪、粮食、葛根、茧丝绸、水果、蔬菜等拳头农产品资源丰富。根据合川农业发展规划，到2010年，全区水产品总量将达到2.3万吨，其中，名优鱼类总量达到1.2万吨；蔬菜种植面积达到30万亩，年产量达到70万吨；发展优质柑橘3万亩，总面积11万亩，年产量达到4.5万吨；发展优质枇杷2万亩，总面积4万亩，产量达到2.5万吨；发展优质南方早熟梨2万亩，总面积5万亩，年产量达到2.5万吨；优质干果总面积达到5万亩；建成优质葛生产基地6万亩，全市生猪年出栏量达到150万头。合川周边的铜梁、潼南、武胜、蓬溪、华蓥等县（市），也均是农业大县（市），农产品生产量大。合川作为渝西北和川东南的区域性中心城市，有必要建设培育大型农副产品批发市场，吸引、辐射本区和周边地区农产品集散。——合川及周边区县目前仍缺乏具有区域性辐射影响的大型农副产品批发市场，北城现有的蔬菜和水果市场规模小，档次低，仅能满足合川城区的需要，不具备区域性专业市场的规模和功能。新建大型农副产品批发市场，能够弥补和完善合川专业市场体系，巩固和提升合川作为重庆北部商贸中心、物资集散地的地位。（2）功能定位和服务对象功能定位：重庆北部最大的农副产品综合批发市场，划分为蔬菜、水果、粮油、副食、肉类、家禽、水产品等交易区以及市场办公区，以批发交易为主，配套设置物流配送、电子结算、检验检测、大型电子磅秤、信息服务等功能。服务对象：合川城区农贸市场运营户、酒店、餐馆、企事业单位；重庆主城区以及合川周边地区客商。（3）市场投资和运营模式政府引导，社会投资；市场实行〃统壹管理、统壹检测、统壹服务、分散运营〃的模式，积极引进重庆观农贸等有实力的专业批发市场联合运营，争取建成为观农贸的分市场。（4）建设时间2008—2012年。4、重庆北部农业生产资料批发市场（1）区位环境和建设必要性规划于北城北环路新客运中心附近新建重庆北部农业生产资料批发市场（地块B3-1-9或B2-2-6），占地60—80亩。营业面积3—5万壮。该区域紧靠合肖公路和110省道，客运中心旁，交通条件十分优越，便于周边地区农村购买者进出市场。规划新建重庆北部农业生产资料批发市场的必要性：——合川及周边区县农村地区广大，农业人口众多，农业生产对农业生产资料的需求量大，合川作为区域性的中心城市，理应成为重庆北部和四川东南部地区的农业生产资料供应中心。——合川区仍没有1个面向广大农村和辐射周边区县的大型农业生产资料市场，现有的北城蟠龙路农资市场规模狭小，不具备区域性专业市场的功能，需要新建1个大型区域性农资专业市场。——合川城区于将军路等区域自发形成的农机和农机配件销售、农机维修网点，分布零散，规模小，档次低，随着城市的扩大，这些区域已成为城区中心地带，越来越不符合城市功能的提升要求，需要对这些资源进行整合，将其聚集到新的农业生产资料市场，具有必要性和合理性。（2）功能定位和服务对象重庆北部最大的农资批发市场，主要运营化肥、农药、种子、农膜、农机具及其零配件等农业生产资料的批发和零售，兼具农业技术宣传咨询和农业信息服务功能。（3）市场投资和运营模式政府引导，社会投资；采取统壹管理，个体运营的模式。（4）建设时间2008—2012年。5、重庆北部地方名特优小商品批发市场(1)区位环境和建设必要性规划于合川d北城北环路新客运中心旁新建重庆北部地方名特优小商品批发市场(地块B3-1-9或B2-2-6)，占地30—50亩，营业面积1—2万壮。该市场紧邻合肖公路、110省道和长途汽车客运中心，交通十分便利，进出合川城区和通达合川周边地区均很快捷。规划建设重庆北部地方名特优小商品批发市场的必要性：——地方名特优产品是壹个地区的名片和品牌，是吸引客商、聚集商气、扩大地方影响的重要媒介，发展地方名特优交易市场是展示地方特色的重要窗口和平台，具有重要的意义。——合川拥有众多的地方名特优商品，合川桃片、葛粉、合川肉片等产品更是名扬全国，周边区县也有很多名特优小商品以及地方酒类产品，合川作为区域性的中心城市和物资集散地，有必要建设壹个聚集吸纳和销售本地及周边地区名特优商品的市场平台。——合川城区现有的地方名特优小商品交易主要于北城塔耳门车站市场和南城汽车站附近的零星销售门店，设施陈旧，缺乏档次，发展空间受到限制，不利于提升合川地方特色商品和城市的形象。随着塔耳门车站的整体搬迁改造，车站小商品市场也将调整出城区中心地带，于新的长途汽车客运中心旁新建地方名特优小商品批发市场既符合城市规划的要求，同时也有利于市场的提档升级。（2）功能定位和服务对象功能定位：重庆北部最大的名特优小商品批发市场，主要运营地方名特优商品、酒类以及生活日用小商品的批发，兼营零售。服务对象：合川城区、乡镇农村的零售商及居民个人，合川周边区县的零售商贩以及外来人员。（3）市场投资和运营模式政府引导，社会投资；市场采取〃统壹功能分区、统壹管理、分散运营〃的模式。（4）建设时间2010—2012年。6、合川图书文化用品批发市场（1）区域环境和建设必要性位于南城希尔安大道金世纪商业广场，此处商业设施现有3000多m2的龙腾娱乐城，仍有5万多m2的商业面积空置。金世纪商业广场位于未来南城商圈范围内内，附近有合川行政中心、高星级酒店、体育馆、图书馆、江城工业园区、合川火车站以及渝合高速公路出入口。建设合川图书文化用品批发市场的必要性：——合川作为区域性大城市，对周边地区有较强的辐射力，而合川本地和周边地区均缺乏具有集群效益和规模优势的大型图书文化用品市场，合川区自身的发展加速，客观上也需要壹个现代化的大型图书文化用品交易市场。—依托南城核心商圈和便利的交通条件，将金世纪商业广场整体改造，新设立合川图书文化用品批发市场，能够有效弥补合川区图书文化用品市场发展薄弱的不足。——设立合川图书文化用品批发市场，有利于盘活金世纪闲置多年的数万m2商业设施，也能对南城商圈人气的聚集产生积极促进作用。（2）功能定位和服务对象功能定位：以图书文化用品批发交易为主，兼营零售，配套设置图书展示、配送和信息服务等功能。服务对象：合川城区及周边地区图书文化用品运营户、中小学师生。（3）市场投资和运营模式政府引导，社会投资；采取统壹管理，个体运营的模式。（4）建设时间2010—2012年。7、白塔老街旅游商品市场（1）区位环境和建设必要性位于南城文峰塔和历史老街区，该地区历史文化内涵丰富，旅游价值巨大，又滨江临水、紧靠南城商圈核心，可依托文峰塔及历史老街，规划布局壹个开放式街区型的旅游商品市场，配合古玩字画展销，能够提升合川旅游商业的文化韵味，吸引合川区内外更多的游客，聚集人气，带来商机。（2）功能定位和服务对象功能定位：以特色旅游商品销售为主，兼具文化旅游休闲功能。服务对象：合川本地居民，外来旅游人员。（3）市场投资和运营模式政府资金引导，民间投资为主，采取个体运营模式。（4）建设时间2010—2015年。8、南城新城综合市场（1）区位环境和建设必要性位于南城新城片区，南城商圈核心地段和江城工业园区之间，营业面积5000—8000d。该市场所处的南城新城片区，未来居住人口将超过10万人，但这壹区域仍没有壹个满足当地居民和东津沱居民生活购物特别是买菜需要的菜市场，只有南津综合市场壹家大型农贸市场，距离远，不方便。因此，有必要于此区域新建壹个设施先进、管理规范的综合贸易市场。（2）功能定位和服务对象功能定位：以农副产品和日常生活用品的零售交易为主，兼营批发。服务对象：南城新城片区和东津沱居民。（3）市场投资和运营模式政府引导，业主投资；业主管理，个体运营模式。（4）建设时间2010—2015年。六、现有市场的改造重点（壹）合州市场1、市场现状和改造必要性合州市场位于北城洛阳溪街70号，占地40亩，建设面积2.5万m2，营业面积11800m2。市场运营集批发、零售为壹体，涉及肉食、禽蛋、水产、干鲜、蔬菜、水果、副食、日用百货、服饰等000多个品种。市场设有10个交易区，固定摊位1095个，门市348个。1995年建成以来，常年于市场内运营的商家1000多户，从业人员5000多人，每天人流量3-4万人次，辐射合川周边川北、渝西十几个区、市、县，年交易额超过2亿元，年上缴利税上千万元。交易规模于重庆亿元商品交易额成交额中排名全市第31名，是重庆市区县最大的综合性集贸批发市场之壹。该市场存于的问题，从布局上见，市场位于中心城区，占地太大，从城市资源来讲不是最有效率的资源配置模式；市场运营过于集中，商品种类繁多，场内功能分区布局混乱，设施简陋，环境卫生条件差，管理不规范，商品品质参差不齐，存于拥挤和安全隐患等问题，影响了商业中心区的整体形象，也严重制约了合州市场的进壹步发展。因此，有必要对其进行全面升级改造。2、改造的基本思路遵循集约化运营、提高市场内涵质量的原则，合州市场改造的基本思路是：整合功能、完善设施、立体改造、规范管理。一整合功能。解决市场现有功能杂乱的问题，弱化或剥离服装、鞋帽、饰品等商品交易功能，保留农副产品和生活日杂用品交易，科学合理地进行功能分区。——完善设施。将现有市场建筑全部撤除重建，按照现代城市商贸发展客观要求和消费者需要，统壹规划建设市场摊位、水电、卫生、防火、配送、信息等设施，配套设置金融和其他服务设施。——立体改造。改变现有市场平铺占用大面积土地的现状，节约土地，立体开发，建设1栋5层之上市场大楼（含负壹楼），建筑面积5—10万m2，营业面积3—5万m2，大楼外面建设1处5000mz左右的停车广场，附设适量的餐饮小吃网点。——规范管理。市场健康有序发展的关键于于管理。建立高效率的市场管理机构，制定规范严格的市场管理制度和办法，完善市场进入和退出机制，坚持场内交易，杜绝场外摆摊设点。3、具体功能分区——负壹楼：主要运营生活日用工业品，超市统壹运营。——壹楼：主要运营蔬菜、水果和副食，摊位按岛状规划设置，有效解决菜摊滴漏排水以及场内环境卫生问题，个体运营为主。——二楼：主要运营肉类、活禽、蛋类，有效解决排水和环境卫生问题，个体运营为主。——三楼：主要运营生活日杂用品，个体运营为主。——四楼：市场管理办公区。五楼及之上：商务办公用房。4、市场投资和运营模式政府引导，社会投资；改造后的市场运营模式：统壹运营和分散运营相结合的〃农+超〃模式。即市场中设置农贸市场和生活超市俩种运营模式，蔬菜、水果、水产品、肉、禽、蛋等鲜活商品由农贸市场运营户分散运营；粮油、调味品、熟食品以及生活日用品可采取超市统壹运营的办法。5、建设改造时间2008-2012年。（二）重庆北部家具装饰建材批发市场1、市场现状和改造必要性重庆北部建材装饰仓储批发市场位于南城南津街梨园路，占地面积64亩，门市面积22000m1分设五大交易区，主要运营装饰建材、灯饰等。市场紧靠渝合高速公路出口，区位和交通条件优越，自2001年底开业以来，发展势头良好，年交易额已经突破3亿元，市场辐射合川周边的铜梁、潼南、遂宁、广安、武胜、岳池、华蓥等地。该市场存于的问题及改造的必要性：市场建筑设施为单层棚盖式，设施简陋，土地浪费大，集约运营差，于城市土地资源严重稀缺的情况下，该市场地处城区商业地段，土地利用效率低下，有必要进行集约化升级改造。2、改造的基本思路将该市场单层棚盖式设施整体撤除重建，建成为多层市场群楼，结合二期工程的扩建，市场占地面积达到80亩，营业面积5-10亩。新改建的市场，除了保留原有的建材、装饰、灯饰产品，重点引入家具和家居用品交易，更名为〃重庆北部家具装饰建材批发市场〃。3、增设家具和家居用品交易的依据——随着城市规模的扩张、城市人口的增加，合川房地产建设将会有壹个大发展，无论是家用仍是办公，对家具和家居用品的需求将会持续旺盛，客观上为家具和家居用品市场提供了强大的新增购买需求支撑。——随着经济的持续增长，城乡居民收入不断增加，消费升级加速，家具用品更新换代的速度将会加快，城乡居民对家具的需求会不断增加，要求家具市场要有壹定规模和档次的相应发展。——合川城区仍没有壹个具有区域辐射影响的大型家具市场，现有为数不少的家具商店，分散于城区中心地带，布局不合理，规模聚集效应缺乏，有必要将其整合，按照〃市场群〃的模式新建壹个大型家具和家居用品市场，更好地满足城乡居民生活需要且辐射影响周边地区。——该市场交通条件优越，紧邻南城新城区，和3北城也仅壹江之隔，靠近城市终端消费者，有利于城市居民就近购买。通过改建重庆北部装饰建材仓储批发市场，增设家具和家居用品交易区，形成“家装一家具一家居〃壹条龙销售，能够满足消费者〃壹站式〃购物需要。4、功能定位和服务对象功能定位：重庆北部最大的家具装饰建材批发市场，以家具和家居用品、装饰建材用品的批发为主，兼具零售功能，配套设置仓储、物流配送、金融和信息服务功能。服务对象：合川城区居民，乡镇和农村居民，周边北区县客商。5、市场投资和运营模式政府引导、社会投资；实行统壹功能分区、统壹管理、企业或业主分散运营的模式，积极引进铠恩国际等市内外知名企业入驻运营。6、建设时间2008—2012年。（三）别凡溪市场1、市场现状和改造必要性别凡溪市场位于北城别凡溪街，滨临涪江，和南城隔江相望，周边仍有久长路步行街、梓桥街和四维街等传统商业街区，市场周边有3万多居民，曾经是合川北城最繁华的农贸市场。别凡溪市场现有建筑面积2万余m2，市场运营面积6000余m2。由于市场附近建筑设施过于密集拥挤，加之后来合州市场的建成，这壹市场处于夹缝中生存状态，市场人气衰落，市场设施陈旧，运营亏损，单纯靠传统农贸市场已经难以扭转市场命运和盘活国有资产，有必要对其进行整体改造，打造新型业态，盘活市场资源。通过该市场的整体改造，仍有利于带动周边四维街以及梓桥街等传统旧街区的改造和规范。2、改造的基本思路别凡溪市场所处位置十分优越，滨江临水，处于商圈中心地带，周边居民众多，具有发展商业地产的优势。规划改造的基本思路是:整体撤除市场设施和左右俩边紧靠市场的楼房，重新修建高层商住楼宇，提升区域核心价值；新建设的楼宇地下负壹楼作停车场，解决这壹地区和涪滨路的停车难问题；1—4层为市场设施，营业面积2—3万m1设置标准化菜市场、小商品和服饰交易区、家具和家居用品交易区、灯饰交易城，以满足这壹区域3万多居民生活需要。别凡溪市场改造由于区域的特殊性，无法严格按照〃商住分开〃的原则改造，需要于环境和安全措施方面特别重视。3、功能定位和服务对象功能定位：大型城区综合市场，主要运营农副产品、日用小商品、灯饰、家具和家居用品。服务对象：市场周边城区居民，辐射北城和南城居民。4、市场投资和运营模式政府引导、业主投资；实行统壹功能分区、业主统壹管理、个体分散运营的模式。5、建设时间2008—2012年。七、小城市和乡镇市场建设的重点（壹）太和综合交易市场1、区位环境和发展条件太和镇位于合川区域西部，地处涪江下游河谷地带，距合川城区35km，距潼南县城37km。全镇幅员面积120.01平方km，总人口近8万人，城镇常住人口近3万人，城镇面积3平方km，是合川市最大的小城镇。太和镇是合川、铜梁、潼南三区县交界处的物资集散地和商贸中心，商贸辐射周边10余个乡镇25万人；被列为〃全国重点镇〃、重庆市〃中心镇〃、重庆市〃百强镇〃。丝绸和啤酒工业是太和的支柱产业。太和镇定位为合川西部区域性商贸中心和水陆交通运输枢纽，有必要、有条件规划建设壹个具有壹定辐射影响力的综合交易市场，为本地及周边广大农村服务。市场占地规模30—50亩。2、功能定位和服务对象功能定位：以农资、农副产品、生活日用工业品的批发运营为主,兼营零售，配套设置仓储和物流配送功能。服务对象：太和镇本地及其周边乡镇农村居民。3、建设重点和建设时间通过政府资金引导，吸引社会投资，于镇内合适地方选址新建市场硬件设施，包括棚盖交易区、市场办公房屋和仓储、物流配送设施。建设时间：2008—2012年。（二）三汇生产资料交易市场1、区位环境和发展条件三汇镇位于合川区域东部，地处华蓥山南麓、川渝交界处，距重庆主城区80km、合川城区60km。全镇幅员面积88.48平方km，城镇面积3.2平方km，总人口5.3万人，其中城镇人口3.3万人。境内自然资源丰富，襄渝铁路、省道仪北公路横穿全境。被列为〃全国重点镇〃、重庆市〃中心镇〃、重庆市〃百强镇〃，合川区规划建设的小城市。三汇镇是资源型工业镇，境内煤、石灰石等矿产资源十分丰富，能源、建材为俩大支柱产业，基本形成了煤炭、水泥俩大拳头产品，煤炭产量常年于150万吨之上，水泥产量于170万吨之上。根据三汇镇的区位、交通和产业基础条件，有必要依托能源、建材等支柱产业和火车站等交通运输条件，规划建设壹个综合交易市场，为产业发展和城乡居民生活服务。市场规模为占地30-50亩。2、功能定位和服务对象功能定位：以建材、煤炭、木材的批发交易和仓储物流为主要功能。服务对象：三汇镇内外生产和物流企业。3、建设重点和建设时间政府引导，业主投资运营，重点建设市场基础设施和交易功能区。建设时间：2008—2012年（三）钱塘综合交易市场1、区位环境和发展条件钱塘镇位于合川区域北部经济发展主轴线上，其北面和四川武胜县龙旺乡和街子镇接壤，西、南、东三面依次和金子镇、云门镇、高龙镇、涞滩镇、龙市镇相邻。商贸辐射钱塘周边及武胜范围共7个乡镇，25万人。钱塘镇是合川有名的浅丘绿色农业大镇和边贸重镇，区位和交通优势明显，距合阳城区23km，是重庆通往广安、南充、兰州等地的交通要道，是渝武高速公路出入重庆的北大门。全镇幅员面积90.64平方km，总人口6.8万人，城镇常住人口1.8万余人。是重庆市首批启动的百强镇、45个中心镇、10个商贸示范镇之壹。钱塘镇被合川区定位为合川北部交通枢纽、发展商贸、物资集散、绿色生态农业和农副产品加工的/」\城市。商贸功能定位为合川北部区域性商贸中心和物资集散地。根据钱塘镇的区位和交通优势，有必要于钱塘镇交通便利处规划建设壹个具有壹定区域辐射影响的综合交易市场，市场规模为占地40—50亩。2、功能定位和服务对象功能定位：钱塘镇综合交易市场以旧货、家具、建材、农资、农副产品交易为主要功能，配套设置仓储和物流配送功能。服务对象：钱塘镇本地及其周边乡镇和武胜广大农村居民。3、建设重点和建设时间通过政府规划和项目资金引导，吸引社会投资，选址新建包括棚盖交易设施、市场办公房屋和仓储、物流配送设施于内的市场硬件设施。建设时间：2008—2012年。）其他乡镇市场于龙市、双槐、三庙、清平、香龙、双凤、古楼、二郎等中心镇分别根据当地实际规划建设或完善1个综合交易市场，满足本地居民需要且辐射周边农村；于钱塘、沙鱼、二郎、肖家四个镇分别规划建设1个边贸市场，满足本地居民需要，且辐射周边武胜、蓬溪、潼南、岳池等县相邻农村；其他壹般镇均要本着发挥优势、服务生产、方便生活的原则，以完善现有市场、满足本地生产和生活需要为主，建设重点主要是改造完善农贸集市的设施和功能，退街（路）入市，切实解决〃有市无场〃的问题，通过市场建设改造来提升乡镇农村的商贸发展水平，推动新农村建设和城乡统筹发展。保障和激励措施（费）加强对市场建设的宏观调控为了避免重复建市场、盲目建市场，造成〃有场无市〃，以及人力、物力、财力的浪费，要按照经济规律办事，把专业市场建设纳入法制化轨道。无论建什么类型的专业市场，壹是必须进行严格的可行性论证；二是坚持统筹规划、合理布局；三是因地制宜、讲求实效，以此保证专业市场建设的良性运行。（二）培育和发展多层次的市场主体壹是结合调整和完善所有制结构，积极引导国有、集体企业走向市场，参和公平竞争，以适应市场经济发展的要求。通过参和市场运营，推动企业转换运营机制，促进市场繁荣。二是继续大力发展个体私营经济，把发展个体私营经济、家庭工业、专业村和专业市场培育建设结合起来。于培育建设市场的同时，应继续放宽政策，为个体私营经济发展提供良好的外部环境。（三）鼓励多渠道筹集市场建设资金，多种形式建设市场积极鼓励乡镇、村、工矿企业、国合商业等利用自有场地和资金，于国家政策允许的范围内自办或联办专业市场；鼓励农民和个体工商户集资或采取预售、预收市场设施租金的方式兴办专业市场；鼓励采取股份合作的方式吸纳专业市场建设资金，吸引有关部门和个人投资入股；积极引进外资，投入市场基础设施建设。）促进专业市场的功能扩展传统专业市场要向现代流通组织转变，不仅要充分发挥自己的贸易中心、价格中心和信息中心的作用，而且仍要不断延伸和扩大自身的功能。鉴于现代化的通讯技术和信息传播手段的普及，以及交通运输手段的进步和物流企业的发展，专业市场要不断扩大其功能向商品供应链的俩头延伸，形成产销壹体化的生产和运营模式，扩大专业市场于整个商品供应链上的影响力，尝试向生产领域、物流领域、零售领域扩张。（五）引导专业市场的组织形式创新未来的专业市场应该是运营主体组织化、交易方式现代化、交易商品标准化，具有多种功能的规范化专业市场，是批发企业的集合、XX公司的集合。因此，新时期合川区专业市场建设的战略要点是培育现代批发商，尽快提升专业市场运营主体的组织化水平和交易方式的创新。壹是要引导现有运营主体按照现代流通方式，转换运营业态，做大做优做强，朝着现代企业方向发展;二是要有计划地引进大生产商大批发商大代理商入场运营，尤其是那些于国际和国内均享有很高知名度的品牌企业，要积极创造条件吸引他们入市，通过他们的规范化运营带动专业市场整体素质的提高；三是要适应〃第五代〃专业市场发展模式的需要，转变过去沿袭下来的集贸市场〃摊位制〃交易方式，积极引进新型交易方式，如竞价拍卖、展览贸易、网络交易等多种新型交易方式，推动由零散式非标准交易为主向规范化、标准化交易转变。（六）强化专业市场的监”理坚持壹手抓市场培育建设，壹手抓监督管理，为专业市场的发展创造壹个良好的环境。壹是要进壹步完善市场准入制度，对进场运营者实行资质审查和档案登记，严格把关;二是建立健全商品售后服务系统和消费者投诉监督机制，最大限度地保护消费者的合法权益;三是建立健全市场运作规则，用规章制度来规范管理，通过电子网络监控运营运作情况;四是建立起和现代流通方式相适应的配套服务体系，如金融结算体系、商品检测体系、物流配送体系、加工服务体系。（七）重视专业市场建设的政策配套认真执行国家、重庆市和合川区关于鼓励商贸流通业，特别是专业市场建设的关联政策，从减免税费、规划用地、用水用电、争取专项资金、加强综合服务等方面加大对重要专业市场的扶持力度，于各项配套政策上，特别是于财政政策、土地政策和投融资政策上给予壹定的支持和优惠，且提高环卫、城管、城建、市政等部门对专业市场的公共管理和服务水平。对于符合专业市场规划或已经纳入专